强烈推荐现代农业园项目可研报告.docx
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强烈推荐现代农业园项目可研报告
现代农业园项目可行性研究报告
现代农业园项目
可行性研究报告
目录
第一章总论1
一、项目背景1
二、项目基本概况1
三、项目业主概况2
四、报告编制依据3
五、研究范围及内容4
六、主要技术经济指标4
第二章项目建设的必要性分析6
一、是带动XX农业产业化及现代农业发展的强劲动力6
二、是推进城乡统筹，解决三农问题的需要6
三、是带动XX现代农业园区快速发展的内在要求7
四、是社会主义新农村建设模式的有益探索7
五、发展循环经济，解决生态安全的客观需要8
第三章项目建设条件分析10
一、项目拟建区域的基本情况10
二、项目建设的需求分析15
三、项目建设的优势分析17
四、项目建设面临的挑战20
第四章项目选址21
一、XX小镇建设项目21
二、高标准柑橘示范园项目26
第五章项目总体方案27
一、项目定位27
二、项目建设的主要内容29
第六章项目实施进度及招投标方案44
一、项目实施进度44
二、招投标方案45
第七章项目环境保护与防灾47
一、项目区环境保护47
二、防灾47
三、生产安全与劳动保护48
第八章项目投资估算与资金筹措49
一、投资估算49
二、资金筹措50
第九章财务分析52
一、财务分析模式52
二、运行成本费用估算52
三、营业收入和税金估算53
四、利润估算54
五、财务生存能力分析54
六、财务结论55
第十章社会效益和生态效益分析56
一、社会效益分析56
二、生态效益评价57
第十一章结论与建议58
一、项目结论58
二、建议58
附件：
项目投资估算与财务分析表60
XX现代农业园项目可行性研究报告
第一章总论
一、项目背景
2007年10月，XX市政府办公厅发出《XX市人民政府办公厅关于进一步加快柑橘产业发展的意见》中，XX被确定为全市10个集中成片新发展柑橘标准化果园重点区县之一。
随即XX区政府出台“XX市XX现代农业园区总体规划”，并确定了晚熟柑橘、优质粮食、优质蔬菜、农产品加工、生猪生态鸡规模养殖和观光农业六大产业。
XX农业开发（XX）有限公司是XX现代农业园区中龙头企业之一，公司投资15亿元建设占地2万亩“XXXX现代农业园项目”。
项目主要包括：
建设13000亩高标准柑橘示范园和7000亩的XX小镇。
该项目作为XX市XX现代农业园区建设1个核心区、2个特色组团、12个主体项目的重要组成部分，将在发展现代农业、建设社会主义新农村、统筹城乡发展新路等方面做出有益探索。
二、项目基本概况
（一）项目名称：
XX现代农业园项目
（二）项目性质：
新建
（三）项目法人：
XXXX置业有限公司（内资）和XX农业开发（XX）有限公司（外资）
（四）项目选址
XX现代农业园项目主要由两部分组成。
1、XX小镇建设项目，即核心区——B区，选址在XX区规划建设的30万亩现代农业园区内的先锋镇，占地面积7000亩，涉及该镇夹滩社区和永丰村两个村居。
2、高标准柑橘示范园项目，即拓展区——A区，选址在XX区规划建设的30万亩现代农业园区内，涉及龙华镇的燕坝村和白沙镇的芳阴村，占地面积13000亩。
（五）建设内容与规模
1、A、B区建高标准柑橘示范园17000亩，其中A区13000亩，B区4000亩。
2、在B区XX小镇内建设约1000套具有XX巴伐利亚风情的新农庄，占地面积1000亩。
并按每套5—10亩配套建设高标准柑橘园。
3、建设农民居住的具有巴渝风情的新农庄，占地面积400亩。
4、建设集会务中心、XX啤酒屋、跑马场、高尔夫训练场、农业科普中心、其它商饮业和公共服务设施等于一体的，具生态旅游、会务接待、休闲购物功能的商业街区，占地面积1600亩。
5、配套建设果汁加工厂。
6、结合循环农业理念，在A区发展生猪养殖、生态鸡养殖等项目；建设沼气池，并配套建设沼气发电站。
三、项目业主概况
XXXX现代农业园主要包括两个大部分，一是核心区（Ｂ区）的XX·XX小镇建设项目，其业主是XXXX置业有限公司（内资），注册资金捌佰万元；二是拓展区（A区）的高标准柑橘示范园项目，其业主为XX农业开发（XX）有限公司（外资），公司法人代表为XX，注册资金壹佰万欧元，是由XXXX国际公司在XX投资成立的独资公司。
XXXX国际公司（HeKaInternationalGmbH）设置在XX北威州首府XX尔多夫市（以下简称“杜市”），是一家集科技发展、文化旅游、信息技术、外贸进出口业务、先进技术交流与合作的国际化集团公司，多年来，公司致力于德中经济、文化、技术交流与合作，并取得丰硕成果。
四、报告编制依据
1、《XX市人民政府办公厅关于进一步加快柑橘产业发展的意见》（渝办发〔2007〕276号）
2、《XX市百万吨优质柑橘产业化工程规划》（修编）
3、国家农业部发布的《柑橘优势区域发展规划》
4、《XX市城乡总体规划（2007—2020）》
5、《XX市一小时经济圈经济社会发展规划》（渝府发〔2007〕94号）
6、《关于印发一小时经济圈XX区经济社会发展规划的通知》（XX府发〔2008〕59号）
7、《XX区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
8、《XX市XX现代农业园区总体规划》
9、《XX区“十一五”农业农村经济发展规划》
10、《XX市XX区先锋镇城乡总体规划（2008—2020年）》
五、研究范围及内容
（一）研究范围
本报告研究范围包括XXXX现代农业园所有建设内容。
（二）研究内容
本报告研究内容涉及项目建设的必要性、建设方案、环境保护、经济效益等方面。
六、主要技术经济指标
主要技术经济指标表详见表
序号
指标名称
单位
数值
备注
一、主要技术数据
1
总占地面积
亩
20000
1.1
XX小镇占地面积
亩
7000
1.11
巴伐利亚新农庄
亩
1000
1.12
配套柑橘示范园
亩
4000
1.13
巴渝风情的新农庄
亩
400
1.14
特色商业街区
亩
1600
1.2
高标准柑橘示范园面积
亩
13000
2
XX小镇建设用地面积
亩
3000
2.1
建筑密度
%
2.2
容积率
二、主要经济指标
项目总投资
其中：
建设投资
建设期利息
流动资金
资金筹措
年营运收入
年利润总额
年净利润
项目运营期间净现金流量
第二章项目建设的必要性分析
一、是带动XX农业产业化及现代农业发展的强劲动力
XX是全国柑橘主产区之一，也是全国乃至世界柑橘生产最适宜的生态地区之一。
市委、市政府一直对柑橘产业给予高度重视，并采取了一系列政策措施，柑橘产业也成为全市农业产业化打造的重点项目之一，全市柑橘产业发展步入了快车道。
但目前我市柑橘产业发展仍然面临诸如优质专用柑橘及加工柑橘原料基地建设严重不足；标准化柑橘果园改土建设难度较大；农民收入偏低，自我投入能力弱，品种更新换代缓慢；柑橘果园零散分布，技术水平低、建设不规范、幼树抚育管护不到位，产量低、品质差等问题。
XXXX现代农业园项目建设对提升XX柑橘产业的竞争力，推进XX农业产业化发展具有极大的促进作用。
主要表现在以下几个方面。
一是通过标准化柑橘示范园的建设，其先进的科技技术、科学的运作管理模式等将对全市柑橘产业向规模化、科技化、标准化的生产经营方式转换产生重大的促进作用。
二是通过标准化、规模化的柑橘示范园建设，其优质、高产的柑橘将成为加工和鲜销市场有力的支撑者。
三是通过每幢农庄配套5－10亩果园，为XX地区提供一种吸引城市中小资本投资柑橘产业发展的全新模式。
二、是推进城乡统筹，解决三农问题的需要
努力缩小城乡差距，推进城乡统筹，是XX当前和今后一段时间内需要重点解决的问题。
建立XXXX现代农业园将从以下几个方面积极推进城乡统筹和化解三农问题。
一是项目建设过程中，在土地租赁、农村集体建设用地置换等方面对土地流转方式进行了积极探索，为破解农村发展中的土地“瓶颈”制约问题提供典型经验。
二是项目建设过程中，通过扶持项目区农民参加职业培训、吸收农民到项目区柑橘园、农庄、商业街区创业、就业等，能有效带动项目区农民增收和就业问题。
三是高标准柑橘示范园将建成柑橘种植技术服务支撑平台，解决缺乏资金技术投入，集约化经营差，农产品流通多渠道不畅等问题，即通过高新技术研发和适用技术推广，解决柑橘生产的技术投入问题；通过标准化种植模式的建立及推广，解决品质问题；通过品牌塑造和市场营销，解决农产品价值提升问题；等等。
三、是带动XX现代农业园区快速发展的内在要求
柑橘是XX传统产业，也是XX第一大园艺作物，是全国最大的晚熟鲜销柑橘生产基地。
2007年10月，XX市政府办公厅发出《XX市人民政府办公厅关于进一步加快柑橘产业发展的意见》中，XX被确定为XX市柑橘百万吨工程十个重点区县之一。
XXXX现代农业园的标准化柑橘示范园项目建设将很大程度上带动XX区柑橘产业的快速发展。
同时，XXXX现代农业园项目位于XX规划建设的30万亩现代农业园区内，随着现代农业、生态农业理念的不断深化，XX柑橘产业的快速发展势必带动整个XX现代农业园区的发展，并能有效提升园区品质。
四、是社会主义新农村建设模式的有益探索
建设新农村是构建和谐XX的重要基础，是贯彻落实科学发展观的战略任务，也是保障我市现代化建设的必然要求，更是实现全面建设小康社会的关键环节。
党的十六届五中全会明确提出，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地推进社会主义新农村建设。
作为大城市与大农村并存、城乡二元结构突出的特殊直辖市，XX市委、市政府站在破解“三农”问题的战略高度，认真落实科学发展观，按照统筹城乡发展和多予少取放活的要求，采取一系列支农惠农的重大政策，为推进社会主义新农村建设奠定了良好的基础。
但同时，全市农村经济和社会发展仍然存在农村基础设施依然脆弱、农村社会事业发展滞后、农民生产、生活条件亟待改善等诸多问题。
XXXX现代农业园项目正是针对项目区内村庄道路质量较差、公共活动场地和配套设施缺乏、自然和景观保护不足、村庄环境卫生较差等问题，通过企业和农民的共同参与以及在政策、机制、制度等方面的创新，为社会主义新农村建设和推动城乡统筹发展做出了有益探索。
项目对农村居民生产、生活空间科学合理的功能布局和设计，充分体现了人性化的设计理念，这势必会成为社会主义新农村建设过程中的一个点睛之笔。
五、发展循环经济，解决生态安全的客观需要
世界最大的三峡水库主体在XX，是我国最大的淡水资源战略库，是全国“南水北调”战略工程的水源地。
保障三峡水体不受污染和三峡大坝的安全营运，是关系到长江中下游和华北广大地区生命财产的头等大事，是关系到中华民族子孙后代的头等大事，是XX及长江上游区域长期肩负的重大历史使命。
因此，该区域必须始终把生态环境建设和保护放在头等重要的地位，坚持科学发展观和可持续发展战略，充分发挥生三峡库区是我国淡水资源战略库。
XXXX现代农业园的建设，将针对三峡库区的资源开发建立循环经济模式，探索生态建设与经济发展有机结合，切实解决发展与环境的突出矛盾、树立典型，充分发挥辐射带动作用。
第三章项目建设条件分析
一、项目拟建区域的基本情况
（一）XX区基本概况
XX位于XX市西南部，XX区地处东经105°49～106°38，北纬28°28～29°28之间，位于三峡库区尾端，东邻巴南、綦江，南靠贵州习水，西依永川、四川合江，北接壁山。
是聂荣臻元帅的故乡，是XX市重点规划建设的六大区域性中心城市之一，是长江上游重要的航运枢纽和物资集散地。
全区幅员面积3200平方公里，人口146万，是XX市建设的“一小时经济圈”圈内幅员面积最大的区县，辖23个镇、3个街道、1个风景名胜区。
XX直辖十年来的持续快速发展，XX综合经济实力得到明显增强，2007年全区实现地区生产总值175.9亿元，规模以上工业企业总产值155.5亿元，社会消费品零售总额59.3亿元，全社会固定资产投资完成额107.3亿元，预算内地方财政收入12.86亿元，城镇居民人均可支配收入12089元，农村居民人均纯收入4535元。
1、交通区位。
XX北距XX主城42公里、江北国际机场70公里，XX市规划的“三环十射”公路网涵盖XX；紧临渝黔、成渝高速公路，成渝、渝黔铁路交汇XX境内达135公里；180公里的XX绕城高速公路在XX境内有28.6公里、渝滇高速公路在XX境内有47公里；铁路总里程达135公里，有火车站15个，其中三级站3个，拟建的城市铁路南北贯穿全境，规划的城市轻轨5号线直达XX，把XX主城与XX主城紧密连接。
此外，长江黄金水道127公里东西贯穿全境，有国家级深水良港5个，常年可停泊5000吨以下的船舶和万吨级船队，全区水域通航里程超过350公里。
2、地形和土壤条件。
XX区境分南北部，地势南高北低，长江横贯东西，并绕城而过。
四面高山环抱，境内丘陵起伏，地貌以丘陵兼具低山为主，分平阶地、丘陵地和山地，其中丘陵占78.2%，低中山占21.8%。
地质结构为“川东褶皱”和“川黔南北构造带”的过渡地带，构造形迹受其影响，轴线多扭曲呈“S”形。
正是由于这样的地形地貌，成就了XX特殊的小区气候。
项目拟建区地形多为浅丘，海拔280m以下地势相对平缓；土壤多为暗紫泥土和灰棕紫泥土，pH值6.5—7.5之间，土壤理化性良好；同时，长江、笋溪河分别流经项目A、B两区，其形成的冲击土和小流域气候，是柑橘生长的最佳适宜区。
3、气候特征。
XX气候属北半球亚热带季风气候区，全年气候温和，四季分明，雨量充沛，日照尚足，无霜期长，赋予了柑橘生长得天独厚的自然条件。
年均气温18.2℃，≥10℃的年有效积温6136.0℃，最冷月平均气温8℃，极端最高温度44.3℃，最低温度-2.3℃，年日照1207.9小时，无霜期长达340天，相对湿度82%，年降雨量1034.7毫米，太阳总幅射量86.5千卡平方厘米。
4、水文情况。
XX境内江河纵横交错，属长江水系的上游干流区。
流域面积大于30平方公里的河流27条，其中流域面积大于200平方公里的有7条，即长江、临江河、璧南河、塘河、驴子溪、綦江河、笋溪河。
长江在境内河段长127公里，XX至宜宾可通航300至800吨级的轮船。
XX亦可直航上海及沿江城镇，年货运量200万吨以上。
长江水利委员会拟规划的小南海、朱杨溪水利枢纽工程，紧邻规划区。
长江极其丰富的过境水资源，为XX的工农业生产及沿江城镇建设的发展和人民生活提供了优越的水源条件。
5、人文景观资源丰富。
XX区人文景观资源丰富，有XX市历史文化名镇—白沙镇，融园林风光和教育文化为一体的黑石山，以佛教文化为主的朱羊寺；国家级风景名胜区四面山、国家级森林公园大圆洞以及千年古镇中山镇、塘河镇等。
乡村旅游资源独特。
这些资源为项目区发展旅游农业和特色商业街区建设提供了良好的带动和互补作用。
（二）先锋镇
1、基本镇情。
先锋镇是原先锋和夹滩合并而成，镇政府驻地位于XX市区南面的渝东路与杨珞路交汇处，距XX城区仅8公里，距XX城区54公里。
全镇幅员面积129.3平方公里。
全镇32个党委、支部，1965名党员，辖8个农业行政村，2个街道居委会，总人口达66521人。
2、发展状况。
2007年全镇地区生产总值7.05亿元，同比增长22.64%，三次产业结构为44.7：
20：
35.3。
城镇居民可支配收入达到10850元，农民人均纯收入为5012元。
目前，全镇已形成了以花椒、蔬菜、柑橘、花卉苗木为主的特色农业主导产业，农业产业化调整效果显著。
科教事业日新月异，群英荟萃的江南职高是全市农村劳动力培训基地。
先锋场、夹滩场等五个场镇的建设和农民新村点的建设正如火如荼地进行，已展现出喜人的新风貌。
XXXX现代农业园中XX小镇项目即落户在该镇夹滩社区和永丰村区域内。
3、发展方向。
先锋镇党委、政府始终坚持科学的发展观，紧紧抓住XX二环路、渝滇大通道和XX百万人口大城市建设的三大机遇，利用农业品牌、区位交通、资源环境三大优势，立足一河（笋溪河）、两坪（鹤山坪、金紫坪）、五路（杨柳、渝东、永金、先百、高百公路）、五点（先锋、夹滩、麻柳、永丰、金紫场）的“掌形”经济布局，按照“以线串点，以点带面，重点推进”的要求，实施农业稳镇、企业强镇、旅游活镇、科技兴镇、城建靓镇战略，努力把先锋建设成城郊生态农业、休闲度假旅游特色镇。
（三）龙华镇
1、基本镇情。
龙华镇位于长江黄金水道南岸，东连几江街道和先锋镇，南接白沙镇和慈云镇，西与油溪镇、北与德感街道隔江相望，镇政府驻地龙门场，距XX主城18公里。
全镇幅员面积84.81平方公里，辖8个行政村31个经济合作社和1个社区居委会5个居民小组，总人口4.2万人，其中城镇人口4143人。
全镇以浅丘地带为主，平均海拔235米，耕地面积31792亩（其中水田19936亩，旱地11856亩），农民人均耕地0.84亩，是典型的浅丘农业镇。
2、发展状况。
龙华镇属典型的农业镇，地处XX区现代农业园区核心区域，近几年农业产业化发展势头强劲。
2007年，完成地区生产总值2.75亿元，农村经济总收入4.6亿元，农民人均纯收入4538元。
目前，全镇已形成了以花椒、蔬菜、柑橘、优质酿酒高粱、生猪养殖为主的特色农业主导产业，农业产业化调整效果显著。
以佛教文化为主的朱羊寺为依托的旅游业发展日趋成熟。
（四）白沙镇
1、基本镇情。
白沙镇位于XX西部长江之滨，镇域面积237平方公里，城区建成面积5平方公里，辖7个社区居委会和17个行政村，人口14万，城区常住人口5万人（不含在校学生约2万人）。
历史上曾为“天府四大名镇”和川东文化名镇，是XX市首批启动的45个中心镇之一、“双十百千”工程重点商贸示范镇，2007年被XX区确定为“一心两极”重点发展区域，全镇综合经济实力连年稳踞XX市“十强乡镇”，并曾跻身XX市“乡镇五十强”行列。
2、发展状况。
2007年，全镇实现地区生产总值13.2亿元，一、二、三产业比重为31：
24：
45；全镇共有企业235家（其中工业企业137家），规模企业6家，营业收入上亿元的企业4家，个体工商户2542户，全年实现工业总产值6.83亿元，实现工业增加值2.06亿元；农民人均纯收入4555元。
目前，全镇已形成了以笋竹、蔬菜、柑橘、花椒、畜禽养殖为主的特色农业主导产业。
旅游资源丰富，抗战时期，作为陪都三大文化区之一，2003年被列为XX市首批历史文化名镇。
现拥有XX市级文物保护单位1个（聚奎书院），XX市级文物保护单位15个。
境内有XX区唯一的XX市级风景名胜区（黑石山－滚子坪风景区），从古风古韵的白沙古镇老街到人文荟萃的黑石山，从久负盛名的驴溪八景到幽奇秀险雄的滚子坪，景点资源相当丰富，其蕴涵和可开发的文化旅游资源价值极为可观。
作为津西第一商贸大镇，商贸经济繁荣。
确定了“建设大市场，搞活大流通，发展大边贸”的商贸发展目标。
经过近几年的发展，白沙镇商贸得到了迅速发展，流通规模、基础设施建设、经营管理水平等方面都取得显著成绩，主要商贸流通指标呈现持续增长趋势，商业服务覆盖渝川黔周边区县100多万人。
二、项目建设的需求分析
（一）项目建设体现了XX现代农业园区规划的需要
根据发展现代农业的要求，XX现代农业园区要发挥示范推广、产业孵化、加工贸易、集聚扩散、科普培训和服务组织等七大功能；集中优势资源，着力打造特色农业产业、农产品加工、农产品交易、农业技术市场、农业观光旅游、休闲度假、养老养生为一体综合性园区。
XXXX现代农业园项目中巴伐利亚小镇和高标准柑橘示范园的设计和功能布局完美体现了XX现代农业园区规划的需要。
同时，项目建设亦是推进社会主义新农村建设和统筹城乡发展的迫切需要，并为探索发展现代农业、建设社会主义新农村、统筹城乡发展新路等方面搭建了一个良好的试验平台。
（二）柑橘产业市场前景良好
一是国际鲜果市场容量大。
柑橘是全球最大宗的水果，年产量在一亿吨左右；2005年，世界柑橘产量居前6位的国家是巴西、中国、美国、墨西哥、西班牙和印度。
随着柑橘消费水平的提高，世界柑橘生产将呈持续增长的态势。
目前世界人均鲜食柑橘量为9.7公斤。
据美国柑橘专家托马斯、斯普林预计，2020年世界人均柑橘消费量将达21公斤，世界柑橘总消费量将达到1.6亿吨。
近几年各主要柑橘出口国，出口目的地大约是其周边国家和地区，出口量最大国家是西班牙和美国，年出口量约分别为280万吨和120万吨。
巨大的国际鲜果市场需求容量将为XX市柑橘产业带来广阔的发展空间。
二是柑橘加工业具有较大发展空间。
从国外到国内，柑橘加工品的市场潜力是巨大的。
但在果实利用上，美国、巴西以加工橙汁为主，我国以鲜销为主，加工用果仅占5%左右，且80%的加工产品是橘瓣罐头，橙汁很少，形成橙汁加工先天不足。
从橙汁类饮料的消费情况看，我国橙汁类饮料的消费只有世界平均水平的60%，而全国消费的橙汁类饮料中只有20%由国内生产。
随着人们生活水平的提高，橙汁消费量将会大幅增长。
这为我市柑橘种植及加工业加快发展提供了广阔市场和发展空间。
（三）项目建设能满足农村富余劳动力就业的需要
XXXX现代农业园项目建设将为农村富余劳动力扩大就业空间，并从根本上促进农村居民增收。
一是XX小镇建设将吸收项目区2000名左右农民就业。
其中，XX巴伐利亚风情新农庄果园管护、园艺和家政服务1000人左右，巴渝风情新农庄、酒店、颐养园以及项目区公用事业等吸收1000人左右。
二是从事柑橘园田间管理创造的就业空间较大。
柑橘生产属于劳动密集型产业，在产前、产中、产后各个生产环节需要大量劳动力。
以每公顷直接创造3个岗位，平均每人经营0.33公顷，加上产品采后处理（3000公斤1个工作日）、包装（500件1个工作日）、运输（15个工作日）、销售（500公斤1个工作日）等，每公顷间接创造的0.4个就业岗位计算，高标准柑橘示范园建成后，可创造近3000个就业岗位。
（四）项目建设符合XX区域市场消费趋势
据对XX市主城区抽样调查，有97%的被调查者比较关注食品安全，其中83.7%对此表示高度关注。
同时，在根据安全等级不同程度提高食品价格的前提下，被调查者对安全食品很愿意和愿意购买的比例高达99%，其中，无公害农产品（价格高出普通农产品20－30%）59.6%，绿色农产品（价格高出普通农产品3－5倍）29.6%，有机农产品（价格高出普通农产品10倍以上）9.8%。
这一消费趋势，展示出了安全农产品这一细分市场的广阔前景。
（五）项目区的休闲、体验旅游项目，符合旅游业发展趋势
随着经济快速发展，人民生活水平的逐步提高，我国已经进入了国内旅游业的快速发展期。
中国及XX正处于快速转化过程之中，旅游市场的容量呈现逐步放大的趋势。
与此同时，随着城乡居民收入增加，旅游消费逐步由观光旅游向休闲旅游转化，并呈现出向多样化、个性化发展趋势，休闲旅游、文化体验旅游、探险、极限运动等各种旅游方式方兴未艾，特别是休闲、体验旅游市场容量很大。
据对XX主城六区抽样调查显示，对于是否愿意去农业园区观光休闲，愿意的占了66.2%；特别是农业园区开展科普活动受到人们的普遍欢迎，超过80%的受访者表示愿意带孩子参加该类活动。
三、项目建设的优势分析
（一）解决“三农”问题，具有较好的政策环境
农业是一个投资大，回收期长的高风险弱质产业。
发达国家历来就十分重视对农业的反哺，制定了一等系列扶持
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