热电厂环境因素识别与评价规范含表格.docx
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热电厂环境因素识别与评价规范含表格
环境因素识别与评价规范
（ISO14001-2015）
1范围
本标准规定了电厂环境因素识别与评价工作的职责、管理内容与方法、检查与考核。
本标准适用于电厂生产和经营活动全过程的环境因素识别与评价。
2规范性引用文件
中华人民共和国主席令第22号1989年12月26日《中华人民共和国环境保护法》
中华人民共和国主席令第77号2003年9月1日《中华人民共和国环境影响评价法》
中华人民共和国主席令第70号2002年11月1日《中华人民共和国安全生产法》
ISO14001-2015《环境管理体系—要求及使用指南》
3术语和定义
下列术语和定义适用于本标准：
3.1环境因素
一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。
3.2重要环境因素
具有或能够产生重大环境影响的环境因素。
3.3环境影响
全部或部分地有组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化。
3.4可控制的环境因素
指组织活动、产品、服务中产生的环境因素。
3.5可施加影响的环境因素
组织使用的产品或服务中的环境因素。
4职责
4.1主管厂领导
4.1.1负责审批电厂重要环境因素清单。
4.1.2负责审批环境目标指标及控制措施。
4.2生技科
4.2.1负责对各部门的环境因素进行汇总和确认。
4.2.2负责组织各部门技术人员对环境因素进行评价，编制重大环境因素清单。
4.2.3负责根据重要环境因素评价结果，编制环境目标指标，并下发给各部门。
4.2.4负责审核环境目标的控制措施的控制措施，并上报主管厂领导审核。
4.2.5负责对本标准执行情况的监督、检查和考核。
4.3各部门
4.3.1负责识别所辖范围内的环境因素，并负责提供环境因素识别的资料。
4.3.2负责对新、扩、改建项目产生的环境因素进行识别。
4.3.3负责对新工艺、新材料和新改造设备产生的环境因素进行识别。
4.3.4负责对下发的重要环境因素和环境目标指标，制定控制措施，并上报生技科。
4.3.5负责落实批准后的环境因素控制措施。
5流程与风险分析
5.1管理流程图
环境因素识别与评价管理流程图见附录A（规范性附录）。
5.2控制点
5.2.1识别与评价：
根据电厂自身特点对环境因素进行识别，保证覆盖范围；选用适当方法评价环境风险，确定风险等级。
5.2.2控制措施：
制订合理的环境风险控制措施，并保证其具备足够的资源投入。
5.2.3重要环境因素管理：
对于重要的环境因素应制定专门的监控措施，并制定相应的持续改进规划。
建立和修改重要环境因素清单时应履行审批手续。
电厂制定环境目标时应考虑重要环境因素。
5.2.4信息更新：
环境因素及其风险信息应及时更新。
5.3风险分析
5.3.1识别与评价：
由于未对环境因素进行识别与评价、环境因素识别与评价未涵盖电厂生产管理活动中全部环境因素或识别与评价方法不合理，造成无法正确确定风险等级及制定有效的控制措施，甚至造成环境影响失控或污染环境等结果。
5.3.2控制措施：
由于对环境因素未制定适宜的控制措施和保证足够资源投入，可能导致设备的不能正常运行，造成污染物排放违反法律、法规及其他要求，对人体健康造成损害或经济方面损失等结果。
5.3.3重要环境因素管理：
由于遗漏重要环境因素或未制定控制措施，可能导致对环境因素评价错误及重要环境因素得不到有效控制。
5.3.4信息更新：
由于未能根据生产管理活动的变化及时进行环境因素的更新，可能造成环境因素识别评价有漏项和不符合国家、地方及行业法规、标准的结果，无法制定有效的控制措施。
6管理内容与方法
6.1识别与评价
6.1.1环境因素的识别
每年3月31日前由生技科环保专工向各部门下发《环境因素识别工作表》（见附录B），各部门专业专工根据本部门工作范围和生产现场的具体情况，按附录B表格进行填写，经部门负责人审核后，上交至生技科。
6.1.1.1识别方法
物料均衡计算法、问卷调查法、纵向对比法、水平对比法、产品生命周期、专家咨询、监测、现场观察与面谈、查阅记录等，具体方法如下：
6.1.1.1.1过程分析法及物料衡算法
应根据生产工艺流程、物料流通过程及日常事务管理等实际情况分析所有活动环节和过程的投入及产出，根据“投入＝进入产品的十排放的”公式，找出环境因素。
6.1.1.1.2查询文件资料方法
法律、法规及相关要求，包括环境影响评价报告、“三同时”报告、环境监测报告。
6.1.1.1.3现场调查法
可采用现场观察、面谈、询问等方式识别环境因素。
6.1.1.2环境因素的识别原则
——识别全面
——识别充分
——识别具体
——环境影响明确
——描述具体
6.1.1.3识别范围
针对电厂生产和经营中可控制和可施加影响的环境因素。
6.1.1.4识别环境因素应考虑下列内容：
6.1.1.4.1三种状态：
正常状态、异常状态、紧急状态。
6.1.1.4.2三种时态：
过去、现在、将来。
6.1.1.4.3七种类型：
a）向大气的排放；b）向水体的排放；c）向土地的排放；d）原材料和自然资源的使用；e）能源使用；f）能量释放，例如：
热能、辐射、振动（噪音）和光能；g）废物和（或）副产品的产生；h）空间使用。
6.1.1.5环境因素清单的汇总、确认
生技科环保专工对各部门上报的环境因素进行汇总、确认，形成全厂的《环境因素清单》（见附录C）。
6.1.2环境因素的评价
生技科环保专工组织各部门专业技术人员依据下述评价方法对全厂环境因素进行评价，完善《环境因素清单》。
6.1.2.1对污染型环境因素的评价，应考虑以下内容：
6.1.2.1.1环境影响的规模；
6.1.2.1.2环境影响的严重程度；
6.1.2.1.3持续的时间；
6.1.2.1.4发生的概率；
6.1.2.1.5有关的法律、法规及其它要求；
6.1.2.1.6改变环境影响的难度；
6.1.2.1.7改变环境影响的资金投入；
6.1.2.1.8这种改变对其它活动和过程的影响；
6.1.2.1.9相关方的观注；
6.1.2.1.10对电厂公众形象的影响等。
6.1.2.2环境因素评价的方法
6.1.2.2.1是非判断法
是非判断法是根据制定的评价准则，进行对比、衡量并确定重要因素，当符合以下评价准则之一的，即可判为重要环境因素。
6.1.2.2.1.1违反国家或地方环境法律法规及标准要求的环境因素（如超标排放污染物，水、电消耗指标偏高等）。
6.1.2.2.1.2国家法规或地方政府明令禁止使用、限制使用或限期替代使用的物质（如氟里昂替代、石棉和多氯联苯、使用淘汰的工艺、设备等）。
6.1.2.2.1.3属于国家规定的有毒有害废物（如国家危险废物名录共47类等）。
6.1.2.2.1.4异常或紧急状态下可能造成严重环境影响（如化学品意外泄露、火灾、环保设备故障或人为事故的排放）。
6.1.2.2.1.5环保主管部门或组织的上级机构关注或要求控制的环境因素。
6.1.2.2.2多因子打分法
具体评价项目见附录E，其评价原则为：
若A+B+C+D+E+F≥15分或单项为4分的，则为重要环境因素，若A+B+C+D+E+F＜15分则为非重要环境因素。
6.2重要环境因素管理
生技科对评价结果确认后，形成《重要环境因素清单》（见附录D），报主管厂领导批准后，根据国家、行业及上级公司有关规定组织制定《环境目标指标表》（见附录E），并下发各部门。
6.3控制措施
6.3.1各部门根据生技科下发的环境目标指标表，制定本部门重要环境因素的控制措施，完善环境目标指标表，明确需运行调整、应急准备、实施监测等内容，并上报生技科环保专工，经主管厂领导批准后，下发实施，其中需要资金落实的项目应按照电厂《更新改造项目管理标准》有关程序执行。
6.3.2各部门对非重要环境因素的项目，要本着“谁污染，谁治理”原则，编制控制措施，按控制措施做好所辖排污系统和治理设施运行、检修、维护工作，保证设备稳定运行，具体实施如下：
6.3.2.1废气控制、废水控制、固体废物控制、能源资源利用、危险化学品的贮存与使用、其他环境因素的监测及控制，按照电厂《废弃物管理标准》、《环保监督管理标准》及《危险化学品管理标准》有关部分执行。
6.3.2.2应急方案的演习、应急设施的配置、应急设施的管理，按照电厂《应急管理标准》执行。
6.3.2.3在生产中要加强所辖设备管理，实现文明生产，杜绝跑、冒、滴、漏现象的发生。
对污染环境的废气、废水、废渣要积极开展综合利用，需要排放的要达标排放。
6.4信息更新
6.4.1为保持信息的有效性，生技科每年第一季度组织对环境因素进行识别、评审，如有变化予以更新，对重要环境因素要进行重新评价。
6.4.2当发生以下情况时，生技科应组织各部门进行环境因素识别，并组织有关人员进行评价。
6.4.2.1法律、法规及其它要求发生较大变更时。
6.4.2.2生产和经营发生较大变化时。
6.4.2.3当相关方有合理报怨时。
6.4.2.4环境因素识别有遗漏时。
6.4.2.5新、改、扩建项目的环境因素及其生产过程中的环境因素有变化时。
7检查与考核
7.1本标准执行情况由电厂生技科组织进行监督、检查和考核。
7.2未建立《环境因素工作表》，考核责任部门100元。
7.3未按规定及时上报《环境因素工作表》及《环境目标指标表》，考核责任部门100元。
7.4未对环境因素制定相应的控制措施，考核责任部门200元。
7.5各部门未按规定时间进行环境因素更新，考核责任部门200元。
7.6发生环境污染事件考核标准执行《环保监督管理标准》有关规定。
8相关/支持性文件
《危险化学品管理标准》
《废弃物管理标准》
《环保监督管理标准》
《更新改造项目管理标准》
《应急管理标准》
9报告和记录
附录A（规范性附录）环境因素识别与评价管理流程图
附录B（规范性附录）环境因素调查表
附录C（规范性附录）环境因素清单
附录D（规范性附录）重要环境因素清单
附录E（规范性附录）环境目标指标表
附录F（规范性附录）多因子打分法
附录A（规范性附录）环境因素识别与评价管理流程图
环境因素识别工作表
部门：
序号
活动/产品/服务
环境因素
环境影响
频次
数量
现有控制措施
水
大气
土壤
固废
噪声
资源能源
其他
1
2
3
4
负责人：
年月日
附录C（规范性附录）环境因素清单
环境因素清单
序号
责任部门
活动、产品或服务
环境因素
环境影响
数量
现有控制措施
评判办法
得分
判断结果
是非判断法
多因子打分法
发生频次
环境影响范围
环境污染的危害程度
相关方关注程度
法律、法规和其他要求的符合性
资金投入程度
1
2
3
4
编制：
审核：
批准：
年月日
附录D（规范性附录）重要环境因素清单
重要环境因素清单
序号
责任部门
活动、产品或服务
环境因素
环境影响
数量
现有
控制措施
评判方法
是非判断
多因子打分
1
2
3
4
批准：
审核：
编制：
年月日
附录E（规范性附录）环境目标指标表
环境目标指标表
序号
活动、产品或服务
重要环境因素
目标
指标
控制
措施
责任
单位
责任人
开始
时间
完成
时间
验收
时间
验收人
验收结果
1
燃煤发电
废气排放
2
废水排放
3
4
批准：
审核：
编制：
年月日
多因子打分法
●发生频次A
序号
项目
评分标准
1
连续发生至每日一次
4
2
每日少于一次至每月一次
3
3
每月一次至每年一次
2
4
一年以上一次
1
●环境影响范围B
序号
项目
评分标准
1
全球
4
2
国家
3
3
地区
2
4
局部
1
●环境污染的危害程度C
序号
项目
评分标准
1
重大
4
2
严重
3
3
一般
2
4
轻微
1
●相关方关注程度D
序号
项目
评分标准
1
极为敏感、严重影响公司形象
4
2
较为关注，影响公司形象
3
3
关注或不关注，对公司形象有影响
2
4
不影响公司形象
1
●法律、法规和其他要求的符合性E
序号
项目
评分标准
1
测定值与规定值超标
4
2
测定值在允许范围内
3
3
测定值等于规定值
2
4
测定值优于规定值
1
●6.2.3.2.6资金投入程度F
序号
项目
评分标准
1
有成熟技术且投入资金大于5万元
4
2
有技术控制但处于考核阶段
3
3
目前没有相应的技术控制
2
4
有成熟技术且投入资金少于5万元
1
升级会员 