市政工程安全生产保证体系.docx
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市政工程安全生产保证体系
第一节安全工作依据
第二节安全目标
第三节安全保证组织机构
第四节安全保证部门、人员岗位的职责
第五节制度与保证措施
第六节其他
第一节安全工作依据
一、《公路水运工程安全生产监督管理办法》
二、《中华人民共和国安全生产法》
三、《中华人民共和国建筑法》
四、《工程建设重大事故调查报告和调查程序规定》
五、《建设工程安全生产管理条例》
六、《公路工程施工安全技术规程》
七、《公路筑养路机械操作规程》
八、《公路工程建设强制性标准》
九、公司《工程项目安全生产管理指南》
十、《项目施工合同》
第二节安全目标
无死亡重伤事故；
轻伤负伤频率控制在1.5‰以下；
特种作业人员持证上岗、特种设备安全使用
一级二级危险源得到控制和消除，危险废弃物统一处理，危险源整改率、合格率100%；
第三节安全保证组织机构
项目部安全保证体系组织机构如下：
组长：
李冰副组长：
谢春生
成员：
龚劲松、陈兰香、郑前春、周婷、徐秋景
信丰县站前大道综合改造工程项目部
安全保证体系领导小组
第四节安全保证部门、人员岗位的职责
安全工作贯彻“谁主管，谁负责”的原则，分管安全工作的主管是主要责任人，安全员（含兼职）为直接责任人，造成隐患或事故的直接人员追究相关责任。
一、项目经理安全生产职责
1、认真贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，建立健全项目部安全管理机制和安全管理规章制度，依据工程合同，合理组织生产；对所承接的工程项目安全施工全面负责；
2、确定本项目安全管理目标，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目部工程各项安全生产管理办法，或提出要求，并监督实施；合理配置人力、物资、设备、资金等生产要素，组织开展标准化工地建设；
3、根据工程特点确定安全工作的管理体制和人员，并明确各业务承包人的安全责任和考核指标，支持、指导安全管理人员工作；
4、严格用工制度与管理，适时组织上岗安全教育，加强劳动保护工作；组织职工进行安全生产知识、安全技术操作规程和劳动纪律的教育，不断提高职工的安全生产意识和操作技能；
5、组织落实施工组织设计中的安全技术措施和劳动保护措施，搞好安全防护，不断改善劳动条件，组织并监督项目工程施工中的安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施；
6、领导、组织施工现场定期的安全生产检查，及时解决施工生产中存在的问题，消除事故隐患，发现施工生产中不安全问题，组织制定措施，及时解决，对上级提出的安全生产与管理方面的问题要定时、定人、定措施予以解决；
7、发生事故时，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织事故抢险，分析事故原因，制定和落实纠正措施与预防措施。
二、项目总工程师安全生产职责
1、对项目安全生产经营中安全生产负技术责任；
2、认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策、法令、法规和“安全操作规程”等。
结合本项目工程特点，主持项目工程的安全技术交底；
3、参加或组织编制施工组织设计，编制、审查施工方案时，要制定、审查安全技术措施，保证其可行性与针对性，并随时检查、监督、落实；
4、主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题；
5、项目工程应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育。
认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺要求，预防新工艺实施中可能造成的事故；
6、主持安全防护措施和设备的验收，发现设施、设备的不正常情况应及时采取措施，严格控制不符合标准要求的防护设施、设备投入使用；
7、参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除；
8、参加因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。
三、工程部安全生产职责
1、在组织管理施工过程中，贯彻执行安全生产方针、政策、法规和本公司规章制度，切实贯彻安全生产“五同时”，对员工施工中安全、健康负管理责任。
2、在项目经理及总工程师的领导下，制定各种安全操作规程、检查安全规章制度的执行情况，保证工艺文件、技术资料和工具设备等符合安全方面的要求。
3、在工程开工前，审定各项目作业规程、操作规程和安全保证措施，并经常检查贯彻执行情况。
4、组织制定大型重点工程、临时抢修任务的安全措施，经主管部门审查后执行，并负责现场指挥。
5、经常检查施工设备、工具和施工过程的安全设施，组织整理施工现场，及时排除隐患，发现危及人身安全的紧急情况，立即停止作业，撤除人员，停工整顿。
6、经常对员工进行劳动纪律、规章制度和安全知识教育。
7、召开安全生产例会，对提出的问题应落实解决，组织施工项目安全活动，支持安全员工作。
8、做好女职工特殊保护工作。
9、负责本部门的贵重物品、办公机具和办公车辆安全。
四、质安部安全职责
1、贯彻落实上级部门有关安全生产的方针、正常、法律、法令、劳动保护法规和公司的安全生产制度，并抓好工作落实；
2、制订、修订、颁发项目部安全管理规章制度；
3、制订安全生产计划，参与审查施工组织设计和编制安全技术措施计划，并对贯彻执行情况进行监督、检查；
4、深入施工现场检查、督促安全生产与管理，组织综合性的安全检查，制定措施，监督消除事故隐患；
5、组织开展安全工作竞赛、评比活动，实施安全奖罚事宜，大力宣传安全工作中的好人好事；配合有关部门共同做好新职工、安全管理人员、特殊工种人员的安全技术培训，安排对职工进行安全教育和技术培训，确保特殊工种工人持证上岗；
6、组织“安全生产月”、“安康杯”等相关活动，总结推广安全生产先进经验，树立安全生产典型。
7、负责事故的调查和分析，查出事故原因制定防范措施，对造成事故的责任人提出处理意见。
8、负责安全技术措施的设计，在推广新技术、新材料、新工艺时，考虑可能出现的不安全因素，在组织实施过程中，制定相应的安全操作规程。
9、收集、整理安全信息、资料、安全生产技术方面的合理化建议，协同有关部门加强员工的技术教育与考核。
五、综合部安全职责
1、负责员工的招聘、培训、考核、薪资，对新入场人员包括病假超过六个月的复工人员、实习培训人员，要及时与安全部门联系，搞好安全教育，对未经教育或教育不合格者，不准分配上岗；
2、参与编制、实施安全培训计划和规划；
3、参与制定劳动保护用品发放标准和采购、供应计划；
4、办理职工调动及离退休手续，进行社会劳动保险统筹基金的收缴和管理；
5、负责职工食宿安全卫生管理、办公车辆和办公用品安全管理及项目部的安全保卫工作；
6、负责职工体检工作，分配时应执行有关职业禁忌症和女工保护的措施；
7、在调整劳动组织、制定奖励制度等各项技术措施时，应将安全生产列入考核条件之一，促进安全生产；
8、负责协调项目部各种民事问题；
9、参与劳动鉴定工作，会同工会等有关部门做好伤亡事故的善后处理工作；
10、参与生产安全事故的调查和分析，对责任者提出处理意见，并负责办理。
六、财务管理部安全职责
1、根据工程项目实际情况及安全管理经费的需要，对已审批的安全管理经费列入年度计划，并按计划及时提取安全管理经费，并督促其专款专用与合理使用；
2、协助项目部安全生产管理部门办理安全奖、罚款的手续。
七、物资设备部安全生产职责
1、制定并实施机械设备的定期检修计划，并做好检查记录，对检查出的隐患要及时整改；
2、安全防护用品购置必须有合格证及其他相关必需证件；
3、负责组织现场临时用电及机械设备检查，确保临时施工用电符合国家相关规定要求，各种机械设备的安全防护齐全有效，防护到位；
4、监督检查机械设备的专人操作和安全规程措施的落实；
5、机械设备安装完毕，负责组织验收，并办理验收手续，合格后方准使用；
6、工程开工前，必须把安全防护用品和职工的劳动保护用品列入采购计划，按照工程的形象进度提前供应；
7、负责对破旧、老化的安全防护用品的更新换代工作；
8、对完成工序撤下的安全防护用品进行及时回收、妥善保管。
八、试验室安全生产职责
1、树立“安全第一、预防为主”的观念，提高安全意识，严格履行安全工作管理职责，将安全工作作为工作考核的一项重要内容；
2、加强本部门安全教育，提高人员安全技能；
3、落实和完善安全工作的技术、设施和装备条件；健全安全工作有关管理规章制度、规程和岗位职责；
4、经常对所管辖范围进行安全检查，及时发现安全问题，消除安全隐患。
如机械设备用电情况，机械设备性能状况等；
5、按要求落实消防器材到位，不得转借、挪用，并定期检查消防器材是否有效，做到有备无患；
6、严格遵守操作规程适用各种仪器设备。
九、专职安全员安全生产职责
1、积极贯彻执行上级有关安全生产的各项方针、政策、法规、标准；服从上级对安全工作的要求，编制本项目年度安全生产工作计划，掌握安全生产规章制度和各种安全技术规范，对施工现场的安全生产负责；
2、负责对施工现场区域内一切安全防护设施、安全标志及警告牌的设置进行检查、管理，杜绝“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律），对上级检查单位、业主、监理、公司发出的隐患通知单组织落实整改；
3、组织并参加本项目的安全生产工作会议，并做好记录；参加本项目定期安全检查、专项安全检查（如防汛、防暑、冬季施工、较大危险源等）；积极开展各项安全活动，定期对本项目的安全生产工作进行总结；
4、经常深入施工现场，掌握安全生产情况，认真做好每天一次的安全检查，发现有严重事故隐患或违章操作的，有权停止作业或处以罚款，并及时上报；调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施，对检查中存在的问题，督促被检查单位及时、有效地加以解决，确保安全生产；
5、发生工伤事故要详细记录、及时上报，参与伤亡事故的调查、分析，提出防范措施，重大伤亡事故要做好保护、抢救工作，对伤亡事故、重大未遂事故、隐瞒不报等情况的责任者提出处理意见；
6、对员工入场进行安全教育，配合有关部门做好新工人、特殊工种工人的安全技术培训、考核、发证、复审工作；及时对劳务班组做好入场安全教育，安全交底工作，及时与劳务班组签订安全生产责任书；
7、负责本项目部劳保用品、安全标识标牌的计划、发放审批，并监督检查劳保用品、安全标识标牌的使用情况；
8、完善责任业务范围的业务资料，加强对业务资料的规范管理和保存；做好安全生产工作的总结（如年度总结、工程完工总结、重大安全活动总结等）。
十、兼职安全员及工程技术人员
1、负责自已工作范围内的安全检查工作，对于可能出现安全生产隐患的施工过程环节加强管理，严防事故的发生。
2、对于违反安全操作规程式的行为要坚决制止并严肃处理。
配合专职安全员及上级主管部门进行各项安全检查整改工作。
十一、施工站长安全生产职责
1、认真执行上级有关安全生产规定，对管辖施工班组的安全生产负直接领导责任；
2、认真执行安全技术措施和安全操作规程，针对生产任务特点，向班组进行书面安全技术交底，履行签认手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正违章作业；
3、经常检查所辖班组作业环境和各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决；对重点、特殊部位施工，组织检查作业人员及各种设备设施施工技术状况是否符合安全要求，严格执行安全技术交底，落实安全生产技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥；
4、定期或不定期组织所辖班组学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受安全部门或人员的安全监督检查，及时解决提出的不安全问题；
5、对分管工程项目应用新材料、新技术、新工艺严格执行申报、审批制度，发现问题及时停止使用，并上报有关部门或领导；
6、发生因工伤亡及重大未遂事故要保护现场，立即上报。
十二、施工人员的安全生产职责
1、遵守劳动纪律，执行安全规章制度和安全操作规程，听从指挥，不违章作业。
2、保证本岗位工作地点和设备工具的安全整洁，不随便拆除安全防护装置，不使用未经同意使用的机械设备，正确使用劳动保护用品。
3、学习安全知识，提高操作技术水平，提出合理化建议。
4、上岗前要对新使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，发现问题立即采取改进措施，及时消除事故隐患。
十三、各标段负责人的安全职责
1、认真执行安全生产的各项法规、规定、规章制度及安全操作规程，合理安排本组人员工作，对本组人员在生产中的安全和健康负责；
2、按制度严格履行各项劳务用工手续，做好本组人员的岗位培训，经常组织学习安全操作规程，监督本组人员正确使用劳动防护用品，遵守劳动、安全纪律，做到不违章指挥；制止违章作业；
3、必须保持本组人员的相对稳定，人员变更，须事先向有关部门申报，批准后新来人员应办理各种手续，并经入场和上岗安全教育后方可上岗；
4、根据上级的交底向本组各工种进行详细的书面安全交底，针对当天任务、作业环境等情况，做好班前讲话，监督执行情况，发现问题，及时纠正解决；
5、定期或不定期组织检查本组人员作业现场安全生产情况，发现问题，及时纠正，重大隐患应立即上报有关领导；
6、发生因工伤亡及重大未遂事故，保护好现场，做好伤者抢救工作，并立即上报有关领导。
十四、生产工人的安全职责
1、认真学习和掌握本工种的安全操作规程及有关方面的安全知识，严格执行安全操作规程和各项规章制度；
2、积极参加各项安全活动，认真执行安全交底，听从安全人员的指导，不违章冒险作业，自觉服从领导和安全检查人员、施工人员的指挥；
3、不断提高安全生产意识，做到“三不伤害”，即不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害；
4、工作前对所用的设备和机具要进行认真检查，遇有故障，排除后方可操作；
5、按照作业要求正确穿戴个人防护用品，进入施工现场必须戴安全帽，高出作业和在没有防护设施的高空、悬崖和陡坡施工必须系安全带，水上作业必须穿救生衣；
6、正确使用安全防护装置、设施，对各种防护罩、设施、安全标志等要爱护，不得擅自拆除或挪动；
7、对不安全作业要积极提出意见，对违章指挥有权拒绝执行，对危害生命安全和健康的行为有权提出批评、检举和控告；
8、发现工伤事故要保护现场并立即上报。
十五、爆破员安全职责
1、严格遵守爆炸物品管理的各项制度和操作规程，熟悉爆炸物品性能；
2、作业时必须随带《爆破员作业证》以备检查；
3、按当天现场爆破实际需要药量领取爆破器材，药和残药当天清退并交还公安机关。
领取爆炸物品需妥善保管，不得乱堆乱放，不得作它用，不得转借或送人；
4、装炮眼药、制造炸药包、点火爆破和处理哑炮时，要催促无关人员离开操作现场，在操作过程中要接受安全监炮员监督检查；
5、装药和爆破前，必须检查警戒情况，待安全监炮员发出爆破信号后，方能点火进行爆破作业。
爆破时，应认真数清爆破炮眼响数，爆破后，应共同检查爆破结果；
6、有权制止并向公安机关检举揭发反爆物品管理规定行为的人与事。
在异常情况下有权停止或延期爆破，发生爆炸事故时，除及时抢救外，要保护好现场，并立即报告单位领导和当地公安机关。
第五节安全保证措施
一、建立健全安全生产组织体系
贯彻国家有关安全生产和劳动保护方面的法律、法规，定期不定期地召开安全生产会议，研究项目安全生产工作，发现问题，及时处理解决。
逐级签订安全生产责任书，使各级明确自己的安全目标，制定好各自的安全规划，达到全员参加，全面管理的目的，充分体现“安全生产、人人有责”。
按“安全第一，预防为主，综合治理”的方针组织施工生产，做到消除事故隐患，实现安全生产的目的。
安全保证体系详见《安全保证体系框图》。
安全保证体系框图
二、安全生产控制程序
（1）、安全生产检查程序框图如下：
有效控制安全生产，要贯彻国家有关安全生产和劳动保护方面的法律、法规，按“安全生产，预防为主”的原则组织施工生产。
要消除事故隐患，实现安全生产的目的，应做到：
1、认真贯彻执行“安全第一、预防为主、预防为主”的方针。
经常组织职工学习安全法规、条例和安全操作规程，提高职工的安全意识和安全操作技能。
设置安全标志网和特殊安全保障措施。
2、制定安全管理制度和安全技术措施，工地操作人员必须持证上岗，做到上岗必有证无证不上岗，严禁无证上岗操作；高空作业必须设置防护网，作业人员要戴安全帽、安全带、安全绳；机械操作必须持证上岗，定人定机，遵守使用及操作规程。
3、严格安全监督，建立和完善定期安全检查制度，各级安全领导小组定期组织检查，各级安全监督人员要经常检查，真正把事故消灭在萌芽状态；
三、重大安全隐患（危险源）控制程序、
危险源识别评价及实施管理措施详见《危险源辨别与风险评价表》
四、安全生产责任制度
1、各级管理人员都应坚持“管生产，必须管安全”的原则，布置任务、安排工作都必须讲安全，工序前做好安全技术交底，方可施工。
落实安全生产责任制，逐级签订安全生产责任书，使各级明确自己的安全工作职责，制定安全规划，达到全员参加、全面管理的目的，做到“安全生产，人人有责”。
2、坚持“创安”工作评比，定期不定期地检查工地、召开安全生产会议，研究项目安全生产工作，发现隐患及时整改，及时处理解决。
对安全生产工作落实好的部门、个人通报表扬并给予奖励；对安全生产隐患及事故责任人通报批评并追究其相应的经济、法律责任。
3、各项经济承包有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施。
五、安全检查制度
安全检查是施工现场安全工作的一项重要内容，是保护施工人员的人身安全，保护国家和集体财产不受损失，杜绝各类伤亡事故发生的一项主要施工措施，各施工现场、工程不论大小，都要建立定期或不定期的安全检查制度，并将检查情况予以记录、整改。
1、根据不同的季节特点和施工进度，每周由工地安全领导小组组织进行针对性的安全检查一至二次。
施工现场要贯彻“五查”“三边”的原由（即五查是1、查安全管理，2、查安全意识，查事故隐患，查整改措施，查安全技术资料，三边是边检查，边宣传，边整改）。
3、施工现场要根据工程自检或各级检查提出的隐患整改通知单，按照“三定”整改原则，及时准确将隐患整改完毕，整改内容认真落实，做好书面记录。
4、每次检查的记录都要认真填写，并做好技术资料予以存档。
5、公司月检查，项目部周检查，工地安全员巡回检查。
6、项目负责人及安全管理人员每日巡回检查，记安全日记。
7、上级各部门检查所下达隐患整改通知单一律留存并后附“三定”整改反馈资料。
六、安全教育与培训制度
1、公司安全教育的主要形式为“二、三级安全教育”和“经常性的安全宣传教育”等形式。
二级教育：
对新员工、实习人员和新调入的员工、民工等，要实行公司级（二级教育）、班组级（三级教育）。
其中，二级安全教育包括：
介绍本公司安全生产情况，生产工作性质、法律法规，工作中安全方面的权利和义务及职责范围。
班组安全教育（三级教育）的内容为：
各种机具防护、保险装置及安全防护设备的性能、作用、个人防护用品管理，容易发生事故的设备和操作注意事项等。
经常性的安全宣传教育：
要结合公司、班组具体情况，采取各种形式，以安全活动月、班前会、安全交底会、事故现场会、班组园地或墙报、板报等方式进行安全宣传教育。
2、安全生产教育的内容
一般分为思想、法规和安全技术教育三种主要内容：
（1）思想教育，主要是正面宣传安全生产的重要性，选取典型事故进行分析，从事故的政治影响、经济损失、个人受害后果几个方面进行教育。
（2）法规教育，主要是学习上级有关文件、安全生产方针、条例、本企业已有的具体规定、制度和纪律条文。
（3）安全技术教育，包括施工生产技术、一般安全技术的教育和专业安全技术的训练。
其内容主要是本公司安全技术知识、消防知识，本公司、班组施工特点、危险地点和设备安全防护注意事项；机械设备操作技术和触电预防；急救知识；高温、粉尘、有毒、有害作业的防护；职业病原因和预防知识；运输安全知识；劳动保护用品正确使用知识等。
专业安全技术训练，是指对热熔、电熔焊接、钢质管道焊接、电工等特殊工种进行的专门安全知识和技能训练。
七、特种作业人员安全生产管理制度
1、凡属国家规定的特种作业人员（如：
电工、电气焊工、登高架设工、塔吊起重工、信号工、急救人员、机械操作工等工种），必须按国家建设部等相关部委的规定要求持证上岗。
2、特种作业人员，除应接受三级安全教育外，还应接受特种作业人员的专门针对性的安全教育，严格安全技术操作规程，并经有关部门培训考试合格后凭操作证方可上岗操作。
3、特种作业人员由企业每年进行一次复审教育和参加体检，由企业安全部门负责进行考核，自发证之日起定期到发证机关进行复审考核。
4、工种发生变化时，应经企业安全有关部门同意，进行备案，一般工种转变为特殊工种时，应接受特殊工种安全技术教育，经有关部门考核合格后方可持证上岗。
5、特种作业人员必须要责任心强，熟悉本工种业务技术和本工种安全知识和检查标准与操作规程，不冒险蛮干，发现问题及时处理。
6、特种作业人员必须保存好自己的上岗证件，如有丢失及时汇报。
7、凡特种作业人员必须遵守以上管理制度及公司规章制度。
八、安全生产会议制度
1、公司质安办会议
公司质安办每年定期召开两次全体会议：
（1）、年初会议总结上一年度公司安全生产工作和本年度的安全生产工作计划。
（2）、年中会议回顾上半年安全生产工作开展情况及存在问题，研究部署下半年生产工作。
2、分公司、项目部会议
（1）、分公司、项目部每月召开一次安全生产领导小组会议。
布置施工生产任务的同时布置安全生产工作。
（2）分公司及各驻地业主（指挥部）召开的安全生产会议要立即召开生产领导小组会议，结合会议精神及工地实际，研究惯彻实施意见。
3、施工站会议
（1）、施工站每月定期召开一次安全生产会议，研究每月施工安全生产的具体情况。
（2）、公司、分公司（项目部）召开的有关安全生产会议要立即传达到全体职工，并进行贯彻实施。
（3）、每月召开一次全体员工会议，布置施工安全生产工作。
4、工班（班组）每天进行作业前安全交底和交接班制度。
九、安全技术交底制度
1、安全技术交底
（1）、工程开工前，工程技术负责人要将工程概况、施工方法、安全技术措施的向施工组长及全体职工进行详细的书面安全技术交底，履行签认手续，并在工作过程中对安全操作规程、安全技术措施、安全技术交底要求的执行情况经常进行检查，随时发现并及时纠正违章作业，杜绝违章指挥。
（2）、分项、分部工程施工前，工长（施工员）向所管辖的班组进行安全技术措施交底，如交底到劳务队长而不包括作业人员时，劳务队长还应向作业人员进行书面交底。
履行签认手续。
（3）、两个以上施工队或工种配合施工时，工长（施工员）要按工程进度向班组长进行交叉作业的安全技术交底，履行签认手续。
（4）、班组长要在施工生产过程中认真落实安全技术交底，每天要对工人进行施工要求、作业环境的安全交底。
2、安全技术交底的分类及内容
（1）、施工工种安全技术交底。
（2）、分项、分部工程施工技术交底。
（3）采用新工艺、新技术、新设备、新材料施工的安全技术交底。
3、安全技术交底记录
交底人进行书面交底后，应保存安全技术交底记录和所有参加交底和接受交底人员的签字。
十、施工临时用电安全管理制度
1、施工现场使用电器设备必须按“一机一闸，一箱一漏”规定执行，电器、设备所用的保险丝，需与设备容量相匹配，禁止使用其它金属丝代替，设备动力线必须使用电缆线。
设备金属外壳要设置安全接地装置，施工现场严禁乱接乱扯电线，施工现场内
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