主题实践活动实施方案.docx

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主题实践活动实施方案

主题实践活动实施方案

　　开展“坚持科学发展、实现富民强县”

　　为推动全县学习实践科学发展观活动深入有效开展，确保活动开展有特色、有成果、有成效，经县委研究，决定在全县机关党员干部中开展“坚持科学发展、实现富民强县”主题实践活动。

现结合XX实际，特制定如下方案：

　　一、指导思想

　　开展“坚持科学发展、实现富民强县”主题实践活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入践行科学发展观，以县直党政机关、事业单位和科级以上党员领导干部为重点，以破解科学发展症结为切入点，认真解决科学发展意识不强、信心不足、能力不够、环境不优、作风不实等突出问题，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，着力引导党员干部满怀信心、持续实干、解放思想、奋力先行，争当高举伟大旗帜的骨干、推动科学发展的骨干、致力改革创新的骨干、促进社会和谐的骨干，为促进全县各项事业科学跨越发展奋力先行、多做贡献。

　　二、主要任务

　　围绕“坚持科学发展、实现富民强县”主题，重点解决五大突出问题：

（一）科学发展意识不强的问题。

深刻审视XX发展所处的实际，进一步增强忧患意识、危机意识、大力破除安于现状、不思进取的思想，破除小进即满、小富即安、落后亦安的观念，自我加压、奋力争先，以更高的目标、更新的思路，推进XX又好又快发展。

（二）科学发展信心不足的问题。

敢于正视XX当前改革和发展中遇到的困难，以毫不畏惧的信心面对困难，以改革创新的办法破解困难，以敢作敢为的勇气战胜困难，坚决克服悲观失望、墨守成规、求稳怕乱的意识，牢固树立敢于负责、迎难而上、改革创新的理念，认真解决精神不够振奋的问题。

通过努力，引导全县党员干部增强跨越赶超的决心、开拓创新的勇气和带头发展的魄力。

　　（三）科学发展能力不够的问题。

按照科学发展的要求，以新思维研究新问题，以新思路落实新任务，以新举措开创新局面，切实创新工作思路，转变工作方法，创新体制机制。

着力提升执行力、创新力，在创新发展理念、发展思维、发展方式、发展模式上求得新突破。

　　（四）科学发展环境不优的问题。

大力破除狭隘的部门利益、小团体利益观念，认真解决办事拖拉、效率低下、有令不行、有禁不止、不作为、乱作为等问题，增强服务意识，提高办事效率，形成一切为了发展、一切服务发展、一切助推发展的浓厚氛围。

　　（五）科学发展作风不实的问题。

牢固树立求真务实、真抓实干的观念，下决心解决部分机关干部敬业精神不强、服务意识淡薄、工作纪律松散、深入基层不够、工作效率低等形象，形成为民、务实、清廉、高效的优良作风。

　　三、活动内容

　　突出“坚持科学发展、实现富民强县”主题，以“双百一创一建立”（即百个部门谋划发展，百个项目助推发展，创新体制机制保障发展，建立“七联”制度促进发展）为载体，扎实有效地开展好主题实践活动。

重点要抓好四项工作：

（一）发动百个部门谋划XX发展

　　在芷江政府公众信息网开辟专栏，围绕XX为什么要科学发展、从哪些方面科学发展、存在哪些制约科学发展的体制机制问题、怎样科学发展等问题，组织广大县直单位党员干部开展“献计献策助推XX科学发展”和“学习实践科学发展观大调研”活动，积极鼓励、引导、支持全县党员干部群众通过电话、邮件、信件、论文等形式，向县委、县政府献计献策。

组织全体县级党员干部和部分县直单位党政一把手，在XX召开为期X天、全封闭式的县委学习中心组XX年度第一次（扩大）集中学习，采取邀请专家宣讲、理论学习、集中研讨、个别交流等形式，引导全体县级领导和部门负责人认清坚持解放思想、深化改革开放、促进科学发展的新形势新任务，用新的观念、新的思维、新的标准审视工作、谋划发展，为助推XX科学发展群策群力。

在县电视台开办“坚持科学发展、实现富民强县”专题访谈节目，安排20-30个重要部门主要负责人进行专题访谈。

专题访谈主要结合部门职责和当前工作存在的制约发展的体制机制问题，谈发展思路、发展举措和服务发展的具体承诺，并将访谈承诺纳入年度领导干部实绩考核的重要内容。

组织100余个第一批参学单位领导班子成员结合各自职能开展调研，领导班子每个成员撰写1篇调研报告，及时进行调研成果交流，并把有价值的意见建议迅速转化为科学合理的决策。

（二）实施百个项目助推XX发展

　　围绕实施“率先发展、协调发展、和谐发展”的战略目标，坚持“XXX目标，XX加速推进”发展战略，突出“壮大工业、提升旅游、城镇建设、新农村建设、生态建设、改善民生”等六个重点，县委、县政府确定了将近100个增强XX发展后劲的重大项目。

为确保这些项目按计划安排实现预期目标，对这些重点项目建设继续按照“领导牵头协调、主管部门实施、相关部门配合、强化督促检查”的原则，严格实行目标责任管理和上下联动抓项目机制，做到“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”，确保责任落到实处。

切实加大项目调度和项目资金监管，确保工程质量和品味，提高资金使用效益，发挥项目的最大效能，切实改变全县城乡面貌、促进经济社会又好又快发展。

　　（三）创新体制机制保障XX发展

　　体制机制创新是深入学习实践科学发展观活动的重要内容和主要任务之一。

为突出工作重点，明确工作任务，找准工作着力点，落实工作责任，增强工作实效，根据《中共XX县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，结合我县实际，确定对民生关注机制、教育强县机制、医疗卫生保障机制、乡镇综合配套改革试点机制、农村社会化服务机制、作风建设长效机制、领导干部初始提名机制、体现科学发展观要求的群众评价机制、“扩内需、保增长、上项目、争资金”考核机制、社区建设长效机制等10项体制机制进行创新，出台一批适应科学发展的改革性措施和制度性文件，努力形成推动XX科学发展的长效机制。

　　1、创新民生关注机制。

围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强对社会民生的关注和投入，加大制度探索创新力度，重点抓好完善就业援助体系、构建覆盖城乡的新型社会救助体系、落实支农惠农政策、关心关爱农村基层干部、社会稳定等方面长效机制的建立。

此项工作由县政府办统筹主抓，组织部、政法委、财政局、发改局、水利局、交通局、建设局、民政局、劳动和社会保障局、城管局、农办等部门按照职能共同参与。

　　2、创新教育强县机制。

坚定不移地推行教育优先发展战略，围绕教育综合实力进入全市先进行列，到XX年基本建成教育强县的目标，研究出台《XX县教育发展XX-XX年五年行动计划》、《中共XX县委XX县人民政府关于建设教育强县的实施方案》，对教育强县的相关工作机制进行探索创新。

力争通过五年左右努力，形成“理顺体制、合理布局、加大投入、调整结构、整合资源、提升质量”的发展局面。

此项工作由县教育局统筹主抓。

　　3、创新医疗卫生保障机制。

围绕进一步完善基本医疗保障制度建设、县乡村三级医疗卫生服务网络、城乡公共卫生安全、医务人员队伍建设等重点环节，努力探索创新医疗卫生保障机制，并形成规范性文件。

此项工作由县卫生局统筹主抓，财政局、发展和改革局、劳动和社会保障局、人事局、食品药品监督局按照职能共同参与。

　　4、创新乡镇综合配套改革试点机制。

落实“先行试点，逐步铺开”要求，以“转变职能、提升服务”为目标，积极推进以“一办五中心”为主要内容的乡镇综合配套改革试点工作，逐步建立权责一致、分工合理、执行顺畅、运转协调、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运行机制，提高乡镇社会管理和公共服务水平。

此项工作由县农村工作办公室统筹主抓，组织部、编办、人事局按照职能共同参与。

　　5、创新农村社会化服务机制。

按照“一流转五体系”要求，坚持“政府引导、财政支持、企业管理、市场运作”原则，以创新农村土地流转机制为基础，以组建农业公司为平台，以实施“以钱养事”变革为手段，积极深化农村综合改革，转变事业单位职能，搭建为农服务平台，创新为农服务方式，构建农村社会化服务体系。

此项工作由县农村工作办公室统筹主抓，财政局、农业局、畜牧局、水利局、林业局、经管局、烟草局、农机局、气象局、扶贫办、科技局、商务局等部门按照职能共同参与。

　　6、创新作风建设长效机制。

围绕解决全县机关党员干部党性党风方面存在的突出问题，研究出台《加强机关干部队伍作风建设的若干规定》。

《规定》要注重可操作性，并坚持把各级领导班子和领导干部作为作风建设的重中之重。

此项工作由县纪委统筹主抓，组织部配合。

　　7、创新领导干部初始提名机制。

研究出台《领导干部初始提名暂行规定》，对提名主体、提名依据、提名程序、提名纪律和提名责任等方面进行规范，使干部推荐提名的过程更加公开透明、有章可循，从源头上规范用人行为，为落实省委“三个不吃亏”要求提供保障。

此项工作由县委组织部统筹主抓，纪委配合。

　　8、创新体现科学发展观要求的群众评价机制。

结合XX实际，积极构建体现科学发展观要求的群众评价机制，教育和引导广大基层党员干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，始终把群众满意度作为评价和检验工作的标尺，作为考核政绩、整改工作、实施奖惩、科学决策的重要依据。

在设计群众评价机制时，要通过注重合理设置评价内容、保证评价的全面性，科学设计评价方式、保证评价的客观性，全面运用评价结果、保证评价的权威性，真正发挥群众评价机制的功能、作用。

此项工作由县委组织部负责。

　　9、创新“扩内需、保增长、上项目、争资金”考核机制。

在充分利用我县的比较优势、后发优势和自然资源优势，深入研究国家投资政策和扶持重点，紧跟国家产业政策导向的基础上，坚持扩内需、保增长、上项目、争资金，并有针对性地出台考核工作机制。

此项工作由县商务局统筹主抓，财政局、发改局配合。

　　10、创新社区建设长效机制。

积极应对城市化步伐加快出现的新矛盾，研究制定出台进一步加强社区建设的规范性文件，着力解决社区资金投入不足、硬件设施不全、部门职责不清、管理不规范、发展后劲不大等问题,精心搭建社区服务平台，强化社区地位，完善社区功能，促进社区工作开展。

此项工作由县委组织部统筹主抓，政法委、财政局、民政局、劳动和社会保障局、计生局按照职能共同参与。

　　（四）建立“七联”制度促进XX发展

　　结合开展“服务经济保增长、改善民生保稳定”活动，建立领导干部“七联”制度，即一名领导干部联系一个乡镇、一个贫困村、一个社区、一家企业、一个学校、一户贫困户、一个项目，通过蹲点调研、倾听民声、分析民情、指导工作等方式方法，帮助基层解决问题，化解矛盾，促进基层的发展和稳定。

　　四、保障措施

　　开展“坚持科学发展、实现富民强县”主题实践活动，是立足XX实际，推进深入学习实践科学发展观活动的重要载体，各级党组织一定要以强烈的政治责任感，切实抓紧、抓实、抓出成效。

（一）加强领导。

县委深入学习实践科学发展观活动领导小组具体负责“坚持科学发展、实现富民强县”主题实践活动的组织实施。

各级各部门要把开展这项活动作为当前一项重要任务来抓，组建专门的工作班子具体抓。

各级领导干部要率先垂范、身体力行，广大党员干部要积极响应，努力掀起“坚持科学发展、实现富民强县”主题实践活动热潮。

（二）注重实效。

按照科学发展的要求，结合实际，制定切实可行的主题实践活动具体实施方案，创新活动形式，丰富活动内容。

要坚持实事求是，从实际出发，不搞形式主义，摆花架子。

要层层加强督促检查，狠抓工作落实，防止走过场。

　　（三）营造氛围。

充分发挥新闻媒体、文艺宣传、社会宣传的舆论引导作用，大力宣传坚持科学发展的先进典型，及时全面报道活动的进展情况，充分反映县直各单位的新举措、新成效，营造浓厚的舆论氛围，把主题实践活动引向深入。

　　（四）统筹兼顾。

县直各单位要把开展主题实践活动同“读书、谈心、交友、调研、接访”五项活动及以“治赌、治岗、治家、治廉”为主要内容的“四治”活动结合起来，同当前开展的各项工作结合起来，科学组织，合理安排，做到“两手抓、两不误、两促进”。

要把开展活动的成效体现到促进各项工作上，用推动各项工作的实际成果，来衡量和检验主题实践活动的成效。