某市建设项目竣工环境保护验收监测技术规范.docx
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某市建设项目竣工环境保护验收监测技术规范
重庆市建设项目竣工环境保护
验收监测技术规范
污染型项目
1内容和适用范围
本规范规定了污染型建设项目竣工环境保护验收技术工作范围确定、执行标准选择的原则；工程及污染治理、污染物排放分析要点；验收监测布点、采样、分析方法、质量保证及质量控制、结果评价技术要求；验收检查和调查主要内容以及验收技术方案、报告编制的要求。
本规范适用于电力（除输变电工程外）、黑色金属（除采选外）、有色金属（除采选外）、金属制品、非金属矿制品制造、机械、电子、石化、化工、医药、轻工、纺织化纤、民航机场、城市基础设施及房地产（生活污水、工业废水、生活垃圾、城市粪便、危险废物处置及转运、仓储、房地产开发、宾馆、酒店、办公用房）、社会事业与服务（除公园、旅游开发、影视基地建设、影视拍摄、大型实景演出、陵园、公墓外）以及养殖场（区）、围栏养殖、天然气净化、油库、气库等污染型行业建设项目的新建、改建、扩建和技术改造工程竣工环境保护验收。
但不包括电磁辐射和核污染型建设项目环保竣工验收。
建设项目竣工后的日常环境保护管理性监测可参照本标准。
2规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。
如下列标准被修订，其最新版本适用于本标准。
GB16297大气污染物综合排放标准
GB13271锅炉大气污染物排放标准
GB4915水泥大气污染物排放标准
GB9078工业炉窑大气污染物排放标准
GB16171炼焦炉大气污染物排放标准
GB13223火电厂大气污染物排放标准
GB14554恶臭污染物排放标准
GB18483饮食业油烟排放标准
GB8978污水综合排放标准
GB21523杂环类农药工业水污染物排放标准
GB3544制浆造纸工业水污染物排放标准
GB21900电镀污染物排放标准
GB21901羽绒工业水污染物排放标准
GB21902合成革与人造革工业污染物排放标准
GB21903发酵类制药工业水污染物排放标准
GB21904化学合成类制药工业水污染物排放标准
GB21905提取类制药工业水污染物排放标准
GB21906中药类制药工业水污染物排放标准
GB21907生物工程类制药工业水污染物排放标准
GB21908混装制剂类制药工业水污染物排放标准
GB21909制糖工业水污染物排放标准
GB20425皂素工业水污染物排放标准
GB20426煤炭工业污染物排放标准
GB18466医疗机构水污染物排放标准
GB19821啤酒工业污染物排放标准
GB19430柠檬酸工业污染物排放标准
GB19431味精工业污染物排放标准
GB14470.1兵器工业水污染物排放标准火炸药
GB14470.2兵器工业水污染物排放标准火工药剂
GB14470.3兵器工业水污染物排放标准弹药装药
GB18918城镇污水处理厂污染物排放标准
GB13458合成氨工业水污染物排放标准
GB18596畜禽养殖业污染物排放标准
GB15580磷肥工业水污染物排放标准
GB155815烧碱、聚氯乙烯工业水污染物排放标准
GB14374航天推进剂水污染物排放标准
GB13456钢铁工业水污染物排放标准
GB13457肉类加工工业水污染物排放标准
GB4287纺织染整工业水污染物排放标准
GB12348工业企业厂界环境噪声排放标准
GB22337社会生活环境噪声排放标准
GB12523建筑施工场界噪声限值
GB16889生活垃圾填埋场污染控制标准
GB18484危险废物焚烧污染控制标准
GB18485生活垃圾焚烧污染控制标准
GB18597危险废物贮存污染控制标准
GB18598危险废物填埋污染控制标准
GB18599一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准
GB13015含多氯联苯废物污染控制标准
GB5085.1~7危险废物鉴别标准
GB3095环境空气质量标准
GB3838地表水环境质量标准
GB11607渔业水质标准
GB5084农田灌溉水质标准
GB/T14848地下水质量标准
GB3096声环境质量标准
GB9660机场周围飞机噪声环境标准
GB10070城市区域环境振动标准
GB15618土壤环境质量标准
TJ36工业企业设计卫生标准
HJ/T55大气污染物无组织排放监测技术导则
HJ/T75固定污染源烟气排放连续监测技术规范
HJ/T76固定污染源烟气排放连续监测系统技术要求及检测方法
HJ/T91地表水和污水监测技术规范
HJ/T92水污染物排放总量监测技术规范
HJ/T164地下水环境监测技术规范
HJ/T194环境空气质量手工监测技术规范
HJ/T354水污染源在线监测系统验收技术规范
HJ/T373固定污染源监测质量保证与质量控制技术规范（试行）
DB50/251重庆市水泥工业大气污染物排放标准
DB50/252重庆市燃煤电厂大气污染物排放标准
DB50/247锶盐工业污染物排放标
《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》（环发[2000]38号）
3术语和定义
下列术语和定义适用于本规范。
3.1污染型建设项目
与非污染型生态影响类项目相对应的、主要因排放污染物对环境产生污染和危害的建设项目。
3.2环境保护设施
（1）建设项目为自身污染物达标排放或满足污染物总量控制的要求而必须采取的治理措施。
主要包括以下方面的设施、装置、设备：
a）专用于环境、生态保护和污染防治；
b）既是生产工艺中的一个环节，同时又具有环境保护功能；
c）用于污染物回收与综合利用；
d）为建设项目环境保护监测工作配套；
e）用于防止潜在突发性污染事故。
（2）建设项目为维护其影响的生态环境而必须采取的环境保护工程措施包括：
生态恢复工程、绿化工程、边坡防护工程等。
（3）建设项目为满足环境影响评价中提出对原有污染物一并治理的要求以及为新建项目污染物排放总量控制要求而承担的区域环境污染综合整治和区域污染物排放削减中的污染治理工作而建设的污染治理设施。
3.3环境保护措施
为预防、降低、减缓建设项目对环境污染和生态破坏而采取的环境保护设施、措施和管理制度。
3.4竣工环境保护验收监测
为满足环境保护行政主管部门开展建设项目竣工环境保护验收的需求而进行的关于建设项目环境保护设施建设、运行及其效果、“三废”处理和综合利用、污染物排放、环境管理等情况的全面检查与监测的技术工作。
3.5验收监测执行标准
指建设项目进行环境影响评价时所依据的标准，作为判定建设项目能否达标排放的标准，是建设项目通过环境保护竣工验收的依据。
3.6验收监测参照标准
参照标准为建设项目投产时的国家和地方现行标准以及参照执行的其他标准，是环境保护行政主管部门进行监督管理及企业污染防治整改提供的判定标准。
验收监测参照标准一般不作为竣工验收的依据。
3.7工况
工况：
生产装置和设施生产运行的状况。
正常工况：
生产装置或设施按照设计工艺参数进行稳态生产的状况。
非正常工况：
生产装置或设施开车、停车、检修、超出正常工况或工艺参数不稳定时的生产状况。
3.8以新带老
通过新建、改建、扩建和技术改造项目，完善建设单位不符合环境保护要求的环保设施/措施。
3.9环境敏感目标
指验收监测需要关注的建设项目影响区域内的环境保护对象。
4总则
4.1验收监测工作技术程序
建设项目竣工环境保护验收监测技术工作，包括验收工作的准备、编制验收方案、实施验收方案、编制验收报告四个阶段。
验收监测技术工作流程见图1。
4.1.1验收工作的准备阶段
资料查阅、现场勘察。
4.1.2编制验收方案阶段
在查阅相关资料、现场勘察的基础上确定验收技术工作范围、验收评价标准、验收监测、检查和调查的内容。
4.1.3实施验收方案阶段
依据验收技术方案确定的工作内容开展现场监测、检查和调查，并进行实验室分析和数据整理。
4.1.4编制验收报告阶段
汇总监测数据、检查和调查结果，分析评价得出结论，以报告书（表）形式为建设项目竣工环境保护验收提供技术依据。
图1验收监测技术工作流程图
4.2验收监测分类管理要求
（1）根据建设项目环境管理的分类，对编制环境影响报告书的建设项目，应编制建设项目竣工环境保护验收监测报告，其编制要求和格式要求参见附录A。
（2）对编写建设项目环境影响报告表的建设项目，应编制建设项目竣工环境保护监测表，其编制要求和格式要求参见附录B。
（3）对填报环境影响登记表的建设项目，填写建设项目竣工环境保护验收登记卡，其编制要求和格式要求参见附录C。
5验收工作的准备
5.1资料收集和分析
5.1.1资料收集
建设项目业主应向验收监测单位提供以下资料：
（1）报告资料
申请验收建设项目的可行性研究、环境影响评价文件、初步设计文件（含环保篇）、环保设计方案及有关图说、环境监理报告。
（2）批复文件
建设项目立项批复、初步设计文件批复、环保设计备案审查意见书、环境影响评价文件的批复、污染物排放标准及总量指标的批复、试生产批复、项目重大变更的报批资料及批复。
（3）图件资料
建设项目地理位置图、厂区总平面布置图（应标注有主要污染源及治理设施位置、厂界周边外环境情况、风玫瑰图等）、厂区排水管网图（应标注有雨水、污水管网分布、走向、雨污切换阀及外排口位置）、物料及水平衡图、工艺流程及产污节点图、污染处理工艺流程图。
（4）环境管理资料
建设单位环境保护执行情况的自查报告（包括环评及批复要求执行情况、污染治理设施和风险防范措施落实情况等）、建设单位环境保护组织机构、规章制度、环保设施运行记录、污染事故应急预案及演练记录、日常监测计划、固体废物处理/处置协议（合同）及处理/处置机构资质证明。
（5）其它相关资料
大气环境防护距离内环境敏感目标分布情况、自动监测系统的安装使用情况、厂区绿化情况及绿化率以及其它有关需要说明的情况和资料等。
5.1.2资料分析
对收集到的资料进行整理分析，熟悉并掌握以下内容：
（1）建设内容及规模
包括建设项目的主、辅工程、公用及储运工程、环保工程建设内容和规模及变更情况；改、扩建及技术改造项目“以新带老”；总量控制目标（含区域削减）；淘汰落后生产设备及产能（含“以大带小”、“等量替换”）等具体要求，以确定现场勘查的范围。
（2）生产工艺流程及产污环节
根据建设项目主要原辅料及产品、生产设备、生产工艺流程，分析废气、废水、噪声、固体废物等产生情况及主要污染因子及特征污染因子，相应配套的污染治理设施、处理工艺流程，以落实现场勘查重点内容。
（3）污染源及排放方式
根据项目建设内容，分析废气有/无组织排放源、废水外排口、噪声源、固体废物填埋场及治理设施等具体位置、排放方式和去向。
（4）建设项目周围环境保护敏感目标
根据建设项目周围环境保护敏感目标分布，确定必要的环境质量监测勘查内容。
（5）建设项目环境风险
初步了解建设项目潜在的生产设施（主/辅生产装置、贮运系统、公用工程、环保设施）风险和物质（主/辅材料、燃料、中间产品、最终产品、“三废”污染物）风险、风险类型（火灾、爆炸、泄漏、中毒）。
（6）建设项目环境管理
初步了解建设项目环评、初步设计及环保设计的污染防治设施（措施）和环评批复要求的落实情况，环保机构的设置及环保规章制度的建立（包括环保监测机构的设立及日常监测计划）情况，固体废物处置情况。
5.2现场勘查和调研
5.2.1生产设施及工艺现场勘查
调查各生产装置的生产工艺流程、主要原辅材料使用情况、污染产出环节、主要污染因子、排放方式及环境保护设施。
主要设备的型号、规模、数量等基本参数；厂区平面布局及污染源分布位置。
辅助装置、公用工程等建设内容及依托情况。
5.2.2污染源及环保设施现场勘查
（1）废气
a）有组织排放废气
废气来源、主要污染因子及废气量、处理设施工艺流程及设计处理效率；排气筒数量、内径、几何高度、相同类型排气筒间距；处理设施进、出口位置与烟道截面几何尺寸；处理设施进、出口规范化监测孔设置情况。
b）无组织排放废气
废气来源、主要污染因子；监测的地理条件和气象条件。
（2）废水
生产废水来源、污水量、主要污染因子、处理设施工艺流程及设计处理效率；各类废水汇集、排放或循环利用情况；生活废水来源、处理及排放量情况；厂区清污分流、雨污分流落实情况；主要外排口的规范化及受纳水体。
（3）噪声
噪声来源、噪声控制设施及措施、声源在厂区平面布置中的具体位置及与厂界外噪声保护敏感目标的距离。
（4）固体废物
一般固体废物的来源、种类、数量、处理处置去向，临时堆场及永久性贮存处理场类型、位置、防渗漏措施、运行管理情况；贮存处理场可能造成的土壤、地下水二次污染环境保护敏感目标的确定。
危险废物的来源、种类、数量，临时贮存场所的建设和运行管理情况，危险废物去向（处理处置协议），危险废物运输、处理处置机构资质，危险废物转移联单。
注意转移联单中危险废物种类、数量与危险废物运输/处理处置机构资质、危险废物处理处置协议的相符性。
生活垃圾产生、收集情况、处理处置去向。
5.2.3环境风险勘查
核实环境风险源，核查环境影响评价文件要求的环境风险防范措施、设施和应急预案落实情况。
5.2.4其他调研内容
（1）从立项到试生产各阶段建设项目环境保护法律、法规、规章制度的执行情况；
（2）环境保护档案资料；
（3）环境保护管理规章制度的建立及其执行情况；
（4）环保组织机构、人员、监测设备配置情况；
（5）环境保护措施落实情况及实施效果；
（6）环保设施（如污水处理站）、设备（如在线监测系统）的运行、记录管理台帐；
（7）环境监测计划的实施情况；
（8）排污口规范化建设（如环保标志牌和在线监测设备的配置）情况；
（9）固体废物排放、处置及综合利用情况；
（10）建设项目周边敏感目标分布情况，设置了大气环境防护距离/卫生防护距离项目的居民搬迁情况，初步调查建设项目污染排放对环境敏感目标的影响情况；
（11）“以新带老”环保要求的落实情况（落后设备的淘汰、关停、拆除及原有工程治理、环保设施改造）；
（12）环境影响评价文件规定的生态恢复及植被恢复、移民与安置落实情况；
（13）试生产阶段污染扰民、投诉情况；
（14）厂区绿化情况；
（15）清洁生产水平情况（按照环评批复文件对清洁生产要求，参照现行的行业清洁生产标准，进行必要的清洁生产措施落实情况核实）。
表1建设项目环保验收现场勘察主要内容
类型
污染源
污染处理设施及措施
现场勘察的主要内容
生产设施及工艺
1.各生产装置的生产工艺流程及污染产出环节；
2.主要原辅材料来源、储存、运输及用量等；
3.主要设备的型号、规模、数量等基本参数；
4.厂区平面布局及污染源分布位置；
5.辅助装置、公用工程等建设内容及依托情况。
有组织废气
废气处理、净化设施
1.各类废气来源、主要污染因子、处理工艺、设计处理能力、排放方式及去向；
2.各排气筒几何高度、监测平台及监测孔规范性、监测截面尺寸、污染排放源数目；
3.废气自动监测系统的设备型号、生产单位、运行情况等；
4.初步确定有组织废气监测点位及监测因子。
无组织废气
通风系统等
1.无组织排放源位置及排放情况；
2.依据车间位置、周边环境情况及气象条件考虑无组织废气监测点位布设。
废水
生产废水
废水处理设施
1.废水和雨水排放口数量、位置、排放废水类型及受纳水体情况；
2.各类废水来源、主要污染因子、处理工艺、各处理单元污染因子的去除效率设计指标、设计和实际处理能力；
3.废水排放去向及排放方式，外排口的数量及规范化；
4.废水循环利用情况；
5.废水自动监测系统的设备型号、生产单位、运行情况等；
6.初步确定废水、受纳水体监测的监测点位及监测因子。
初期雨水及地面冲洗水
废水收集及处理设施
生活污水
生活污水处理设施
假定清净下水
/
噪声
生产设备噪声
消声、隔声措施
1.生产设备主要噪声源情况及相对位置；
2.消声、隔声措施调查；
3.勘查厂界及厂界与环境敏感目标的距离。
4.依据噪声源位置及周边环境情况初步确定厂界或车间噪声、厂界周围敏感目标噪声监测的监测点位。
厂界噪声
敏感目标噪声
固体废物
危险废物
危险废物临时堆放场，危险废物需建设危险废物专用填埋场或交由有相应资质的处置机构处理。
危险废物的来源、种类、数量、排放去向及委托处理处置单位的处理资质及委托协议、危废转移联单，并按《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）、《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598-2001）要求检查专用填埋场或临时贮存场。
一般固废
综合利用或处理处置设施
一般固体废物的来源、种类、数量、排放去向，并按《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）要求检查贮存、处置场。
生活垃圾
临时堆放点及处置去向
生活垃圾产生、收集情况及处理处置去向。
环境风险
环境风险防范设施
1.污水、雨水和消防水切断、切换装置；
2.各类罐区设置围堰或围堤尺寸、容积、防渗、防腐设施；
3.生产装置区、物料装卸区围堤尺寸、容积、防渗、防腐设施；
4.事故池位置、容积、是否平常保持空置状态；
5.物料名称和危险标识、风险事故应急撤离路线指示标及风向标；
6.环境风险应急预案的制定及演练情况；
7.易燃易爆、有毒有害物质的报警装置安装位置、数量、检测因子及检出范围、运行情况等。
6编制验收方案
6.1验收技术方案编制框架及内容
验收技术方案编制框架及内容见附录A。
6.2前言
主要简述建设项目概况和验收监测任务由来。
项目概述一般包括项目建设地点、生产规模、生产工艺、建设内容、项目是否分期建设、工程总投资、环保投资及所占比例等。
任务由来一般包括项目立项、环评、环保设计备案、初设、建设、试生产及审批过程简述，验收技术工作承担单位、现场勘查时间、验收范围及参加单位等。
6.3总论
6.3.1验收依据
（1）建设项目环境保护法律、法规、规定；
（2）建设项目竣工环境保护验收监测技术规范；
（3）建设项目环保技术文件，主要包括环境影响报告、初步设计（含环保篇）、环保设计方案及有关图说、环境监理报告；
（4）建设项目批复文件，主要包括环境影响报告批复、初步设计批复、环保设计备案审查意见书、重大变更批复、试生产批复、执行标准或总量控制指标批复；
（5）其他需要说明情况的相关文件。
6.3.2验收目的
通过对建设项目外排污染物达标情况、污染治理效果、必要的环境敏感目标环境质量等的监测，环境风险和环境管理水平的检查，以及公众意见的调查，为环境保护行政主管部门验收及验收后的日常监督管理提供技术依据。
6.3.3验收工作程序
接受建设项目业主单位委托
资料调研、现场勘查
编制验收方案
方案审核
实施验收方案
编制验收报告
质量管理审核
提交验收报告
建设项目业主单位
修改验收报告
修改验收方案
图2验收工作程序
6.4工程概况
6.4.1原有工程概述
对于改、扩建及技术改造项目应简述原有工程的建设性质、建设地点、总投资及环保投资，并详述与验收项目相关的原有工程改造内容及环保治理要求，将其确定为验收技术工作内容之一。
6.4.2新建工程基本情况
新建工程基本情况应包括建设性质、建设地点、生产规模、总投资及环保投资等，列表说明，参见附录E表E.1。
设置了大气环境防护距离/卫生防护距离的建设项目，应包括环境敏感目标方位、距离等，列表说明，参见附录E表E.2。
存在环境风险源的建设项目，应包括危险品名称、种类/规格、贮运方式、贮存量等，列表说明，参见附录E表E.3。
6.4.3地理位置及平面布置
以图表示。
平面布置重点标明废气有/无组织排放源、雨/污水排放口、噪声源位置，环境保护敏感目标与厂界、生产装置/风险源的相对位置及距离（重点调查大气环境防护距离/卫生防护距离内的敏感点）。
6.4.4建设内容
建设项目主、辅工程及环保工程的建设内容，如果工程建设内容较多，可列表说明，参见附录E表E.4。
6.4.5主要原辅材料及用量
主要原辅材料种类、成分及消耗量，列表说明，参见附录E表E.5。
6.4.6水平衡
水平衡以图表示。
业主根据建设项目试运行以来积累的数据为基础，提供水平衡图表。
参见附录D图D.1。
6.4.7生产工艺及产污节点
主要工艺流程、关键生产装置的工艺流程及产污节点以图示，参见附录D图D.2，辅以简要的文字说明。
6.4.8主要污染源及污染因子
按照废气、废水、噪声、固体废物四个方面详细分析建设项目主要污染源及污染因子，必要时列表说明，参见附录E表E.6。
6.5环评及批复要求
摘录建设项目主要的环评结论、建议及环评批复要求，或环保行政部门对建设项目的环保要求等主要内容。
应特别关注行业特征污染物的环境保护敏感目标保护要求；以新带老要求；总量控制要求；淘汰落后生产设备及产能要求等。
6.6“三同时”落实情况检查
6.6.1项目建设内容变更情况
建设项目的实际建设内容、规模与环评文件及批复要求是否有变更情况，如有变更，说明变更情况及原因，并列表说明，参见附录E表E.7。
6.6.2污染治理情况
按照废气、废水、噪声、固体废物四个方面分析建设项目的产排污情况、配套的污染治理设施、治理工艺、处理规模/能力以及环保工程依托情况，污染治理工艺流程以图表示，参见附录D图D.3，辅以简要的文字说明。
6.6.3环保设施及措施落实情况
对比环境影响报告及批复提出的要求，逐一分析环保设施与措施落实情况，并列表说明，参见附录E表E.8，同时辅以文字说明。
（1）新建项目环保设施及措施落实情况
建设项目环保设施及措施的落实、运作状况，对比分析环境影响报告及批复提出的要求与实际建成情况，包括污染治理实施/措施及环境管理等情况。
（2）改扩建项目“以新带老”环保措施落实情况
对比说明“以新带老”落实情况，并重点关注原有工程改造或新建环保设施以达到总量控制目标完成情况、淘汰落后生产设备及产能等的落实情况。
（3）环境风险防范措施落实情况
通过现场勘察核实环境风险源后，分析环境风险防范措施落实情况，主要包括重大危险源的围堰建设、报警装置安装、环境风险应急预案的制定及演练等的落实情况。
安装报警装置较多的项目，必要时列表说明其安装位置、数量、检测因子及检测范围，参见附录E表E.9。
6.7评价标准
6.7.1执行标准
环保行政主管部门在环评批复、试生产批复（含临时排污许可证）或根据环保管理需要要求执行的国家或地方污染物排放标准和环境质量标准。
6.7.2参照标准
（1）新颁布的国家或地方污染物排放标准；
（2）对国家或地方标准中尚无规定的污染因子，可参照环境影响报告书（表）和环保设计方案的要求或设计指标，附必要说明。
验收评价标准名称、编号、等级和限值和总量控制指标、设计指标用表列出，参见附录E表E.10～表E.15。
6.8验收监测实施方案
6.8.1监测期间工况监督
验收监测应
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