重点突破 局部超越正稿.docx

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重点突破局部超越正稿

确保重点突破力争局部超越

进一步开创崇仁率先赶超发展的新局面

——在中国共产党崇仁县第十二届二次代表会议上的报告

（2008年1月21日）

饶剑明

各位代表、同志们：

中国共产党崇仁县第十二届二次代表会议，是我县赶超发展进入关键时期召开的一次重要会议。

大会的主要任务是：

以党的十七大精神为指导，深入贯彻中央经济工作会议和省委十二届四次全会、市委二届五次全会精神，认真总结2007年工作，研究部署2008年工作，动员和组织全县广大党员和干部群众，抢抓机遇，拼搏奋进，确保重点突破，力争局部超越，进一步开创崇仁率先赶超发展的新局面！

现在，我代表中共崇仁县第十二届委员会向大会作报告，请予审议。

一、2007年工作回顾

2007年，在市委、市政府的正确领导下，县委团结和带领全县人民，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕率先赶超发展这一主题，更新发展理念，弘扬拼搏精神，坚持在审时度势中抢抓机遇，在奋力赶超中完善思路，在主攻两区中重点突破，在关注民生中构建和谐，在提升“三力”中锤炼队伍，经济社会迈入了活力迸发、后劲增强的新阶段。

主要表现在：

1、经济发展呈现出提速进位的良好态势。

一是主要指标快速增长。

全县GDP完成30.67亿元，增长14.6%，是2005年的1.5倍；财政收入完成2.18亿元，增长48%，比2005年翻了一番多，超出全省平均19.8个百分点，在全省排名比上年前进了六位，荣获全省县级财政翻番奖；乡镇完成财政收入8722万元，增长92.3%，最高增幅达187.4%，过2000万元的乡镇1个，过500万元的4个，15个乡镇全部过200万元；社会固定资产投资达25亿元，增长52.4%，两年翻了一番；社会消费品零售总额完成7.9亿元，增长17.2%；出口创汇完成3570万美元，比2005年翻了一番；农民人均纯收入完成4841元，增长17.3%。

二是工业经济提速增效。

规模以上工业增加值完成12.6亿元，增长52.8%，销售收入过亿元的企业有14户，净增6户，实现税金1.35亿元，增长155.3%，纳税100万元以上的企业32家，其中工业加工业26家。

工业园区实现主营业务收入34.36亿元，增长103.6%，实现税金8081亿元，增长45.6%。

2007年，我县被中国开发促进会授予了“中国变压器制造基地”和“中国减震器制造基地”称号。

三是招商引资招大引强。

新引进了500万元以上工业项目31个,5000万元13个，亿元以上3个,其中天行集团投资10亿元，万泰铝业累计投资1.2亿元。

实际进资15.2亿元，投资5000万元工业项目进资6.88亿元，占年计划的229.4%；实际利用境外资金1357万美元。

四是城市建设扩容提质。

新编制了园区10平方公里的控制性详规和城东新区3.5平方公里的修建性详规。

新增土地收益8902万元。

城市建设投入1.75亿元，22个重点工程全部启动，已建成月池购物（一期）、城东商城、新保育院、五条背街小巷改造等10个工程，活力大道、一河两岸（北岸）、橡胶坝等12个重点工程正在加快实施之中。

城区建成面积12.3平方公里，净增1平方公里，城市化率达35%。

五是现代农业优化升级。

粮食生产喜获丰收，总产达到24.9万吨。

新增市级龙头企业3家，重点建立了信木红心柚、树莓、铁观音有机茶等特色农产品种植基地。

崇仁麻鸡饲养量达6213万羽，全县农民来自麻鸡收入达450元。

成功注册了崇仁麻鸡产地证明商标，被认定为“国家地理标志产品”。

农业机械化快速发展，被评为全省农机促进先进县。

新农村建设取得阶段性成果，巴山镇段上村被评为全省最优美的村庄，航埠镇的六家源村、许坊乡的长沙坑村被评为全省环境整治先进村。

2、社会事业呈现出和谐共进的喜人景象。

共拨付扩大就业、扶贫济困等七大民生工程建设资金1.16亿元，较好地落实了40项公共财政政策。

全民创业进一步营造了“钱多当大老板，钱少当小老板，无钱借钱当老板”的创业氛围，全民创业指数比两年前上升了近三成。

各项工作争先进位，我县被列为“国家科技富民强县专项行动计划试点县”，评为第三届“全国科普示范县”，进入了全国农村社区建设实验县，成功入选江西省首届投资环境最佳县，被市推荐列为“全省文明城市创建工作先进县”评选对象，计划生育进入全省人口计划生育工作进步县（区）行列。

荣获全省宗教工作“主体在县”先进县、全省青少年学生“红色之旅”读书教育活动先进县、全省老干部宣传思想工作先进县等荣誉称号，城镇居民医疗保险工作在全市会议上作了典型发言。

还有不少行业和单位在省、市都争得了荣誉。

3、各级干部呈现出团结奋进的精神风貌。

县四套班子领导不分一线二线，形成了高位推动的工作机制。

“年计划、季巡查、月调度、旬汇报、周安排”督查机制得到较好推行，各级干部相互支持、相互配合的意识进一步增强，执行力、操作力和破解难题的能力进一步提高。

采取由财政、客商、部门、项目、银行、民资形成“六管齐下”的筹资举措，有效破解了资金投入不足的瓶颈；建立由县级领导联包、相关部门联动、社会各界联帮，宣传、信访、评估、拆迁、纪检组成“五位一体”的拆迁模式，积极破解城市建设第一难题；采取“科学规划、合理用地，有效整合、节约用地，腾笼换鸟、重新用地，提高强度、复合用地”等举措，有效缓解了用地难题；运用“长短结合、以短为主，内外结合、以内为主”培训模式，使农村富余劳力与园区企业用工需求实现了有效对接，一定程度上解决了园区用工不足难题。

4、党的建设呈现出充满活力的生动局面。

党建工作创新形式，“三项创建”实行了“项目星级管理”，着力打造石庄乡党委、七里亭村党支部、园区党工委纺织服装联合党支部三个省市精品点，石庄乡党委党建示范点被评为全市乡镇党委示范点第一名，并列为市级重点项目管理。

作风建设创新载体，各级领导班子作风建设纳入全县目标管理考评，通过党员带头“亮身份”、发放群众“连心卡”、开辟网上“直通车”、建立便民“服务点”等形式，进一步加强了党群联系，密切了干群关系。

派出六名优秀科级干部到浙江永康挂职锻炼，开阔了视野，增长了才干。

全县上下营造了“求发展、谋振兴、促赶超、争进位”的浓厚氛围。

党风廉政建设创新机制，突出抓好石庄乡农村基层党风廉政建设示范点，行政服务中心和招投标中心，国库集中收付改革、政府收支分类改革、乡财县管改革，进一步拓展了从源头上治理腐败的领域。

总结2007年经济社会发展的成绩，令人鼓舞，令人振奋，崇仁在外的影响力进一步扩大，人气指数和信心指数不断提升，我们完全可以相信，只要全县上下同心同德，励精图治，真抓实干，扬优成势，我县率先赶超发展、打造“活力崇仁”的目标就一定会实现。

然而在赶超发展的道路上也面临着许多困难和问题，对此，各级党组织必须要有清醒的认识。

必须清醒地认识到，我们的发展仍然不够，不容有丝毫懈怠。

从客观上说，经济总量不大，发展速度偏慢，乡镇发展“短腿”的局面仍然没有根本改变。

2007年全县人均财政收入首超600元，达660元，比2005年翻了一番多。

自己跟自己比，发展速度很快。

但跟全省比，不到全省人均的一半，乡镇人均财政收入超600元的仅礼陂和石庄2个，绝大部分在200-300元左右。

落后是不争的事实，这是低水平的高速度，初跑时的好成绩。

我们没有理由自我夸奖，决不能有半点的自满和陶醉，决不能有半点的安逸和浮躁，决不能有半点的麻痹和懈怠。

从主观上讲，干部队伍驾驭市场经济的能力还不强，有些乡镇和县直部门工作仍然缺乏主动性和责任感，真抓实干、求真务实力度不够；一些企业缺少资本经营的理念，缺乏开动脑筋、主动出击的大思路、大举措，领军型的企业家人才偏少等，这些都已成为我县赶超发展的严重障碍。

必须清醒地认识到，横向比我们的优势不大，慢进就是退。

当前各地发展突飞猛进，区域竞争咄咄逼人。

从财政收入看，尽管去年我县财政收入达到48%的高增幅，但并未进入全市前三名，全市有7个县获得全省财政总收入迈入亿元县（区）奖，追赶的速度很快。

就项目含金量来说，我们由于缺乏大集团的牵引，缺乏形成产业优势的工业资源，尽管引进的项目数量不少，但规模普遍不大，并且建设时间长，“三当年”项目少，外向带动的效应不是十分明显。

与全省平均水平相比，人均国内生产总值相差1年的时间，工业相差近3年，也就是说，如果我们要在2012年赶超全省平均水平，今后5年必须完成别人6年的发展任务，工业增加值增幅必须达到全省平均水平的1.6倍以上。

因此，我们实现率先赶超的目标，就必须付出百倍的努力，三步并作两步走，打破常规求发展，奋力拼搏争进位。

必须清醒地认识到，干部的操作能力还有待于进一步提高，我们耽搁不起。

可以说，我们崇仁的干部脑袋活，能吃苦，也特别有干劲，在各自的岗位上挥洒了辛勤的汗水。

有人拿崇仁的干部与其它县区的干部比，也感觉付出时间和精力更多，经常是加班加点，牺牲休息日，其中也包括我们县四套班子领导。

然而，我们仅有敬业还不够，我们的干部还要有攻坚破难，善于打硬仗的本领。

在全市赶超发展的激烈竞争面前，我们没有退路，也不能耽搁，只有横下一条心，勇往直前，奋力赶超。

这就要求我们的干部要有更多的付出，以更多的时间抓发展，以更大力度抓发展，以更快的频率抓发展，以更加有效的办法破解发展中的难题，真正做到以时间换空间，以力度换跨度，以频率换效率，推动我县经济社会又好又快发展。

必须清醒地认识到，面对赶超发展的要求和广大群众的期望，我们重任在肩，责无旁贷。

长期以来，各级领导对崇仁的发展十分关注，也十分看好。

特别是对崇仁的工业经济、园区经济发展寄予厚望。

在市委、市政府的战略布局里，崇仁更是肩负着奋力赶超、争当县区工业园区发展领头羊的重任。

广大人民群众更加热切期望能享受更多的发展实惠。

但我们的工业化、城市化和农业产业化水平还很低，公共设施建设投入不足，民生问题解决得还不够，弱势群体生活仍然困难，新农村建设任重而道远。

这一切都表明，我县的主要矛盾仍然是发展不快、发展不足、发展不优，发展仍然是崇仁目前最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务。

总之，全县各级党组织必须充分认清形势，进一步统一思想，提高认识，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，趋利避害，扬长避短，朝着率先赶超发展的目标奋力前行。

二、2008年目标任务

2008年是全面贯彻党的十七大精神的起步之年，是深入实施“十一五”规划的关键之年，也是实现我县率先赶超发展的突破之年。

按照中央和省、市部署安排，全县经济社会发展的总体要求是：

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续实施好率先赶超发展主战略，在对接抚州，拓展发展空间上重点突破；在主攻两区，争创发展优势上重点突破；在项目建设，增强发展后劲上重点突破；在破解“三农”难题，建设社会主义新农村上重点突破，力争在融入抚州主城、打造核心产业、塑造城市形象、抓大做强项目、推进农业产业化等方面实现局部超越。

进一步推动创新创业，更加关注民生，不断加强党的建设，推进经济社会又好又快发展。

主要奋斗目标是：

按照“发展增幅高于省市平均水平，重点工作进入全市先进行列，综合排名省内位次明显前移”的要求，力争国内生产总值增长16%以上；社会固定资产投资增长40%以上；规模以上工业主营业务收入增长50%；财政总收入增加1亿元，增长48%；农民人均纯收入增长10.8%。

（一）继续以主攻两区为主线，加快推进率先赶超发展

新形势意味着新机遇，新任务蕴含着新挑战。

我们要牢牢把握加快率先赶超发展的主题，进一步抓住重点领域和关键环节，找准定位，扬优成势，集中力量，重点突破，局部超越，推动崇仁率先赶超发展的新跨越。

1、重点突破对接抚州，力争在加快融入上实现超越。

崇仁属抚州半小时经济圈范畴，是距离抚州最近的县区之一，也是接受抚州辐射最有利的县区之一。

在当前区域统筹发展的有利形势下，崇仁如何主动与抚州对接，加快融入，是崇仁拓展发展空间，寻求更大发展平台的一次难得机遇。

对接抚州，我县有四大优势。

一是空间上，崇仁工业园区已经延伸到六家桥，离抚州市区约20公里，发展成为抚州的近郊；二是人口上，从六家桥乡一直往北，村庄星罗棋布，人气较旺；三是地势上，基本是丘陵地带，较为开阔和平坦，易于开发和利用；四是时机上，市委、市政府已经表明了对接的意图，机遇不容错过，稍纵即逝。

因此，我们要抓住这一机遇，在对接抚州，构建抚八活力经济带等方面重点突破，加快融入步伐。

总体发展思路是：

按照区域统筹、集约发展的要求，坚持“以抚八公路为主轴，以中心集镇为节点，以工业园区为支撑，以产业集聚为纽带”，综合配置各类资源，优化县域生产力布局，全力建设抚八活力经济带。

力争到“十一五”期末，使崇仁60％的人口、70％的就业岗位和80％的经济总量都集中在这条黄金经济隆起带上。

今年要着力实施“23456”的工作目标：

一是打造20公里工业经济走廊。

抓好抚八公路沿线的产业规划，把空间布局和产业布局紧密结合起来，引导工业企业向抚八公路沿线集聚。

二是建设3个卫星集镇。

把石庄、马鞍和六家桥三个乡镇纳入城乡一体化共建区，在确定经济社会发展战略、编制城市总体规划、安排基础设施建设等方面，实现与县城规划同筹、交通同网、环境同治的互动互融。

三是建立4个休闲度假中心。

全面启动建设汤溪天沐温泉、虎毛山水库、草庐生态园和山斜麻鸡饮食文化城等四个休闲度假中心，聚集人气、商气和财气。

四是创建5个现代农业示范基地。

建成以水面立体养殖、荒坡综合开发、生态观光农业和无公害标准化生产等为主的五个千亩以上的农产品生产基地，发挥示范带动作用。

五是抓好6个新村建设点。

选定六个新村进行集中建设，强化“统一规划、成片连线”典型示范效应，逐步打造一批具有独特地方风貌的生态村落。

2、重点突破工业园区，力争在核心产业上实现超越。

坚持把建设工业园区、打造核心产业作为推进新型工业化的两个战略支点，积极引导生产要素向工业园区、向优势产业倾斜，不断做大做强以变压器产业为核心的机电产业，同步推进纺织服装、轻工化工和食品药品产业做大做强，大力培育和发展有色金属加工、新型材料等新兴产业。

到2012年，我县核心产业主营业务收入力争突破200亿元，占全市县一级工业总量的比重上升2个百分点，工业对经济的贡献率达60%以上，成为全省重要的创新型制造业基地。

强化园区承载功能。

按照“注重特色、各展所长、功能分区、组团发展”的建园方针，在编制好四个区块的专业规划基础上，扩建东区、启动西区、繁荣南区、丰满北区，形成“一园四区”联动发展格局。

要按照“规划设计高起点，基础配套高标准、管理规范高效率”的要求，切实抓好园区内的水、电、路、讯等基础设施和食、住、购、娱等配套设施建设，逐步扩大园区规模，完善整体功能，提升园区集约发展水平和项目承接能力。

要严格执行园区项目供地标准，对批而未建的闲置土地，要严格进行清理，做到腾笼换鸟、滚动开发，坚决防止盲目圈地、多占少用现象，提高土地集约利用程度。

要多渠道筹措园区建设资金，认真编制本级财政资金、项目捆绑资金、部门调剂资金和银行贷款资金预算，加快建立城市建设规费反哺园区建设长效机制，切实加大园区基础建设投入。

今年，重点抓好东区1800亩和西区1200亩土地“三通一平”，力争新进入园项目100个，实现主营业务收入50亿，创税1.6亿元，安置就业9000人。

加快产业创新升级。

以培植30户“旗舰型”企业为目标，对天行化工、万泰铝业、江变、联兴等主业突出、科技含量高、创税能力强的企业，从用地、信贷、让利等方面进行重点扶持，使之成为我县工业的领军企业。

进一步发展壮大四大主导产业，力争机电产业实现工业增加值7.1亿元；纺织服装产业实现工业增加值4.9亿元；轻化产业实现工业增加值2.8亿元；食品药品产业实现工业增加值0.8亿元。

加快传统产业改造，组建崇仁县机电行业协会，设立变压器联合研发中心，促进企业强强联合、裂变优势、抱团发展。

继续实施品牌创建工程，设立工业效益奖、上台阶奖、创名牌奖，鼓励企业不断加大技改、扩大规模。

切实抓好非晶合金干式变压器、空心电抗器、改性铵油炸药、01-12C系列电动扳手、高档服装等新产品的研发，力争列入省重点新产品计划项目5个，创建省级以上名牌和著名商标3个以上。

完善管理服务体制。

进一步充实园区班子力量，通过公开招聘方式，配齐配强工作人员，提高队伍整体素质；对选录的工作人员继续维持原来的身份不变，参照公务员制度进行管理。

进一步理顺园区管理体制，规范园区“一个笼子审批、一个窗口对外、一条龙服务”的管理办法，在规划、用地、财政等方面充分落实园区自主发展权，凡园区管理审批的事项,县直有关部门不再另行审查,只履行手续、见章跟章。

进一步强化项目落地服务，建立完善以资金融通、信用担保、管理咨询、信息服务为主要内容的服务体系，并实行招商与管理相分离，自入园项目签约起，从项目的审批、办证、征地到企业的开工、建设、投产等各个环节，均由管委会进行全程跟踪服务，提高办事工作效率。

3、重点突破中心城区，力争在塑造城市形象上实现超越。

要以创建文化园林城市为目标，以增强中心城区辐射能力为关键，在拉大框架、完善功能、塑造形象上下功夫，进一步加快推进我县城市化步伐。

力争每年城区框架拉大2平方公里，新增城市人口1—1.5万人，到2012年城市化率超过全省平均水平，在全市处于领先地位，并率先创建为全省园林城市和文明城市。

适度超前抓规划，打造城市特色。

坚持以适度超前的理念规划城建蓝图。

按照“布局科学化、建筑精品化、景观艺术化、生态园林化、风格特色化”的要求，精心编制3—5年的城市建设总体详规；以现有的抚八公路、活力大道、迎宾大道为骨架，做好环城路、河滨路等分区规划和路网规划，不断拉大城市框架，优化城市功能布局。

要注重崇仁历史文脉的发掘保护，传承天人合一的理学文化精髓，精心设计一批主题公园、名人雕塑，培育具有崇仁个性的形象文化和城市风貌。

要重点抓好城市主干道、临街及城市接点建筑物的规划设计,逐步推进街景美化改造，做到精雕细琢，添亮增色，让每条街道都清新宜人。

兵临城下抓项目，塑造精品工程。

深入开展“城市建设推进年”活动，在继续抓好活力大道、草庐生态园、一河两岸（北岸）、橡胶坝等12个继建项目实施的同时，着力规划好第三座大桥、行政中心广场、城市污水处理、崇仁河堤工程等16个带有基础性和功能性的新建项目，加快推进中心城区的开发改造，实现“新区成雏形、老城展新貌、县城大变样”目标。

要坚持项目专家评审、群众听证等制度，对通过论证立项的重点工程，必须做到说了就算、定了就干，决不能出现推诿扯皮甚至顶着不干的现象。

要切实做好项目资金预算，提供必要的项目启动资金，并按照“一支笔审批、一本帐管理、一个漏斗进出”的模式运作，为项目实施提供资金保障。

要继续采取“七个一”的项目工作机制，明确项目建设责任，集中力量突破“融资、征地、拆迁”三大瓶颈，让项目建设在“兵临城下”中加快推进。

超常运作抓经营，提高经营效益。

按照“开发新城为主，改造老城为辅，强化土地储备，推动土地升值”的经营策略，扩大政府土地收购储备，适度从紧控制土地供应，确保今年筹集城市项目建设资金2亿元以上。

要规范城市土地经营和使用，实行土地总量控制、计划投放、限期开发，严禁私人违规建房和土地非法炒卖。

加强城市土地、房屋等资产的置换、拍卖，对体育馆、电影院、人民会堂等存量资产进行充分整合；通过腾笼换鸟、退城进郊的形式，对部分单位、企业进行分步搬迁，把黄金地段置换出来，促进土地有效增值。

深化创建抓形象，提升城市品位。

继续深入开展文明县城创建活动，重点做好崇仁河沿岸环境综合治理，加快背街小巷改造，加强生活垃圾和污水处理，彻底改变城市脏乱差现象。

进一步完善城市管理模式，将城管、环卫、园林、市政等职能推向市场，实现“管保”分离。

深入开展《居民公约》的宣传，严肃教育和惩治破坏城市环境的行为，提高居民文明素质，树立起“干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮、彬彬有礼”的文明城市形象。

4、重点突破项目建设，力争在抓大做强上实现超越。

项目是“经济之母、财富之源、发展之本”，没有项目一切都无从谈起。

要把实施项目带动战略作为推进赶超发展的主要抓手，坚持多管齐下抓项目，力争今后五年社会固定资产投资平均增幅达到40%以上，充分发挥投资对经济增长的拉动作用。

全力招商引项目。

要坚持把招商引资作为“生命线”和“命根子”来抓，以更宽的思路、更强的力量、更硬的举措，不断提高引进项目的质量和效益。

在招商方式上，实行“主要领导领衔、四套班子带队、业内人士引路、部门乡镇参与”的方式，突出抓好以商招商，聘请一批名企业家作为特邀招商顾问，并招收一批县外招商信息员；突出抓好亲情招商，制定完善“总部经济”发展政策，吸引更多的崇仁籍人士返乡创业。

在招商重点上，重点在“引名人、引名企、引名牌、引名品”上下功夫，瞄准世界500强，中国制造业200强等企业攻关，达到“招来一个、落户一群、带动一片”的良好效果。

在主攻方向上，抓住江浙、闽粤和港澳台等发达地区产业加快转移的机遇，采取“抓上游，连下游”、“抓主导，带配套”、“抓中间，带两端”的方法，不断拉长产业链条。

各招商分队必须引进1个5000万元以上的工业项目、2个1000万元以上的产业项目、3个500万元以上的入园项目，并作为招商引资考核的一项硬性指标。

在考核奖惩上，“实行重奖重罚，进资纳税并重，季度动态考核，年终集中兑现”，对季度考核排名倒数第一的单位负责人，第一次给予通报，第二次实行诫勉，第三次换岗，第四次下岗。

激活民资上项目。

大力宣传自强不息、坚韧不拔的创业精神，大力弘扬敢闯市场、敢担风险的创业文化，继续开展好创业骄子、脊梁之星、劳动模范评选活动，表彰一批创业明星，树立一批成功典型，在全县兴起“创新创业、富民兴县”的新热潮。

要进一步放宽市场准入限制，放宽登记注册条件，放宽经营范围和经营场所限制。

要规划建设好中小企业创业园、总部经济园和麻鸡专业批发市场，为全民创业提供良好的平台。

要认真落实鼓励创业的各项政策，深入实施“创业行动计划”，力争发放小额创业贷款2000万元，开展创业培训2000人，送出创业项目200个，结成创业帮扶对子400个，确保民间投资增长40%以上。

对接政策争项目。

要抓住国家更加关注“三农”问题、鼓励中部崛起和县域经济发展的机遇，从实现国家产业政策与崇仁优势资源对接上找项目、争项目，想方设法将更多的项目挤进国家和省、市投资笼子，争取更多的政策和资金支持。

精心组织项目开发论证和筛选包装，做好20万伏变电站、县城自来水改建、污水处理、崇仁河护坡、渡改桥、农村公路、水库圩堤除险加固以及民生工程项目的推介工作，努力争取更多的国债项目，确保今年项目资金同比增长30%以上。

健全责任抓项目。

按照“盯住、靠上、抓牢、办成”的要求，建立重点项目“台帐”管理制度，明确任务要求和建成期限，加强对项目建设的督办检查，实行“一月一提醒、两月一督查、三月一通报、半年一小结、全年一考核”，将督查与考核、奖优与罚劣有机结合起来，真正做到考核干部以项目建设论干部实绩、以项目建设论个人能力。

要建立项目建设“绿色通道”，坚决打击强揽工程、敲诈勒索、阻碍施工等不法行为，着力解决管理越位、政策错位、服务不到位的突出问题，严肃查处办事不力、玩忽职守、阻碍项目建设的人和事。

5、重点突破三农工作，力争在产业化经营上实现超越。

坚持农业现代化发展方向，跳出农业抓农业，依托工业促农业，进一步加快推进农业产业化经营，力争到2012年全县规模以上龙头企业达50家，龙头企业和农民专业合作经济组织辐射、带动全县农户70%以上，农民来自农业产业化的收入占农民人均纯收入的三分之一以上。

抓好示范点，建设新农村。

把新农村建设与城镇总体规划结合起来，重点围绕抚八沿线乡镇，按照“巩固一批、建设一批、储备一批”方针，实施新农村建设“百村整治”工程，集中抓好55个新农村建设点的“六改四普及”达标工作，统筹做好45个后备点的规划安排，促进新农村建设梯次有序推进。

积极探索政府主导、部门协调、社会参与的建设模式，组织开展“百个机关帮扶百村、百名能人帮带百村、百家企业帮促百村”结对活动，确保新农村建设创出特色、创出亮点、创出成效。

坚持城乡统筹发展，加快建立以工哺农、以城带乡的长效机制