粮食流通体制改革和加强粮食工作工作汇报.docx

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粮食流通体制改革和加强粮食工作工作汇报

粮食流通体制改革和加强粮食工作工作汇报

各位领导，同志们：

根据会议安排，现就深化我市粮食流通体制改革和加强粮食工作作一简要汇报。

一深化粮食企业改革，不断增强发展后劲年以，从实行“三项政策一项改革”，到推进“放开销区保护产区省长负责加强调控”的改革措施，开展对种粮农民直接补贴的试点，我市一直在积极稳妥地探索粮食购销市场化改革的路子，并取得了明显成效。

一全面实施企业改制。

全市国有粮食购销企业由年的个，撤并重组为目前的个，其中：

国家粮食储备库３个，省粮食储备库个，股份企业５个。

为进一步加快国有粮食购销企业产权制度改革，各地要因地制宜实行企业重组和组织结构创新。

对承担中央和省级储备粮的市级黄桷庄国家粮食储备库和江北国家粮食储备库，以现有仓储设施为依托，改造和重组为国有独资或国有控股的粮食购销企业；以县区为单位选择以省粮食储备库或储备资产优良的企业为依托，改造重组为国有控股粮食购销企业，作为政府实施粮食宏观调控的重要载体和调控粮食市场的重要力量,承担中央及地方各级储备粮经营管理和军粮供应任务。

县区政府要重视国有独资或国有控股粮食购销司的组建和经营工作，对其独资和控股的粮食企业可以资产为纽带，实行运营管理，也可以实行租赁和承包经营。

其余的小型国有粮食购销企业退出国有经济序列，根据当地实际情况进行改组改造和兼并，或租赁出售转制。

对资产规模较大司制改革规范经营状况良好的黄桷庄国家粮食储备库三倒拐国家粮食储备库等国有大型粮食企业要实行资整合，鼓励吸收社会资本参股，实现股权多元化和组织结构创新，重点掌握一批粮食加工和粮食连锁经营企业，组建国有控股大型粮食企业集团。

充分利用全社会粮油仓储加工运输设施等资，推进物流配送等现代流通方式发展社会化粮食储运体系粮油精深加工和粮食产业化经营。

发挥大型国有粮食企业集团在粮食经营和宏观调控中的重要作用。

二转换企业经营机制。

改革国有粮食购销企业内部人事劳动和分配制度，完善法人治理结构，转换企业经营机制。

国有和国有控股粮食购销企业职工实行劳动合同制，企业与职工通过平等协商签订劳动合同，确立劳动关系。

企业内部管理岗位实行开招聘，竞争上岗，经营管理者能上能下，人员能进能出，工资能高能低。

企业分配实行以岗位工资制为主，与企业经济效益和个人贡献相联系的激励工资制度。

职工工资水平由企业根据当地社会平均工资和本企业经济效益决定，适当拉开收入分配办法，实行以业绩考核确定劳动报酬的制度，建立对经营者的激励和约束机制。

国有和国有控股企业要建立现代企业制度，完善法人治理结构，转换经营机制，实行自主经营自负盈亏。

三妥善处理好“三老问题”。

一是妥善分流安置国有粮食企业人员，保护职工合法权益，维护社会稳定。

全市国有粮食购销企业职工由年底的人，通过减员分流置换身份，减少到年６月职工人数人（其中：

在岗职工人内退职工人），减员分流达%，超额完成国务院要求三年减员分流%的任务。

为全面解除国有粮食购销企业职工身份，各县区国有粮食购销企业解除国企职工身份和分流安置职工要制订明确的安置方案，经职代会审议通过并报当地政府批准。

妥善分流安置国有粮食企业人员。

各县区政府要将国有粮食企业职工含离退休人员和分流人员统一纳入当地社会保障体系和再就业规划。

保护职工合法权益，维护社会稳定。

二是妥善处理企业按保护价和定购价收购的粮食，为企业深化改革和自主经营消除负担。

截止年６月底全市共有粮食库存万吨其中：

商品周转粮库存万吨，对企业现有库存中以往按保护价含定购价收购的粮食，实行“新老挂帐分步销售”：

首先用于充实地方粮食储备和政策性供应粮；其余部分按照省市政府和有关部门安排分期分批尽快销售，３年内销售完毕。

对尚未销售的库存粮食继续给予利息补贴和必须的保管费用。

这部分粮食按计划销售发生的价差亏损，原则上由粮食风险基金弥补。

对库存的陈化粮食，经中央省批准后按计划统一组织定向销售，严禁倒卖和流入口粮市场。

陈化粮价差亏损仍按现行办法解决。

三是规范处理国有粮食企业历史财务挂帐，解除企业亏损挂帐包袱。

对年３月日以前已清理认定的全市粮食财务挂帐，按有关规定继续消化。

对年４月１日至年５月日已清理认定的全市粮食财务挂帐，消化过渡期再延长５年年至年，５年内新增粮食财务挂帐利息，中央财政和地方财政各负担一半。

对年６月１日至年月日，实行市场化改革之前新发生的亏损，按照省制定的审计方案，县区政府按实施方案组织清理审计，按照“分清责任，分类处理”的原则解决。

经审计确认的各项政策性财务挂帐，利息从粮食风险基金中列支，本金实行挂帐，由县区政府统筹资金，按国务院有关规定限期消化。

经营性亏损由企业自行偿还。

二抓住发展机遇，大力推进粮食产业化经营工作根据中央号和省粮食局《关于推进年“川粮优化工程”工作的通知》精神，我市抓住“一个重点两个培育三位一体”的订单农业体系，作为做强做大企业战略性转变，进一步加大了粮食产业化经营的力度，推动“川粮优化工程”的实施，促进订单农业向纵深发展，为农民增收企业增效作出新贡献。

重点抓好针对五粮液酿酒专用粮食的发展。

按照五粮液酒厂生产结构调整，全市粮食系统重点发展稻谷红粮玉米等专用粮食。

在个县区建立个专用粮食生产基地，形成翠屏区ＸＸ县南溪江安长宁高县专用高产籼稻生产基地；兴珙县筠连县纯黄玉米生产基地；江安南溪翠屏区优质红粮生产基地。

打破行政区划，实行经济联合，发挥粮食系统的整体优势，逐步实现农民订单——粮食经营企业——五粮液等用粮企业的紧密性联接，促进我市农业经济发展。

按照“民办民管民受益”的原则培育和发展农村粮油经济专业合作组织。

积极探索以“股田制”“返租倒包”等方式促进土地向经合组织转移集中，实现粮食生产的规模化，提高粮食商品率。

逐步实现按照市场经济要求，由粮食经营企业种粮大户和农民，在土地资金劳力技术信息等要素方面进行广泛的合作联合，以契约为纽带，组成联合体。

彻底改变国有粮食企业与农民单纯买断卖断的落后经营方式，提升粮食增值途径，促进粮食经营方式的战略性转变。

今年要在兴县珙县已发展了个粮食专业经济合作组织的基础上，进一步抓好面上引导和培育工作，逐步实现粮食专业经济合作组织与粮食经营企业一道成为产业化经营的可靠力量和坚强载体。

培育和壮大龙头企业，充分发挥“旗舰领航”的作用，各级粮食部门要把扶持龙头企业作为产业化经营的重点，围绕市场抓龙头，发挥龙头企业在粮油产业化经营中的核心作用。

今年重点扶持和培育黄桷庄国家粮食储备库江北国家粮食储备库开发普通优质稻，兴县纯黄玉米有限责任司开发纯黄玉米专用粮，把江北国家粮食储备库作为五粮液酒厂所需专用稻谷玉米红粮的供给中心。

以县区为单位重点扶持培育一个龙头企业，形成全市粮食系统整体优势，实现以大带全局，以小带局部，最终体现规模效益。

今年已发展优质粮油万亩专用粮油面积万亩，力争订单收购优质专用粮油亿斤，实现农民增收万元，企业创利万元。

三建好储备，落实预案，确保粮食安全建立健全市县两级粮食储备体系，确保我市粮食安全。

全面落实并完成省上下达我市市级粮食储备任务，各县区也必须按照“产区保持个月销量销区保持个月销量”的要求，建立县区粮食储备。

进一步管好管住中央和地方各级粮食储备，保证数量真实质量完好，做到调得动用得上。

建立和落实粮食供给应急预案。

要按照市政府印发的《ＸＸ市粮食供给应急预案》要求，充分发挥粮食信息中心作用，健全信息监测网点。

认真做好市场监测和预警，落实处置紧急事态的具体措施，进一步完善粮食购销存和市场价格报告制度，形成信息灵活，指挥有效的调控体系。

加大粮食收购力度，保证正常的市场供应，维护市场稳定。

国有粮食企业要发挥主渠道作用，掌握充足粮，全市力争收购粮食万吨，加强政府的宏观调控能力。

四加强领导，认真做好退耕还林粮食供应扫尾工作自年国务院实行退耕还林草工程以，我市退耕还林面积由年的万亩增加到年的万亩，累计应供应粮食万吨，到今年月底实际已供应退耕还林粮食万吨，占供应计划的%。

目前，在粮食市场供求关系发生逆转粮价普遍上涨的情况下，退耕还林粮食供应的难度进一步加大，各县（区）要认真落实好退耕还林粮加工和调运工作，加强质量管理，按照有关政策规定，保质保量及时发放退耕还林补助粮食。

同时要按政策规定解决好供应粮食的资金结算，落实供应费用，保证供应工作顺利开展。

五转变行政职能，抓好全社会粮食流通管理各级粮食行政管理部门要认真按照省市政府粮改精神，转变行政职能，由部门管理变为行业管理，由系统管理变为向全社会粮食流通进行管理。

一是要按照《粮食流通管理条例》，切实履行对全社会粮食流通监管和行政执法职能。

严格执行《行政许可法》和市场准入标准，凡从事粮食收购的企业，不分经济成分，一视同仁，鼓励支持大力发展民营粮食经营企业，加强对粮食市场的指导和监管，维护粮食市场正常流通秩序。

二是加强全市粮食宏观管理，搞好地方粮食总量平衡。

三是抓好国有粮食购销企业改革的协调监督检查和指导工作，促进我市粮食流通体制改革工作顺利推进。

四是做好军粮和贫困地区水库移民灾民口粮等政策性粮食的供应管理，确保供应及时质量合格。

五是加强国有资产的监管，确保国有资产保值增值。

各位领导同志们：

虽然我市粮食市场化改革迈出了步子，取得了成效。

但粮改史无前例，无经验可借鉴，我们只有在摸索中深化，在探索中前进，我市粮改遗留问题较多，还需要进一步加以深化。

我们决心以这次全市粮改工作会为新的起点，认真贯彻落实会议精神，采取更有力更扎实的措施，坚定不移地把全市粮食流通体制改革推向深入，使全市粮食经济迈上新的台阶，实现新的跨越。

谢谢！

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