盱眙县社会管理创新工程实施办法.docx

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盱眙县社会管理创新工程实施办法

盱眙县社会管理创新工程实施办法

      为认真贯彻落实县委、县政府《关于实施社会管理创新工程的意见》（盱发〔2011〕11号）和实施八项工程的要求，全面掌握全县不稳定、不安全、不平安、不作为信息，全力进行化解处置，确保全县社会和谐稳定，实现社会管理规范化、制度化、科学化、法制化、长效化，在修订《盱眙县社会管理创新工程实施办法（试行）》基础上，制定本实施办法。

      一、完善“四制” 

（一）完善信息收集机制 

      社会管理创新工程启动以来，全县5000余名信息员深入一线排查收集“四不”现象，并及时处置上报，为全县社会和谐稳定作出了贡献。

与此同时，一些基层信息员还存在业务不熟悉、排查不深入、上报不及时、处置不到位等现象，应进一步完善信息收集机制，不断加强信息员网络、队伍和制度建设。

      1.加强信息员网络建设。

建立一张覆盖城乡基层的社会管理信息员网络，是加强和创新社会管理之灵魂。

各乡镇、部门和企事业单位要在现有信息员网络基础上，进一步加大信息员网络的强度、编织信息员网络的密度，各乡镇在所有村组社区和工业集中区内企业、企业要在车间班组、机关事业单位要在被监督管理指导单位选优配强信息员，特别要在各种公共娱乐场所、群团自治组织、宗教场所、商店商场、车站市场、水上湖面，以及外出务工人员比较密集的地区应实现信息员网络全覆盖，同时信息员队伍要扩展和拓展到老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”人员和退休退养干部、出租车司机、载客三轮车主、环卫保洁员、送奶工、送报员、报刊亭售报员、水电抄表员、加油站员工、沿街店面业主、露天停车场和非机动车看护人员中去，以汇聚各方力量、汇集各方面信息。

要借鉴推行网格化管理、村庄社区化管理等成熟经验和创新做法，建设好各级各类信息平台，与党政机关信息网、职能部门局域网、社会管理专设网等信息平台全面对接，实现资源共享、有效利用。

      2.加强信息员队伍建设。

信息员是社会管理队伍的重要组成部分，加强信息员队伍建设是社会管理创新工作抓基层、打基础的重要举措。

各乡镇、各部门和企事业单位要加强对基层信息员的教育培训，认真学习有关文件精神，并通过交流经验、学习借鉴，不断提高信息员工作能力和信息收集质量，提升基层信息员队伍整体素质。

要加强对基层信息员的管理和督查，通过现场检查、电话抽查、入户访查等形式检查基层信息员在岗在位、巡查排查、信息收集、处置上报等工作开展情况。

      3.加强信息员制度建设。

一是建立信息登记制度。

从2012年元月1日开始每个信息员每天都要在《社会管理信息员工作笔记》上将排查上报情况进行记录记载，县社会管理办公室将不定期进行抽查、定期对笔记本进行评选和展评。

二是建立信息收集分级上报制度。

按照矛盾信息的轻重缓急进行分类，分级上报，确保不错报、漏报重要、重大信息。

三是建立信息员动态管理制度。

通过定期或不定期对基层信息员工作情况进行抽查、检查和督查，淘汰一些不负责任、工作不力的信息员。

四是完善基层信息员奖励办法。

设立信息奖励基金，对上报信息达到一定数量或被采用信息的信息员及其他人员给予经济奖励。

（二）完善分析研判机制 

      要切实加强全县不稳定、不安全、不平安、不作为“四不”信息的综合分析研判工作，建立适应社会稳定、社会治安形势发展要求的分析研判工作体系，实现以信息研判提供决策、指导工作，提高预警处置能力，有效促进全县社会安宁、治安安定、生产安全，保障全县经济社会又好又快又稳发展。

      1.健全研判体系。

县社会管理创新办公室归口管理、全面负责全县“四不”信息研判工作；县信访局、安委办（安监局）、公安局、纪委分别负责不稳定、不安全、不平安、不作为现象的研判；各乡镇、县直各部门、各对接单位以及基层单位负责本辖区、本部门、本单位的“四不”信息研判工作。

县社会管理创新办公室每月召开研判会，对当月“四不”问题进行综合分析研判，对突出问题分别提交县委、县政府研究解决和交办相关单位化解处置，必要时也可对个案（事）进行专题研判，提出解决措施。

县社会管理创新办公室每日要对梳理筛选收集的信息进行认真评估、分析、研判，对带有规律性、阶段性、系列性的事件进行交办。

各乡镇、县直各部门、各对接单位也要相应建立会商交办制度，有效促成研判成果应用，切实发挥为领导决策、指导工作的作用。

信息研判人员的素质、水平直接关系到信息研判的质量，因而要选配思维敏捷、反应快速、文化业务素质较高、能够吃苦耐劳、爱岗敬业、责任心强的人员从事信息研判工作，切实保障信息研判工作顺利开展。

      2.健全研判内容。

一是定期分析研判。

要组织对本地区、本单位社会稳定和治安形势方面主要情况和基本特点进行分析，重点分析治安案件发生情况、违法活动特点和走势；社会矛盾纠纷发生数、调解数、调处成功率；群众来信来访情况，有无越级上访，有无群体性事件；安全生产事故、交通事故、火灾事故及食品、药品安全等情况；人民群众对治安的满意程度等。

二是动态分析研判。

要对重大、突发、偶发性事件以及不可预防、不可预测事件，发生地、发生单位要及时的、动态的进行分析研判，全方位、宽领域、多角度分析影响社会稳定和治安秩序的重大问题、重大隐患的原因。

对涉及全局性、重大性的问题提请县委、县政府研究解决。

三是敏感时期分析研判。

要在重大节假日和国家及省、市、县重大活动、重大会议等敏感时期对社会稳定、社会治安和社会形势进行分析研判，在正确分析和估量形势的基础上，提出解决问题的具体措施，明确处理问题的责任部门、责任人和处理时限。

      3.健全研判流程。

各单位、各部门要形成分析研判报告，要有数据、有原因、有对策，有血有肉，一般应包含基本情况、分析研判、工作建议等部分，要力求主题突出、观点鲜明、内容翔实、文字精练、分析透彻、结论科学、预测有据、措施得当，具有参考或指导意义。

对形成的研判报告，村组、乡镇企业和开发区企业每周要分别向乡镇、开发区管委会报送研判报告；下设企事业单位、群团自治、宗教组织、公共娱乐场所等每月要向主管部门、业务指导单位、登记主管机关上报研判报告；各乡镇和县直机关单位及县社会矛调中心、六大维权中心、八个信访工作小组等对接单位要在每月25日前、政法各窗口单位要在次月5日前将研判报告报送县社会管理创新办公室。

      （三）完善及时响应机制 

      健全完善及时响应机制，增强对不稳定、不平安、不安全、不作为等矛盾纠纷的及时处置能力，按照矛盾纠纷性质、对社会稳定的影响程度、激化的可能性逐件分流调处，明确责任单位和责任人，及时化解各种突发性事件、及时处理不作为行为，切实维护社会和谐稳定。

      1.及时处置不稳定现象。

对一般性矛盾纠纷，由所在地乡村组织、自治组织、基层组织及时就地调处化解；对积案纠纷、重大疑难复杂矛盾纠纷，实行交办制，由县社会管理创新工程办公室落实牵头部门和协办部门，限期解决；重大矛盾纠纷要按照分级负责的原则，及时向县委、县政府汇报，由县委、县政府直接组织办理或者挂牌督办，确实做到发现得了、解决得好、控制得住。

对一些特别重大的突出矛盾和问题，实行督办制，要明确责任，按照“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一包到底”的办法，切实做到事事有人管、件件有落实。

在处理各类矛盾纠纷时，要针对不同情况，实行分类处置，对法律和政策有明确规定，而且能够解决，要限期督办解决；对暂时不具备解决条件的，要列出时间表，积极创造条件予以解决；对群众提出的不合理要求，要依据法律法规进行说服教育，积极引导；对无理的缠访闹访人员，要采取果断措施进行严厉打击。

      2.及时处置不平安现象。

要坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的工作方针，切实维护社会平安稳定。

县社会管理创新工程办公室要加强对人防技防等基础设施建设的监督检查，各乡镇和综治成员单位要以偏远地区、易受侵害家庭为重点，进一步织密点线面相结合、打防控相结合、人防物防技防相结合的治安防控网络。

要加大扶持力度，督促和帮助山区湖区偏远家庭、人员偏老偏幼家庭、独居家庭安装防盗门窗和家庭小技防等防范措施，要督促学校、幼儿园、敬老院等易受侵害单位严格按照标准配备人防、物防、技防。

要加大对治安薄弱地区的巡防密度，切实提高治安薄弱地区的见警率。

要建好城区、乡镇治安联防队伍，所有治安联防队员要专司治安巡防工作，加大各级各类公路治安检查站、治安卡口、查报站和治安岗亭建设力度，完善动静结合的社会面巡防机制。

要严格监督相关部门和乡镇对高危人群的管控工作，主要包括流动人口、刑释解教人员、社区矫正人员、闲散青少年、易肇事肇祸精神病人、吸毒人员，以及那些对生活压力大、有严重性格缺陷和心理障碍、对社会心怀不满、有仇视社会情绪和报复社会倾向等重点人群和特殊人群，要严格责任制，建立责任表，逐一落实责任单位和责任人，逐一落实教育、疏导、稳控措施，务必要把教育、帮扶、管控措施落实在违法犯罪活动发生之前。

要对各类治安高危人员逐个进行风险评估，按照风险大小进行分类管理，分别落实管控措施。

对危险度较小的人员，采取以思想教育为主要手段的转化工作；对生活压力较大的人员，采取以就业帮扶、社会救济为主要手段的感化工作；对危险倾向较大的治安高危人员，要果断采取强制手段，在法律允许的范围内有效落实管控措施；对所有治安高危人员，都要分别结成“一帮一”、“多帮一”的帮扶对子，明确政法综治干部、村居干部为其管控责任人，动员基层党员和以老教师、老战士、老司法工作者为主体的志愿者参与到帮扶活动中来。

      3.及时处置不安全现象。

要深入排查不安全隐患，督促相关部门开展各种不安全隐患检查整改，特别是交通安全、火灾隐患以及烟花爆竹、炸药、枪支等危险物品的专项整治行动，有效保障全县危险物品安全形势的总体稳定。

完善食品药品质量追溯制度，建立健全食品药品安全事故责任追究制。

强化安全体系建设，进一步建立健全安全生产体系，优化“1+3”安全监控体系，对安全突出问题开展专项整治，彻底消除不安全隐患。

加大安全检查、打非打违、隐患治理力度，依法严厉打击违法犯罪活动。

      4.及时处置不作为现象。

行政机关不依法办事、违规执法情况以及一些责任心、事业心不强人员不上报信息、不及时化解甚至不去化解矛盾纠纷而导致事件发生等情况，对于因不作为、乱作为行为导致损害群众利益的事件，要进行及时的纠正整改、跟踪督办，县社会管理创新工程办公室交办问题到期未办结的，各类治安高危人群未管控到位的，各类重大、突发、偶发事件信息瞒报、漏报、误报的，发生到县以上集访事件的，要及时进行跟踪响应、跟踪督办，根据事件的内容、性质由县效能督查局及时下发督办通知单,明确承办单位、责任领导、任务和要求以及办结时间。

对进入及时响应的事项，要深入一线，全面准确了解和掌握事项的办理进度。

对情况复杂、矛盾突出的重大事项,及时响应人员要深入现场进行跟踪，针对存在的问题，落实责任,明确办结时限,提出办结要求。

对需要多个部门共同办理落实的事项,应明确主办单位、协办单位,确保各项任务落到实处。

对经督办仍未解决落实到位的，由县纪委予以责任倒查。

      （四）健全综合宣传机制 

      为推进我县社会管理创新工程深入开展，形成在创新中转变理念，在创新中完善机制、在创新中提升水平的良好社会氛围，必须要加强社会管理创新工程的宣传，做到报刊有文字、电视有图象、电台有声音、网络有页面、墙面有标语，形成强大的宣传氛围和宣传气势。

      1.明确宣传重点。

大力宣传社会管理创新方针政策、重大决策部署，使广大党员干部群众及时了解中央和上级党委关于社会管理创新工作精神；注重对社会管理创新工作中的重要活动进行全景式宣传，积极宣传活动的进展情况及成效，为社会管理创新活动顺利开展创造有利条件；大力宣传我县在社会管理工作实践中的好做法、好经验，从整体上推进工作创新开展；及时挖掘、总结和宣传在实践中涌现出来的先进典型，鼓舞和激励各乡镇各部门，尤其是各职能部门和广大机关干部在社会管理工作中创先争优。

      2.明确宣传形式。

盱眙日报社要开设《全面实施社会管理创新工程》和《社会管理创新人物》两个专栏，集中报道各乡镇、各部门社会管理创新过程中富有特色的工作及涌现出的先进典型等，每月设立一期《社会管理创新》专刊，并安排专人负责联系县创新办和各乡镇、各部门，通过消息、通讯、言论、图片等各种新闻体裁及时报道各乡镇、各部门工作推进情况，关注城乡社区服务管理等工作重点，聚合报道声势，集纳社会各界意见、建议，形成报道合力，借此推动面上工作的开展。

县广播电视台要在《盱眙新闻联播》《民生面对面》两个新闻频道中开设专栏，有计划地播出全县各乡镇、各部门社会管理创新工作的经验、做法等，形成宣传声势，并安排专人做好社会管理创新工程新闻采编工作。

县政府网站要在显著位置设置社会管理创新工程专题，进行定期不定期更新，使各种信息在第一时间得到有效传播。

其它单位要利用自身优势，通过各种途径进行社会管理宣传。

      3.明确宣传要求。

实施创新社会管理创新工程，既是时代发展的要求，也是实现我县社会和谐稳定的重大现实问题。

宣传部门要充分发挥职能作用，努力为这一工程的深入推进提供强大思想保证、舆论支持和文化条件。

要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，形成正面舆论强势；要强化引导，注重实效，大力营造政通人和的良好舆论氛围；要突出重点，抓住关键，努力加强基层实施社会管理创新取得实效的宣传。

各乡镇、各部门要通过形势宣讲、板报宣传、文化活动等多种方式，扎实开展基层思想政治工作。

要通过舆论引导，使全县干群以更加饱满的精神、更加扎实的作风、更加有力的措施、更加科学的方法开展社会管理创新活动、实施社会管理创新工程。

      二、实现“四变” 

（一）由社会管理向社会服务转变。

管理是手段，服务是目的。

要把以人为本、服务为先贯穿于社会管理全过程，致力于在管理中增强服务、在服务中提升管理水平，通过强化服务意识、提高服务水平、做好公共服务来实现社会管理创新，让群众感到更快捷、更便利、更文明、更和谐。

一要以服务凝聚人心，强化群众观念。

一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作。

各乡镇、各部门必须强化为民服务宗旨，真正把服务群众当作第一职责，带着深厚感情、带着政治责任、带着敬畏之心推动社会管理创新工作，真正成为群众的贴心人。

二要以服务体现关怀，强化人文精神。

从理解人、关心人、体贴人的角度出发，积极帮助群众解除思想困惑，进行情绪疏导。

对待外来人口要亲情化服务、市民化待遇、人性化管理；对待特殊人群要平等对待，对精神病人要重治疗，对流浪儿童、留守儿童、辍学儿童、服刑人员未成年子女要重关爱，对有严重性格缺陷和心理障碍人员要重疏导，建立个人心理危机干预机制，预防减少个人极端事件发生，防范和降低社会风险。

三要以服务满足需求，维护群众利益。

改善民生，既要锦上添花，大力发展社会事业，满足公共服务需求，实行普惠制、大众化，更要做到雪中送炭，解决好最现实的问题、关注最困难的群体、落实好最基础的工作，竭尽全力顺民意、解民愁、惠民生，使群众利益得到更加充分的保障。

对待各类利益诉求要将心比心、设身处地换位思考，认真及时地维护群众利益。

要按照建设服务型机关的要求，积极推动社会管理由管、控、压、罚向教育、服务、管理相结合的模式转变，大力推进人本服务，提升人民群众对社会管理创新工程的满意度。

（二）由促稳定向促和谐转变。

社会管理新办法、新机制、新网络要通过和风细雨、春风化雨式的方法、手段和机制来实施，通过深入开展谈心交流，及时帮民解困，让群众消除疑虑、心通气顺、心悦诚服、息诉息访，要在实现社会和谐的过程当中化解矛盾、调处纠纷、消除“四不”，而不能像过去头痛医头、脚痛医脚，采取暴风骤雨的方式、高压的硬手段把影响、损失降到最底限度，要转变理念、改变办法，运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式和平等的对话、沟通、协商、协调来解决社会问题、化解社会矛盾，由保稳定向促和谐向保和谐促稳定转变，通过和谐来实现社会稳定、长治久安。

      （三）由被动处置向主动防控转变。

事后花钱摆平不是功劳，事前花钱预防不是浪费。

要牢固树立源头治理、关口前移的理念，主动从源头上解决问题、减少矛盾，未雨绸缪、防微杜渐。

我们必须正视矛盾、正视问题，特别是对于一些群体性、突发性事件，要积极应对，果断决策，及时处置，避免事态扩大，防止出现“后遗症”。

但更重要、更根本的还是要在事前防范上下功夫，尽可能使社会矛盾和社会冲突少产生、少转化、少激化，变被动应付向主动掌控转变、变事后灭火为源头防火、变堵堤为护堤。

高度关注群众来信来访，把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，让群众话有处说、冤有处诉、问题有处反映、事情得到解决。

重大政策制定、重大项目审批、重大工程立项、重大举措出台前，采取公示、听证等方式广泛听取意见，充分考虑可能出现的不稳定因素，对大多数群众不理解、不支持的事项缓出台或不出台，确保决策的合法性、合理性、可行性、安全性。

要突出矛盾纠纷排查化解，注重基层基础建设，尤其是乡镇矛盾调处中心的建设，做到小矛盾小纠纷在村组、班组、科室内部化解，一般性矛盾纠纷在乡镇和单位内部及时成功调处，确保小矛盾纠纷不出村组，一般性矛盾纠纷不出乡镇，群体性、突出性矛盾不出县，打造平安和谐盱眙。

      （四）由行政维稳向科学维稳转变。

面对社会管理领域出现的新问题、新情况，靠各级党委、政府层层加压，靠国家机关动用法律行政的手段来维稳，很难有效完成社会管理目标。

要少用刚性的管理手段、多用柔性管理手段，科学地掌握社会动态、把握发展规律、顺应社会趋势，通过问题发现在早、分析研判在深、启动预案在快来有效的掌控、有效的预防、有效的处置各类事件，实现行政维稳向科学维稳转变。

      三、重在“四化” 

（一）重在强化。

一方面对社会管理创新正确的方法、手段、机制既要日常坚持又要长期坚持，进一步修订、修正不足不妥之处，在实践中加以改进、加以完善。

另一方面要强化领导、强化责任、强化措施，把社会管理创新工作提到检验和衡量党委政府执政能力及科学发展水平的高度来对待，把社会管理创新工作与经济工作同部署、同检查、同考核，切实加大对社会管理创新工程的检查指导、信息交流和考核通报力度。

同时根据县实施办法，结合自身实际，精心谋划社会管理创新工作的思路、重点和举措，细化工作目标，谋划工作措施，落实工作任务。

（二）重在深化。

把社会管理创新作为执政之本、强县之基、转型之要，以创新理念为前提，以整合资源为手段，以项目建设为抓手，以平台建设为载体，把解决影响社会和谐稳定的突出问题作为突破口，科学谋划、有序推进，不断完善社会管理体系。

把创新放在资源整合上，充分发挥党委核心作用、政府主导作用、社会协同作用、公众参与作用，提升政法资源、社会资源、群众资源、宣传资源的整合度；把重点放在利益协调机制建设上，全面实施诉求表达机制、矛盾纠纷化解机制、听证对话机制、稳定风险评估机制等各类利益协调机制；把创新放在公共安全和服务体系建设上，突出现代技防、应急处置、公共安全管理等重点；把创新放在民生改善、民风教化上，惠及民利、维护民权、保障民安；把创新放在基层基础建设上，充分发挥基层排查发现矛盾、预防减少犯罪第一道堤坝、第一道防线作用；把创新放在管理手段上，充分运用信息化、科技化手段推进社会管理创新，努力做到思想上有新进步、工作上有新拓展、难题上有新对策、综合试点上有新经验。

      （三）重在全民化。

社会管理真正的主体是人民群众，根本的动力是人民群众首创精神，只有人民群众参与的社会管理才是真正有效的社会管理，人民群众自觉创造的社会稳定才是真正的社会稳定，社会管理才能犹如有源之水，畅通不息。

鼓励和支持人民群众参与社会管理、努力形成社会管理人人共享的良好氛围，要积极发挥人民群众的参与热情和创造力，引导公民依法理性有序参与社会管理；要扩大公众参与的范围和途径，继续加强政府信息公开和政务公开，建立健全公众广泛参与决策的机制，促进决策的民主化、科学化；要充分发挥基层自治组织、民间组织、社会组织、宗教团体、协会商会等各类社会组织公益性、服务性、灵活性和具有提供服务、反映诉求、规范行为、自我管理的作用，组织社会力量参与社会管理，把社会的事情交还给社会、让社会自己的事情自己去做；要加大社会管理宣传的深度与力度、广度与频度，多形式、多渠道、多层次的宣传各级各类典型，动员引导全县上下、社会各界积极投身到社会管理的大浪潮、大热潮中去，让人民群众自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理、共同改善管理；要对在社会管理中不作为、慢作为、乱作为者进行责任倒查、责任追究，以此警示、警醒全社会，推动社会管理全民化向纵深发展；要深入研究和准确把握新形势下群众工作和社会管理的新特点新要求，把服务群众与宣传群众、解决源头问题与解决现实问题、注重思想引导与加强法治建设、创新社会管理与加强基层基础工作相结合，切实提高群众工作和社会管理工作的针对性和有效性。

      （四）重在制度化。

社会管理涉及到方方面面的利益，推进社会管理创新必须健全完善依法、常态、有序的长效管理机制和制度，大力规范与人民群众生产生活密切相关的社会管理事项的程序和行为，实现政府对社会管理创新活动和行为的有意识引导、调控和激励，才能最大限度地激发社会活力。

运用搞运动的办法来实现管理威力大、见效快，但制度化的常态管理必须跟上，否则社会时过境迁，恢复原状，只有阶段性意义。

我县在探索实践的过程中，建立了一整套社会管理工作机制，积累了有益的经验，对于这些行之有效的经验和机制，要坚持不懈地传承好、完善好、发展好。

既要深化和完善原有社会管理模式、管理内容，也要积极探索和实践行之有效、科学稳妥的新的社会管理机制、举措和载体，要立足新起点、顺应新形势、把握新要求，以开拓奋进，勇争一流的气魄大力探索、大胆创新。

各项制度要明确工作职责和要求、量化细化工作任务、统一规范办事流程、指导基层单位开展工作。

通过建立健全行之有效，且具有针对性、操作性、实用性的机制和制度来管人管事、巩固深化社会管理创新成果。

      四、做到“四结” 

（一）把科学管理和依法治理结合在一起。

要将社会管理置于和纳入依法治县、依法行政的轨道，以法治理念为指导，以法律程序和法律规范为支撑，充分发挥法治导向功能、保障功能、调控功能、规范功能，运用调解、裁决、仲裁、复议、诉讼、信访和基层设置的专门纠纷解决委员会制度等法律手段搞好社会管理。

一是要增强法治观念。

要大力开展社会主义法治理念教育，引导各级领导干部和执法人员带头学法守法，带头维护宪法和法律的尊严，养成依法办事、依法决策、依法行政的自觉性。

二是要严格依法行使权力。

各乡镇、各部门要严格依照法律规定的权限和程序行使权力、开展工作，协调利益、化解矛盾，切实做到严格、规范、公正、文明执法，保证法律和政策得到正确实施。

同时，要运用经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，调节利益关系，化解社会矛盾。

三是要加强法制宣传教育。

要以实施社会管理创新工程为契机，延伸法制宣传触角、开辟法制宣传阵地、放大品牌效应，通过卓有成效的法制宣传教育工作，引导人民群众依法表达诉求、化解矛盾，在全社会营造人人崇法、守法、用法的良好氛围。

（二）把治标和治本结合在一起。

要长期坚持社会管理、强化管理，需要把治标与治本有机结合起来，需把党的领导始终贯穿到社会管理全过程，体现党的宗旨、体现国家的宗旨，把社会管理放到政权建设的高度深入持久的开展下去。

从社会管理创新工程实施一段时间看，信访量和刑事犯罪率下降、过激的群体性事件和起诉告状的人减少，但是这只是治标带来的结果。

治本，就是真正通过社会管理信息收集、信息研判、行动响应，在更大程度、更广泛了解了人民群众的需求诉求，来改善民生、为民办实事；要教育、引导群众讲文明、讲法律、讲诚信、讲仁义、讲礼貌，增强公民的道德素