梅河口市政府信息公开工作年度报告.docx

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梅河口市政府信息公开工作年度报告

梅河口市2012年政府工作报告

——2012年11月15日在梅河口市第八届人民代表大会第二次会议上

市长于翠利

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2012年政府工作回顾

　　年初以来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结和带领全市广大干部群众，凝心聚力，攻坚克难，圆满完成了八届人大一次会议确定的各项工作目标任务。

　　1、综合实力不断增强。

预计全年实现地区生产总值264亿元，同比增长20%；一般预算全口径财政收入26亿元，增长30%，其中地方级财政收入15.3亿元，增长25%；实现社会消费品零售总额108亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入达到19030元，农民人均纯收入达到9206元，分别增长14%和13%。

在2011年全省县域经济发展考评中，我市经济综合发展水平列第三位。

　　2、项目建设扎实推进。

全年开工建设项目328个，完成固定资产投资186亿元，同比增长42%。

其中，亿元以上项目75个，10亿元以上项目7个。

弘美工业园、丰生医药园等项目顺利投产，欧亚购物中心建成营业；投资15亿元的四环制药药品生产基地、投资12亿元的维港城商业中心、投资12亿元的阜康热电二期工程等项目进展顺利。

开发区固定资产投资力度加大，新开工建设了投资10亿元的金宝药业抗病毒药品生产基地和投资4亿元的中科山海工业园等60个项目，完成了工业新城规划设计等前期筹备工作。

招商引资成效明显，赴沈阳、北京、深圳等地开展大型招商引资活动3次，与北京中关村和中国科学院签订了战略合作协议。

　　3、工业经济持续发展。

规模以上工业企业发展到124户，新增17户。

预计全年实现总产值360亿元、销售收入353亿元、利润21亿元、税金19亿元，增幅均达到28%。

能源、医药、食品三个支柱产业主导地位增强，产值占工业经济总量的74%，利润、税金分别占80%以上。

民营经济发展迅速，新增民营企业460户，个体工商业户发展到3.3万户，从业人员达到16.5万人，实现主营业务收入478亿元，增长35%。

进一步加大融资工作力度，通过“政银企保”合作和中小企业信用担保等方式，帮助企业融资贷款40亿元。

　　4、城市建设步伐加快。

投资7.2亿元实施老城区改造，完成了梅河大街等43条道路拓宽硬化、5条主干街路临街建筑立面和商业步行街的整体改造，铺装步道石材方砖33万平方米，新安装供水、供电、燃气等管线16万延长米；对197个老旧小区进行了硬化、亮化和美化改造，实施了180万平方米“暖房子”改造工程。

大力推进新区开发建设，实施新区路网三期工程，辉发南路、松江南路竣工通车。

投资2亿元新建河东新区森工热源厂，现已竣工投入使用。

完成了人民公园规划设计，启动了长白山植物园建设工程。

投资4500万元实施了绿化美化工程，城区新植绿化乔木2.5万株，灌木、花草65万株。

推进房地产开发建设，开工建设了众诚万家花园等高标准住宅小区11个，房地产开发面积达到120万平方米，其中改造棚户区10.7万平方米、建设廉租住房5000平方米。

　　5、农村经济稳步发展。

预计实现农业总产值44.8亿元、牧业总产值32.8亿元，分别比上年增长15%和10%。

组织全市6万余名干部群众、驻梅官兵开展“抗灾保粮”行动，将风灾损失降到最低，粮食产量保持了15亿斤的阶段性水平。

推进产业结构调整，发展有机水稻和富硒水稻5万亩，新增棚膜蔬菜1000亩。

大力发展标准化养殖和精品畜牧业，畜禽规模饲养户发展到8700户，新建省级标准牧业小区28个，新发展农村专业合作社155个。

认真落实强农惠农政策，发放各类补贴1.9亿元。

加强农村基础设施建设，投资4697万元新建水泥路90公里，投资4710万元实施小型水库除险加固、一统河灌区节水改造等水利工程。

加快新农村建设，全市预计5个村达到标兵村标准，35个村进入先进村行列。

深入开展农村环境综合整治，累计投资2.9亿元，新建和改造村部165个，建成村部健身广场61个，改造农村危旧房3500户；新建农村院落艺术围墙6.6万延长米，硬化边沟9.7万延长米；建设标准化卫生厕所3075座，配备垃圾清运车205台，安置垃圾箱1637个；栽植绿化树木37万株，绿化美化乡村公路985公里，绿化村屯157个，完成人工造林1.4万亩。

　　6、社会事业全面进步。

年初市政府确定为群众办好的10件民生实事全部得到有效落实。

社会保障体系不断完善，新增就业岗位1.2万个，调整开发公益岗位225个；全面启动城乡居民养老保险工作，城乡居民参保达到7.5万人；全市3.7万名弱势群体纳入最低生活保障，累计发放低保金9028万元；救助重大疾病低保户1003人次，救助资金达到969万元；大力开展“三帮扶”活动，全市股级以上干部和乡科级后备干部与4005户困难家庭结成帮扶对子，落实帮扶资金2200万元；医疗保险实现广覆盖，城镇居民参保率达到96%，在乡农民参合率达到100%，报销补偿1.6亿元。

加大社会事业投入，累计投资2.8亿元，完成第五中学等13所中小学、幼儿园教学楼改扩建任务，妇幼保健院综合楼、3个社区卫生服务中心、151个村卫生室、16个城市社区服务中心投入使用，新建和维修校舍5.5万平方米，新增医疗卫生服务面积3.8万平方米，社区服务面积达到1万平方米以上。

深入开展群众性文化体育活动，成功举办和承办了全市首届机关运动会、全国第31届少儿“开拓杯”乒乓球赛。

人口和计划生育工作稳步推进，持续稳定低生育水平。

“双拥”工作扎实开展，获得全国“双拥模范城”四连冠殊荣。

民主法制建设进一步增强，依法治市深入开展。

突出抓好安全生产和食品安全工作，安全事故明显下降。

健全市、乡、村三级信访维稳网络，有效化解了一批信访案件。

加大软环境建设和整治工作力度，开辟了重点企业、重点项目行政审批“直通车”，企业和群众对软环境满意度大幅提升。

强化社会治安防控体系建设，投资5350万元，打造“地网”巡防和“天网”视频监控工程，新建街区和社区警务室25个，组建了巡特警大队，实现街区24小时无缝对接巡逻，社会治安形势明显好转。

统计、环保、审计、监察、人防、档案、广播电视、民族宗教、妇女儿童等各项事业取得新的成绩。

　　各位代表！

回顾一年来的工作，我们深切体会到，成绩的取得来之不易，这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是各民主党派、人民团体参政议政的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和心血，凝聚了全市人民的辛勤汗水。

在此，我代表市人民政府向各位人大代表、政协委员和全市广大干部群众，以及所有关心、支持梅河口建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，全市经济社会发展中还存在一些困难和问题：

一是经济总量不大、产业结构不优、运行质量不高问题还没有从根本上改变；二是引进的大项目、好项目，特别是推动产业升级、带动经济快速发展的重大项目少，向上争取项目和资金的力度还不够；三是农业产业化程度较低，农民增收渠道不宽，乡镇财力和村集体经济实力不强；四是财政收支矛盾仍很突出，保重点、保民生的压力还很大，一些事关群众切身利益的问题需要下大力气解决；五是少数部门和个别干部工作效能不高、作风不实、执行不力、为政不廉的问题依然存在，发展环境仍需优化。

对此，我们一定要高度重视，在今后工作中切实加以解决。

　　二、2013年政府工作安排

　　明年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是实施“十二五”规划的承上启下之年，抓好各项工作至关重要。

目前，我市正处在加快发展的重要战略机遇期，提速增效、加快转型、建设中等城市的思路更加清晰，干部群众人心思进的热情更加高涨，项目积蓄的能量逐步释放，产业结构全面升级，城市基础设施不断完善，为我市加快发展、超越提升奠定了坚实的基础。

对此，我们要紧紧把握中央和省委今后一个时期的工作重点和政策导向，按照市委“三个站位”和“一年一个变化、三年大变化、五年上层次”的工作要求，推进各项工作全面提升，通过几年的不懈努力，使我市的经济总量、城市规模、人民生活达到中等城市水平。

　　2013年政府工作的总体思路是：

深入贯彻落实党的十八大和省、通化市及市委全会精神，以项目建设为主线，集中力量开展“项目建设年”活动，壮大工业经济规模，完善城市配套功能，加快农业产业化发展，提高民生保障水平，使经济社会发展实现新的提升，努力让全市人民过上中等城市生活。

　　主要预期目标是：

2013年实现地区生产总值309亿元，增长17%；全口径财政收入33.8亿元，增长30%；地方级财政收入19.1亿元，增长25%；完成固定资产投资223亿元，增长20%；实现社会消费品零售总额130亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入21700元，增长14%；农民人均纯收入10400元，增长13%。

　　为实现上述目标，重点抓好以下七项工作:

（一）深入实施投资拉动战略，着力培育新的经济增长点

　　以项目建设统领经济社会发展全局，把项目建设作为所有工作的出发点和落脚点，大力开展“项目建设年”活动。

一是抓好重点项目建设。

全年计划实施固定资产投资项目350个以上，其中投资超亿元项目70个以上，投资超10亿元项目6个，工业投资占固定资产投资60%以上。

新开工建设投资23.7亿元的通梅高速公路、投资20亿元的步长制药生产基地、投资15亿元的利鑫冶炼铸造生产线、投资5亿元的金宝药业抗艾滋病成品药生产线等超亿元项目30个；继续抓好四环制药、四长制药、阜康热电、中科山海、吉林振澳等企业续建项目的推进工作，确保一批在建项目竣工投产；积极推进中广核风力发电、韩国HK集团农牧开发等项目，争取尽快落地开工。

建立重点项目联席会议制度，落实重点项目市级领导和责任部门包保，完善项目协调服务推进机制，简化审批程序，每个环节都安排专人为企业领办代办，确保项目建设顺利实施。

二是抓好招商引资工作。

继续加强与中科院、中关村的战略合作，借助中科院的项目优势和中关村的发展优势，打造我市对外招商引资的品牌。

坚持招商与选商相结合，紧盯国内外500强企业，锁定珠三角、长三角和环渤海等重点区域，组织专业小分队，走出去开展上门招商、专业招商和以商招商，广泛邀请知名商会、财团和央企来我市考察洽谈，争取更多的战略投资者落户梅河口。

同时，积极推动本地企业增资扩能和挖潜改造，促进域内外企业交流合作，加快低成本扩张。

更加注重招商实效，全面提高项目履约率和资金到位率。

全年招商引资实际到位资金达到225亿元，增长20%以上。

三是抓好项目谋划储备。

依托我市区位、交通、产业和资源优势，精心策划、包装、储备一批支撑作用强、税收贡献大、综合效益好的大项目。

对现有项目储备库进行动态管理，重点补充一批投资超10亿元的大项目。

明年，投资超亿元项目储备数量要达到500个以上，其中60%以上项目要完成可研论证和项目建议书编制，达到对上可以争取、对内可以实施、对外可以招商的标准，提升项目储备的成熟度。

四是抓好项目资金争取工作。

紧紧把握国家政策扶持重点和投资方向，找准行业切入点，有针对性地包装申报项目，抓紧进行深度筛选和详细论证，积极主动加强与上级部门的沟通联系，争取更多项目获得国家和省的批准支持，明年确保争取到位国家和省政策性专项资金10亿元以上。

（二）推动产业优化升级，着力提升工业经济运行质量

　　立足构建“三强一大两优”发展格局，加快工业经济提速增效步伐。

规模以上工业企业各项指标增幅均要达到20%，实现产值432亿元、销售收入424亿元、利润25亿元、税金23亿元。

一是壮大现有企业规模。

围绕做强做优能源、医药、食品三个支柱产业和机械冶金、化工建材两个优势产业，鼓励规模企业通过资产重组、合资合作、收购兼并等方式提升层次、扩大规模。

加快梅河煤矿与地方煤矿资源整合，推进煤炭、煤矸石、黄金等资源的深度开发利用；完成四环制药、四长制药、金宝药业、吉林振澳等企业新版GMP认证工作，确保新建项目按时投产达效；支持阜康酒精、正方食品、曙光农牧、弘业钢管、创源化工等企业实施扩能改造，延长产业链条，提高产品附加值；整合大米和果仁等产业资源，引进战略合作者，开发高端产品，提高市场竞争力。

明年全市规模以上工业企业发展到130户，产值超20亿元企业达到2户，纳税超1000万元企业达到25户，其中超5000万元企业达到6户。

二是提升企业科技创新水平。

围绕企业产品创新和扩能改造，帮助所有规模企业制定3—5年发展规划。

积极与高等院校、科研院所开展交流合作，完善人才引进政策，深化产学研联合，促进企业形成产品研发和技术创新机制，完成技改投资86亿元，投产新产品30个，新产品实现产值33亿元。

大力实施品牌强市战略，鼓励企业争创中国驰名商标和名牌产品，提高产品知名度和市场占有率。

抓好企业家队伍建设，有针对性地组织企业家到发达地区、知名企业、高等院校学习深造，全面提高企业家经营管理水平。

三是抓好企业融资和上市工作。

着力搭建融资和信息服务平台，不断创新融资方式，扩大股权融资、仓单抵押规模，通过“政银企保”合作平台，帮助企业解决融资贷款45亿元。

抓好企业上市工作的指导、协调和服务，加快企业资本运营步伐，鼓励有条件的企业在国内外资本市场上市。

明年要有5户以上企业进入上市培育和筹划阶段，力争完成1户企业主板上市工作。

四是加快工业新城和园区建设。

抓紧完成工业新城的立项审批、土地预审和征地拆迁工作，全面推进与中国水电集团的战略合作，实施5平方公里起步区基础设施建设，加快推进步长制药生产基地、中科院高新技术产业园、唐华医药物流园等一批重大项目的建设步伐。

加强与北京中关村的合作，开工建设1平方公里的中关村产业园。

明年，开发区要引进超亿元项目10个以上，地区生产总值、全口径财政收入、固定资产投资分别增长20%以上。

　　（三）强化城市建设管理，着力提升综合承载能力

　　以创建国家级卫生城、文明城、生态城、园林城为载体，加快推进新区开发和老城改造，进一步完善城市功能，全面提升城市形象和管理水平。

一是加快新区开发建设。

推进新区路网三期工程建设，梧桐路、景阳路建成通车，投资1亿元新建朝阳路和正阳路。

投资4500万元，完成新区污水、雨水泵站建设。

开工建设投资2.5亿元的人民公园，明年完成征地拆迁和景观基础工程。

投资7000万元，完成长白山植物园建设。

投资6000万元，实施辉发河景观四期工程，完成滨河南街季家人行桥至福民大桥段滩地景观带建设，对两岸景观及新建高层建筑进行高标准亮化。

抓好众诚万家花园、丽湖生态城等16个高标准小区的开发建设，全年房地产开发面积力争突破100万平方米。

着手整合老城区的文化教育和医疗卫生资源，在新区启动文化教育、医疗卫生产业园的规划建设，进一步完善新区功能布局。

加快推进南山生态城规划和建设步伐，为未来城市发展提供更大的空间。

二是继续抓好老城区改造建设。

实施老城外围区域改造工程，重点解决道路不畅和环境脏乱差问题。

投资3.3亿元，完成梅河大街东西两段、银河大街东段、爱民路等8条支次干路和25条巷路的改造任务，硬化人行步道路面25万平方米；抓好铁北、福民、东街等区域小区环境提升和“暖房子”改造工程，高标准完成小区绿化、硬化、亮化及排水、供水管网改造，有效改善群众居住环境。

投资4000万元，新植绿化乔木1.5万株，城市绿化美化重点向居民小区、道路广场和机关企事业单位院落延伸。

三是全面加强城市经营管理。

运用经营城市的理念和手段推进城市化建设，通过对土地资源、城市资产的集聚重组和运作经营，实现城市资源配置效益最大化，有效解决城市基础设施建设资金不足问题。

通过街路桥梁有偿冠名、经营权拍卖转让等方式，吸引更多的民间资本参与城市建设。

进一步健全城市综合管理长效机制，完善卫生保洁工作责任体系，全面加强小区物业管理；加快公共交通体系建设，规范出租车运营秩序；加大市容市貌、违法建筑、环境污染、交通秩序等方面的清理整顿力度，全面提高城市管理水平。

强化城市规划审查，提高市场准入门槛，严格房地产开发监管，确保房地产业健康发展。

　　（四）统筹发展现代农业，着力推进新农村建设

　　以产业发展为重点，以环境建设为突破口，全面抓好新农村和小城镇建设。

一是加快产业结构调整步伐。

发展壮大农村合作经济组织规模，积极引导和鼓励土地、林业等资源向专业合作社、种植养殖大户集中，重点抓好畜禽养殖、棚膜蔬菜、食用菌、中草药、苗木花卉种植等五大主导产业发展，全年种植经济作物12万亩，新发展棚膜蔬菜1000亩，花卉、苗木5000亩，林下经济2万亩，实现土地集约化经营28万亩。

加快生猪、肉牛、禽类标准化养殖基地建设，新发展规模饲养户200户，新建省级标准牧业小区25个，畜禽发展总量达到1605万头（只）。

全年实现农业总产值49亿元、牧业总产值36亿元，分别增长10%以上。

二是培育壮大龙头企业。

大力抓好乡镇财源建设，明年各乡镇要开工建设生产加工型项目150个以上，乡镇财政收入达到2.4亿元，增长20%以上。

加强与中国农牧集团、新希望集团等大型产业化龙头企业及中国农科院等科研院所的合作，积极引进资金、技术和项目，培育壮大我市产业化龙头企业规模，增强带动农民增收致富能力。

加快万家福生猪产业园、正方食品长白飞鸭产业园、曙光农牧养殖加工、吉顺发种鸡养殖孵化基地等重点农业产业化项目建设。

要加快推进与吉粮资产公司合作步伐，做大做强梅河大米集团。

全年新增省级以上龙头企业2户，农产品加工企业发展到300户，实现总产值120亿元、税金4.3亿元，分别比上年增长20%以上。

三是加快新农村建设。

制定完善小城镇建设扶持政策，明年所有乡镇都要高标准完成小城镇建设规划设计，通过财税调节和专项资金倾斜，重点支持中心镇和特色镇加快发展，提升产业发展水平，完善基础设施建设。

进一步推进新农村建设，各乡镇要在现有行政村中选择1－2个重点培育打造标兵村，明年新增标兵村20个以上，先进村要占行政村总数的50%以上，其他村都要达到达标村标准。

以公路沿线村屯、乡镇政府所在地为重点，深入开展农村环境综合整治，栽植绿化乔木35万株、花草1700万株，绿化美化村屯200个；新建围墙7万延长米，硬化边沟8万延长米，村屯安装路灯1000盏。

同时，要建立完善卫生保洁长效机制，引导村民做好村屯、庭院环境整治和室内卫生清扫，不断改善农村卫生条件和人居环境。

继续抓好生态植被恢复工作，完成人工造林1.3万亩，封山育林1万亩。

四是强化基础设施建设。

抓住国家支持水利发展政策机遇，积极争取农田水利项目和资金。

投资1.5亿元，完成中小河流域治理、小型水库除险加固、水土流失治理等七项水利工程建设；辉发河流域综合治理、城市备用水源项目，要纳入省和国家规划并尽快组织实施。

投资3亿元，完成农村土地整治12.4万亩，新增耕地面积1060亩。

加快农村水泥路工程建设，投资6600万元，新建和改造农村水泥路100公里。

　　（五）发展商贸流通产业，着力构筑大商贸格局

　　依托我市的交通区位优势，培育壮大商贸物流产业规模，提升现代服务业水平，不断增强对周边地区的辐射能力。

一是抓好商贸物流市场建设。

在继续提升和壮大农机建材、五金家电、农资农贸等专业市场经营规模和服务标准的基础上，加快推进现代商贸物流市场建设，投资12亿元的维港城商业中心一期工程主体竣工，新开工建设投资6亿元的汽车物流服务中心、投资3亿元的长白山现代物流服务中心和投资2亿元的长白山建材城三期工程。

筹划果仁、大米、中药材等专业市场建设，积极引进粮食和五金等物流项目，培育和发展电子商务、期货交易等现代物流产业，进一步增强区域集聚和辐射能力。

二是提升服务业发展水平。

积极引进国内外知名品牌和大型连锁经营企业落户我市，丰富商贸业态，打造高端服务，不断扩大商贸影响力和辐射力。

支持欧亚购物中心、中联商厦、东方家居等大型商场和商业步行街向专业化、品牌化、特色化发展。

制定加快服务业发展扶持政策，重点推进五星级宾馆、特色餐饮、大型娱乐场等高端商贸综合服务体建设，特别是要着力开发地下温泉旅游资源，努力把我市打造成餐饮住宿、休闲购物、物流集散的区域中心。

三是推动外贸经济发展。

积极运作梅河口陆港建设，力争开工建设集装箱分流站。

大力培育外向型经济，外贸进出口企业达到150户以上。

加大果仁、酒精、肥肝、渔具等产品的出口力度，全年实现外贸进出口总额9000万美元，增长20%以上。

同时，继续推进国有工业、商业和粮食附营企业的改制工作，力争明年基本解决已改制企业历史遗留问题。

　　（六）加快发展社会事业，着力促进社会和谐进步

　　加大社会事业投入，完善公共服务设施建设，全面提升公共服务水平。

一是优先发展教育事业。

加大基础设施建设投入，投资8100万元，完成湾龙、水道等4所中小学校和牛心顶、杏岭2所公办幼儿园的改扩建工程，建设和维修校舍4.4万平方米，为6所学校新建塑胶跑道，为50所学校配备教学仪器设备6万件，全力改善城乡办学条件。

重视学前教育和特殊教育，促进城乡义务教育均衡发展；加大政策扶持力度，让民办学校享受同等待遇，推动民办教育健康快速发展；整合职业教育资源，扩大办学规模，提升办学层次，按需设置专业，为全市培养更多实用型和技能型人才。

全面加强教师队伍建设，不断提高教育教学质量，争创全省教育先进县。

二是提高医疗卫生服务水平。

进一步加强医疗卫生三级网络建设，实施乡村卫生服务一体化管理，投资2000万元，改扩建6家乡镇卫生院，新建133个标准化村卫生室，实现村村都有卫生室的目标。

加快医药卫生体制改革，强化医德医风建设，不断提高医疗卫生服务水平。

继续提升中心医院、妇幼保健院的管理水平，进一步增强区域辐射能力。

稳步推进公立医院改革，积极引进社会资本参与医疗卫生服务机构建设，尽快将我市打造成为技术先进、特色鲜明、功能完善、服务一流的区域医疗卫生服务中心。

三是推动文化体育事业发展。

加强对文化产业的政策扶持，加大公共财力对文化建设的投入，引导和鼓励社会力量兴办公益性文化事业。

投资800万元建设123个农村文化大院和242个村部健身广场，实现农村文化大院和健身广场全覆盖。

广泛开展群众性文化体育活动，举办各类大型文艺演出20场以上，送戏下乡演出60场，筹备举办第二届农民运动会和第五届全民健身展示大会。

大力弘扬感恩文化，深入开展“爱我家乡，做文明市民”等群众性精神文明创建活动，全面提高市民素质和社会文明水平。

四是抓好人口和计划生育工作。

提高出生人口素质，稳定低生育水平，人口自然增长率控制在2.5‰以内。

加强优生优育服务，投资1000万元新建计划生育服务站，争创国家级计划生育优质服务县。

继续做好统计、档案、气象、人防、老龄、广播电视、民族宗教等工作，全面加强国防教育，抓好优抚安置、民兵预备役建设，推动“双拥”工作创新发展。

支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。

　　（七）切实保障和改善民生，着力提高人民群众生活水平

　　始终把保障和改善民生作为政府工作的重要任务，全力以赴解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

一是千方百计扩大就业。

开发就业岗位1.6万个，城镇新增就业1.2万人，转移农村剩余劳动力11万人。

深入开展创业促就业活动，完成技能培训1.2万人次，发放小额担保贷款3000万元，带动5000人就业。

二是扩大城乡社会保险覆盖面。

职工基本养老保险新增6000人，失业保险新增2000人，工伤保险新增5000人，生育保险新增3000人，并逐步提高养老金和失业金发放标准。

城乡居民养老保险参保率达到85%以上，医疗保险参保率力争达到100%。

三是完善社会救助体系。

投资7600万元启动殡仪服务中心、失能半失能福利服务中心和残疾人康复中心建设，全面提升社会救助能力。

加快居家养老体系建设，建立健全老年人津贴制度，切实提升老年人保障水平和生活质量。

逐步提高城乡低保户最低生活保障标准，明年城镇低保补助标准达到月人均300元以上，农村低保补助标准达到年人均1760元以上。

继续抓好“三帮扶”工作，明年底要有50%以上结对帮扶贫困户实现脱贫。

整合人社、卫生、民政等部门的资源力量，积极探索居民大病救助的措施和办法，提高城乡居民大病救助报销比例，扩大低保户重大疾病全额救助范围。

四是加强社