梁场安全保证体系.docx
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梁场安全保证体系
0目的 安全生产是施工企业的永恒主题，制定并落实安全生产保证体系是实现安全生产的有效途径。
梁场全体员工必须遵守和执行本体系的规定，做到逐级负责、领导负责、部门负责、岗位负责。
1适用范围
1.1本办法适用于梁场各部门和各级各类人员。
1.2本办法适用梁场内部的考核。
2引用标准
2.1中华人民共和国主席令第七十号《中华人民共和国安全生产法》
2.2中华人民共和国主席令第九十一号《中华人民共和国建筑法》
2.3中华人民共和国国务院第393号《建筑安全生产管理条例》
3术语与缩写
3.1本办法引用《中铁九局集团有限公司公文格式管理办法》中的术语。
2.2中铁九局集团有限公司以下简称集团公司。
3.3中铁九局集团有限公司吉林站改及相关工程项目经理部简称为项目部。
3.4集团有限公司吉林市制梁场简称梁场。
4职责
4.1梁场安全管理职责
梁场对管内负有直接领导组织落实的职责:
4.1.1根据上级有关规定，结合梁场施工的实际和特点，制定安全管理的制度和措施，并组织实施。
4.1.2按上级要求，确定梁场安全生产目标，做好目标分解，责任到人，并定期组织考核。
4.1.3对参加施工的全体员工进行全面细致的安全教育培训，坚持教育培训考试合格
后上岗。
4.1.4坚持安全交底、班前安全教育、历史上的今天教育等安全制度，做到警种长鸣。
4.1.5对特殊工种作业人员做到培训考试合格持证上岗。
4.1.6对安全制度措施、安全技术交底的落实情况和作业活动、设备操作等，进行全方位、全过程、全天候的监督检查，每月要进行一次综合检查，消除事故隐患，确保安全生产。
4.1.7广泛开展“安全标准工地”建设活动，做到有计划、有实施、有总结，内业管理资料齐全、外业管理规范达标。
4.1.8定期总结分析安全生产情况，对不安全因素和隐患，制定整改措施并认真组织实施。
4.1.9依据上级有关规定，对违章违纪人员进行处罚，对有功人员给予奖励。
4.1.10依照有关规定，按时发放员工安全防护用品，并督促指导员工正确使用和佩带。
4.1.11对发生的安全事故，按规定程序及时上报。
遵循“四不放过”原则进行分析和处理，制定有针对性的整改措施并严格实施。
4.1.12对严重的事故苗子，也要按“四不放过”原则进行处置。
5.管理内容与控制要求
5.1落实安全生产责任制的基本制度
5.1.1目标责任制度
5.1.1.1、确定年度安全目标，制定实现年度安全目标的保证措施或办法，层层分解，落实到各部门、车间班组。
5.1.1.2、年度安全目标要纳入资产经营责任状，考核兑现。
5.1.1.3、安全目标做为各级领导干部任期内的一项重要责任目标予以考核，并实施一票否决。
5.1.1.4、定期检查、考核年度安全目标的实施情况。
5.1.2安全教育制度
5.1.2.1、安全教育实行全员教育，全面覆盖的教育制度。
5.1.2.2、坚持“安全第一、预防为主”的定期教育和专项教育。
定期教育：
对员工每年进行一次以安全生产为主要内容的安全教育，特殊工种每两年进行一次安全技术培训的教育；专项教育：
对新工人、新提职、新改职和使用新设备的“四新”人员进行三级安全岗前教育。
5.1.2.3、定期开展整纪刹风、法制和职业道德、职业纪律教育，提高职工安全责任意识和思想政治素质。
5.1.2.4、每日进行班前、岗前安全预想活动和“历史上的今天”安全教育，并记录在班组日志上。
5.1.2.5、开展事故案例教育，对管内发生的安全生产事故，及时通报到全体职工。
各工区、班组针对事故案例组织职工认真讨论，达到事故概况清、原因清、防范措施清，做到警钟长鸣。
5.1.2.6、安全教育做到有计划、有标准、有方案、有针对性、讲实效和有记录。
5.1.3技术培训制度
5.1.3.1、按照股份公司、集团公司提出的要求和标准，对干部、工人制定年度培训计划。
5.1.3.2、按照总公司、集团公司的要求，对符合轮训的人员，组织送培工作。
5.1.3.3、利用施工淡季组织干部和工人进行脱产或半脱产培训，累计培训不少于40学时。
5.1.3.4、对新工人、新提职、新改职和使用新设备的人员必须按规定进行岗前培训，坚持先培训、后上岗的制度。
5.1.3.5、定期对梁场的干部、工人技术业务素质状况进行动态抽样考核，对其教育情
况进行检查评定。
5.1.3.6、建立健全干部、工人技术业务培训档案，做好培训记录，培训结果与任用、上岗、下岗收入分配相挂钩。
5.1.4梁场建设制度
5.1.4.1梁场的成员由梁场经理择优选用。
5.1.4.2梁场与劳务分包队伍签订施工生产经营责任状，明确安全、质量、工期、效益等各项经济指标，其中安全指标做为否决条款予以考核。
5.1.4.3梁场设专职安全质量负责人，对该工程项目实施监督检查，安质负责人受公司和项目部双重领导，并对公司负责。
5.1.4.4梁场在安全管理上，每月由梁场经理组成检查组，对安全工作检查、考核、评价一次，对存在的问题予以整改。
5.1.4.5梁场建立相应的管理制度和安全岗位（生产）职责。
5.1.5设备管理制度
5.1.5.1设备的采购要严格履行审批手续，起重机械、锅炉、压力容器等设备的购置还要执行安全监察部门的审批手续，要认真执行生产许可证和质量认证制度，确保设备质量。
5.1.5.2新机型到达后根据说明书的有关要求，制定安全技术操作规程及注意事项。
5.1.5.3对新上岗的机械操作人员，必须会同有关部门进行机械基础理论知识和实际操作、维护保养、排除故障等基本技能的培训，通过培训达到岗位规范要求方能上岗作业，属特种作业人员还需持证上岗。
5.1.5.4各种设备操作规程应挂、贴在机器设备旁边，便于操作者学习执行。
5.1.5.5暴露于机体外部的运动机构、部件或高温、高压等有可能伤人的部位，应加
设安全防护装置，凡有安全保护装置（如安全阀、力矩限制器、熔断器、限位器、警报器等）及安全指示装置（水位表、水压表、电流表、油温表等）都必须定期检查、测试和调整。
5.1.5.6精密机械设备应设防尘、防潮、防震、保温等防护设施。
5.1.5.7属于特种机械设备（如起重机械、厂内车辆、锅炉和压力容器等）应有管理台帐，定期组织年检，检测资料备核。
5.1.5.8机械设备集中停放场所要有防火、防盗设施。
5.1.5.9严格执行设备保养制度，并做好换季保养和防寒、防冻工作，门式起重机、发电机房要有防雷击保护措施，并做好防雨、防洪、防风工作。
5.1.6作业控制制度
5.1.6.1梁场的工程管理人员应严格遵循工程技术标准、安全规范的规定。
5.1.6.2施工作业人员严格执行“三整合”管理体系标准，执行岗位或工序作业标准，杜绝违章指挥和违章作业。
5.1.6.3对安全工作，实行班前布置、班中检查、班后总结的班组控制管理办法。
5.1.6.4对施工生产中的安全关键部位、关键点、关键环节要落实到具体人员，做好安全预想，确定好控制办法和措施。
5.1.6.5围绕施工中的关键项目和关键环节，组织QC小组攻关，不断改进施工工艺，提高工程质量，确保施工安全。
5.1.6.6本项目的实施性施工组织设计、安全技术措施、施工方案经处审核批准后，方准实施。
5.1.7监督检查制度
5.1.7.1、定期检查：
梁场每月分别组织安全检查组进行有系统的检查。
5.1.7.2随机抽查：
安全专职人员具体负责项目上日常安全检查工作，发现的问题和
处罚额度应视具体情节依据相关规定予以处理。
5.1.7.3保卫部门定期的对各工区的消防、安全生产进行安全监察检查。
5.1.7.4结合工程实际，不定期开展安全专项大检查。
5.1.7.5梁场领导班子、劳动人事部门，按管理权限对管内干部的安全生产勤政情况进行日常监督和组织考核。
5.1.8事故处理制度
5.1.8.1事故发生后，按照《重大伤亡事故处理规则》、《铁路企业职工伤亡事故报告统计和调查处理规则》等要求，逐级上报，主要领导及时到场，积极组织抢救、抢修和调查处理，梁场配合项目部对一般事故和职工轻伤事故进行调查处理。
5.1.8.2发生—般事故，由梁场的主管领导到项目部交班。
5.1.8.3对发生的各类事故，按“四不放过”的原则认真分析原因、确定责任、找出教训、制定整改措施，对事故的责任者和有关人员给予必要的处理。
5.1.8.4发生事故、严重事故苗子、隐患应及时统计上报项目部，严肃定性定责。
5.1.9安全奖惩制度
5.1.9.1项目部定期（季）总结表奖安全生产先进单位、集体和个人；按期下拨随机奖励基金，由梁场及时表奖在安全生产中做出突出贡献的干部和工人。
5.1.9.2依据梁场颁发的《安全生产管理办法》，对安全生产中做出突出贡献及防止事故有功的部门和个人进行奖励，对造成事故的责任部门和人员进行处罚，并追究有关部门的安全管理失职责任。
5.1.10安全生产会议制度
5.1.10.2梁场每月召开一次安全生产碰头会，研究、分析、解决施工中遇到的各种问题，部署第二天生产任务和安全事项。
5.1.10.3工区或班组执行班前部署、班中检查、班后小结的安全教育制度。
5.1.10.4梁场根据施工生产情况，随时召开安全生产紧急会议，通报安全生产中存在的问题，研究、分析、解决当前安全工作面临的问题。
5.1.11特殊作业人员持证上岗制度
5.1.11.1特殊作业人员必须经过有组织的培训，合格后发给《特种作业人员操作证》持证上岗。
5.1.11.2每年根据工程需要由人力资源部制定教育培训计划，或根据上级的培训安排及时送培人员，满足施工生产所需。
5.1.11.5建立特种作业人员登记簿，随时掌握特种作业人员的变动情况。
5.1.11.6《特种作业人员操作证》每两年度复审一次，过期无效，此证不得伪造、涂改、转借，遗失证件向主管部门申报。
5.1.11.7特殊作业人员必须遵守本岗位操作规程，如违章作业，视情节给予批评教育、罚款处理，严重者调离岗位，吊销其操作证。
5.1.11.8特殊作业人员在送培前应进行健康检查，身体健康状况应符合特殊作业的要求。
5.1.12安全技术措施审批制度
5.1.12.1梁场负责编制的实施性施工组织设计、安全技术措施和施工方案，报项目部批准后方可组织实施。
5.1.12.2梁场依据施工进度和生产任务，编制安全技术交底，履行交、接底手续后，由工班长落实。
5.1.13职业卫生管理制度
5.1.13.1为了确保员工在施工生产过程中的身体健康，根据国家和上级的有关规定，特制定本制度。
5.1.13.2本制度中的职业卫生管理主要指劳动场所的环境对人体健康影响因素的管理。
5.1.13.3凡粉尘、毒气浓度和噪声超过国家标准的劳动场所，均需采取措施进行治理，其作业人员应按规定着装和配戴特殊防护用品。
5.1.13.4施工中产生污水未经处理不得直接排入城市排水设施或河流。
5.1.13.5除设有符合规定的装置外，不得在大气中直接熔融沥清，焚烧油毡、油漆以及其它能产生有毒、有害气体的物质。
5.1.13.6对施工过程中的扬尘，应采取有效措施予以控制。
5.1.13.7在路基或土方填筑施工中，禁止使用有害、有毒的废弃物作为填料。
5.1.13.8对产生噪声振动的施工机械，应采取有效控制措施，减轻噪声扰民。
5.1.13.9各工种作业人员必须认真执行《职工劳动安全卫生作业标准》。
5.1.13.10、工程技术人员在编制施工组织设计时应力求采用新技术、新工艺，尽量减少粉尘和有毒、有害气体的产生，确保作业人员身体健康。
5.1.13.11、各级管理人员和施工作业人员必须认真遵守规定，违反者将按梁场安全奖惩办法和上级的规定给予处罚。
5.1.14安全防火制度
5.1.14.1梁场消防工作，由综合办公室负责管理，安质部配合。
5.1.14.2梁场建立消防组织，建立相应的防火制度预案，对员工开展防火知识的教育和演练，提高消防的实战响应、应急能力。
5.1.14.3办公场所、生活区、施工现场和餐饮服务网点，必须设置适当种类、数量的灭火器材和工具，消防设施、工具布置在明显和便于取用的地点，专人负责管理，定期进行检查和试验，各种防火器材和工具不得任意动用和使用，要确保完备好用。
5.1.14.4安装和使用电气设备，必须由电工作业人员进行，新设增设的电气设备应当经过主管部门或人员检查验收合格后，方可通电使用。
5.1.14.5工地取暖动火，必须事先到保卫部门办理动火证后，方可动火。
5.1.14.6木工房（作业区）禁止吸烟，并挂有明显“禁止烟火”标志，并设防火制度（牌）。
5.1.14.7焊接作业必须按有关规定执行，与可燃物保持适当距离，或用非燃烧材料隔开，也可将易燃物移走，危险场所施焊时应有喷水等措施，必要时应派人看守作业。
5.1.14.8建立防火检查制度，梁场每月检查一次，施工现场做好日检工作。
5.1.14.9其他未尽事宜，按消防条例进行。
5.1.15事故报告调查处理制度
5.1.15.1事故报告
A、在施工中发生人员伤害、火灾以及锅炉压力容器爆炸和行车等事故，均按事故报告程序的规定，立即逐级上报，经调查分析后，由梁场写出书面报告上报。
B、发生职工轻伤事故，要在一日内将事故概况用电话报项目部安全质量监察部，二日内填写职工伤亡事故登记表，报集团公司安质处核查，认定备案。
C、发生职工重伤或一次负伤三人以上事故或一般责任行车事故，要立即用电话等快速方法将事故概况报告项目部安质部。
D、发生职工责任伤亡或一次重伤三人以上事故或行车险性及以上事故，要立即用电话等快速方法，将事故概况报告项目部安质部和有关部门。
E、发生路外责任伤亡事故、锅炉压力容器爆炸、火灾事故等，都要比照上述原则报告项目部安质部和有关部门。
F、发生各类责任事故都必须按上述要求由梁场经理报告。
5.1.15.2事故调查
A、责任行车险性及以上事故、职工重伤、群伤及以上事故以及其它种类的重大、大事故，梁场积极配合由总公司、集团公司组织有关单位和部门成立检查组织调查工作。
B、梁场在集团公司授权下有对各类一般事故和职工轻伤事故的调查处理工作权力，
如出现以上事故，配合项目部的调查处理工作。
5.1.15.3事故处理
对各类事故的处罚标准，按照集团公司和梁场公布的《安全质量监察（检查）细则》的规定执行。
5.1.16特种劳动防护用品和劳动保护用品发放管理制度
5.1.16.1凡在梁场从事生产工作的员工，按国家有关规定均享有劳动保护用品的权利。
5.1.16.2梁场安质部是有限公司劳动保护管理部门，依据国家和总公司的有关规定，执行集团公司劳动保护用品发放管理办法，梁场接受其监督检查。
5.1.16.3依据集团公司和有限公司的有关规定，建立员工劳动保护用品发放登记卡，按期准时发放。
5.1.16.4按梁场的需要依法采购符合标准的防护、保护用品。
5.1.16.5个人劳动保护用品由其本人使用和保管，到期领用。
5.1.16.6工地使用的特种劳动防护用品，由梁场负责保管。
5.1.16.7本制度中的特种劳动保护用品暂定为安全帽、安全带、安全网、安全绳、皮安全鞋、防静电安全鞋、绝缘鞋（靴）、手套、过滤式防毒面具、电焊面罩、防噪声护具、电焊护目镜、防尘口罩、防尘口罩滤料、防静电工作服、防水作业服、阻燃防护服、专用防护手套等。
5.1.16.8特种劳动防护用品按有关规定定期进行检验、检查（采用自制办法），以确保安全性能的可靠和使用安全。
6安全生产责任制的考核
6.1梁场自身的考核
6.1.1梁场党政正职对副职、副职对主管部门负责人、部门负责人对部门人员的考核，
按照其岗位安全管理职责，进行日常和定期考核。
6.1.2梁场党政领导对主管部门的考核：
（1）月度考核，按照部门的月份的工作计划，由分管副职进行考核；
（2）年度考核，按照年度目标和部门的安全管理职责规定的内容，由分管副职对部门负责人进行考核。
6.1.3本部部门负责人负责考核职员。
6.2考核按提供的安全生产责任制考评表认真填写。
6.3考核
6.3.1考核以评分的形式进行，满分为100分。
得分不足20分者扣发当月奖金；得分不足50分者扣发当月奖金的一半；得分不足90分者扣发当月奖金的三分之一；得分90分及以上者发给当月全额奖金。
6.4附则
6.4.1本办法与国家、行业和上级劳动安全主管部门颁发的有关法律、法规、规定等有抵触的，按其相关规定执行。
7形成文件及记录
附件：
1、安全生产责任制考核表
2、各岗位安全生产职责
附件：
1安全生产责任制考核表（管理）
被考核人
姓名
考核时间
考核发现问题：
整改措施：
考核等级：
优良一般差
考核（组）人员签字：
安全生产责任制考核表（作业）
内
容
序
号
被考核人
考核
人
考核
日期
考核内容
扣分
实扣分
1
违反操作规程或不按规章作业（工作）每次
2
2
不服从指挥每次
3
3
作业时违反安全职责每次
5
4
被上级有关人员发现安全问题或受到处罚每次
20
5
发生一般安全问题每次
30
6
发生严重安全问题每次
40
7
扣分总计
8
实得分
9
兑
现
情
况
10
考
核
人
评语
附件2：
安全生产责任制
一、目录
1．部门职责
1．1安全质量管理部安全职责
1．2技术部安全职责
1．3设备管理部安全职责
1．4劳资部安全职责
1．5材料部安全职责
2．基本制度
2．1目标责任制度
2．2安全教育制度
2．3技术培训制度
2．4物资设备管理制度
2．5作业控制制度
2．6监督检查制度
2．7事故报告调查处理制度
2．8安全生产奖惩制度
2．9岗位思想政治工作制度
2．10安全生产会议制度
2．11特种作业人员持证上岗制度
2．12职业健康管理制度
2．13保卫制度
2．14安全防火管理制度
2．15特种劳动防护用品及劳动保护用品发放制度
2．16特种劳动防护用品及劳动保护用品定期检查制度
2．17班前安全提醒班后安全总结制度
2．18防洪制度
3．岗位职责
3．1项目部经理安全职责
3．2项目部主管安全副经理安全职责
3．3党支部书记安全职责
3．4总工程师安全职责
3．5安全质量检察员安全职责
3．6技术员安全职责
3．7工班长安全职责
3．8调度员安全职责
3．9测量员安全职责
3．10试验员安全职责
3．11防护员安全职责
3．12电工安全职责
3．13电焊、气焊工安全职责
3．14钢筋工安全职责
3．15架子工安全职责
3．16混凝土工安全职责
3．17防水工安全职责
3．18锅炉工安全职责
3．19木工安全职责
3．20巡守员及门卫安全职责
3．21厨师安全职责
3．22汽车司机安全职责
3．23汽车起重机安全职责
3．24铲车司机安全职责
3．25挖掘机司机安全职责
3．26推土机司机安全职责
3．27翻斗车司机安全职责
3．28油漆工安全职责
二、部门职责
安全质量监察部安全职责
一、负责梁场营业线施工的行车安全、职业健康安全及特种作业人员、特种设备作业人员的安全监督检查工作，参与配合特种设备、消防安全的监督检查工作；
二、在主管安全副经理的领导下，贯彻执行国家法律法规及上级主管部门制定的各项有关安全生产方针、政策、规章制度。
监督、检查营业线施工的行车安全管理、职业健康安全，对梁场经理负责；
三、组织制订梁场年度安全工作目标计划，制订梁场施工安全管理制度和实施办法，经审定后严格执行；
四、组织开展“安全大检查”和“安全生产月”等阶段性安全活动；
五、配合劳资部进行特种作业人员、特种设备作业人员培训、办证复审工作和“三新”人员的安全教育工作；
六、深入施工现场，加大生产作业现场职业健康安全的监控力度，协助领导组织好日常的安全检查工作，及时发现和解决安全问题。
遇有严重或紧急情况，有权则令其停止工作；
七、负责对各部门安全工作的考核、评比，总结、推广交流经验，对在安全工作中有贡献的部门和人员提出奖励意见。
对检查发现的问题，可采取限期整改、罚款、停工、建议行政处理等措施；
八、按有关规定制定职工的劳动保护用品、防暑防寒用品的发放标准，并督促有关部门执行；
九、配合主管部门监督检查起重机械、厂内车辆等特种设备的安装、检查、使用情况；
十、负责对分包合同签订中供方安全资质的审核和确认，负责分包工程施工安全的监督检查；
十一、参加事故的调查分析及处理，负责行车及人身事故的统计和上报工作。
工程管理部安全职责
一、在技术工作中对梁场职业健康安全负责；
二、在组织和实际施工生产中认真贯彻国家的法律、法规政策和上级主管部门及本企业有关安全的方针、规章、制度，保证安全生产；
三、在编制生产计划、施工组织设计、施工过渡方案等技术指导书时，应符合法律法规、行业规范、强制性条文和上级主管部门的规定，同时编制相应的职业健康安全措施，检查生产过程的同时检查和测量环境、职业健康安全；负责职业健康安全监视和测量装置的管理工作；
四、在施工生产前要制定职业健康安全措施，进行安全技术交底，在组织和指挥生产中杜绝违章指挥，发现安全问题要果断处理，并报告领导和有关部门；
五、负责施工过程中安全技术操作规程、作业指导书、重大危险性施工技术方案、新项目、新工艺、新的施工方法的职业健康安全措施及安全技术交底的编制；
六、参与从业人员的安全技术培训与考核；
七、对分包合同签订中供方资质业绩的审核和确认，参与分包工程相关安全监督检查；
八、负责组织QC小组活动开展职业健康安全的攻关活动，组织调研推广安全生产的先进方法，开展沟通和交流。
九、参与有关事故的调查、分析，提出技术性防范改进措施，从技术方案措施上保证安全生产。
设备管理部安全职责
一、在组织和实际施工生产中认真贯彻国家的法律、法规政策和上级主管部门及梁场有关安全的方针、规章、制度，保证安全生产；
二、在订货采购及租用时，严把各种机械设备的购买关，采购符合安全使用标准、合格的产品，对所采购租用机械设备的安全性负责；
三、定期组织施工生产设备大检查，保证生产设备的定期检验、鉴定，保证设备的安全使用；
四、依据有关法规要求，对严重危及生产安全的施工生产设备、锅炉、压力容器、特种设备实行淘汰制度，对施工生产设备、锅炉、压力容器、特种设备发生的事故负相应的责任；
五、组织编写设备的安全操作规程和设备管理使用办法，负责对管理权限范围内设备操纵人员实施培训、考核、办证，并检查执行情况；
六、负责交通安全管理，负责锅炉、压力容器、特种设备等的设备管理工作，保证车辆、锅炉、压力容器、特种设备的技术状态良好；
七、负责机械设备事故、交通事故的调查处理，参与由于设备原因造成的各类事故的调查。
劳人部安全职责
一、负责梁场从业人员的安全教育工作，组织“三新”人员三级教育的培训考试。
加强从业人员的安全技术和管理水平的培训工作，使有关人员取得上岗资格和证书。
合理进行岗位配置，培训、考试不及格未取得相应资格人员不得安排上岗；
二、加强职工“两纪”检查，负责对“两违”职工进行
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