20≤L2<40
小桥
8≤L1≤30
5≤L2<20
涵洞
——
L2<5
注：
1．单孔跨径系指标准跨径。
2．梁式桥、板式桥的多孔跨径总长为多孔标准跨径的总长；拱式桥为两岸桥台内起拱线间的距离；其他形式桥梁为桥面系车道长度。
3．管涵及箱涵不论管径或跨径大小、孔数多少，均称为涵洞。
4．标准跨径：
桥式桥、板式桥以两桥墩中线间距离或桥墩中线与台背前缘间距为准；涵洞以净跨径为准。
3．公路隧道分为特长隧道、长隧道、中隧道和短隧道。
根据《公路工程技术标准》（JTGB01-2003），公路隧道分类规定如表2。
表2公路隧道分类
隧道分类
特长隧道
长隧道
中隧道
短隧道
隧道长度L（m）
L>3000
3000≥L>1000
1000≥L>500
L≤500
（二）公路用地，是指公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）及边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起不少于1米范围的土地，公路用地的具体范围由县级以上地方人民政府确定。
关于公路用地的表述，最早见于1950年9月9日中央财经委员会、交通部印发的《公路留地办法》，文件规定，原有国道、省道应留土地，除路基及两旁侧沟外，并得每侧保留1米作为养路取土之用。
随后，《公路法》、《公路管理条例》对公路用地范围也相继予以规定，即公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起不少于1米的范围。
此外，《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）在此基础上，还作出规定，在有条件的地段，高速公路、一级公路不小于3米，二级公路不小于2米范围内的土地为公路用地范围；在风沙、雪害等特殊地质地带，设置防护设施时，应根据实际需要确定用地范围；桥梁、隧道、互通式立体交叉、分离式立体交叉、平面交叉、交通安全设施、服务设施、管理设施、绿化以及料场、苗圃等用地，应根据实际需要确定用地范围。
（三）公路附属设施，是指为保护、养护公路和保障公路安全畅通所设置的公路防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、渡运、监控、通信、收费等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。
《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）将公路附属设施分为交通安全设施、服务设施和管理设施三种，并规定各项设施应按统筹规划、总体设计、分期实施的原则配置，并结合交通流量的增长与技术发展状况等逐步补充、完善。
二、公路的管理机构
根据《公路法》、《公路安全保护条例》、《江苏省公路条例》目前我国我省公路的管机构如下：
国务院交通运输主管部门主管全国公路工作。
省人民政府交通运输主管部门主管全省公路工作，设区的市、县（市、区）人民政府交通运输主管部门主管本行政区域内的公路工作。
县级以上地方人民政府交通运输主管部门（以下简称交通运输主管部门）的公路管理机构依照本条例规定，具体负责公路监督管理工作。
国道、省道由省和设区的市公路管理机构履行监督管理职责，具体划分由省人民政府确定。
高速公路由省公路管理机构具体履行监督管理职责。
县道由县（市、区）公路管理机构履行监督管理职责。
乡道的路政管理由县（市、区）公路管理机构具体负责。
县（市、区）交通主管部门的公路管理机构应当加强对县道的养护，并对乡道、村道的养护进行技术指导和质量督查。
乡（镇）人民政府应当明确相应机构或者人员负责乡道、村道的日常养护工作，并采取有效措施，支持公路管理机构做好县道的养护工作。
村民委员会应当教育村民自觉爱路、护路，共同维护好农村公路路况路容路貌。
三、公路行政管理机构的职责
各级公路主管部门和其授权的公路管理机构应当认真履行下列各项管理职责：
（一）贯彻执行国家关于公路建设、养护、管理工作的方针、政策、法规。
（二）编制公路建设、养护计划并组织实施；协调解决计划执行中发生的问题；负责公路建设、养护工作的检查和奖惩，采取措施提高路况，保证畅通。
（三）负责路政管理，处理违章，保护路产，维护公路养护施工的正常秩序。
（四）组织公路现代化养护、现代化管理技术的开发，负责交通情况调查和路况登记，培训公路专业人员，改善技术装备，交流先进经验，提高公路管理水平。
（五）调查研究和统计上报公路情况。
（六）负责通行费、过渡费等规费的征收和使用管理等。
四、乡镇交管所公路管理职责
根据《省政府关于规范全省乡镇交通运输管理所执法主体资格的批复》、《全省乡镇交通运输综合行政执法实施意见》（苏编办（2011）2号有关规定，明确乡镇交管所综合执法职能，其中在公路管理方面：
负责辖区乡道路政巡查和乡道两侧建筑控制区的管理工作，负责乡道路政许可受理和送达；以及乡道路政许可实施期间的监督；负责辖区内乡道、村道上违反路政管理规定行为的现场制止及其案件的协助查处；负责辖区内乡道施工路段的检查管理工作；指导村道路产路权的保护工作；参加公路治超工作，参加乡道、村道的规划，参加乡道、村道建设工程的交、竣工验收；协助乡道、村道的建设和养护管理工作。
五、公路发展的原则
公路的发展应当遵循全面规划、合理布局、确保质量、保障畅通、保护环境、建设改造与养护并重的原则。
第二章、公路规划
一、规划编制程序
1、国道规划由国务院交通主管部门会同国务院有关部门并商国道沿线省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准。
2、省道规划由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级有关部门并商省道沿线下一级人民政府编制，报省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院交通主管部门备案。
3、县道规划由县级人民政府交通主管部门会同同级有关部门编制，经本级人民政府审定后，报上一级人民政府批准。
4、乡道规划由县级人民政府交通主管部门协助乡、民族乡、镇人民政府编制，报县级人民政府批准。
县道、乡道规划，应当报批准机关的上一级人民政府交通主管部门备案。
5、专用公路规划由专用公路的主管单位编制，经其上级主管部门审定后，报县级以上人民政府交通主管部门审核。
二、公路规划的的基本原则
1、应当根据国民经济和社会发展以及国防建设的需要编制,与城市建设发展规划和其他方式的交通运输发展规划相协调。
公路建设用地规划应当符合土地利用总体规划，当年建设用地应当纳入年度建设用地计划。
省道规划应当与国道规划相协调。
县道规划应当与省道规划相协调。
乡道规划应当与县道规划相协调。
2、公路规划分长远规划、中长期规划、近期规划。
规划确定的公路建设项目，应当有计划地分步组织实施。
3、新建、改建、扩建公路项目应当符合公路规划，对未纳入公路规划或者与公路规划不一致的公路建设项目，不予批准。
4、经批准的公路规划需要修改的，经科学论证后，由原编制机关提出修改方案，报原批准机关批准。
5、编制公路建设用地计划应当符合土地利用总体规划，保证公路用地需要，符合公路技术等级标准，切实保护耕地，节约用地，合理使用土地。
对已经纳入土地利用总体规划的公路建设用地，依法进行用途管制。
6、规划和新建村镇、开发区、厂矿、学校、集市贸易场所等建筑群，其外缘与公路用地界外最小间距：
国道、省道不少于二百米，县道不少于一百米，乡道不少于五十米，并应当避免在公路两侧对应进行，以防止造成公路街道化，保障公路的运行安全与畅通。
规划和新建公路应当合理避让已建成的前款所列的建筑群。
7、规划建设铁路、河道、渡槽、管线等各类设施涉及上跨、下穿或者并行于规划公路的，应当征求交通主管部门的意见，符合公路工程技术标准和相关规定的几何尺寸和净空要求。
第三章公路建设
一、公路建设的监管机构
县级以上人民政府交通主管部门应当依据职责维护公路建设秩序，加强对公路建设的监督管理。
二、公路建设的资金来源
筹集公路建设资金，除各级人民政府的财政拨款，包括依法征税筹集的公路建设专项资金转为的财政拨款外，可以依法向国内外金融机构或者外国政府贷款。
国家鼓励国内外经济组织对公路建设进行投资。
开发、经营公路的公司可以依照法律、行政法规的规定发行股票、公司债券筹集资金。
依照本法规定出让公路收费权的收入必须用于公路建设。
向企业和个人集资建设公路，必须根据需要与可能，坚持自愿原则，不得强行摊派，并符合国务院的有关规定。
公路建设资金还可以采取符合法律或者国务院规定的其他方式筹集。
三、公路建设的程序
公路建设应当按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行。
四、公路建设的基本制度
公路建设项目应当按照国家有关规定实行法人负责制度、招标投标制度和工程监理制度。
公路建设单位应当根据公路建设工程的特点和技术要求，选择具有相应资格的勘查设计单位、施工单位和工程监理单位，并依照有关法律、法规、规章的规定和公路工程技术标准的要求，分别签订合同，明确双方的权利义务。
承担公路建设项目的可行性研究单位、勘查设计单位、施工单位和工程监理单位，必须持有国家规定的资质证书。
五、公路建设的施工审批
公路建设项目的施工，须按国务院交通主管部门的规定报请县级以上地方人民政府交通主管部门批准。
六、公路建设的质量管理
公路建设必须符合公路工程技术标准。
承担公路建设项目的设计单位、施工单位和工程监理单位，应当按照国家有关规定建立健全质量保证体系，落实岗位责任制，并依照有关法律、法规、规章以及公路工程技术标准的要求和合同约定进行设计、施工和监理，保证公路工程质量。
七、公路施工的安全管理
改建公路时，施工单位应当在施工路段两端设置明显的施工标志、安全标志。
需要车辆绕行的，应当在绕行路口设置标志；不能绕行的，必须修建临时道路，保证车辆和行人通行。
建成的公路，应当按照国务院交通主管部门的规定设置明显的标志、标线。
八、公路建设的竣工管理
公路建设项目和公路修复项目竣工后，应当按照国家有关规定进行验收；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第四章公路养护
一、公路养护管理的责任部门
公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态。
二养护资金的来源
国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金，具体实施办法和步骤由国务院规定。
依法征税筹集的公路养护资金，必须专项用于公路的养护和改建。
三、养护作业安全规定
为保障公路养护人员的人身安全，公路养护人员进行养护作业时，应当穿着统一的安全标志服；利用车辆进行养护作业时，应当在公路作业车辆上设置明显的作业标志。
公路养护车辆进行作业时，在不影响过往车辆通行的前提下，其行驶路线和方向不受公路标志、标线限制；过往车辆对公路养护车辆和人员应当注意避让。
四、公路养护应急保障
因严重自然灾害致使国道、省道交通中断，公路管理机构应当及时修复；公路管理机构难以及时修复时，县级以上地方人民政府应当及时组织当地机关、团体、企业事业单位、城乡居民进行抢修，并可以请求当地驻军支援，尽快恢复交通。
五、养护的水土保持及绿化工作
公路用地范围内的山坡、荒地，由公路管理机构负责水土保持。
公路绿化工作，由公路管理机构按照公路工程技术标准组织实施。
公路用地上的树木，不得任意砍伐；需要更新砍伐的，应当经县级以上地方人民政府交通主管部门同意后，依照《中华人民共和国森林法》的规定办理审批手续，并完成更新补种任务。
第五章路政管理
一、公路受国家保护及保护的目标：
1、公路受国家保护，任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用公路、公路用地及公路附属设施。
任何单位和个人都有爱护公路、公路用地及公路附属设施的义务，有权检举和控告破坏、损坏公路、公路用地、公路附属设施和影响公路安全的行为。
2、各级地方人民政府应当采取措施，加强对公路的保护。
县级以上地方人民政府交通主管部门应当认真履行职责，依法做好公路保护工作，并努力采用科学的管理办法和先进的技术手段，提高公路管理水平，逐步完善公路服务设施，保障公路的完好、安全和畅通。
二、公路保护的方式：
1、公路行政许可
2、公路行政处罚
3、公路路产索赔
三、公路行政许可项目
1、因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线。
2、跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施
3、在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施
4、抢险、防汛需要修筑堤坝、压缩或者拓宽河床的，应当事先报经省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同水行政主管部门批准，并采取有效的保护有关的公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的措施。
5、铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具在公路上行驶
6、超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆行驶公路
7、公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志
8、在公路上增设或改造平面交叉道口
9、利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施；
10、利用跨越公路的设施悬挂非公路标志；
11、在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施。
12、更新砍伐公路护路林
四、公路行政处罚项目
1、任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。
因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当事先征得有关交通主管部门的同意；影响交通安全的，须征得有关公安机关的同意。
占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。
2、跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的，以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的，应当事先经有关交通部门同意，影响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意；所修建、架设或者埋设的设施应当符合公路工程技术标准的要求。
对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。
3、任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。
4、在大中型公路桥梁和渡口周围二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范围内，以及在公路两侧一定距离内，不得挖砂、采石、取土、倾倒废弃物，不得进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动。
5、 除农业机械因当地田间作业需要在公路上短距离行驶外，铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具，不得在公路上行驶。
确需行驶的，必须经县级以上地方人民政府交通主管部门同意，采取有效的防护措施，并按照公安机关指定的时间、路线行驶。
对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。
6、 在公路上行驶的车辆的轴载质量应当符合公路工程技术标准要求。
超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶，不得使用汽车渡船。
超过公路或者公路桥梁限载标准确需行驶的，必须经县级以上地方人民政府交通主管部门批准，并按要求采取有效的防护措施；影响交通安全的，还应当经同级公安机关批准；运载不可解体的超限物品的，应当按照指定的时间、路线、时速行驶，并悬挂明显标志。
运输单位不能按照前款规定采取防护措施的，由交通主管部门帮助其采取防护措施，所需费用由运输单位承担。
相关规章交通部《超限运输车辆行驶公路管理办法》、《江苏省治理公路超限运输办法》
2004年交通部、公安部等七部委办联合下发的《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》，目前执行的就是方案的标准。
从2004年5月份开始，国家发改委、交通部、公安部等七部委办局统一行动，实施全国超限超载运输集中整治，规定在集中治理超限超载期间，所有车辆在装载时，既不能超过下列第①至⑤种情形规定的超限标准，又不能超过下列第⑥种情形规定的超载标准：
①二轴车辆，其车货总重超过20吨的；
②三轴车辆，其车货总重超过30吨的（双联轴按照二个轴计算，三联轴按照三个轴计算，下同）;
③四轴车辆，其车货总重超过40吨的；
④五轴车辆，其车货总重超过50吨的；
⑤六轴及六轴以上车辆，其车货总重超过55吨的；
⑥虽未超过上述五种标准，但车辆装载质量超过行驶证核定载质量的。
交通部门主要负责第一至五种情形，公安部门主要负责第六种情形。
7、机动车制造厂和其他单位不得将公路作为检验机动车制动性能的试车场地。
8、任何单位和个人不得损坏、擅自移动、涂改公路附属设施。
9、任何单位和个人未经县级以上地方人民政府交通主管部门批准，不得在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。
10、 在公路上增设改造平面交叉道口，必须按照国家有关规定经过批准，并按照国家规定的技术标准建设。
11、除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经县级以上地方人民政府交通主管部门批准。
前规定的建筑控制区的范围，由县级以上地方人民政府按照保障公路运行安全和节约用地的原则，依照国务院的规定划定。
（《江苏省公路条例规定》第三十一条从公路边沟外缘起，没有边沟的，从公路坡脚线外缘起，国道不少于二十米、省道不少于十五米、县道不少于十米、乡道不少于五米的区域为公路建筑控制区范围。
在上述范围内，除公路防护、养护需要和必要的农田水利设施建设外，禁止修建建筑物和构筑物；需要埋设管线、电缆等设施的，应当事先经交通主管部门批准。
公路建筑控制区范围内原有的建筑物、构筑物以及因公路新建、改建或者建筑控制区调整等，被划入公路建筑控制区范围内的建筑物和构筑物，未经交通主管部门同意，不得扩建。
对在建公路两侧建筑控制区，交通主管部门应当加强管理，避免形成违章建筑。
《江苏省农村公路管理办法》规定村道为不少于3米，（没有公路坡脚线的，从公路硬化路面边缘1米外起）
建筑控制区范围经县级以上地方人民政府依照前款规定划定后，由县级以上地方人民政府交通主管部门设置标桩、界桩。
任何单位和个人不得损坏、擅自挪动该标桩、界桩。
12、擅自破坏公绿化和砍伐公路护路行
五、公路路产索赔
造成公路损坏的，责任者应当及时报告公路管理机构，并接受公路管理机构的现场调查。
第六章收费公路
国务院有《收费公路条例》
《江苏省收费公路管理条例》
一、可以作为收费公路的条件
符合国务院交通主管部门规定的技术等级和规模的下列公路，可以依法收取车辆通行费：
（一） 由县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人集资建成的公路；
（二） 由国内外经济组织依法受让前项收费公路收费权的公路；
（三） 由国内外经济组织依法投资建成的公路。
二、收费公路的审批规定
县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者集资建成的收费公路的收费期限，按照收费偿还贷款、集资款的原则，由省、自治区、直辖市人民政府依照国务院交通主管部门的规定确定。
有偿转让公路收费权的公路，收费权转让后，由受让方收费经营。
收费权的转让期限由出让、受让双方约定并报转让收费权的审批机关审查批准，但最长不得超过国务院规定的年限。
国内外经济组织投资建设公路，必须按照国家有关规定办理审批手续；公路建成后，由投资者收费经营。
收费经营期限按照收回投资并有合理回报的原则，由有关交通主管部门与投资者约定并按照国家有关规定办理审批手续，但最长不得超过国务院规定的年限。
公路中的国道收费权的转让，必须经国务院交通主管部门批准；国道以外的其他公路收费权的转让，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，
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