硕集社区规划.docx

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硕集社区规划

目录

第一章规划名称、单位与背景5

（一）规划名称5

（二）规划编制组织单位5

（三）规划实施单位5

（四）规划背景6

第二章集聚区现状与发展条件分析8

一、集聚区现状8

二、园区发展条件分析11

第三章园区总体规划16

一、规划依据16

二、规划原则17

三、规划范围18

四、规划期限18

五、规划重点18

六、总体规划指导思想、定位与目标19

第四章园区产业规划22

一、规划原则22

二、产业定位22

三、园区主要产业介绍22

第五章总体用地规划30

一、空间结构规划30

二、园区总体规划布局32

三、建设用地规划32

四、用地一览表32

第六章居住用地规划33

一、规划原则33

二、规划指标33

三、规划布局33

第七章工业用地规划35

一、规划原则35

二、规划指标及布局36

第八章公共设施用地规划38

一、规划原则38

二、用地规划38

第九章基础设施规划40

一、园区道路规划40

二、给排水工程规划45

三、排水工程规划46

四、雨水工程规划48

五、电力工程规划49

六、通信工程规划50

七、燃气、供热规划51

八、绿地系统规划51

九、环卫设施规划52

十、防洪规划52

十一、抗震规划53

十二、消防规划54

第十章环境保护规划56

一、现状分析56

二、总体目标57

三、分项目标57

四、保护原则58

五、建设项目准入控制58

六、环境保护规划及治理59

第十一章资源节约利用规划62

一、土地资源的保护与利用62

二、水资源节约与保护62

三、能源的节约与利用62

第十二章主要工作与时间安排63

一、主要工作63

二、实施时间安排65

第十三章服务平台建设规划67

一、园区主要服务职能67

二、园区服务机构与人员68

三、园区的设施配备68

第十四章保障措施69

一、加强组织领导69

二、强化政策保障69

三、优化管理机制69

四、加强人才引进70

五、强化产业招商70

第一章规划名称、单位与背景

（一）规划名称

阜宁县硕集社区统一工业集中区总体发展规划

（二）规划编制组织单位

阜宁县硕集社区管理委员会

（三）规划实施单位

阜宁县硕集社区管理委员会

阜宁县硕集社区地处江苏沿海中部，东临黄海之滨、西依黄河故道。

昔日的革命圣地，成了今日的交通要冲。

东部有沿海高速公路、高速铁路接入长三角；东部毗邻陈良镇有204国道和231、329省道贯通苏中、苏南；西部经东沟镇有盐淮高速连接线和328、234省道；建阜高速公路穿街而过南连北接。

距离盐城机场和苏北国际机场仅60公里车程。

距上海港350KM，距南通港180KM，距大丰港20KM,距二类口岸阜宁港10KM。

2015年11月县行政区划调整，将我社区独立运转，新建制硕集社区下辖7个村，1个居委会，面积47.13平方公里，人口3.15万。

工业发展较为迅速，优势产品主要为防水材料、氟塑料加工、泵阀机械三大产业，是全国有名的“防水卷材生产基地”；华伟防水材料有限公司是相关领域的龙头企业。

（四）规划背景

（一）“十三五”规划期的启动

二○一六年是国家“十三五”规划的开局之年，“十三五”规划从战略全局高度为城市，交通，工业布局指明了未来发展方向，本次规划必须紧靠“十八大”提出的的有关要求，加快转变经济发展形式，努力建设节约型、循环型经济，本规划期正是重要的发展战略机遇期，“十三五”更为重要，必须紧紧抓好机遇，认真解决发展中的瓶颈和体制障碍，开创经济建设的新局面，为后五年的发展指明发展方向。

（二）各级政府积极支持引导民营创业园的发展

中共中央、国务院、江苏省、盐城市一直非常重视经济建设的发展，对各经济园区建设均有相关的优惠和扶持政策，懂得利用政策就是懂得抓住发展机遇和懂得创造机遇，因此要审时度势，乘势而上，通过新的规范编制，阜宁县政府也已经出台了统一工业集中区发展规划，对全县园区的发展进一步完善了发展思路。

（三）硕集经济的发展也需要制订新的统一工业集中园发展规划

阜宁县硕集社区自古工业发展迅猛，优势产品众多。

通过近几年的迅猛发展，现有各类工业企业二十余家，橡塑制品、农产品深加工、泵阀机械、电动车配件四大产业集群已初步形成，但是周边的经济发展也异常迅速，南边的经济重镇益林镇，北面的阜宁县新沟镇，如果硕集社区不能在新的经济环境中实现腾飞，那么在区域经济发展中将处于不利地位，因此必须通过新一轮的规划，明确发展思路，创造新的经济增涨极，在区域经济环境中走出一条符合自身发展的新思路。

本规划集合硕集社区的发展空间、资源、产业和人口，对促进硕集社区社会、经济、环境及各项事业健康有序发展，实现可持续发展目标奠定好基础。

第二章集聚区现状与发展条件分析

一、集聚区现状

（一）集聚区位置

阜宁县硕集社区统一工业集中区位于阜宁县硕集社区东崔村境内。

东经119°38′，北纬33°35′。

境内地势平坦，气候温和，雨量充沛，四季分明，年平均气温16℃，平均无霜期213天，年平均降雨量890毫米，土壤为沙性土质，PH值为6-8。

集聚区规划四址为：

南至硕陈线，北至阜宁县人民法院东沟法庭、东至计桥村、西至阜益路，总用地面积约500亩。

规划区域地理位置图

（二）发展概况

硕集社区管理委员会为配合《阜宁县东益经济区统筹城乡发展规划（2009--2030）》、《阜宁县城总体规划（2003-2020）》和《盐城市阜宁县东益经济区控制性详细规划（2003-2020）》确定的战略目标和建设特色小城社区发展，在硕集社区东崔村境内，南至硕陈线，北至阜宁县人民法院东沟法庭、东至计桥村、西至阜益路，总用地面积约500亩。

园区现已建成毗邻园区的阜益路高标准柏油公路，土地平整、道路、给排水、供电、供气、通讯等“五通一平”，绿化、亮化工程基本配套到位。

详见规划区域现状图

（三）企业概况

现有入园企业3家，以防水材料、环保滤材产业为主导，已建成各类厂房、办公用房近8000平方米，员工200多人。

其中定报企业2家，建成厂房近4500万平米，已生产的企业2家，2015年实现开票销售7800万元，入库税金260万元。

（四）土地利用现状

阜宁县硕集社区统一工业集中区现状土地主要以农业生产为主，土地利用类型单一。

现土地性质已经由基本农田变更为一般农用地。

园区用地总面积约为500亩，现状是一般农用地，现包括硕集社区东崔村原南舍，区域内无居民，现有企业占地约80亩，还有约80%的土地利用空间，园区可开发建设的空间余地很大。

二、园区发展条件分析

（一）园区发展的优势

1、自然资源优势

园区土地资源充足，地势平坦。

硕集毗邻“居民稠密、市井喧阗，为淮东-巨埠”，素有“小南京”之称的东沟镇，是阜宁县城和东益经济圈的交线中心；园区内地表水和地下水资源储量丰富。

2、交通便捷优势

高速：

园区东侧约2km处有阜建高速紧贴经过，是经济辐射和物流的大通道；高速出口阜建高速东益连接线经阜益路在十分钟车程内，向西40分钟就可接入徐淮盐，宁连，及京沪高速圈；向东接沈海高速。

公路：

园区西侧的阜益路是园区的主要外连道路，是阜宁至东益经济区的大通道，园区到达县城和东益工业园区均在二十分钟车程内。

铁路：

园区向南经阜益路可直达益林火车站，紧挨新长铁路线和正准备建设的徐宿淮盐高铁线。

新长铁路贯穿南北，实现客货两运，可直通哈尔滨、北京、兰州、成都、南京、青岛等地。

航空：

盐城南洋国际机场、苏北国际机场与园区距离也仅1个小时车程，为国内一类开放口岸，已开通韩国首尔、香港国际航线及北京、广州、哈尔滨、昆明、大连等航班。

水运：

园区东侧射阳河是流经阜宁县的主要内港六级河道，单只船只通航能力在800-1000吨以上。

3、基础设施完善优势

供电：

园区电力由220KV东益变电所供给，东益变电所已融入整个阜宁调度供电网，完全能够满足区内各类用户用电量、用电可靠性的需求。

供水：

园区生活用水和工业用水均将由益林凯发新泉水务（阜宁）有限公司供给，水质达国家（GB5749-2006）饮用水标准。

供气：

规划本区以天然气为主要气源，燃气由当地天燃气站引入。

信息：

区内已建成以光缆为主、以数字为辅的大容量、高速率、数字化、覆盖全区的立体化通信基础网络。

医疗：

全县有阜宁县第一、二、三人民医院、中医院等十多家特色医院，东沟镇卫生院就在五公里内内，就医十分便捷。

教育：

阜宁县基础教育水平发达，境内阜宁中学、阜宁县第一中学校、东沟中学、陈集中学、益林初级中学等近十所品牌学校可为在阜客商子女提供高质量的教育。

金融：

阜宁县共有8家商业银行，银行服务网点数十个，硕集范围内有阜宁县农村商业银行，东沟镇现有阜宁县农业银行，阜宁县农村商业银行，阜宁县邮政储蓄网点，且拥有近十家中小企业贷款担保公司，可为企业和个人提供多种形式的贷款抵押服务。

宾馆：

阜宁范围内拥有星级酒店五家，各类商务宾馆及经济型快捷酒店数十家。

硕集社区现有经济型酒店3家，周围五公里范围内还有三家快捷酒店。

4、人力资源优势

阜宁县依托盐城工学院、盐城师范学院、阜宁职业技术学校等提供各种高素质人才及培养技术工人三万余人。

5、产业基础优势

硕集社区工业发展迅猛，有独特的优势产品。

通过近几年的发展，现有各类工业企业二十余家，主要涉及橡塑制品、泵阀机械、环保滤材、防水材料四大产业，“华伟”牌防水材料是国内领先品牌。

6、政策支持优势

阜宁县硕集社区统一工业集中区在土地供给、政策保障、产业选择、人才支持上都给予充分扶持，行政服务环境优越，为客商营造了宽松、文明、安全的投资创业环境。

（二）园区发展存在的问题

纵观目前阜宁县硕集社区统一工业集中区发展现状，加快园区建设层次和水平，必须要切实解决四个方面的问题。

1、开发用地紧张

园区规划区域内现有土地仅500亩，实际可利用生产空间在300亩左右，仅能支撑约2-3亿元的投资，如对规划区内不扩展范围，会造成有实力的企业进不来，进来的企业缺乏实力，同时管理压力加大。

2、园区内产业结构矛盾突出

园区发展至今，虽在一定程度上推动了区域经济发展，但仍存在比较明显的缺陷：

缺少规模大、科技含量高、附加值高的项目，这就使得园区现有项目对全区工业经济的牵动不明显，缺少名牌产品，整体经济效益有待于进一步提高。

3、园区之间竞争较为激烈

阜宁县硕集社区统一工业集中区紧挨阜宁县东益经济区及经济发展相对超前的东沟镇，这些都是阜宁开发园区的聚集地。

园区之间开发主体多元、分工不够明确，产业雷同以及产业层次偏低。

4、资金的制约

由于园区建设，在基础设施建设和拆迁安置方面需要较大投入，仅凭硕集社区管理委员会现有自身财力压力较大，银行贷款也比较困难，加上进区企业也需要融资，所以资金制约问题在长时间内是存在的。

（三）园区发展条件综述

阜宁县硕集社区统一工业集中区有着区位、资源的优势以及现有工业的基础，只要充分利用自身优势，抓住外界环境机遇，加大园区开发力度，强化招商引资工作，就一定能够将园区建设成阜宁县具有一定规模的特色产业聚集区。

第三章园区总体规划

一、规划依据

（一）政策文件

1、《中华人民共和国土地管理法》

2、《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》

3、《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》

4、《中华人民共和国环境保护法》

5、《产业结构调整指导目录》（2013修订）

6、《江苏省工业和信息产业结构调整指导目录》（2012）

7、《江苏省国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》

8、《江苏省管理委员会关于加快我省装备制造业发展的若干意见》

9、《江苏省战略性新兴产业发展政策