崭新的引资途径兑办国际组织.docx

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崭新的引资途径兑办国际组织

崭新的引资途径：

兑办国际组织

站在全球的高度,用新的视野去注

视投资领域,我们不难发现,竞办国际

组织不失为吸引外国投资的一条崭新

途径.

一

台崭崭的引碴括

全球大大小小的国际组织,包括政

府的,非政府的,营利的,非营利的,区

域性,非区域性的有4万多个,却只有

寥寥几个国际组织的总部设存中国.这

同然与中国的综合国力,国际化水平,

开放程度有关.但其中还有一个很重要

的原冈.就是中国对竞办固际组织给本

同带来的经济效益和社会效应认识不

足据悉.小小的瑞十就有近400个国

际组织,但仍在不遗余力地争取新的国

际组织落户瑞七:

没有沙漠的德国资

不菲争取联合国防治荒漠化公约

（UNCCD）秘书处设在波恩,包括免费维

护办公场所,设备,提供从日内瓦到波

恩的秘书处人员的搬家费,安家费.给

予秘书处人员外交待遇和免税待遇.T

作人员子女免费入公立小,中,大学,除

交纳会费外.另提供每年200万马克运

行和项目费等;连发展中国家印度和泰

国都各有10多个国际组织机构.如此

多的国家竞办国际组织.一个很重要的

动因就是吸引外资的大量流入.

国际经济资源的驻足靠特殊的优

惠政策的时代已经成为过去.东道国的

国民经济增长和发展前景,对外开放

度,政治和礼会稳定程度,市场化程度,

政策环境,人力资源状况,科技水平等

才是引资的决定因素.而且还必须建立

在投资围对东道国是否具备这些引资

要素的充分了解和信任基础上.设立国

际组织机构.无疑是打开了一扇通向全

球的大门.有助于加深世界各国对该国

的了解和信任.有助于树立该国的外交

形象.提高该国的国际影响力.从而成

为吸引外资的重要诱因.特别像中国这

样的发展中国家.过去很长一段时间缺

乏国际问的交流.往往不被外部了解,

甚至在有些方面被曲解.以致于中国加

入世贸组织后多国对我国能否履行承

诺持怀疑态度.如果中国积极竞办各种

类型的国际组织.加强世界交往与合

作.将有力打破国际上的怀疑,树立良

好的围家形象,更有力地促进对外引

资.同时,国际工作人员的进进出出将

促进文化交流,开阔一国居民的视野.

提高城市文明程度和国际化水平.从而

改善投资软环境,达到引资目的.

此外.竞办国际组织还可以解决当

地的就业.据瑞士媒体统计.目前在日

内瓦有2万多人受雇于国际组织.绝大

部分是本地雇员或瑞士籍人士.大量国

际组织的存在使所在国在国际社会中

拥有广泛的影响力.其所在地也成为大

型国际会议的主要举行地.例如.日前

纽约,东京等城市年均举办80至90个

国际会议,巴黎更是多达300多个.各

类国际会议的召开可以拉动其他产业

的发展,如旅游,广告,运输,通讯等第

产业,由它带来的延伸经济效益是不

可估量的.据联合国日内瓦办事处

（UNOG）统计,仅瑞士万国官一处每年

就召开不同级别和规模的会议7000

个,参观万围宫的人数达15万.纽约市

政府曾调查得出结论:

纽约为联合国每

投入1美元即可获得4美元的收益.通

过国际组织入驻,还可获得大量最新信

息.所以,竞办国际组织,虽要先予之,

但日后的回报却是单独的招商引资所

无法比拟的

中国巴:

I;了崭钓一步

中罔在竞办国际组织和举办国际

组织的相关会议方面已迈出了新的一

步.2001年,博鳌亚洲论坛将总部设在

中国海南琼海市博鳌镇.该组织由菲律

宾,澳大利亚,日本等26个亚太国家发

起,是一个非官方,非赢利,定期,定址

的开放性国际组织.同年,当今全球最

大的公司会员制保险组织——美国保

险会计与系统学会（简称IASA）也决定

落户中间,建立该学会的中国分会前

不久,中国T程院联合科技部,外交部

和财政部正在争取联合国所属的地区

农业_I程和机械中心（RCAEM）总部设

在中国.从劳动和社会保障部获悉.日

前在瑞典斯德哥尔摩召开的第82次国

际社会保障协会执委会决定.由中同来

举办2004年第28届囤际社会保障协

会大会.这些令人振奋的消息传递一

个信号,这就是中国政府对竞办国际组

织的重视,它向我们描绘了一幅Ⅱ发引外

资的美好前景

北京,上海把竞办国际组织作为吸

引外资的新举措.北京为加大引资力

度,将强化国际交往职能,吸引有国际

影响的国际组织在北京落户.为此,北

京市制定了到2020年基本建成现代化

国际大都市的新世纪发展战略规划:

北

京今年将进一步制定鼓励政策.为外围

人在京购房制定优惠办法与措施.在内

外销房方面减少差异;另外,北京还将

进一步加快国际会展中心,国际学校,

外国人公寓,家政服务,医疗,大型文化

娱乐和购物设施的建设,继续改善有利

于外商居住生活的人文城市环境.北京

试图通过”国际商务区”建设,吸引国际

组织的驻华机构和世界500强企业入

驻2001年9月l3日颁布的《加快北京

商务中心区建设暂行办法》明确提出,

北京要积极吸引联合同及其他国际组

织的驻华机构,国际知名的律师事务

所,会计师事务所,商会组织和外商代

表机构等人驻商务中心区.据了解,同

前北京已建成38所国际学校,l7家中

外合资的医疗机构以及50个国际中

心同时.19家外国银行已相继在京设

立分支机构

上海则努力把自己打造成为APEC

最具潜力的国际金融中心之一,成为中

国最重要的金融对外开放的窗口和桥

梁坐落于上海浦东陆家嘴金融区的上

海证券大厦.有3600多平方米的证券

交易大厅.美国富兰克林邓普顿集团和

巴黎国际银行等40多个着名金融证券

机构均在此办公.上海已成为外资金融

机构驻扎的重镇,目前共有外资金融机

构70多家.包括代表处在内有100多

家,占国内数量的l/3,资产量更是占到

了50%左右.T商机构云集,给上海带

来了很多国际性会议,包括亚洲最具影

响力的APEC会议,它对上海引资的促

进作用无疑是巨大的.

枕州应有所为

浙江竞办国际组织的条件与北京,

产经调查

上海等国际化程度较高的城市相比,尚

有一定差距.但是,杭州,宁波,温州等

城市也有其自身独特的优势,要抓紧确

立国际大都市发展目标,加快提升城市

国际竞争力的建设步伐.

当今国际组织主要分布在国际功

能较强的国际化大都市.据国外1989

年一份统计资料显示,按总部和地区分

部数量排列,国际组织分布列前十位的

城市依次是:

巴黎,布鲁塞尔,伦敦,罗

马,日内瓦,纽约,华盛顿,斯德哥尔摩,

维也纳,哥本哈根.从国际功能看,这些

城市大体上可分为两个层级:

一是对全

球有巨大辐射力和全面影响的国际化

城市.这类城市的国际化功能多为综合

性的.具有政治,经济,文化等多种功

能,如巴黎,伦敦和纽约;二是对世界某

个区域具有重要影响的国际化城市,这

类城市只在某个区域或某个方面具有

专业性国际中心功能,如布鲁塞尔,罗

马,日内瓦,维也纳等,它们或是政治型

的国际城市,为国际政治活动的集中

地.或是经济型的国际城市,是国际经

济活动与资本积聚的城市,主要的金融

中心,或是文化型的国际城市,具有古

老而独特的文化资源,或代表时代的文

化潮流上述城市综合的或某个方面突

的国际功能优势是吸引国际组织落

户的主要原因.

从杭州的城市功能看,在竞办国际

组织方面的定位应是第二个层级:

浙江

其他大城市也应在这个层级上.下面着

重就杭州竞办国际组织提出以下对策

建议:

1.发挥自身优势,塑造国际功能.在

世界经济全球化,集团化和区域一体化

过程中,众多城市在功能发展中重点塑

造国际功能,实现国际化发展战略.塑

造城市围际功能必须根植于了解城市

自身特色之上,寻找适合自身城市特点

的发展道路.杭州应依托人文和自然资

源优势,不断强化文化交流功能,确立

文化型国际城市的发展方向.

文化功能突出的国际化城市一般

具备以下特征:

周际文化中心,高度繁

荣的文化艺术,拥有多国侨民和大量游

客,居民较高的文化素养及较强的国际

意识,良好的生态环境与社会环境等.

杭州要达到上述指标,重在提高城市的

文化内涵.在把文化功能作为城市的核

心功能加以重点塑造的过程中,杭州对

竞办哪种类型的国际组织也应作相应

的选择.可以考虑竞办国际非政府组

织.而国际非政府组织中,文化类占

12%.这类组织是杭州应重点争取的对

象.

2.积极申办国际性会议.大力发展

会展业大型会议次数是衡量城市国际

交流功能的一个重要指标.从先天的优

势上说,杭州的会议资源条件比较好,

悠久的历史文化和丰富的旅游资源对

许多国际会议都有难以拒绝的诱惑力.

但杭州目前最缺乏的就是国际知名度.

近日.世界休闲组织秘书长杰拉德-凯

尼恩就杭州申办2006年世界休闲博览

会来杭考察时提到.杭州是一个非常有

吸引力的城市,风景优美,经济繁荣,硬

件设施也在世界前列,缺憾的是世界知

名度还不够高.因此,杭州正需要通过

举办国际性会议这一途径来打响国际

知名度杭州西博会的成功举办充分证

明大型会议,会展带来的综合效益和社

会效应当更多的国际组织会议,更多

的海外游客被吸引到杭州之时,也将是

杭州走向世界,吸引国际组织总部落户

之日.

3.建设国际商务中心区.杭州除继

续加速第产业的发展,提高经济外向

度等外.应着手国际商务中心区的建

设建设一个以国际经济交往为主要内

容的商务中心区,将对吸引国际组织和

跨国公司入驻,促进城市发展起到巨大

的推动作用.美国纽约,英国伦敦,日本

东京之所以称得上国际化大都市,是因

为它们有曼哈顿,拉德方斯,新宿这些

地区吸引了大量国际组织,着名跨国公

司和金融机构入驻,给城市带来了极高

的经济效益.

目前,杭州正在设计城市中心东移

计划.到2010年,一座占地l5平方公

里的现代化城市——钱江新城将矗立

在钱塘江的北岸,成为杭州城市的新中

心在杭州筹巨资打造的钱江新城中,

能否有国际商务中心区的一席之地?

固

（作者:

郭剑彪为浙江省体改办副主

任:

陈依慧:

浙江省体改办开放处）

曩螽