党组织的政治核心作用的调研报告.docx

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党组织的政治核心作用的调研报告

党组织的政治核心作用的调研报告

乡镇卫生院是农村卫生服务体系的枢纽，为发展农村经济，保障群众身心健康发挥了重要作用。

它的存在不仅是拥有一支一流的专业技术队伍，更重要的是有一支信念坚定、服务大局，能够主动发挥带头作用的党员队伍。

为了全面了解群众对新时期组织工作的意见和建议，按照县委组织部的安排部署，就"如何发挥基层卫生院党组织的政治核心作用"进行了调研，并围绕发现的问题深入研究和思考。

一、***基层卫生院党组织工作现状

我县共有16所基层卫生院，17名党员（其中女党员4名，男党员13名），成立支部的卫生院共有2所（**中心卫生院党支部、**中心卫生院党支部），占全部卫生院的12.5%，占党员总人数的35.3%。

面对这样一群具有特殊工作职责的党员，我局党委立足于更好的发挥基层卫生院党组织凝聚人心、维护稳定、便民利民、构建和谐、促进发展的综合作用，始终坚持抓学习、提素质，抓班子、带队伍，抓作风、提效能，狠抓行业作风建设，聚集推动卫生事业发展的强硬动力。

2014年，**中心卫生院、**中心卫生院荣获市级优秀卫生院；**中心卫生院荣获2014年省厅深化医药卫生体制改革先进单位；**中心卫生院荣获2014年度市局"人民满意单位"称号。

二、当前基层卫生院党组织存在的困难和问题

从调研来看，一是党组织管理体制呈现"分化"现象。

全县基层卫生院党员人数较少，职工临时人员比例大，党员流动性强，难以成立更多支部。

加之党员的管理又隶属与乡镇党委管理，卫生局只能发挥行业党建的指导作用。

二是党组织活动召开不够经常，党组织在医院管理工作中的重要性逐渐淡化，表现为：

虽然支部书记能够参加乡镇党委各项活动，但是在宣传教育其他党员及同志教育方面欠缺。

同时乡镇卫生院注重抓医院建设，弱化抓思想建设，重视平时医疗质量的管理，弱化党组织的监督，造成职工思想出现问题，缺乏政治思想工作者疏导；党的组织建设无人抓，党员群众行使监督权利缺失；在社会大环境的影响下，因为卫生院思想政治工作日益弱化，一些干部职工拜金主义、享乐主义思想存在，使一些同志滋生出唯利是图、索拿卡要的行为，形成行业不正之风，甚至走上犯罪的道路，这样既损害了广大人民群众的根本利益，也损害了卫生人的整体形象，从根本上阻碍了卫生事业的改革和发展。

三是党建工作基础呈现"弱化"现象。

主要表现为：

一是组织机构的"弱化"。

16所乡镇卫生院，只有两所卫生院成立了党支部。

而其余的14所卫生院仅有个别党员无法形成支部，更谈不上开展党组织活动。

二是党员主体意识存在弱化。

三、进一步发挥基层卫生院党组织政治核心作用的对策与建议

着眼于构建和谐社会的大局，当前及今后一个时期，为进一步发挥基层卫生院党组织的政治核心作用，科学有序地推进和谐社会、平安医院的创建工作，基层卫生院党组织需要牢牢把握以下四个方面的工作重点。

（一）理顺管理体制，夯实工作基础。

万丈高楼平地起。

要发挥乡镇卫生院党组织政治核心作用，必须使卫生院党组织有一个好的工作基础和工作环境。

一要理顺管理体制。

对乡镇卫生院党务和行政实行"分化"管理不利于卫生院党组织建设，将会使党组织在卫生院失去政治核心作用。

为此，建议将乡镇卫生院党务工作由"地方管"连同其它工作一样"行业统管"，形成卫生工作"党政齐抓、共同发展"的局面。

二要健全组织机构。

卫生院不仅要有充足的业务临床科室，同时要合理配备党支部活动室，配备专人负责政治思想工作，使支部工作做到有组织、有机构、有人员，使卫生院党务工作事事有人抓、事事有人管。

同时，要建立健全党组织各项工作制度，使党组织活动做到经常化、制度化、规范化。

（二）强化思想政治教育，全面提高人员素质。

一是要强化党员干部特别是支部书记的理论教育。

在仅有支部的两所中心卫生院，党支部书记均由院长兼任，他们的管理职能集业务、行政、党务于一身，这些院长们往往业务上是骨干，管理上是能手，但党务上是"新手"。

他们绝大部分党务知识比较缺乏，政治思想工作的经验比较少。

因此，必须加强党支部书记的理论教育，使他们成为卫生院能运畴帷幄、统揽全局的领头雁。

二是强化专职政工干部的业务培训。

专职政工干部既是医院重大决策参与者，也是具体事务的执行者。

不仅要有娴熟的业务能力，而且要有较强的分析、判断和解决问题的能力。

因此，对专职政工干部必须进行重点培训，定期选送外出进修学习，提高整体素质，练就更好的本领，以确保卫生院的党建和思想政治工作取得实实在在的成效。

三是要强化全员培训。

党支部要充分利用"三会一课"的时间，合理安排卫生院的政治学习。

加强医务人员思想政治教育和医德医风、职业道德教育，使全体医务人员能树立正确的世界观、人生观、价值观。

积极开展服务型基层党组织建设，基层卫生院党组织服务联系卡、党组织服务承诺、党员代办等制度，引导党组织把工作重心向服务发展、服务群众、服务党员上转变，不断增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。

围绕深化医药卫生体制改革这一中心任务，立足自身抓党建、抓好党建促医疗，为推进医改提供坚强保障。

（三）加强党组织建设，提高战斗力。

一是要壮大党员队伍。

卫生院党支部要通过多种手段，多种渠道把医院业务骨干培养成党员，不断壮大党员队伍提高党组织战斗力。

二是要加强党组织自身建设。

首先，党组织要建立一个坚强有力、作风过硬的领导班子，高标准、严要求抓好党组织建设；其次，党组织要带领全体党员干部成为实践"三个代表"重要思想的模范，成为带头勤奋学习、扎实工作的表率，使党组织在卫生院充分显示号召力、凝聚力和战斗力。

三是要切实履行工作职责。

要着力解决干部群众中反映的热点和难点问题，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，多办实事，多办好事，树立党组织良好形象。

（四）强化核心领导，形成整体合力。

在院长负责制的管理体制中，一是要充分发挥党组织的政治核心作用。

把党组织核心领导作用贯穿到卫生院管理工作的始终，把握医院改革发展稳定方向，发挥保驾护航作用。

二是要充分发挥党组织团结协调作用。

党组织要积极领导和协调卫生院工青妇的作用，共同参与医院管理，调动全体干部职工的主观能动性，增强主人翁责任感。

三是要充分发挥党组织监督约束作用。

卫生院党支部要建立和完善党风廉政建设的教育管理监督考核机制，制定考核目标，把党员干部业务技术、医德医风、思想政治工作统一纳入到考核范围，建立考核档案，并将考核结果作为个人晋级、晋升的重要依据之一。

通过严格的考核，不断增强党员干部的责任心。

同时，党支部要以群众满意不满意、群众答应不答应、群众高兴不高兴作为衡量工作成效的唯一指标，把自身工作置于广大群众的监督之下，设立意见箱，公布举报电话，实行党务院务公开，随时接受群众的监督。

这样既能密切党群关系、医患关系，又利于发挥卫生院党组织的政治核心作用，为推动卫生院各项事业的稳步发展。

第二篇：

发挥党组织的政治核心作用

发挥党组织的政治核心作用为企业快速持续发展

保驾护航

《党章》规定：

“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。

保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。

”

中科集团各级党组织认真履行《党章》，按照上级党组织要求，积极探索、努力实践，将党的政治核心作用渗透到企业经营运行和管理的各个方面，支持和保障企业稳定、健康、持续的发展。

一、企业党组织依法进入企业法人治理结构,切实发挥政治核心作用

为了使企业党委能够参与重大问题决策，必须从组织上、制度上提供保证。

2014年，院企业党组、京区党委经过调研，依据我院企业实际情况，制定下发了《关于院直接投资企业党组织围绕中心工作发展政治核心作用的指导意见》，明确指出了企业党组织工作的指导思想、总体目标和主要任务以及具体的指导意见。

实践证明，实行党政交叉任职制度，依法使一定数量的党委成员进入董事会、监事会、公司经营班子，是党委参与决策和监督的有效途径。

中科集团党委高度重视所属企业基层党组织的换届选举工作，严格执行党政班子成员“双向进入，交叉任职”的领导制度，贯彻执行两年多来，取得较好成效。

中科集团现有控股企业11个基层党组织（党委、分党委3个、党总支3个、党支部5个），书记11人，其中9人任董事长、总经理（副总经理），交叉任职达82％；委员共43人，其中任董事长、董事、监事、经营班子成员23人次，占53％。

党组织依法进入企业法人治理结构，通过董事会、监事会、总经理办公会等形式，从组织和机制上保证了有效参与企业“三重一大”问题的决策和监督。

值得探讨的是，为保持此机制长期有效，需高度关注企业中层和年轻干部中党员所占比例。

经统计，中科集团控股企业中层干部229人，其中党员79人，占34.5％，比例尚不高。

因此，将经营一线的中青年骨干吸引到党组织中来，加紧培养储备党的干部，尤显重要。

二、抓好企业领导班子建设，有效发挥党组织的政治核心作用

抓好企业领导班子建设是企业党建工作的关键，是党组织能否在企业有效发挥政治核心作用的关键。

中科集团党委为培养“政治上靠得住，思想上过得硬，工作上有能力，群众信得过”的高素质领导干部，主要抓了以下几项工作。

（一）坚持党委中心组学习制度

中科集团党委中心学习组成员由所属十几个企业的领导班子主要成员组成。

多年来，党委坚持中心组学习制度。

学习中国特色社会主义理论体系和“三个代表”理论，用马克思主义中国化最新成果武装头脑；传达学习贯彻上级党组织及党的会议精神，始终与上级党组织保持一致；学习法律，增强法律意识，依法办企业，如请人大常委会司法部教授讲《中华人民共和国宪法》，请人民大学教授讲《物权法》；推荐发放企业经营管理书籍并研讨，听取柳传志的经验介绍，提高经营管理水平等。

党委中心组学习为构建学习型企业起到表率作用，为提高领导干部思想素质发挥了重要作用。

（二）切实提高民主生活会质量

中科集团党委带头认真执行民主生活会制度。

会前充分听取意见、搞民主测评，会上党委书记带头进行批评与自我批评。

如：

在今年加强领导干部作风建设的专题民主生活会上，一位班子成员对群众提出的工作作风方面的意见有点接受不了，与会人员当面给予了诚恳的分析、批评和帮助，使他受到很大教育并得以改进。

民主生活会使班子成员接受批评和自我完善的意识不断提高，民主生活会确实开到了实处，开出了成效。

企业党组和京区党委每次都派人参会、给予具体的指导，并给予了“实在、高效”的评价。

（三）坚持贯彻党管干部原则

自2014年起，中科集团党委牵头对所属环保控股企业领导班子实施年度中期考核。

考核内容：

根据该企业董事会年初下达的经营目标，经营、人事、财务管理方面工作进展情况。

考核方式：

提出具体考核内容，下发考核通知；考核组进行实地考察、听取汇报、人员访谈、干部满意度测评等方式。

考核反馈：

考核组汇集考核情况，形成书面考核报告递交董事会，由董事长指定专人向被考核企业领导班子反馈考核情况。

此项考核不同于年终的总经理经营目标考核，对领导班子的经营运作过程的监督和控制发挥重要作用。

（四）做好领导干部党风廉政教育

中科集团党委抓党风廉洁自律教育坚持“关口前移”、“教育为先”、“警钟长鸣”。

每年的企业工作会上都安排党委发言，一方面向与会的总经理传达近期党的重要会议和文件精神，简要报告党组织围绕经营中心开展的各项工作，加强沟通和协调，另一方面集中进行反腐倡廉教育。

如：

在2014年企业工作会上，结合江苏省徐州市建设局原局长靖大荣的案例，给领导干部算了腐败后的“七笔帐”，通过算政治帐、经济帐、名誉帐、家庭帐、友情帐、自由帐、健康帐，笔笔触目惊心。

活生生的案例教育给领导干部留下了深刻的印象。

党委还邀请院监察局领导、海淀区反贪局局长给领导干部讲课，案例教育起到警钟长鸣的作用。

按时上报领导干部的收入和有关个人重大事项，有效发挥了监督作用。

狠抓“关口前移”、“教育为先”、“警钟长鸣”的成效体现为：

近两年举