安质部 工作总结及明年工作计3.docx

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安质部工作总结及明年工作计3

2011年度安全质量监察部工作总结

今年是地铁施工最为关键的一年，哈西联络线土建、设备安装工程全面开工，风险工程多，交叉作业多，安全质量管理范围和难度较大。

我部在公司领导和相关部门的大力支持和帮助下，以“四保两通”方案为指导，以风险管控为重点，完成了本部门工作任务和目标，全年安全质量管理总体上处于可控状态。

现将本年度工作情况总结汇报如下：

一、年度目标完成情况

2011年我部共承担安全、质量、测量监测、验收、工程筹划等5个方面20项主要工作任务和目标。

除控制中心及哈西联络线2标各发生一起亡人事故外，未发生重大伤亡事故。

全年对钢筋、水泥、防水等主要原材料共抽检137批次，抽检合格率99.5%，退场不合格材料一批次。

组织主体阶段性验收13次，验收通过率100％。

编制轨道工程、设备安装工程、通信信号工程等各专业质量验收标准12个。

隧道贯通测量最大误差4.4cm，高程误差1.5cm，控制测量精度满足规范要求，已完成的7站5区间隧道贯通测量数据表明隧道中线高程准确，净空满足设计要求，不需要进行调线调坡。

全年发布监测预警报告53次。

在其他兄弟部门的配合和帮助下，共编制工程总体筹划4次，修改6次。

二、2011年度安全质量管理工作情况

今年我部共下发安全质量管理文件48份，下发问题整改通知书259份，提出问题和隐患4394条，问题整改率90%以上；下达安全、质量停工整改处罚单37次，罚款76.67万元。

组织第三方监测单位进行地上、地下控制测量6次，结构断面检查5764次，风险监测周报179份，监测预警53次，即时监测报告32次。

2011年我部的主要工作内容为：

（一）在安全风险管理上。

今年是重大风险源实施最多的一年，全线共有68处特、一级风险进行施工，如何保证重大风险工程的安全，始终是我部工作的重中之重，今年我们分别在年初复工前、哈西联络线开工之初以及10月份进入冬季之前进行了三次风险排查，制定预防措施，并组织各单位进行宣贯、教育。

目前，盾构下穿南直路高架桥、马家沟河、太平文化宫；清西区间下穿林业法院、春天宾馆；7381改造下穿滨绥铁路及地下商业城；交南盾构区间下穿太平文化宫等重大风险工程已经顺利完成，监测数据显示地表及周边建筑物处于安全稳定状态。

在风险管理上，一是严格条件验收制度，定期召开风险例会。

在风险工程施工前，组织设计、监理、施工及相关部门对风险工程施工前的准备工作、技术方案以及应急预案进行检查验收，提高各参建单位对风险的认知程度。

每周一组织安全风险管理例会，对本周的风险控制管理情况进行总结，由监理单位对下周可能发生的风险进行预警。

全年共召开风险管理例会56次，对重点工程进行条件验收43次。

二是加强监测管理，及时发挥监测数据的预警作用。

针对今年风险源众多的特点，我们充分发挥第三方监测的人员和力量优势，对风险工程区别对待，由第三方监测单位组织各单位每周对重大危险源的监测数据进行分析并提交分析报告，由监理单位对一般风险源进行分析并提交风险报告。

安质部则针对社会影响极大的如下穿房屋、桥梁等重大风险的监测数据全程监控，每天分析监测情况。

全年共发布预警监测报告53次，即时监测报告32次。

三是加大监管和处罚力度。

对七标段下穿十四道街桥，不具备实施条件擅自施工，九标段盾构下穿南直路桥，安全防护措施不到位，五标段暗挖区间下穿建筑物和哈西四标段暗挖区间CRD法施工严重超挖行为，进行了停工整顿和经济处罚。

（二）在日常安全管理上。

一是针对今年附属工程施工场地狭小、作业面多、日常管理任务量增大的情况下，我们在全线开展了临时用电、材料码放、临边防护、安全内业“四个标准化”达标活动，减少由于日常管理不到位引发安全事故发生的几率。

二是针对一号线土建、设备安装、轨道工程及哈西地铁联络线土建工程相继展开，点多面广，工序交叉复杂，人员素质参差不齐的特点，以4月中旬开始多次邀请市建设安全监察站、市消防支队以及相关专家对安全法律法规、现场安全管理、基坑安全要点，现场消防、受伤急救等方面进行培训，并对所有施工单位、监理单位的主管安全经理、安全员、安全监理工程师共125人进行了考核，对三名考核不合格的人员进行了更换，在一定程度上提高了各参建单位安全管理人员的管理水平和安全意识。

三是组织全线参建单位开展安全事故警示教育活动。

我们将一号线土建工程2008年开工以来，发生的隧道坍塌、地面冒顶、火灾、涌水、机械伤害、亡人等32起安全事故进行全面梳理，编制了《哈尔滨地铁一号线建设工程安全事故警示录》，组织全线所有施工、监理单位项目经理、总监及安全管理人员进行学习，并请事故单位叙述每起事故发生的经过，分析产生的原因，总结经验教训，用案例警示各参建单位做好安全管理工作。

四是加强交叉作业施工安全管理，组织相邻标段签订安全协议。

针对一号线土建、铺轨、机电安装工程存在交叉施工的现状，我们组织了交叉作业安全管理交底，并组织各方签订安全生产管理协议，明确各方安全管理范围和各自责任。

五是加强轨行区施工安全管理工作。

针对轨行区安全管理特点，我们组织土建、设备、铺轨、施工、监理单位进行了轨行区施工安全交底，明确轨行区施工的请点、消点制度以及注意事项，并对制度的执行情况进行检查跟踪，未发生由于轨行区管理制度不落实而引发的安全事故。

六是顺利完成了电力大厦拆除的安全监管工作。

（三）在工程质量管理上。

主要是加强质量过程控制，规范工程质量验收行为。

一是加强原材料质量控制，我部全年共抽检钢筋、水泥、防水等主要原材料137批次，抽检合格率99.5%，抽检结果显示原材料质量处于可控状态。

二是制定质量首段验收管理制度，以实物交底的形式让各参建单位掌握施工标准，促进质量管理水平的提高。

从三月份复工以来，在我部统一要求和管理下，制定了详细的首段验收计划和方案，全年共完成首段验收147项，对后续工程起到了很好的借鉴作用。

三是深化监理旁站制度，强化监理对质量的过程监督。

鉴于今年地铁土建工程开始大面积施工，施工项目众多、施工地点较为分散的现状，为保证地铁工程实体质量，我们制定了《哈尔滨地铁工程监理旁站制度和实施细则》，明确了需要旁站的重要工序及控制要点，每月上报监理旁站计划和具体旁站人员，并在现场挂设监理旁站责任牌及巡视记录，在一定程度上解决了监理不作为或不知所措的局面。

四是加强测量精度管理，为后续铺轨创造有利条件，赢得足够时间。

在保证控制点平面位置、高程准确的前提下，定期组织第三方进行复核、联测，对竖井投点及盾构始发、接收、姿态控制等关键工序进行跟踪检测，提出测量检测紧跟工程进度的测量制度，工程完工一段，净空检测一段，尽可能早的将测量成果提交给设计单位，贯通测量时间由一周压缩为3天。

五是组织第三方对设备安装、铺轨单位进行交接桩，并对铺轨基标进行检测，及时对超限基标调整，保证了铺轨精度。

六是组织已完工程的主体结构阶段性验收，为铺轨、设备安装及装修工程创造施工条件。

截至目前，已经组织阶段性验收13次，发现问题532处。

七是完成了轨道工程、供排水及采暖工程、通风与空调工程、电梯、自动售检票等12个专业的工程质量验收初稿，并已在各设备安装单位中试行。

三、存在问题和不足

今年虽然质量安全管理总体处于可控状态，没有发生重大质量安全事故，但整个安全质量形势不容乐观。

一是在安全管理上，事故和险情时有发生，今年共发生了2起亡人事故，1起重伤事故，6起道路塌陷，3起基坑隧道涌水，1起深基坑坍塌，1起汽车吊倾覆事故，1起吊装作业引发高压电弧伤人事故。

二是在工程质量监管上还有漏洞，部分已完工程存在渗漏水现象，部分隧道存在侵限现象，国检暴露出的二衬厚度不足问题，都充分说明我们还有很多工作要做。

深入分析上述问题、险情以及事故，总结2011年安全质量管理工作，我们存在以下不足：

（一）管理思路存在不足，思维不开阔，未能形成各参建单位齐抓共管的安全管理体系。

一是安全质量管理体系未有效运转，存在“越位”现象，未能从强化各参建单位自身管理体系入手，理顺各自的管理职责及体系，而是充当了各参建单位的“安全员、质检员”，导致现场管理效果不佳，顾此失彼。

二是实际安全质量管理工作仍是以检查为主，过多的纠结于具体问题的发现、整改，未能从长效管理出发，对存在的问题进行深层次的追究、分析，达到举一反三的管理效果。

三是在管理措施上较多采用检查、整改、开会、罚款的方法，不能有效的促进施工、监理单位之间的相互学习和交流，也不能有效的激发各单位参与安全管理的积极性。

四是出现事故后没有追究事故后面深层次的管理因素，只是在全线开展例如临电、脚手架、防护等直接导致安全事故发生因素的检查，忽略了事故背后的分包、安全教育、管理等深层次问题。

五是在风险管理上更多的考虑了地铁施工对周边环境造成的影响，忽略了周边环境对地铁工程的影响，从而发生了诸如起重吊装作业碰高压线等安全事故。

（二）执行力上存在不足，我们在制度执行力和较真程度上还需较大提高。

一是存在“自己降低标准”的思想，在日常安全质量管理过程中有时自己都认为不可能按规范施工一点不差，自己就放松了对质量标准的把握，在一定程度上放纵了安全质量问题的发生。

二是自身存在的侥幸心理，对于南岗地区较好的地质条件放松警惕，对于一些附属结构的基坑减少了检查频率，教化广场站1号风亭基坑坍塌的事故就是很好的教训。

三是对部分查出的问题不能及时复查，认为施工单位整改回复了问题就消除了，虽保证了形式上的闭合，但未追本求源，将隐患彻底消灭。

四是制度的执行没有从一而终，未形成系统性的安全管理措施及制度建设，存在重复劳动但管理效果不佳的现象。

（三）解决问题能力存在不足，对于发现的问题不能及时找到好的解决办法，造成一些安全质量问题“治标不治本”。

一是从开工以来发生的多起路面坍塌事故已经给我们敲响了警钟，明确告诉了地层复杂，甚至可能有空洞，虽然施工过程中也加强了监测、检查采取了一些措施，但是仍不能有效控制此类事件的发生，造成管理较为被动。

二是明知道各单位安全质量管理人员水平较低，也采取了培训、考试等手段更换了一批，但是离我们要求的管理状态仍有很大差距，说明对此问题我们仍未找到解决的办法。

三是想到了抓体系、抓施工、监理单位的自身建设来达到真正提高管理水平的目的，但是未能找到行之有效的办法，放松了对“体系建设”的管理，造成一些安全质量问题治标不治本。

（四）应急管理存在不足，应急各方面准备工作还需进一步提高。

今年以来虽然险情都被有效控制，未发生安全事故，但是在事故响应及应急救援工作中还存在滞后现象。

一是应急物资及机械装备不足，不能及时应对突发的险情，如今年几次大直街路面坍塌事故，虽然之前都组织施工单位提前准备了相应应急物资，但是险情发生后不能第一时间将物资、机械运到现场，现场临电等配套工作也不能象应急预案描述的那样迅速。

二是未组织相关单位对应急预案进行针对性的演练和总结，险情发生后手忙脚乱，缺乏有效的组织和统一的指挥，应急预案指导性不强。

三是忽略了组织施工单位对现场有水管线的摸排工作，周边管线发生险情时不能第一时间切断阀门控制险情。

三、下步改进措施

针对以上存在的不足我部计划采取以下改进措施：

一是认清本部门在安全管理体系中所处的位置，避免越位、错位，在抓好现场安全质量的同时，抓好体系监管、制度建设，发挥各单位自身管控水平。

在部门内部开展下一步安全管理体系“如何运转”的大讨论，并形成初步意见在明年工程复工前与监理、施工单位讨论，形成2012年安全质量管理的指导性文件。

二是提高自身发现问题解决问题的能力，在继续实行以“风险管理”为中心的安全管理思路的基础上，采取多种形式的联检、培训、观摩等手段，提高各参建单位的质量安全意识，充分发挥各参建单位发现问题解决问题的能力，达到良好的管理循环。

三是还要从自身做起，本着“安全第一、预防为主、关口前移”的原则，端正管理思想，抛弃侥幸心理，纠正在管理过程中的为难心理、同情心理，对存在的安全质量问题反复说、说反复，对一些小的安全质量问题反复出现不采取相关措施或存在重大安全质量隐患的单位给予重罚。

四是在抓好事前控制、过程控制的同时，建立并完善