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信访敲诈案例
篇一：
拆迁信访案例分析
拆迁信访案例分析
近年来，每个城市在房屋拆迁安置中出现钉子户不断进行缠访、闹访、越级访、无理访现象，钉子户发展而来的信访户或信访户发展成为的钉子户，边缘化的至富心态策略和手段，要求之高，手段近乎敲诈，并在信访活动中不断呈专业化、特定化、组织化、技巧化发展。
在每年全国人大政协会议、党代会或省市人大政协会议、省市党代会等国家重大、重要政治活动期间，冲击首都、省会的重要部门和重要场所，制造不和谐因素。
本文通过案例集中分析钉子信访户的非常心态与法律基础，指导拆迁安置和信访工作的改良。
一、钉子户发展而来的信访户或信访户发展成为的钉子户
201X年10月，为维护“国庆”和“十七大”期间政治稳定和社会安定，保证“国庆”和“十七大”期间信访工有序进行,根据国家、省市相关部门的有关安排，各省市区与信访事项发生地街道、社区、及单位排查所在辖区涉及拆迁安置的异常上访人员，协调了部分信访事项。
同时，经过认真排查和梳理，对稳控对象和劝访对象进行分类：
对可能主动进京越级上访，可能发生破坏社会和谐温度的相关上访人要求盯死、防死。
对曾进京上访，可能正在观察形势、寻找机会进京上访；或可能被人煽动，跟随他人进京上访的，进行重点关注，积极劝访，发现异常立即采取稳控措施。
与往年首都国家重大活动期间一样，稳控前，区委、区政府的布置不可谓不周详，街道社区工作人员提前介入，一方面耐心听取信访人员的具体要求，一方面耐性做好说服劝导工作，一方面协调安排信访人员与建设单位进行拆迁安置协商、洽谈。
同时，稳控中街道社区和建设单位动用的大量的人力、物力、财力等资源，工作人员24小时坚守岗位。
处处小心。
但仍然有住户最终在十七大会议期间到了北京，有的则已经踏上了去北京的列车。
稳控效国与理想状态尚有一定的差距。
历来的稳控，使稳控对象也练就了一定的反稳控技巧。
稳控后，更多的问题需要反思。
是什么幕后推手，把信访人越推越远，种种迹象表明，信访人群体不断呈专业化、特定化、组织化、技巧化发展。
在每年全国人大政协会议、党代会或省市人大政协会议、省市党代会等国家重大、重要政治活动期间，以信访为由，冲击首都、省会的重要部门和重要场所，以引起注意，制造不和谐因素。
二、边缘化的至富心态策略和手段：
拆迁安置至富或解决一揽子问题，要求之高，手段之多近乎敲诈
案例一：
A户，原市区中心区域X号房屋，住改非经营，面积27.10平方米。
拆迁条件，要求原地原面积安置营业房的前提下，再无偿提供中心城区100平方米的住宅作为补偿，建设单位无法接受其安置条件的情况下，A户多次上京进行越级访。
上访理由：
1、建设单位X号地块拆迁手续不合法，认为建设单位向其提供申领《拆迁许可证》的《其建设用地规划许可证》、《土地批准书》复印件均系伪造。
2、如果要求得到满足，将不向省、和中央有关部门告发建设的违法拆迁行为。
建设单位认为X号地块拆迁手续合法。
同时，A的要求明显不符合相关拆迁安置政策，没有可操作性。
在A将安置要求降低的前提下，考虑到A的实际困难，在相关政策的范围内，建设单位可以考虑最大化安置。
相关政策和法律依据：
《中华人民共和国城市房地产管理法》、《XX省城市房屋拆迁管理条例》、《XXX市城市房屋拆迁管理暂行条例》规定，住改非拆迁，按住宅安置。
在社区工作人员询问A为什么要求原地安置营业房外加100平方米的住宅时，A表示营业房继续可以做生意，住宅给儿子安排好。
案例二：
B户，家庭人口：
4人，原住XX路X弄XX号，建筑面积：
27.86平方米，产权性质为公房，拆迁补偿评估价值为159336元。
XX街道困难户。
已与建设单位签订拆迁安置协议，后该房屋于201X年12月发生火灾，火灾后B提出：
火灾古董损失很大，要建设单位补赔偿人民币300万元，安置2套住房和1间营业用房及补偿现金的过高要求。
建设单位认为，该户火灾后造成经济困难，可予适当补助，但过高要求不能同意，所以无法与其达成拆迁安置协议。
后该户侵占其他住户搬空房，建设单位几次书面通知要求其搬离未果。
201X年6月上旬建设对该户侵占房屋进行强制腾空，B户随后二次进京上访，201X年十七大期间B和BW（后妻，现又离婚）继续上京访。
201X年7月经协商，该户同意建设单位提供同区X苑X幢X单元XXX室，建筑面积81.89平方米安置住房；提供同区X苑X幢X单元XXX室，建筑面积56.86平方米的过渡用房，同时向建设单位借款人民币30000元。
随后201X年9月，B提出因火灾损失，缺少基本的生活用品，女儿上学和一家生活困难向建设单位借款人民币201X0元。
201X年2月14日，又以添加生活用品和交子女学费为由向建设单位借取人民币201X0元。
共计借款70000元。
201X年XX省两会期间，在实现了要求建设单位生活补助6000元后，又提出，要求买齐所有的生活用品，再借人民币十万元。
建设单位没有同意。
在安置方面，建设单位于201X年6月4日起至今，先后20多次会同街道、社区与B洽谈，B始终坚持过高要求。
在火灾补偿方面，建设单位建议，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国国家赔偿法》等，由权威部门认定的火灾损失、火灾损失证明材料，按责赔偿。
此案中消防部门认定建设单位并非主要责任人，而总受灾7户住户，消防部门认定损失总额为70000元，B何以一昧追求信访途径而不是诉讼途径解决火灾问题，并一昧认定拆迁人纵火。
在信访工作人员向B了解其真实想法时，B不讳地说：
我没有其他至富途径，要一次解决两个子女将来的住房和自己将来的生活出路问题，只能找政府。
201X年5月23日，XX区领导赴建设单位下访调研信访工作时指出：
其住房安置应当根据相关政策进行；其火灾赔偿应根据权威部门认定火灾损失、火灾损失证明材料，或提供购买单位的原始凭证复印件等第三方证明材料，经相关鉴证，账实相符，按责赔偿；其进京访问题，省、市、区三级信访部门、街道、建设单位应为其专题协调，作出会议纪要或根据信访三级程序，终止其信访程序，报国
家信访局备案的处理意见。
之后，由街道社区、公安派出所、建设单位共同落实稳控措施，确保201X年北京奥运期间和十一届三中全会30周年纪念活动期间的社会稳定。
三、地段差、评估价、怀旧情节抵制城市建设的理由
1、地段差、评估价的问题。
《中华人民共和国城市房地产管理法》、《XX省城市房屋拆迁管理条例（修订前）》、《XX市城市房屋拆迁管理暂行条例》等法律文件规定：
被拆迁房屋、安置用房的货币补偿金额，由社会评估机构采取同时点货币补偿基准价为基本依据，结合该房屋具体区位、建筑结构、建筑面积、成新、层次、朝向、装修及其它因素经评估确定。
被拆迁房屋货币补偿金额=[同时点房屋货币补偿基准价x区位差价系数×（1十层次差价率）×（1十朝向差价率）×（1+其他因素差价率）—同类房屋的重置价格+被拆迁房屋的重置价格×成新率]×建筑面积。
安置用房评估金额的计算公式为：
安置用房评估金额=[同时点房屋货币补偿基准价×区位差价系数×（1十层次差价率）×（1十朝向差价率）×（1+其他因素差价率）—同类房屋的重置价格+安置房屋的重置价格×成新率]×建筑面积。
根据这个拆迁安置公式，不论按取哪个评估时点，如XX路或YY路拆迁至新建小区，始终能保持合理的拆迁安置比例，牺牲地段，但扩大居住面积，总额对等，以保护住户的利益。
等于说地段差是用面积作出补偿，而评估价低于市场价只是概念上的一个误区，同时点评估基价，置换率基本历年相同。
而这个公式要说服普通拆迁户，有较多的环节，可能并不容易。
有的是故意误解，有的是真不理解。
2、刁蛮而无理，非常之举，近乎歇斯底里
如果说抱有地段差、评估低于市价、怀旧情节的住户，拆迁安置单位还有可以向住户解释的空间。
那么，一些住户的非常行为、无理取闹、近乎歇斯底里的发作，简直可以让人感到气愤。
案例一：
C户，其妻在市中心XX路有二处房屋，一处房改房，建筑面积60平方米，在201X年12月与拆迁单位签订了货币安置协议，并全额提取了房屋评估金额（345472元）和搬家费、过渡费。
另一处同为XX路XX号，原公房“住改非”开店，建筑面积45.47平方米，201X年12月25日签订了货币安置协议，也全额提取了房屋评估金额（265536元）和搬家费、过渡费、奖励费（90940元），及停业一次性补贴2万元。
并保留该区块建成后商铺的“优先购买权”。
随着房价上涨，201X年起，C户多次提出：
货币安置款退还给建设单位，要求重新安置住宅500平方米。
但作为拆迁安置已竟完毕，相关手续已经无法撤消。
同时，重新安置住宅500平方米要求也过高。
为此，C户多次进行无理访、越级访。
像C户一样，由于安置房源建设相对滞后，暂时无法全部满足安置的实际需
求，工程建设施工启动又相对延期，不少已经拆迁的住户悔约搬回原住处，要求提供更优厚的安置条件并不断上访，给建设单位工作增加压力和难度。
案例二：
D户，女，46岁，XX路XX号XX室，房改房，产权人丈夫，201X年启动拆迁以来，几经协商，201X年1月18日，建设单位根据实际情况与D签订了另一处非住宅一次性补偿26万元的协议，作为XX路XX号XX室安置的前提条件，D同意先拿16万元，等XX路XX号XX室住宅搬空后，再由建设单位支付余款10万元。
但D在签好协议收到非住宅第一笔补偿费16万元后。
即反悔，没有就XX路XX号XX室住宅拆迁安置继续与建设单位洽谈，坚持要求原地段安置，同时，并没有退回16万元现金。
201X年4月10日，XX区有关部门对XX路XX号XX室实施强迁。
在整个过程中，D提出过高安置要求未能满足的情况下，201X至201X年间，先后向同区法院、YY区法院、市中院提起行政诉讼和民事诉讼、上诉；并向省建设厅提起行政复议，均败诉。
在采取诉讼手段拖延拆迁时间的同时，201X年至201X年3月间，多次伙同他人在全国、省市两会和重大活动期间以非常手段赴京、赴省上访，并在身上张贴标语、大喊口号，对国家、省市、区有关人员的劝导于不顾。
仅201X年一季度D就赴京访两次。
造成不良的社会影响。
更为恶劣的是，在庭审时，D大闹法庭；在有关部门，D大闹机关。
201X年12月29日，D将重病母亲抬至市征地拆迁办公室，扰乱该机关正常行政秩序达一周之久。
同时，该户长期存放爆炸物，阻吓工作人员上门。
201X年1月23日，市房管局作出（X房拆裁上字201X第00X号）裁决书后赴京上访未果，于3月24日在闹市区红色景观墙上用黄色油漆涂写对抗拆迁口号，字大约50×50厘米。
25日在有关部门清洗墙面时，D与D纠集人员，咬伤、踢伤工作人员3人，并枪走照相机。
28日被公安部门刑事拘留，后被法院判刑。
201X年4月刑满释放。
目前，D一方面认为公、检、法办事不公进行信访，要求讨回公道，正进行信访。
另一方面：
D于今年5月6日继续就拆迁安置事宜进行信访，要求建设单位兑现201X年同意其原地回迁的承诺。
建设单位根据国务院《信访条例》有关规定，于5月8日作出书面答复：
关于原承诺，因D户一直未履行对等义务，后按X房拆裁上字〔201X〕第00X号裁决书执行，根据该裁决书，建设单位已经履行了安置同区X苑X幢X单元XX室（84.96m2）住房的义务。
D认为书面答复意见与事实不符，将再行上访。
3、怀旧情节与城市建设冲突会演变成社会矛盾和政治矛盾吗
X区是X市危旧房最集中的老城区，离景点与CBD中心相对较近又与现代都市建筑气氛不相协调，旧城改造和历史建筑保护任务繁重。
同时，近年由于宏观经济的较快发展，房价上涨，对于无力购买商品房的住户，拆迁无疑是改善居住条件，提高生活品质的有效途径。
但拆迁往往又集中了住户利益和社会矛盾，成为拆迁户向政府诉求更多利益的手段，住户有很多看
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