深入学习习近平总书记关于依法治国的论述.docx

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依法治国才能实现法治中国

——深入学习习近平总书记关于依法治国的论述

摘要：

十八大以来，习近平总书记就深化法治体制改革、依法治国、实现建设法治中国的目标等发表了一系列重要讲话，作出了许多新指示、新部署、新规划，为我们建设社会主义法治强国、保障人民权益指明了道路。

深入学习习近平总书记关于依法治国的论述，坚定不移地走中国特色的社会主义法治道路，就必须要将“依法治国”与建设“法治中国”结合起来，依法治国才能建设法治中国。

关键词：

习近平依法治国法治中国

党的十八届三中全会，聚焦各领域的改革，在法治体制改革方面，提出了“法治中国”这一重要概念。

十八届四中全会，则将建设“法治中国”提升到前所未有的高度，并在党的历史上首次以“依法治国”作为中央全会的主题。

“法治中国”与“依法治国”并不是孤立无联系的两个课题，建设“法治中国”是“依法治国”的目标任务，“依法治国”则是建设“法治中国”的重要路径和显著特征。

一、“法治中国”的内涵及特征

法治中国是中国特色社会主义法治建设的最美蓝图和最终目标，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，也是建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的重要目标之一。

建设法治中国，是一个在制度上不断完善和在措施上逐步落实的过程。

党的十五大提出要依法治国，建设社会主义法治国家的基本战略，将法治提升到了国家战略的高度；十六大则将依法治国提升为全面建设小康社会的重要目标，物质进步的同时法治也在同步；十七大则使依法治国进入了一个新阶段。

时隔五年，十八大明确提出了全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家。

“法治中国”的美好蓝图一步步绘就，建设法治国家、法治社会、法治政府有着鲜明的中国特征。

1、“法治中国”是由党带领人民共同建设的。

“法治中国”的建设包含四个重要任务：

科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，提出了法治国家、法治社会、法治政府的一体化建设，明确了建设的任务流程，即立法、执法、司法、守法，也指明了实施的主体，即党、政府、社会、公民个人。

这幅法治蓝图是由党带领人民通过立法、执法、司法、守法各领域的改革提升完成的。

依法治国必须坚持党的领导，坚持党的领导是前提要求，只有始终不移坚持党的领导才能永葆我国法治建设的社会主义性和马克思主义的指导地位。

同时又必须协调人民参与，只有得到人民群众的热心参与才能群策群力，才会以主人翁的姿态维护和支持这项事业。

2、“法治中国”体现了鲜明的时代性和人民性。

我们党对于建设社会主义法治国家的认识随着实践不断深化，对于“法治中国”建设的规律性不断把握，能够随着社会主义实践的不断深入将法治的作用最大程度发挥。

从十八届三中全会邓小平同志高度强调民主和法治的重要性，强调制度的作用，到习近平同志在法治方面提出了一系列新理念新论断，法治中国体现着鲜明的时代性，是中国法治进程的见证和缩影。

法治是维护人民群众利益的根本保证，我国不断加强法治建设，建设社会主义法治强国，最终目的是为了更好地保护人民利益，做到让人民满意，人民性是“法治中国”建设的初衷。

3、“依法治国”是“法治中国”的重要特征。

建设“法治中国”是一个在不断实现的目标，中国特色社会主义法治有着与旧社会、资本主义法治显著的区别，最具内涵性的特征就是依法治国。

“依法治国”真正实现了“以事实为依据，以法律为准绳”的原则，党依法依宪执政，政府依法行政，社会依法治理，司法机关依法公正行使审判权和检察权，建立健全了一整套完善的法律实施和监督机制，整个社会形成了社会主义法治文化，是“法治中国”最重要的特征。

二、当前我国依法治国面临的困境和法制建设的不足

我国社会主义法治建设虽然取得了巨大的进步，十八届四中全会为全面推进依法治国拉开了序幕，但是当前我国依法治国依然面临着一些困境，法制建设也面临着一些不足。

1、宪法的核心地位还不突出，宪法权威还没有树立。

依法治国关键在于依宪治国，依宪治国必须首先保障宪法的核心统领地位，必须要树立宪法的权威。

宪法是我国的根本大法，是其他一切法律制度、规则章程的源泉，有部分公民却不了解宪法的作用，认为宪法对某一具体案例、具体行为没有做出明确的规定，实实在在的具体法律才有实用性，宪法没有现实意义只有研究意义，宪法精神还没有形成。

人民群众包括不少国家公职人员都没有形成对宪法的信仰，从而不能很好地将宪法精神贯彻到我们生活和工作的实际。

2、有法不依、执法不严、违法不究等现象在一些地方和部门依然存在。

建设“法治中国”的目标是实现有法可依、有法必依、违法必究，人民的权益得到保障，法律的权威得到尊重，社会的公平得到彰显，但目前，一些地方和部门依然存在着有法不依、执法不严、违法不究的现象。

人情执法、金钱执法的现象依然没有铲除，老百姓深恶痛绝的“法外开恩”“法场救人”等不时出现，单位保护主义和单位赦免现象还没有完全绝迹，这些都是我国法制建设面临的不足，也是依法治国必须要解决的困境。

3、危害人民利益的行为依然存在，少数国家公职人员滥用职权、知法犯法严重损害国家法制权威。

法律的意义在于实施，在于保障人民合法权益，打击危害人民利益的现象。

国家公职人员的权力是人民赋予的，他们代表着人民行使权力，其行为关系着人民群众的切身利益。

国家公职人员的所作所为，往往会被放大为整个政党的意志，会被认为是国家重心所在，其不合适的作为会抹黑整个政党的形象，使国家的公信力削弱和法律的威严被践踏。

在我国法律的实施过程中，依然存在着少数国家公职人员滥用职权、知法犯法、徇私枉法的现象，严重损害了人们的利益，也使人们对于依法治国产生怀疑，对于建设谁的“法治中国”心怀疑问。

4、我国公民的法治意识还不够强，党员领导干部没有起到先锋表率作用。

“法治中国”的目标，也包含了整个社会树立法治意识，法治文化成为主流文化的一部分。

法治意识，绝不仅仅是自己的权益受到损害时翻法条、打官司、上法院，而是要有一种法律的思维，在法律允许的框架内坚守底线，不去挑战法律的权威同时也能很好地保护自己。

全民学法、守法、用法的氛围还没有形成，广大党员干部甚至也没有先行一步，法律意识淡薄。

这也是我国全面推进依法治国必须解决的问题。

三、建设“法治中国”的路径——依法治国

当前我国依法治国面临的重重困境和法制建设的不足让我们看到建设“法治中国”、实现“法治梦”、达到“法治文明”绝不是轻而易举就可以实现的，而是需要在党的领导下人民参与、与时俱进、有目标、有步骤砥砺前行才能够达到，在这个过程中必须始终树立宪法和法律权威、坚持和改进党的领导、完善中国特色社会主义法律体系、始终坚持人民的主体地位，领导干部必须始终严于律己发挥模范带头作用。

1、依法治国首先要依宪治国，必须树立宪法和法律权威。

“法治中国”的重要特征和保障之一就是宪法和法律具有权威性，这种权威性不受任何人、组织的挑战。

只有宪法和法律的权威树立了，各项工作、事业才有保障，而树立宪法和法律的权威又必须严格立法、公平司法、公正执法。

2、依法治国必须坚持和改进党的领导。

习近平总书记指出：

“我们党是执政党，坚持依法执政，对全面推进依法治国具有重大作用。

要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把党的领导贯彻到依法治国的全过程。

”在依法治国的过程中，我们党不但科学执政，而且依法执政，法治国家、法治社会、法治政府的目标定会在党的领导与人民的共同努力中实现。

3、把权力关进制度的笼子里。

习近平总书记在中纪委第二次全体会议上指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

[1]这就明确回答了到底是“权大于法”还是“法大于权”，表明了在法律指导之下行使权力，规范权力的运行的决心。

4、依法治国必须抓领导干部这个关键少数。

习近平总书记在中央党校省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上强调，各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。

[2]明确了领导干部在依法治国、建设“法治中国”中的特殊重要地位。

可是在现实的工作生活中，存在着少数领导干部法律意识淡薄、无视法律凌驾于法律之上、操作影响法律的实施破坏法律权威与公平等现象，与成为尊法学法守法用法的模范这一目标相背离。

因此广大领导干部必须有坚定的信念、正确的信仰、完善的法治意识，助力与“法治中国”的实现。

参考文献：

[1]沈荣华.怎样把权力关进制度的笼子里[J].决策探索，2013年第8期

[2]互联网：

习近平：

依法治国必须抓住领导干部这个关键少数[EB/OL].（2015-2-3）