淮安市产业结构调整指导目录(2018-2020年版本).pdf

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1淮安市产业结构调整指导目录（2018-2020年版）为引导投资方向，优化产业布局，实现科学发展，特制定淮安市产业结构调整指导目录（2018-2020年版）（正、负面清单）。

一、指导思想：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实五大发展理念，按照省委、省政府“1+3”主体功能区定位总体布局，以建设江淮生态经济区，打造淮河生态经济带、大运河文化带等“一区两带”为目标，以推进供给侧结构性改革为抓手，以优化产业结构和空间布局为主线，实行最严格的市场准入制度，进一步推动产业转型升级，全力加快建成江苏绿色发展先行区、淮河生态经济带引领区和大运河文化带示范区，促进我市经济社会健康有序发展。

二、编制依据：

产业结构调整指导目录（2013年修订）（国家发改委2013第21号令修正）、国家质监总局国家标准委（GB/T4754-2017）、省政府关于深入推进全省化工行业转型发展的实施意见（苏政发20161号）、淮安市国民经济和社会发展第十三个五年总体规划纲要（淮政发201719号）、淮安市主体功能区实施规划、中共淮安市委淮安市人民政府印发关于优化全市空间功能定位和产业布局的意见的通知（淮发201637号）等。

2三、编制原则：

淮安市产业结构调整指导目录（2018-2020年版）分鼓励类（正面清单）和限制类（负面清单）两大类。

鼓励类鼓励类：

以国民经济和社会发展总体规划为统领，以主体功能区规划为基础，依托区域比较优势，突出差异化的主导功能，围绕生态优先、绿色发展这一主题，结合我市主导产业以及4+1、4+2、4+3特色产业发展方向和资源禀赋优势，重点鼓励休闲农业、电子信息、高端装备制造、新能源汽车及零部件、金融、旅游、健康养生等资源节约型、环境友好型产业。

重点鼓励的地区是依照全市空间功能定位和产业布局所提出，推进产业积聚；其余地区、园区在符合功能定位的前提下均可布局鼓励类项目。

限制类限制类：

以国务院促进产业结构调整暂行规定、关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见等文件为引领，结合我市“一区两带”的发展定位，进一步提高市场准入门槛，对钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业，以及酒精、造纸、皮革、农药、橡胶、水泥、金属冶炼等高耗能、高污染、技术落后的产业进行限制和禁止。

同时，对属于限制类的现有生产能力，允许企业开展技术改造，推动产业转型升级。

四、目录分类：

鼓励类（正面清单）按产业分类共179个，其中：

一产6个，二产40个，三产133个；按行业分类，大类51个，中类147个，小类336个。

限制类（负面清单）按产业分类共61个，其中：

一产2个，二产47个，三产12个；按行业分类，大类29个，中类60个，小类128个。

3五、代码解析：

本目录代码按照国民经济行业分类（GB/T4754-2017）分为门类、大类、中类和小类四级。

门类代码用一位拉丁字母表示，即用字母A、B、C、T依次代表不同门类；大类代码用两位阿拉伯数字表示，从01开始按顺序编码；中类代码用三位阿拉伯数字表示，前两位为大类代码，第三位为中类顺序代码；小类代码用四位阿拉伯数字表示，前三位为中类代码，第四位为小类顺序代码。

六、相关要求：

各县区、园区要积极引导，科学实施。

对列入目录的鼓励类项目，各地各部门要重点发展、优先布局、科学引导，在项目审批、土地供应、各类专项资金扶持、信贷授信等方面提供政策支持；对列入目录的限制类项目，各地不得招商引资、新建和新增产能，各相关部门和机构不得办理规划条件、土地供应、节能审查、环境评价、安全评价和新增授信支持等相关业务。

七、执行期限：

目录自2018年1月1日起执行，执行期至2020年12月31日，由淮安市发展改革委负责解释。

目录范围外的项目按国家现行政策执行。

4一、淮安市产业结构调整指导目录鼓励类（正面清单）产业类别门类大类中类小类鼓励范围、区域或规模说明管理措施第一产业A农、林、牧、渔业01农业011谷物种植0111稻谷种植中低产田综合治理与稳产高产基本农田建设重点鼓励在淮安区、淮阴区、涟水县、洪泽区、金湖县、盱眙县等国家千亿斤粮食生产基地等布局01农业014蔬菜、食用菌及园艺作物种植0141蔬菜种植蔬菜、瓜果、花卉设施栽培（含无土栽培）先进技术开发与应用香料、野生花卉等林下资源人工培育与开发重点鼓励在江苏淮安国家农业科技园、江苏淮安淮阴台湾农民创业园、洪泽国家现代农业示范区以及县区大型农业旅游观光综合体等产业园区布局0142食用菌种植0143花卉种植0149其他园艺作物种植015水果种植0152葡萄种植0159其他水果种植01农业017中药材种植0171中草药种植濒危稀缺药用动植物人工繁育技术及代用品开发和生产，先进农业技术在中药材规范化种植、养殖中的应用.0179其他中药材种植03畜牧业031牲畜饲养0311牛的饲养畜禽标准化规模养殖技术开发与应用（适养区内、禁养区外，污染物排放不达标、饮用水水源一级保护区内或市级以上湿地保护区范围内规模化畜禽养殖业除外）重点鼓励在符合农业产业规划的园区布局0313猪的饲养0314羊的饲养0319其他牲畜饲养5产业类别门类大类中类小类鼓励范围、区域或规模说明管理措施第一产业A农、林、牧、渔业03畜牧业032家禽饲养0321鸡的饲养0322鸭的饲养0323鹅的饲养0329其他家禽饲养04渔业041水产养殖0412内陆养殖循环净化生态养殖重点鼓励在江苏淮安国家农业科技园、淮安现代渔业产业园区（流均镇）、洪泽现代渔业产业园区（西顺河镇）、盱眙现代渔业产业园区（满江红龙虾产业园）、金湖现代渔业产业园区（前锋镇）等产业园区布局第二产业C制造业13农副食品加工业133植物油加工1331食用植物油加工菜籽油生产线：

采用膨化、负压蒸发、热能自平衡利用、低消耗蒸汽真空系统等技术，油菜籽主产区日处理油菜籽400吨及以上、吨料溶剂消耗1.5公斤以下；米糠油生产线：

采用分散快速膨化，集中制油、精炼技术；玉米胚芽油生产线；重点鼓励在江苏省淮安高新技术产业开发区、江苏淮安清河经济开发区（筹）、淮安国家农业科技园、江苏淮安淮阴台湾农民创业园、南京江宁经济技术开发区淮阴工业园等产业园区布局6产业类别门类大类中类小类鼓励范围、区域或规模说明管理措施第二产业C制造业139其他农副食品加工1391淀粉及淀粉制品制造薯类变性淀粉135屠宰及肉类加工1351牲畜屠宰畜禽骨、血及内脏等副产物综合利用与无害化处理采用采用生物发酵技术生产优质低温肉制品（污染物排放不达标、饮用水水源一级保护区内或市级以上湿地保护区范围内除外）重点鼓励在江苏省淮安高新技术产业开发区、南京江宁经济技术开发区淮阴工业园等产业园布局1352禽类屠宰1353肉制品及副产品加工14食品制造业143方便食品制造1431米、面制品制造营养健康型大米、小麦粉（食品专用米、发芽糙米、留胚米、食品专用粉、全麦粉及营养强化产品等）及制品的开发生产；传统主食工业化生产；杂粮加工专用设备开发与生产重点鼓励在淮安高新技术产业开发区、涟水经济开发区、涟水高沟食品饮料产业园、淮安清河经济开发区（筹）等产业园区布局15酒、饮料和精制茶制造业152饮料制造1522瓶（罐）装饮用水制造热带果汁、浆果果汁、谷物饮料、本草饮料、茶浓缩液、茶粉、植物蛋白饮料等高附加价值植物饮料的开发生产与加工原料基地建设；果渣、茶渣等的综合开发与利用重点鼓励在涟水经济开发区、涟水高沟食品饮料产业园等产业园区布局1523果菜汁及果菜汁饮料制造1524含乳饮料和植物蛋白饮料制造1525固体饮料制造1529茶饮料及其他饮料制造7产业类别门类大类中类小类鼓励范围、区域或规模说明管理措施第二产业C制造业26化学原料和化学制品制造业263农药制造2632生物化学农药及微生物农药制造高效、安全、环境友好的农药新品种、新剂型（水基化剂型等）、助剂（水基化助剂等）的开发与生产，生物农药新产品、新技术的开发与生产仅限在已经依法完成规划环评审查的化工园区（苏淮高新技术产业开发区和淮安（薛行）循环经济产业园）布局265合成材料制造2651初级形态塑料及合成树脂制造6万吨/年及以上非光气法聚碳酸酯生产装置，液晶聚合物（LCP）等工程塑料生产以及共混改性、合金化技术开发和应用，吸水性树脂、导电性树脂和可降解聚合物的开发与生产，尼龙11、尼龙1414、尼龙46、长碳链尼龙、耐高温尼龙等新型聚酰胺开发与生产仅限在已经依法完成规划环评审查的化工园区（苏淮高新技术产业开发区和淮安（薛行）循环经济产业园）布局2652合成橡胶制造2653合成纤维单（聚合）体制造2659其他合成材料制造266专用化学产品制造2661化学试剂和助剂制造改性型、水基型胶粘剂和新型热熔胶，环保型吸水剂、水处理剂，分子筛固汞、无汞等新型高效、环保催化剂和助剂，安全型食品添加剂、饲料添加剂，纳米材料，功能性膜材料，超净高纯试剂、光刻胶、电子气、高性能液晶材料等新型精细化学品的开发与生产仅限在已经依法完成规划环评审查的化工园区（苏淮高新技术产业开发区和淮安（薛行）循环经济产业园）布局2666环境污染处理专用药剂材料制造28化学纤维制造业281纤维素纤维原料及纤维制造2811化纤浆粕制造生物高分子材料、填料、试剂、芯片、干扰素、传感器、纤维素酶、碱性蛋白酶、诊断用酶等酶制剂、纤维素生化产品开发与生产属于化工项目的仅限在已依法完成规划环评审查的化工园区（苏淮高新技术产业开发区和淮安（薛行）循环经济产业园）布局不属于化工项目的在规划的专业片区布局2812人造纤维（纤维素纤维）制造8产业类别门类大类中类小类鼓励范围、区域或规模说明管理措施第二产业C制造业27医药制造业271化学药品原料药制造2710化学药品原料药制造拥有自主知识产权的新药开发和生产，天然药物开发和生产，新型计划生育药物（包括第三代孕激素的避孕药）开发和生产，满足我国重大、多发性疾病防治需求的通用名药物首次开发和生产，药物新剂型、新辅料的开发和生产，药物生产过程中的膜分离、超临界萃取、新型结晶、手性合成、酶促合成、生物转化、自控等技术开发与应用，原料药生产节能降耗减排技术、新型药物制剂技术开发与应用；现代生物技术药物、重大传染病防治疫苗和药物、新型诊断试剂的开发和生产，大规模细胞培养和纯化技术、大规模药用多肽和核酸合成、发酵、纯化技术开发和应;中药有效成份的提取、纯化、质量控制新技术开发和应用，中药现代剂型的工艺技术、生产过程控制技术和装备的开发与应用，中药饮片创新技术开发和应用，中成药二次开发和生产属于化工项目的仅限在已经依法完成规划环评审查的化工园区（苏淮高新技术产业开发区和淮安（薛行）循环经济产业园）布局不属于化工项目的在规划的专业片区布局272化学药品制剂制造2720化学药品制剂制造273中药饮片加工2730中药饮片加工274中成药生产2740中成药生产275兽用药品制造2750兽用药品制造276生物药品制品制造2761生物药品制造35专用设备制造业358医疗仪器设备及器械制造3581医疗诊断、监护及治疗设备制造新型医用诊断医疗仪器设备、微创外科和介入治疗装备及器械、医疗急救及移动式医疗装备、康复工程技术装置、家用医疗器械、新型计划生育器具（第三代宫内节育器）、新型医用材料、人工器官及关键元器件的开发和生产，数字化医学影像产品及医疗信息技术的开发与应用重点鼓励在淮安经济技术开发区、江苏淮安工业园区等功能区布局3582口腔科用设备及器具制造3583医疗实验室及医用消毒设备和器具制造9产业类别门类大类中类小类鼓励范围、区域或规模说明管理措施第二产业C制造业35专用设备制造业358医疗仪器设备及器械制造358