低碳世界中的中国地位、挑战与战略.pdf

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中国人口资源与环境2008年第18卷第3期CHINAPOPUIAIION，RE_qOURCESANDENVIRONMENTV0118No32008低碳世界中的中国：

地位、挑战与战略张坤民1，2（1清华大学环境科学与工程系，北京100084；2中国人民大学环境学院，北京100872）摘要“低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书我们能源的未来：

创建低碳经济。

2007年是全球高度关注气候变化和推动低碳经济的一年人们期望通过低碳经济模式与低碳生活方式。

实现可持续发展。

UNDP20072008年人类发展报告指出：

2004年中国的人均碳足迹为38c02t人，显著地低于美国、加拿大、日本、俄国、英国和法国。

JwTester等运用碳排放Kaya公式分析表明：

尽管20年间中国的能源强度年平均降低了522。

碳强度年平均降低了026。

但由于人口多。

加上人均GDP年增长为世界的66倍，而碳强度年均降低不到世界的58使得碳排放年均增长达4。

中国面临着能源禀赋、发展水平、总量突出和锁定效应等挑战。

因此。

中国的应对战略主要有：

构建可持续发展的能源对策框架坚持不懈地节能减排，高度重视全球气候变化大力发展可再生能源，积极推进核电建设与科学发展替代能源等。

关键词低碳经济；气候变化；砖；足迹；Kaya公式：

能源战略中图分类号F06文献标识码A文章编号10022104（2008）03一000107火的发现与利用曾经极大地促进了人类进化和文明发展。

伴随着生物质能、风能、水能、化石能、核能等的使用，人类逐步从原始文明走向农业文明和工业文明。

但是，随着全球人口和经济规模的不断增长，除了可再生能源外，地球上的能源储量终究是有限的。

同时，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，阿伦尼乌斯1896年预测的大气中二氧化碳（C02）浓度升高将带来的全球气候变化，也已被确认为不争的事实。

在此背景下，“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。

而能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即：

摈弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现可持续发展。

1低碳经济的内涵及国际动向11“低碳经济”的提出“低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书我们能源的未来：

创建低碳经济（UKEnergyWhitePaper，OurEnergyFuture-Creatinga伽C西锄Economy，Feb2003http：

ww,vherr州ukfileafilel0719pdf）。

作为第一次工业革命的先驱和资源并不丰富的岛国，英国充分意识到了能源安全和气候变化的威胁，它正从自给自足的能源供应走向主要依靠进口的时代，按目前的消费模式，预计2020年英国80的能源都必须进口。

同时，气候变化已经迫在眉睫。

英国首相布朗于2007年11月阐述英国的主张是，努力维持全球温度升高不超过2oC（http：

blogsinaeDmensblog一4d86felf01000ev6html）。

这就要求全球温室气体排放在未来10。

15年内达到峰值，到2050年则消减一半。

为此，需要建立低碳排放的全球经济模式，确保未来20年全球22万亿美元的新能源投资，通过能源效率的提高和碳排放量的降低，应对全球变暖。

英国认为，全球范围低碳能源部门产生的全部高附加值，到2050年，每年将达3万亿美元的规模，并可为2500万人提供就业岗位。

假如英国能够保持在此增长中的份额，那么，英国环境产业在未来20年内，将有100多万个就业岗位可提供给就业者。

英国的目标是：

2020年C02比1990年减排20，2050收稿日期：

2008一0120作者简介：

张坤民，教授，博士生导师，原国家环保总局副局长、中国环境与发展国际合作委员会秘书长、日本立命馆亚洲太平洋大学研究生院专任教授；国家环保总局科技委委员、中国可持续发展研究会副理事长、国际环境与发展学院中国理事会理事。

主要研究方向为可持续发展理论与实践、环境政策和环境管理。

l万方数据中国人口资源与环境2008年第3期年减排60，并创建低碳经济。

其措施有：

鉴于城市产生温室气体最多和80的化石燃料燃烧源于建筑物和交通，英国皇家环境污染控制委员会提出“低碳城市”政策，要求所有建筑物在2016年实现零排放。

设立气候变化税。

重工业企业如自愿签订协议，则其减排温室气体的投资可以获得免税。

通过气候变化法案，为排放量设定总量限制。

计划建成世界上第一个商业Co，捕集和封存（ccs）清洁煤电厂项目，以示范CCS的全过程。

并与欧盟一起同中国合作启动煤炭的零排放项目，为中国燃煤电厂示范CCS全过程，以使更多的发电站采取这一措施。

推动建立全球碳交易市场，通过加强市场力量来建立碳的全球价格，英国认为这是一种最有效最具创新性的行动。

在欧盟碳排放交易框架基础上，伦敦作为其中心，全球碳交易市场1年的价值约200亿欧元，到2030年这一数字将是目前的20倍。

12英国斯特恩报告英国政府于2006年10月发布的气候变化的经济学：

斯特恩报告对全球变暖的经济影响做了定量评估（NStem，TheEconomicsofClimateChange：

TheStemReview，CambridgeUniversityPress，2007）。

报告认为，气候变化的经济代价堪比一场世界大战的经济损失。

应对这场挑战，目前在技术上是可行的，在经济负担上也比较合理。

行动越及时，花费越少。

如果现在全球以每年GDP1的投入，即可避免将来每年GDP520的损失。

报告呼吁全球向低碳经济转型，主要措施有：

提高能源效率；对电力等能源部门“去碳”；建立强有力的价格机制，如对碳排放征税和进行碳排放交易；以及全球联合对去碳高新技术进行研发和部署等。

斯特恩指出，走向低碳经济可以有各种发展方向，如开发风能、太阳能、核能和潮汐能等，或者发展CCS技术，具体选择由各国根据国情做出。

13IPCC的第四次评估报告2007年2月至11月，IPCC（政府间气候变化专门委员会）陆续发布第4次评估报告（http：

ipce-w91ilealeduwglw91reporthtml2007），提供了关于气候变化新的更有力的科学依据，例如：

20世纪后半叶北半球平均气温是过去1300年中最为暖和的50年；过去100年间，世界平均气温上升了074；最近50年间，气温上升的趋势是过去100年间的2倍左右；全球范围冰川大幅度消融；世界各地气象异常事件频发（暴雨、洪水、干旱、台风、酷热）；20世纪中全球平均海面上升了17em；这种趋势如不扭转，意味着21世纪末气温将上升4，海面将上升60cm，对生态系统、食物与水供应以及人类居住都将带来持久深入的影响。

IPCC报告指出，对于所有涉及温室气体排放的行业2部门，当前已有许多低碳技术选择，一些新技术，如，可再生能源、CCS、热电联产、氢能，均有较大的减排潜力。

许多技术确实是负成本，如节能灯、建筑节能等。

但有的技术如氢能、CCS等，目前尚处于初期开发阶段。

14低碳经济的国际动向20cr7年是全球高度关注气候变化和推动低碳经济的一年。

3月，欧盟首脑会议决定，到2020年比1990年水平减排20一30；4月，联合国安理会把气候变化列为涉及国际安全的辩论议题。

同月，中国环境与发展国际合作委员会召开低碳经济和能源与环境政策研讨会；9月，联合国大会和亚太经济合作组织（APEC）会议分别召开，气候变化为其重要议题；12月，空前规模的联合国气候大会在印尼召开，旨在为2012年以后控制温室气体制定巴厘岛路线图。

同时，欧盟计划实施气候变化项目（Climatech,ar】,gepmjects）和碳交易（C,al如lltrading）；美国加利福尼亚州立法严格要求企业减排C0，。

2中国在世界经济中的地位21国际能源机构的预测和联合国开发署的评论2007年11月，经济合作与发展组织的国际能源机构（OECD必）发布了最新的全球能源展望（WE02007）（OECDA，删EnergyOutlook2007ChinaandIndiaInsights，2007），该报告聚焦于中国和印度的能源发展，并按“参考情景”（延续现有趋势不作政策改变）、“替代政策情景”和“高增长情景”3种假设。

进行了大胆的预测。

IEA认为，中国在世界经济中占有越来越重要的地位（见表1）。

如按市场汇率计，中国2005年的GDP占全球的5，居世界第4位；如按购买力平价计，达145，居世界第2位（笔者注：

按世界银行新发布的“2005年国际比较项目”结果，则为9，仍居第2位）（http：

webworldbankorgWBSlTEEXTERNALDATASqATISqICSICPEXT0，menuPK：

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270065，00htna）。

IEA按“参考情景”预测的中国能源需求是：

到2030年，世界能源需求将增长50，其中的40是由中国和印度两国导致的；中国2030年的一次能源需求至少将翻1番，其中一半的增长源于煤的需求；中国刚刚变成了煤的净进口国，2030年煤的净进口量预测为130Mt；2030年中国石油净进IsI量将增长4倍，达到每天1310万桶，进口石油占总需求的份额为80；2030年每千人拥有的轻型车辆数将由今天的20辆增加到140辆。

lEA按“参考情景”预测的中国能源相关c02排放情况是：

c02排放量将从2005年的50亿L急剧增长到2030年的llo亿t，尽管该水平仍低于OECD目前的人均万方数据张坤民：

低碳世界中的中国：

地位、挑战与战略拿大自1990年以来人均碳排放的增加量（5t）高于中国表1中国在世界经济中的重要性（占世界总量的比率。

）21304年的人均排放量（38t）ON表2列出了若干国家的碳Tab1Chinaspo