滨海新区政府工作报告Read.docx

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滨海新区政府工作报告Read

各位代表：

　　现在，我代表滨海新区人民政府向大会作政府工作报告，请连同《天津市滨海新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一2010年工作回顾

　　2010年，是滨海新区成立行政区的第一年，也是加快开发开放取得丰硕成果的一年。

在市委、市政府和区委的正确领导下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记、温家宝总理提出的一系列重要要求，全面落实市委九届七次、八次、九次全会精神，加快实施区委确定的各项决策部署，把握机遇，攻坚克难，团结奋进，圆满完成了各项目标任务。

　　　　2010年，我们主要做了以下工作。

（一）全力打好“十大战役”，功能区开发呈现新态势

　　我们坚持科学的策略方法，从南到北整体布局，从东到西统筹推进，形成了“十大战役”大规模开发建设的恢宏气势。

南港工业区完成围海65平方公里，50平方公里项目用地具备使用条件，2个5000吨级建材码头主体完工；轻纺经济区10万平方米标准厂房和2.5万平方米蓝白领公寓竣工。

临港经济区新增造陆20平方公里，13个码头泊位加快建设，邻里中心和标准厂房快速推进。

核心城区市容环境整治成效显著，开发区现代服务产业区C区建成使用。

中心商务区响螺湾48栋商务楼宇顺利推进，浙商大厦、极地海洋馆竣工运营，于家堡金融区“9+3”项目快速实施。

中新天津生态城国家动漫园一期工程主体封顶，污水库治理工程进展顺利，150万平方米盐碱地改良及景观绿化工程全面竣工。

东疆保税港区三期建设任务圆满完成，天津港国际邮轮母港建成开港。

滨海旅游区完成1.9平方公里土地平整和软基处理，“启动器”项目和配套设施工程开工。

开发区西区重点项目加快推进，空港经济区打造目的地消费商圈取得重大进展，渤龙湖总部经济区建设和招商同步推进。

北塘经济区基础设施日臻完善，北塘小镇和中小企业总部区加快建设，三河岛景观改造工程基本完成。

中心渔港建成万吨示范冷库，滨海鲤鱼门竣工开街，5000吨级码头建设进展顺利。

（二）加快推进结构调整，经济发展再上新水平

　　我们认真开展“解难题、促转变、上水平”活动，全力抓好大项目好项目建设，加快构筑高层次产业结构。

。

　　（三）深化综合配套改革，开发开放展现新活力

　　我们以改革促开放、促发展，先行先试了一批重大改革措施，基本完成了综合配套改革三年实施计划。

航空产业基金落户，股权投资基金及管理公司达到660家，成为全国私募基金的聚集地。

成立了天津金融资产交易所，天津股权交易所挂牌企业达到68家，排放权交易所、铁合金交易所稳步发展。

创新船舶登记制度，开展“单机单船”等融资租赁和离岸金融业务，融资租赁业务总量占全国24%。

中新天津生态城外商投资企业资本金意愿结汇改革成功试点。

推出了银团贷款、科技金融、期权定价担保等创新型金融方案。

　　管理体制、行政审批、土地管理、住房保障、医疗卫生“五大改革”取得重大突破。

组建了全国同级区域中部门最少、最精简的行政架构，完成各城区和各功能区机构设置。

滨海新区行政服务中心正式运行，全面推进“职能归并”，建立了全市首家公共资源交易中心和街道行政服务中心，获得全市行政审批管理改革创新奖。

土地征转分离、集中交易改革取得实效，提升了土地供应调控能力和土地资源配置效率。

确立了经济适用房、定制商品房、公共租赁房、蓝白领公寓等住房保障模式，以“订单生产”、“阳光交易”方式与企业和群众直接对接。

启动了医疗卫生体制改革试点工作，实施了医疗重组计划，构建了新型医疗服务模式。

　　（四）加快聚集科技资源，创新能力得到新提升

　　我们围绕构筑自主创新高地，扎实推进国家创新型试点城区建设。

累计建成50个国家级和省部级研发中心、6个行业技术中心、109家企业技术中心和61家外商投资企业研发中心。

组织实施了100项自主创新重大项目，形成了11项关键技术和22项具有自主知识产权的拳头产品。

“天河一号”成为世界运算速度最快的超级计算机。

启动实施了5项人才工程，建立了完善的人才政策体系，引进科技创新创业领军人才20名，培育重点创业项目16个。

设立了高新技术企业培育资金和知识产权发展资金，高新技术企业达到634家。

全年申请专利6189件。

启动实施科技小巨人成长计划，科技型中小企业达到5275家。

　　（五）加强生态城市建设，城区面貌发生新变化

　　我们按照一流标准，统一规划布局，统一调配资源，着力规划好、建设好、管理好城市。

组建重点规划提升指挥部，对六个层面58项规划进行系统提升，实现了控制性详细规划全覆盖。

全年投资1300亿元，实施了109个重大基础设施项目。

海滨大道、天津大道、津滨高速、港城大道、海河开启桥等一大批重点工程竣工通车。

建成了334公里供水、供热、燃气主干管网，建设改造了11座污水处理厂，新增污水日处理规模21万吨，海水淡化能力达到日产22万吨。

完成燃煤设施烟气脱硫工程，空气质量达到或好于二级天数保持在85%以上。

天津开发区成为首批国家级循环经济试点园区和生态工业示范园区。

新开和完善公交线路17条，投入645部新型节能环保公交车。

大干300天开展大规模市容环境综合整治，全面完成24条道路和4个重点区域的整治任务，新建维修市政道路31万平方米，治理了蓟运河等主要河道，新建和改造提升各类公共绿地1340万平方米，建成区绿化覆盖率达到38%，初步形成了大气洋气、清新靓丽的现代化城市面貌！

　　（六）大力推进城乡统筹，基层发展取得新成效

　　我们坚持城乡一体化发展，启动实施了“强街强镇”计划。

调整组建了泰达街、于家堡街和新北街，整合了社区居委会，开工建设5个街道社区服务中心和5个社区服务站。

强化街道的经济职能、社会管理职能和公共服务职能。

农村城市化进程进一步加快，西部新城起步区首期42万平方米农民还迁住宅主体完工，茶淀示范镇基本建成，营城镇13.5万平方米还迁住宅按期入住，太平示范镇一期34.6万平方米还迁楼开工建设，中塘镇、小王庄镇列入全市第四批示范镇。

6个市级和3个区级农业园区加快建设，新增设施农业3156亩、工厂化养殖2.5万平方米，无公害农产品生产基地达到71个。

　　（七）着力改善民计民生，社会发展实现新突破

　　我们把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点和落脚点，大力实施20项民心工程。

全年新增就业9万人，城镇登记失业率控制在3%以下。

社会保险覆盖面进一步扩大，参保人数超额完成年度目标。

深入做好困难群众救助工作，发放救助金9294万元。

开工建设各类保障性住房382万平方米，竣工167万平方米。

实施大港引滦入村一期工程，解决了10.5万农民安全饮水问题。

新建和改扩建中小学、幼儿园10所，中小学校舍安全工程全面完成，76所学校达到义务教育现代化建设标准，成功引进了南开中学、天津一中等优质教育资源。

建立职业教育校企合作机制，成立了物流、机电、旅游职教联盟。

与新加坡南洋理工大学、南开大学、天津大学合作办学取得积极进展。

创建三级甲等医院工作稳步推进。

第五中心医院、港口医院、大港中医医院等改扩建工程基本完成。

改造提升10个标准化社区卫生服务站。

免费为7.8万名中小学生接种麻风腮疫苗。

基本药品零差率销售实现城乡全覆盖。

人口和计生工作取得新成绩，成为全国计划生育优质服务先进单位。

建成和提升了7个街镇文体活动中心、83个农家书屋、126个村文化室，在全市率先完成村级文化设施全覆盖任务。

成功举办“同唱滨海”等品牌文化活动。

大沽口炮台遗址博物馆竣工，第三次文物普查通过国家验收。

新区在市第十二届运动会上金牌和奖牌总数排名第一，在第十六届亚运会上3名新区籍运动员获得金牌。

创建全国文明城区工作扎实推进，市民素质明显提高。

　　（八）积极履行政府职能，工作创新成为主旋律

　　认真执行区人大及其常委会决议，自觉接受法律监督、民主监督，人大代表、政协委员的建议、提案全部办复。

建立健全政民零距离、公仆电话接待日、区长信箱等沟通平台，畅通群众诉求表达渠道。

建立维稳风险评估机制，妥善处置突发性事件和群体性事件。

积极构建和谐劳动关系，评选表彰了1000名优秀外来建设者。

加强立体化治安防控体系建设，成为全国首批社会管理创新综合试点区。

完善安全生产监督管理和突发灾难事故应急救助机制，设立了5000万元安全生产专项资金和3300万元应急救助准备金。

法律服务、法律援助工作得到加强，“五五”普法成效显著。

开展了第六次人口普查。

支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作。

民族、宗教、侨务和对台工作取得新成绩。

双拥共建活动深入推进。

认真开展工程建设领域专项治理，廉政建设、反腐败斗争和行政监察工作取得扎实成效。

　　创新“十大战役”开发模式，建立了“指挥部+管委会+平台公司”三位一体的管理架构，形成了统一指挥、高效运转、强力推进的工作机制。

加强土地管理，成立土地管理委员会，建立统一的土地交易制度，对新区范围内的土地进行统一整备、统一出让。

加大项目推进力度，创新推出了前期“工作营”，量身定做管理服务方案，开展“保姆式”服务。

创新政府投资管理和预算管理，实行“三集中一监督”的集约化模式。

扎实推进社会管理创新，建立了“五位一体”和“三调联动”工作机制，清理排查历史积案，妥善解决了一批信访突出问题和行政争议案件。

　　各位代表，回顾过去一年的工作，我们深感成绩来之不易。

这些成绩是在党中央、国务院的亲切关怀下，在市委、市政府和区委的正确领导下，在全市人民的大力支持下取得的，凝结了全区广大干部群众的智慧、汗水和力量，体现了滨海精神、滨海速度、滨海效益。

在这里，我代表滨海新区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向全市各部门、兄弟区县、驻区企事业单位、驻区解放军和武警部队，向所有关心和支持新区开发开放的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与中央和市委、市政府的要求相比，与广大人民群众的期待相比，我们的工作还存在一定差距和问题。

主要是：

经济结构不尽合理，现代服务业发展仍显滞后，转变发展方式的任务还很艰巨；统筹发展的力度需要进一步加大，保障和改善民生工作亟待加强；城市规划建设和管理水平还不够高，聚集国内外资源和要素的能力需要进一步提升；管理体制还不够完善，运行机制还需要进一步磨合；发展社会事业任务仍然繁重，政府自身建设仍有不小差距，等等。

对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二2011年主要任务

　　2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是打好开发开放攻坚战、加快推进“十大战役”的关键之年。

新的一年，我们面临的形势更加复杂。

世界经济有望继续恢复增长，但不稳定不确定因素依然较多。

我国经济发展态势总体向好，但稳增长、转方式、控通胀、保民生的任务十分艰巨。

各区域发展竞争异常激烈，你追我赶，形势逼人。

我们必须居安思危，增强机遇意识、忧患意识、责任意识，进一步解放思想，抢占先机，大胆突破，在新的起点上实现更大跨越！

　　2011年政府工作总的要求是：

全面贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委九届九次全会和区委一届四次、五次全会部署，以加快实施国家重大发展战略为使命，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为主攻方向，更加注重发展质量，更加注重保障民生，更加注重统筹协调，着力调结构、增活力、上水平，全力打好开发开放攻坚战，加快推进“十大战役”和“十大改革”，扎实推动“五个争创”重大任务的落实，进一步增强综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力，努力争当贯彻落实科学发展观的排头兵。

　　2011年全区经济社会发展的主要预期目标是：

生产总值增长20%，工业总产值增长23%，地方财政收入增长22%，全社会固定资产投资增长20%，实际直接利用外资增长18%，外贸出口