注册安全工程师安全生产法及相关法律知识.docx

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注册安全工程师安全生产法及相关法律知识

注册安全工程师考试——

《安全生产法及相关法律知识》

第1章安全生产法律基础知识

1、安全生产法律体系的特征：

统一性、多样性、系统性。

2、法律效力：

①、法律＞行政法规＞地方性法规＞地方政府规章

②、法律＞行政法规＞部门规章＞地方政府规章

③、行业标准可以高于国家标准但不得与其抵触，两者对单位具有同样约束力。

④、不同规定，以上位法为准。

⑤、同一层级，特殊法优于普通法适用。

3、《安全生产法》的5项基本原则：

★人身安全第一的原则

★预防为主的原则

★权责一致的原则

★社会监督、综合治理的原则

★依法从重处罚的原则

第2章中华人民共和国安全生产法

1、消防、道路、铁路、水上、航空、核与辐射、特种设备现行法律法规已有规定的，不适用《安全生产法》。

2、消防、道路、铁路、水上、航空、核与辐射、特种设备现行法律法规没有规定的，适用《安全生产法》。

3、今后制定和修订消防、道路、铁路、水上、航空、核与辐射、特种设备的法律法规不得与《安全生产法》相抵触。

4、安全生产方针：

安全第一、预防为主、综合治理。

5、生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

6、主要负责人：

直接领导、指挥日常经营活动、能够承担工作主要领导责任的决策人。

★不能独立行使决策权的不是主要负责人。

★主要负责人必须是直接领导、指挥日常生产经营活动的决策者。

7、主要负责人的安全职责：

①、建立、健全安全生产责任制；

②、组织制定安全生产规章制度和操作规程；

③、组织制定并实施安全教育和培训计划；

④、保证安全生产投入的有效实施；

⑤、督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

⑥、组织制定并实施事故应急救援预案；

⑦、报告事故。

8、安全投入由决策机构、主要负责人或者个体经营的投资人予以保证。

9、安全管理机构和人员：

★矿山、冶炼、建筑、运输和危化应设置管理机构或配备专职人员。

★其他企业100人以上的应设置管理机构或配备专职人员。

★其他企业100人以下的配备专职或兼职人员。

10、危化、矿山、冶炼单位应当有注册安全工程师。

11、安全生产管理机构和人员的安全职责：

①、组织或参与拟订规章制度、操作规程和应急预案；

②、组织或参与安全教育和培训，如实记录；

③、督促落实重大危险源的安全管理措施；

④、组织或参与应急救援演练；

⑤、排查隐患，提出改进管理的建议；

⑥、制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

⑦、督促落实整改措施。

12、被派遣劳动者纳入统一管理，并进行规程和技能培训。

实习生安全教育和培训，提供劳保。

13、安全设施投资应纳入项目概算。

14、矿山、冶炼和危险品建设项目竣工投入使用前，应由建设单位负责组织安全设施验收。

15、重大危险源报安监部门和有关部门备案。

16、从业人员的权利：

①知情权；②建议权；③批评检举控告权；④拒绝权；⑤紧急避险权；⑥赔偿权。

17、从业人员的义务：

遵章守纪、服从管理、穿戴劳保、报告隐患。

18、安全监管部门的职权：

①检查，调阅资料，向单位和人员了解情况；②当场纠正或限期整改。

行政处罚；③责令排除隐患，撤出人员，停产；④查封或扣押。

19、监督检查不得影响正常生产经营活动。

20、生产经营单位拒不执行，可采取停电停供措施。

停电措施应提前24小时通知单位。

21、国务院安监部门建立全国统一事故应急救援信息系统。

22、县级以上各级政府组织建立辖区内的特大事故应急预案。

23、生产规模较小的单位可以不建立应急组织，但应指定兼职人员。

24、安监部门工作人员的处罚：

降级或撤职、刑事责任。

违法所得

罚款数额

10万以上

二倍以上五倍以下罚款

10万以下

10万-20万

25、中介机构的处罚：

没收违法所得、罚款、吊销资质、刑事责任

26、中介机构主管和责任者的处罚：

2万-5万

27、投入不足：

★主要负责人撤职。

★投资人2万-20万罚款。

28、主要负责人受刑事或撤职处分：

5年内不得任职，重特大责任，终身不得任职。

29、主要负责人未履行职责及单位处罚一览表：

事故大小

主要负责人

事故责任单位

未发生事故

2万-5万，停产

一般事故

上年收入的30％

20万-50万

较大事故

上年收入的40％

50-100万

重大事故

上年收入的60％

100万-500万

特大事故

上年收入的80％

500万-1000万-2000万

30、安全管理员未履职：

改正、暂停或撤销资格、刑事责任

31、其他处罚

违法行为

处罚

逾期未改

单位

责任人

无机构或人员

①、限期改正

②、5万以下

停产停业

5万-10万

1万-2万

主要负责人和安全员无证

未做安全教育或记录不实

隐患排查治理记录不实或未通报

预案和演练

特种作业人员无证

未安全评价

①、停建停产

②、限期改正

50万-100万

2万-5万

无安全设施设计或未审查

未按照安全设施设计施工

安全设施未验收合格

安全警示标志

①、限期改正

②、5万以下

5万-20万

1万-2万

安全设备维护保养检测

安全设备不符合标准

未提供劳保

特种设备无安全使用证或标志

使用淘汰工艺和设备

危险物品无制度无措施

①、限期改正

②、10万以下

停产停业

10万-20万

2万-5万

重大危险源

危险作业无现场管理

无隐患排查治理制度

事故隐患

立即或限期消除

10万-50万

2万-5万

32、发生事故后，主要负责人不组织抢救，降级撤职，罚款60％-100％。

逃逸的，处15日以下拘留。

33、行政处罚由安监部门和其他部门分工执行。

关闭由县级以上政府执行。

拘留由公安机关执行。

第3章安全生产单行法

1、《中华人民共和国矿山安全法》

劳动行政主管部门对全国矿山安全工作实施统一监督（改为安监）。

2、《中华人民共和国消防法》

1、建设单位取得施工许可7日内，将消防设计文件报消防机构备案。

2、未经消防验收不得使用。

3、主要负责人是本单位消防安全责任人。

4、消防产品实现强制性论证及技术鉴定制度。

5、县级以上政府建立公安消防队、专职消防队。

乡镇根据需要建立专职消防队、志愿消防队。

6、消防队除承担重大灾害事故救援外，还有承担其他以救人为主的应急救援工作。

7、应当建立专职消防队的单位：

大型核设施、大型电厂、民用机场、主要港口、大型危化企业、储备可燃物资的大型仓库基地、距离公安消防队较远的其他企业、全国重点古建筑群。

3、《中华人民共和国道路交通安全法》

1、道路上发生交通事故应立即停车，保护现场，抢救伤员，报警。

2、未造成人员伤亡或只有轻微财产损失，事实清楚无争议，可以撤离现场，自行协商赔偿。

3、事故损失赔偿争议，当事人可以请求交管部门调解或法院诉讼。

4、医疗机构应对伤员及时抢救。

5、抢救费用：

第三者强制责任保险＞救助基金＞责任者

6、事故赔偿：

首先由保险公司赔偿，不足部分：

车辆之间

一方过错

过错方赔偿

双方过错

按比例分担

车辆与非机人

机动车无过错

＜10％的赔偿责任

非机人有过错

减轻机动车赔偿责任

非机人无过错

机动车承担赔偿责任

7、非机动车驾驶人和行人故意碰撞机动车，机动车一方不承担赔偿责任。

8、机动车行经人行横道时，应减速，遇行人应停车让行。

9、运载危险物品应经公安机关批准，按指定时间、线路、速度行驶。

10、非机动车在没有非机动车道的道路上应靠右侧行驶。

11、低于70公里不得进入高速公路。

高速公路最高限速120公里。

12、在高速路发生故障时，警示标志来车方向150米以外。

4、《中华人民共和国突发事件应对法》

1、突发事件四类：

自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件

2、突发事件的特征：

公共性、突发性、紧迫性、危害性、破坏性、需要公权介入和社会力量。

3、突发事件分级：

特别重大、重大、较大、一般。

4、应急机制：

属地为主、分级负责、分类管理、条块结合。

5、县级以上人民政府对辖区突发事件应对工作负责。

6、国家应急预案分两个层次：

国家级应急预案、地方级应急预案。

7、预警级别：

一级（红）、二级（橙）、三级（黄）、四级（蓝）

5、《中华人民共和国特种设备安全法》（新颁布）

1、特种设备安全工作的原则：

安全第一、预防为主、节能环保、综合治理。

2、特种设备生产经营使用单位应当配备安全管理员、检查人员和作业人员，取得相应资格。

3、特种设备出厂时，应随附设计文件、合格证明、安装和维护保养说明、检验证明、铭牌、安全警示标志及其说明。

4、电梯的安装、改造、修理，必须由制造单位或其委托许可的单位进行。

电梯制造单位对电梯安全性能负责。

5、特种设备出租期间的使用管理和维护保养义务由出租单位承担。

另有约定除外。

6、特种设备使用前或投入使用后三十日内，办理使用登记。

登记标志置于显着位置。

7、使用单位应当建立岗位责任、隐患治理、应急救援等制度，制定操作规程。

8、使用单位应建立安全技术档案，包括如下内容：

①、设计文件、合格证等相关技术资料和文件；

②、自查和定检记录；

③、维护保养记录；

④、日常使用状况记录；

⑤、运行故障和事故记录。

9、检验合格有效期届满前一个月向检验机构提出定检要求。

定检标志置于设备显着位置。

10、特种设备达到保费条件，使用单位应履行报废义务，采取措施消除使用功能，办理使用登记证注销手续。

11、达到使用年限可以继续使用的，需进行检验或安全评估，办理使用登记证书变更。

12、检验检测人员应经过考核，取得检验检测资格，不得在两个以上机构执业。

13、检验检测人员不得从事生产、经营活动，不得推荐或者监制、监销特种设备。

14、特种设备使用单位应当制定特种设备事故应急专项预案。

15、特种设备事故调查（最低市一级开始）：

★特别重大：

国务院或授权部门组织

★重大：

国务院负责特种设备监管的部门

★较大：

省、自治区、直辖市特种设备监管部门

★一般：

市级市特种设备监管部门

16、事故罚款（对主要负责人的罚款与安全生产法相同，对单位的罚款不同）

事故等级（没有特大）

对单位罚款

对主要负责人罚款

一般事故

10万-20万

年收入的30％

较大事故

20万-50万

年收入的40％

重大事故

50万-200万

年收入的60％

17、军事装备、核设施、航空航天器使用的特种设备安全监管不适用本法。

第4章安全生产相关法律

1、《中华人民共和国刑法》

1、刑法的基本原则：

罪刑法定、适用平等、罪刑相适应

2、有关安全生产的刑事犯罪：

重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、大型群众性活动重大事故罪、不报或者谎报事故罪、危险物品肇事罪、提供虚假证明文件罪、职务犯罪等。

3、生产经营单位及其人员犯罪

罪名

刑罚

构成要件

重大责任事故罪

3年以下

3-7年

①、侵犯客体是生产作业安全

②、违反了安全管理的规定，造成重大事故或后果

③、犯罪主体为一般主体

④、主观方面表现为过失

强令违章冒险作业罪

5年以下

5年以上

①、侵犯客体是作业安全

②、强令他人违章冒险，发生重大事故或严重后果

③、一般主体

④、过失

重大劳动安全事故罪

3年以下

3-7年

①、侵犯客体是生产安全

②、设施或条件不足，发生重大事故或严重后果

③、一般主体

④、过失

大型群众性活动重大事故罪

3年以下

3-7年

①、侵犯客体是公共安全

②、举办大型活动违反规定，造成重大后果

③、直接负责的主管和其他人员

④、过失

不报谎报事