城市供水特许经营协议.docx

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城市供水特许经营协议

合同订立原则

平等原则：

根据《中华人民共和国合同法》第三条：

“合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方”的规定，平等原则是指地位平等的合同当事人，在充分协商达成一致意思表示的前提下订立合同的原则。

这一原则包括三方面内容：

①合同当事人的法律地位一律平等。

不论所有制性质，也不问单位大小和经济实力的强弱，其地位都是平等的。

②合同中的权利义务对等。

当事人所取得财产、劳务或工作成果与其履行的义务大体相当；要求一方不得无偿占有另一方的财产，侵犯他人权益；要求禁止平调和无偿调拨。

③合同当事人必须就合同条款充分协商，取得一致，合同才能成立。

任何一方都不得凌驾于另一方之上，不得把自己的意志强加给另一方，更不得以强迫命令、胁迫等手段签订合同。

自愿原则：

根据《中华人民共和国合同法》第四条：

“当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预”的规定，民事活动除法律强制性的规定外，由当事人自愿约定。

包括：

第一，订不订立合同自愿；第二，与谁订合同自愿，；第三，合同内容由当事人在不违法的情况下自愿约定；第四，当事人可以协议补充、变更有关内容；第五，双方也可以协议解除合同；第六，可以自由约定违约责任，在发生争议时，当事人可以自愿选择解决争议的方式。

公平原则：

根据《中华人民共和国合同法》第五条：

“当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务”的规定，公平原则要求合同双方当事人之间的权利义务要公平合理具体包括：

第一，在订立合同时，要根据公平原则确定双方的权利和义务；第二，根据公平原则确定风险的合理分配；第三，根据公平原则确定违约责任。

诚实信用原则：

根据《中华人民共和国合同法》第六条：

“当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则”的规定，诚实信用原则要求当事人在订立合同的全过程中，都要诚实，讲信用，不得有欺诈或其他违背诚实信用的行为。

善良风俗原则：

根据《中华人民共和国合同法》第七条：

“当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益”的规定，“遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序和损害社会公共利益”指的就是善良风俗原则。

包括以下内涵：

第一，合同的内容要符合法律、行政法规规定的精神和原则。

第二，合同的内容要符合社会上被普遍认可的道德行为准则。

城市供水特许经营协议范本

第一章总则

为加强城市供水企业管理，保证城市用水安全和供水企业的合法权益;签订如下协议：

（注：

请根据项目具体情况，简单介绍本协议签署的目的、原则、过程，及本协议的主要内容）

第一条根据_________（注：

请填入本协议的法律依据），和本协议第二条所述双方于_________年_________月日_________在中国_________省（自治区）市_________（县）签署本协议。

第二条协议双方分别为：

中国_________省（自治区）市（县）人民政府局（委）（下称甲方），法定地址：

_________，法定代表人：

_________，职务：

_________;_________公司（下称乙方），注册地点：

_________，注册号：

_________，法定代表人：

_________，职务：

_________，国籍：

_________.

第二章定义与解释

第三条名词解释：

1.中国：

指中华人民共和国，仅为本协议之目的，不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区。

2.法律：

指所有适用的中国法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章、司法解释及其它有法律约束力的规范性文件。

3.供水工程：

是指以管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产及其他各项建设提供用水的工程设施，包括：

专用水库、引水渠道、取水口、泵站、井群、输（配）水管网、净（配）水厂、水站、进户总水表等，详见本协议第十二条和十三条的规定。

（注：

本定义是假设乙方负责取水、净水、送水和出厂输水给终端用户而规定的，请根据具体情况进行相应修改）

4.特许经营权：

是指本协议中甲方授予乙方的、在特许的经营期限和经营区域范围内设计、融资、建设、运营、维护供水工程、向用水户提供服务并收取费用（注：

请根据乙方是否负责向终端用户供水而相应修改）的权利。

5.生效日：

指本协议条款中双方约定的本协议生效日期。

6.特许经营期：

是指从本协议生效日开始的_________年期间，可根据本协议延长。

7.特许经营区域范围：

是指实施本协议时附件《工程和特许经营区域范围》规定的经营和服务区域范围。

8.不可抗力：

是指在签订本协议时不能合理预见的、不能克服和不能避免的事件或情形。

以满足上述条件为前提，不可抗力包括但不限于：

（1）雷电、地震、火山爆发、滑坡、水灾、暴雨、海啸、台风、龙卷风或旱灾;

（2）流行病、瘟疫;

（3）战争行为、入侵、武装冲突或外敌行为、封锁或军事力量的使用，暴乱或恐怖行为;

（4）全国性、地区性、城市性或行业性罢工;

（5）由于不能归因于乙方的原因引起的供水工程供电中断;

（6）由于不能归因于乙方的原因造成的原水水质恶化或供应不足。

9.日、月、季度、年：

均指公历的日、月份、季度和年。

10.建设期：

是指从本协议生效日至最终完工日的期间。

11.运营期：

是指从最终完工日（注：

适用于新建项目）或开始运营日（注：

适用于已经投产项目）起至移交日的期间。

第三章协议的应用

第四条各方同意本协议是乙方在特许经营期内进行项目融资、设计、建设、运营、维护、服务的依据之一，也是甲方按照本协议对乙方在特许经营期内的经营行为实施监管的依据之一。

第五条本协议并不构成甲方和乙方之间的合营或合伙关系。

第六条本协议并不限制或以其他方式影响甲方行使其法定权力。

第七条当以下先决条件满足或被甲方书面放弃时，甲方开始履行本协议项下义务：

1.乙方已向甲方提交了符合本协议要求的履约保函;

2.融资交割完成;

3.有关项目合同依适用法律获得批准。

4.乙方已经按第十四章购买保险;

5.已营运的城市供水企业还应当：

（1）依法清产核资、产权界定、资产评估、产权登记，并依适用法律获本城市人民政府相关部门批准;

（2）职工安置方案按法定程序获得批准;

（3）按附件《项目和企业相关批准文件》的约定交割完资产资金，须担保、质押等文件依适用法律获得批准;

（4）已经取得依法应当取得的其他批准文件。

如果因乙方原因未能在生效日后_________日内满足前述先决条件，则甲方有权提取履约保函项下的所有款项，并有权终止本协议。

第八条甲方和乙方声明和保证如下：

1.他们有权签署本协议并按本协议履行义务，所有为授权其签署和履行本协议所必需的组织或公司内部行动和其他行动均已完成;

2.本协议构成甲方和乙方的有效、合法、有约束力的义务，按其条款依适用法律对其有强制执行力;

3.签署和履行本协议不违反甲方或乙方应遵守的任何适用法律或对甲方或乙方有约束力的其他任何协议或安排。

第九条未经甲方书面同意，乙方不得：

1.从事本协议规定特许经营权以外的任何经营活动;

2.将依本协议所取得的土地使用权用于供水工程以外的任何其他用途。

第十条乙方有义务且必须就由于建设、运营和维护供水工程设施而造成的环境污染及因此而导致的任何损害、费用、损失或责任，对甲方予以赔偿。

但若所要求的损害、费用、损失或责任是由甲方违约所致或依本协议乙方不承担责任的环境污染除外。

第十一条本协议自双方法定代表人或授权代表人签字并加盖公章之日起生效，特许经营期限为_________年，即自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。

如果出现下述情况影响到本协议的执行，有关的进度日期应相应延长，同时，甲方应选择支付补偿金，或调整供水价格，或相应延长特许经营期：

1.不可抗力事件;

2.因甲方违约而造成延误;

3.在供水工程建设用地上发现考古文物、化石、古墓及遗址、艺术历史遗物及具有考古学、地质学和历史意义的任何其他物品;

4.因法律变更导致乙方的资本性支出每年增加_________元人民币或收益性支出每年增加_________元人民币。

第四章供水工程项目

第十二条供水工程名称为，规模为_________立方米/日。

第十三条供水工程项目包括（净（配）水厂、管网及相关附属设施等）工程位于国省市地区，其确切位置见附件《工程和经营服务范围》。

（注：

该表述是假设乙方负责取水、净水、送水和出厂输水给终端用户而规定的，请根据具体情况进行相应修改）

第十四条工程项目最终批复的施工设计文件为工程建设和竣工的依据。

（注：

只适用于新建项目）

第十五条工程造价为_________元人民币，建设期利息为_________元人民币，工程总造价为_________元人民币，见附件《工程和特许经营区域范围》，如有追加，应经甲方批准。

（注：

只适用于新建项目）

第十六条除本协议规定的其他义务外，乙方在特许期内负责：

1.工程项目的设计与工程技术服务、采购、建造、运营和维护;（注：

本项只适用于新建项目）

2.建设工程项目的所有费用及所有必要的融资安排;（注：

本项只适用于新建项目）

3.承担供水工程前期工作和永久性市政设施建设和其他工作的费用。

（注：

请根据具体情况进行相应修改）

第十七条除本协议规定的其他义务外，在遵守、符合中国法律要求的前提下，甲方负责协助、监督、检查乙方实施以下工作，但甲方并不因其承担有关协助、监督、检查工作而承担任何责任，且并不解除或减轻乙方应承担的任何义务或责任：

1.监督和检查供水工程的设计、建造、运营和维护;

2.协助乙方获得设计、建造、运营和维护供水工程所需的所有批准;

3.协助乙方取得供水工程场地的土地使用权;

4.协助乙方完成前期工作和永久性市政设施建设和其他工作_________.

第十八条在生效日后七（7）个营业日内，乙方必须向甲方提交格式为附件《履约保函和维护保函格式》的或甲方同意的其他格式的履约保函。

履约保函必须由甲方可接受的金融机构出具，金额为_________元人民币。

（注：

本条只适用于新建项目）

第十九条乙方必须确保于生效日后七（7）个营业日之内实现融资交割，并在融资交割时向甲方交付所有已签署的融资文件复印件，以及甲方可能合理要求的表明融资交割已实现的任何其他文件。

第五章供水工程设计和建设

第二十条乙方必须按照经投资管理部门核准的项目申请报告、附件《工程和特许经营区域范围》所述项目范围、附件《技术规范和要求》所述技术标准、规范和要求、附件《设施维护方案》所述维护方案、附件《工程技术方案》所述技术方案，自费完成供水工程的初步设计。

第二十一条未经有关政府部门书面批准，不对经批准的初步设计进行实质性修改。

第二十二条乙方必须按照初步设计和初步设计批复文件、附件《工程和特许经营区域范围》所述项目范围、附件《技术规范和要求》所述技术标准、规范和要求、附件《设施维护方案》所述维护方案、附件《工程技术方案》所述技术方案，自费完成供水工程设施的施工图设计。

第二十三条乙方必须随时将施工图设计已编制的部分提交甲方审查，并且在提交施工图设计之后的工作日内未经甲方批准，不得将施工图设计文件用于建设。

第二十四条乙方必须按照提交给甲方的施工图设计、附件《工程和特许经营区域范围》所述项目范围、附件《技术规范和要求》所述技术标准、规范和要求、附件《设施维护方案》所述维护方案、附件《工程技术方案》所述技术方案，自费建设供水工程设施。

乙方可以将供水工程设计和施工分包给具有相应资质的设计、施工机构，完成供水工程设施的建设。

但乙方在本协议项下的任何义务不因分包行为而免除、减轻或受其他影响。

第二十五条乙方必须按附件《工程进度》规定的日期开始工程建设和实现最终完工并向甲方提交工程建设方案，工程建设方案应合理、详细地反映为实现最终完工日而计划的活动、