第二讲 城市为什么存在.docx

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第二讲城市为什么存在

第二讲城市为什么会产生？

本讲将主要解释这样一个问题：

为什么在现代经济发展过程中，会发生非农产业向城市集聚的经济现象？

解决这个问题的核心理论成果就是有关集聚经济的理论。

这一讲包括如下内容：

一、城市的功能

二、城市形成和发展的基本原因

一、城市的功能

城市的功能就是指，一个城市在国家或者地区的政治、经济和文化生活中的所担负的作用，以及这种作用所产生的效能。

也有另外一种概括，就是将城市功能理解为在城市中进行的各种生产、生活和服务活动的总和。

这一概念忽略了城市的政治功能，不太全面。

城市的功能包括基本功能和特殊功能。

（一）城市的基本功能

城市的基本功能就是指所有城市都具有的那些功能，反映了城市的共性。

城市的基本功能包括载体功能、经济功能和社会功能。

1．载体功能。

·城市的载体功能就是指，城市是人类活动的巨大的载体，这个载体为人类活动提供了两个方面的物质条件，一是自然物质，如土地、水源、自然环境等，二是各种人工物质，如住宅、道路、交通、给排水、通讯、教育、娱乐，以及所有其他的人工环境。

提出一个重要的问题供大家思考，即城市发展中的载体意识的重要意义何在？

一个健康的城市载体意识意味着，人们充分意识到了城市作为人类活动的载体对城市居民生存质量的影响，因而会更加强烈地追求一个健康、洁净和安全的城市生存条件，以及人口与资源条件协调，日常生活规范有序的城市环境，而不是一个超负荷运转，人们的社会行为紊乱无序，生存条件恶劣的城市环境。

形成健康的载体意识的基础是人本主义价值观。

·最适宜居住城市排位的启示：

形成良好的城市载体意识的基础在于人本主义的思想。

2005年10月5日，英国著名杂志《经济学家》下属公司经济学家情报单位（EIU）公布的全球最适宜居住城市调查结果。

加拿大、澳大利亚、奥地利和瑞士由于商品和服务广泛、个人安全风险低、基础设施完善成为最理想的目的地国。

该项“居住性排名”对世界范围内的127个城市的生活费用进行调查、评估，评选标准有40多项独立指标，共分5个大类：

稳定性、医疗条件、文化和环境、教育水平和基础设施。

调查采用统计学上的所谓“困难指数”计算，从0%到100%，百分比越低则这个城市的吸引力越大。

20%的比率代表基本适合居住，而超过50%则表示几乎完全是生活的“禁区”。

世界十大最适宜居住城市：

温哥华、墨尔本、维也纳、日内瓦、佩斯、阿德莱德、悉尼、苏黎世、多伦多、卡尔加里（加拿大）。

调查结果显示，大多数有吸引力的城市皆在欧洲、北美洲和大洋洲。

加拿大的温哥华市名列第一，总分只有1分，报告认为它在维护个人免受罪犯伤害方面还有一点瑕疵，所以无法取得零分的最优成绩。

亚洲只有东京和大阪挤进前20名。

香港与多个城市同列第41，台北列第62。

上海、北京和天津则同列第70。

确定排名的关键指标都是与人类的生活状况密切相关的指标，反映了人类对于自身生存状况的关切，体现了人本主义的价值观。

2．经济功能

城市的经济功能也是任何城市都具有的非常重要的城市功能。

城市的经济功能包括与城市的经济发展相关的那些功能，如生产、交换和分配功能，以及与这一切相关的金融、技术、商业和信息等等功能。

比如，成都市的经济功能表现在城市的核心区、中心区、近郊区、远郊区不同的经济功能上，他们分别以满足不同区域经济发展要求的城市基础设施、产业配套设施、相关服务设施及来吸引投资，推动经济增长。

3．社会功能

社会功能也是一切城市所共有的功能。

人是城市的主体，而人属于社会性动物，他们需要参与政治、文化和宗教等社会活动，还需要在社会生活中得到安全保障；如果一个城市不能为人们提供这些社会活动的条件，那么，这个城市就是非人性的，只是将人们作为生产要素来看待。

这样的城市，将不能有效地传承文化，发展城市的共有价值；也不能通过更有效的公共参与，充分发挥政府、市民和社会团体的作用，以协商的、民主的精神来解决城市发展中面临的许多问题。

案例:

从成都市的社区文娱活动看成都市的社会功能

成都人历来有通过聚会来沟通的需求。

在现代化的发展浪潮中，这种以娱乐、聊天为主要形式的沟通与交流仍然顽强地保留了下来，成为城市发展过程中一大景观。

如果你注意观察，就会发现，成都市有很多社区的居民都会在周末，甚至平时晚饭以后，聚会在一起跳舞、聊天。

但是，在成都市现代化的发展中，城市规划对于公共空间的重视还不够，没有考虑到成都市的人文传统对城市公共空间的特殊需求，以至于人们只能在大街拐角处等狭小、嘈杂而拥挤的空间中满足其需求。

试想，如果政府官员和城市规划者具有较强的社会功能意识和人文素养，他们将会考虑到城市的这一需求，规划出足够而具有特色的公共空间。

这样的城市，不仅地方文化更容易得到传承和发展，而且便利的交流和沟通也有利于人们缓解现代化带给人们的精神和工作压力，人性的因素得到更大程度的彰显。

进一步来说，公共交流和沟通的扩大，也有利于提高人们对于公共事务的参与度，从而有利于发展一种参与式的城市管理制度。

成都市作为一个旅游城市，重视城市的社会功能也有利于旅游业的发展。

所幸，成都市已经意识到了这一问题，近年来这方面的状况已经有所改善。

（二）城市的特殊功能

城市的特殊功能指由城市的地理位置、自然资源条件和历史文化所决定的特殊的功能定位，是某一个城市区别于其他城市的特殊性。

在现代的城市营销中，这种特殊性可以为塑造城市形象服务。

根据这一定义，可以将城市区分为资源型城市、旅游城市、历史文化名城、旅游休闲城市等。

（三）城市功能意识及其意义

前面我们讲了城市的载体意识。

其实，一个好的城市管理者和城市规划者应该具有更为全面的城市功能意识，也就是说，应该明白，城市不仅仅是经济活动的场所，也是政治、社会活动的场所，应该本着人本主义的价值理念，力求全面满足人们对城市生活的各种需求，使城市生活更加美好。

具体来说，城市功能意识的主要意义在于：

第一、城市的健康发展离不开城市规划，而一个好的城市规划要求城市管理者和城市规划者拥有良好的城市功能意识和观念。

第二、要更好地管理城市，也需要城市管理者具有强烈的城市功能意识。

当城市管理者强烈地意识到，只有城市具有良好的、健全的功能，城市才能实现人本主义的价值观追求，从而自觉地在以人为本的观念指引下，为实现良好的城市管理，促进城市功能的健全发展尽心尽力。

第三、市民的城市功能意识有助于城市文化的健全发展，进而有利于城市行销。

一个城市的形象好坏、居住环境的优劣与市民素质也有很大的关系。

如果一个城市的市民普遍具有强烈的城市功能意识，就有助于形成良好的城市文化，从而有利于城市行销。

我们讲的城市的特殊功能往往决定于一个城市的特色资源和产品、特殊的历史和文化，如果城市居民对此普遍了解，自觉宣传，则城市行销就会事半功倍。

案例：

尔湾：

城市功能良好的城市发展典范

美国尔湾市位于加利福利亚州以南50公里处，面积88平方公里，南面濒临太平洋，现有人口17.5万。

该市最初的发展是由于尔湾农场同意捐赠土地给加州大学作为校区，并计划围绕大学校区建设一个具有工业、商业、居住、休闲功能，绿地充足的城市。

从1971年经过当时的社区居民投票同意设市至今，该市仅有30多年发展历史，但已经发展成为美国最安全、规划完善、商业活动便利的最佳社区。

其原因就在于，在该市的发展过程中，其城市规划经过设计、上级政府的修改意见、社会团体的压力下不断做出修改和调整，最终形成了一个体现人本主义、社会与自然环境相协调的思想的城市发展规划，其特点是城市发展与保护环境相平衡、城市功能齐全、安全程度高、公共基础设施配置良好。

尔湾市最初规划243平方公里的土地用于建设大尔湾市和大学校区，这一规划后遭到尔湾所在橘郡政府及规划者的批评，认为其开发密度过大，忽略保存和保护自然空间，后来，环保组织又对城市开发者施加了巨大压力，其结果是开发者修改了规划，大约有178平方公里的土地被作为自然栖息地加以保护，34.3平方公里的土地用于公园和开放空间，这就使尔湾市形成了一个良好的、适宜于居住的城市环境。

在尔湾市的发展中，市议会根据财政预算的限制，对城市建设规定了以下原则：

▲保持和加强尔湾的物质环境以防止社区衰退；

▲通过平衡公共安全服务和犯罪预防战略的投入，保证城市社区的安全；

▲长期保持有吸引力的商业和销售税以鼓励经济繁荣；

▲在服务社会的过程中，确保政府做到灵活；以市场为基础和消费者为导向，提高政府的效率。

可以说，上述原则是在尔湾市相关人员具有比较良好的城市功能意识的情况下制定的城市发展原则。

由于贯彻了上述原则，并且设计出了具体的措施，使该市在其短短的三十年的发展历史中，取得了令人瞩目的成就。

该市在其发展过程中，在很多方面都体现出了人本主义思想，比如：

——该市人口为17万多人，但其公园和公共游泳池超过100个；

——该市为保护环境，鼓励使用自行车作为交通工具，并为此建设了与汽车道路并行的51.4公里的自行车专用道路；

——为了创建一个安全的城市，根据该市存在许多民族的情况，规定警察除了英语，还需使用包括汉语、朝鲜语、西班牙语、波斯语等在内的六种语言；规定停车场、公共道路等基础设施建设必须经过警察局的审查，以保证达到安全标准；规定停车场的电梯必须有一面采用落地玻璃墙，以便警察能够从外边即时看到电梯里面的情况等。

——尔湾80%以上的城市社区规划良好，大多数拥有网球场、游泳池、小公园等；有的社区甚至拥有人工湖，居民可在湖上泛舟、进行其他水上活动。

——政府对符合条件的家庭提供住房租金补助，给暂时没有住房的家庭提供临时住房，并且给低收入的首次购房者提供低利息贷款、抵押贷款和分期购买单个帮助计划。

——尔湾市具备良好的教育和商业配套设施，全市共有22所小学、5所初中、4所完全高中和一个继续教育高中，入学率很高。

该市学生素质很高，在学术、艺术、体育等方面的成绩远远超过州和国家的平均水平。

由于该市环境良好、基础设施齐被、居住舒适、社会安全度很高，吸引了大量居民和商业机构的投资，经济发展速度很高,并获得了“人们的共同目的地”、“加州的科技海岸”等美誉，充满了竞争力。

二、城市形成和发展的基本原因

促使城市形成和发展的主要原因包括经济动力和城市的制度优势，其中经济动力的来源主要有比较优势和规模经济这两个相互联系的因素。

（一）比较优势、运输规模经济与贸易型城市

1．比较优势原理

比较优势原理是利用机会成本的概念解释为什么会产生国际贸易的一个基本理论，也可以用来说明一个国家内部不同地区为什么会产生贸易。

我们通过一个简单的例子来介绍这一理论。

·比较优势原理

为了便于说明问题，假定：

第一、假设一个国家的东部和西部两个地区，都生产小麦和纺织品两种产品，而且在生产中使用的生产要素是同质的劳动，这就意味着商品的价值由劳动含量决定。

第二、商品在两地间自由流动，劳动只能在地区内部，而不能在地区之间流动。

第三、不存在运输费用，技术不受贸易影响。

假定两个地区的生产情况如下表所示：

简表一

地区

劳动生产率（每小时劳动的产出量）

东部

1单位小麦

1单位纺织品

西部

2单位小麦

6单位纺织品

从上表看出，西部在两种产品的生产率上都具有绝对优势，但是，地区之间的贸易仍然会发生，为什么呢？

原因就在于比较优势。

简表二

地区

地区机会成本

东部

小麦：

1单位纺织品

纺织品：

1单位小麦

西部

小麦：

3单位纺织品

纺织品：

1/3单位小麦

机会成本就是指，用一定的资源生产某种产品而必须放弃用这些资源能够生产的其他产品的数量。

国内机会成本说明：

在东部，生产1单位小麦的机会成本是1单位纺织品，而西部是3单位，说明东部在小麦生产上相对便宜，具有比较优势。

在东部，生产一单位纺织品需要花费1单位小麦，而西部只需要1/3单位，说明西部在纺织品生产上相对便宜，具有比较优势。

因此，假设不存在运输成本，如果