街道小额工程及服务项目定点库使用管理办法.docx

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街道小额工程及服务项目定点库使用管理办法

2020年街道小额工程及服务项目定点库使用管理办法

XX街道小额工程及服务项目定点库使用管理办法（试行）第一条为规范小额工程项目定点库使用，提高招投标效率，节约招投标成本，维护招投标人的合法权益，依据《XX市小额工程项目定点招标暂行规定》、《XX市小额工程建设监督管理暂行规定》，制定XX街道小额工程项目定点库使用管理办法（以下简称办法）。

第二条本办法适用于XX街道（社区）各类小额工程及相关服务项目、房屋征收拆除、广告标牌制作等。

第三条成立组织招投标活动应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。

街道成立招投标领导小组。

第四条招标范围1、工程建设项目在市公共资源交易中心限额以下，投资额街道2万元、社区2万元以上的政府投资、集体投资的市政公用工程、园林绿化工程、装饰装修工程、房建工程、广告标牌制作、房屋拆除以及招标代理、工程监理、工程咨询等。

2万元以下的，项目实施单位可自行组织实施。

2、房屋征收拆除项目房屋拆除残值在2万元以上。

第五条基本程序

（一）工程建设项目：

1、交易申请招标人（部门或社区）应根据项目性质和特点，向街道项目办提出交易申请，填写“招投标项目审批表”，明确招标项目性质、资金来源和实施地点；社区招投标项目在交易申请时，需另附“社居相关会议纪录”。

街道项目办应及时对招标人及招标项目进行审查、备案，将“招投标项目审批表”呈报街道招投标领导小组进行批复。

2、招标代理单位获取项目办组织招标人、分管负责人在街道纪工委的监督下，摇出招标代理单位。

招标代理单位依据国家规定和预算定额及信息价确定项目控制价，并制定摇号方案。

3、结算价确认招标代理单位确定项目预算价后，由项目办组织街道招投标领导小组会同招标代理单位共同按照市公共资源交易中心相关规定执行项目结算价。

4、中标单位获取控制价确定后，项目办组织招标人、分管负责人在街道纪工委的监督下，由招标人代表通过摇号系统随机分别摇出第一中标单位和第二中标单位。

第二中标单位为备选单位。

摇号过程留有影像资料，招标人、分管负责人、街道纪工委、项目办对摇出的结果现场进行签字确认，由街道纪工委当场宣布中标单位。

项目办及时在街道网站公示中标结果，公示期为三个工作日。

公示期无异议，项目办及时向中标单位签发中标通知书。

5、监理单位获取中标通知书发出后，项目办及时组织招标人及分管负责人在街道纪工委的监督下，摇出监理单位并签发监理单位中标通知书。

监理单位取费：

按市审计局文件规定的指导价执行。

6、签订相关合同招标人和中标人应当自中标通知发出之日起3日内，在街道项目办的见证下签订项目承包合同（监理合同）、安全合同、廉政合同，并将合同副本报街道项目办备案。

中标人应在工程合同签订前，向招标人缴纳履约保证金（工程造价10%）。

项目履约结束，验收合格并审计后予以退还。

7、验收工程完工后，招标人应当组织相关人员对已完工的工程进行实地验收，承包单位应编写《项目验收鉴定书》、《工程质量验收评定表》、《工程结算书》及《工程竣工验收证书》。

8、内审工程完工并经过验收后，对2万元以上项目进行内审。

内审协审单位的选择需在街道内审协审库中随机抽取确定。

按照XX市政府投资项目内审管理相关文件及XX街道政府投资项目内审实施方案等有关规定，100万元以下的项目内审结果经XX街道内审工作领导小组确认无异议后作为结算的依据；100万元以上的项目经内审后，报市审计局进行复审，复审结果作为结算的依据。

9、资料归档每项进街道项目办操作的交易项目，均将项目申请至审计结算的所有资料装订成册，单独归档。

10、受市政府或部门依据相关文件要求委托代建的项目，仅对受托内容符合街道小额工程及服务项目定点库实施的项目及环节负责。

（二）房屋征收拆除项目：

1、交易申请招标人（征收指挥所）应根据项目性质和特点，向街道项目办提出交易申请，填写“招投标项目审批表”，将“招投标项目审批表”呈报到街道招投标领导小组进行批复。

2、工程咨询单位获取项目办组织招标人、分管负责人在街道纪工委的监督下，摇出工程咨询单位。

工程咨询单位依据规定确定残值概算价格，作为竞标标底。

特殊情况下，招标人及街道招投标领导小组可根据市场行情设置底价。

3、中标单位获取项目办根据项目具体要求拟定招标方案，按招标方案在房屋拆除库中获取中标单位，并及时在街道网站公示中标结果，公示期为三个工作日。

公示期无异议，项目办及时向中标单位签发中标通知书。

4、缴纳保证金中标人在拿到中标通知书后5日内应按规定缴纳履约保证金和安全保证金（均不计息），并签订合同。

第六条中标人无正当理由不得放弃中标资格，对擅自放弃中标资格的，一次约谈公司法人代表，二次取消定点库摇号资格，并将不良行为记录通报至市公共资源交易中心。

第七条中标人放弃中标资格后，招标人可依据摇号结果确定备选单位作为中标人。

第八条中标人因故退出XX市定点企业库，招标人亦同步将该企业退出相应定点库。

第九条定点期内定点单位出现以下情形之一的，暂停定点资格：

1、资质被吊销；2、入XX（或入X）登记证到期且未能办理新证的；3、企业被人民法院列入失信被执行单位；4、企业被工商行政管理部门列入企业经营异常名录的；5、企业被税收部门列入重大税收违法案件当事人名单的；6、企业或法定代表人或拟派项目经理（项目负责人）被人民检察院列入行贿犯罪档案的；7、企业被行政主管部门认定有违法行为，并记入单位信用档案的；8、出现其他违法违规行为的。

第十条街道办事处不保证定点单位定点期限内最低中标数量及金额。

第十一条小额工程定点库由街道项目办负责日常管理，涉及违法违规行为的认定和查处，由街道纪工委负责。

第十二条本办法自2020年1月1日起试行,试行期暂定2年。

第十三条本办法由XX街道办事处项目办负责解释。

高速监理项目部高级驻地工程师述职报告

尊敬的各位领导、各位同事：

大家好！

一、监理工作开展情况

**高速是已经批准的《国家公路网规划》（2013年-2030年）中的G56杭州至瑞丽高速公路的G5613联络线，全线横跨保山市和怒江州，呈南北走向，是连接滇中、滇西、滇北的重要通道，同时也是滇藏公路新通道和通往缅甸、印度的南亚国际大通道。

项目起于保山市隆阳区瓦窑镇老营，与杭瑞高速公路相接，止于怒江六库镇小沙坝，主线长88公里，估算投资149亿元。

项目建成后，将彻底改变怒江州交通发展滞后的状况，实现与全省高速公路网的联通对接，进一步完善通省达边的大交通网络，有效融入滇西北经济圈、大香格里拉旅游圈、孟中印缅经济走廊，降低运输成本，有力推动与周边地区的经贸合作和友好往来，带动怒江州特色农业、旅游业的发展，引领经济发展驶入快车道，为实现怒江跨越发展奠定坚实的基础。

隧址位于构造侵蚀高中山山地地貌区，山高坡陡，沟壑纵横。

地处横断山脉中段，澜沧江与怒江之间，地形基本呈北高南低，区内大多山高坡陡。

项目区位于青、藏、滇、缅、印度尼西亚巨型“歹”字形构造体系的东支中段与径向构造体系复合部位。

属“歹”字形构造体系澜沧江断裂带和属径向构造体系怒江断裂带为区域性控制性构造断裂，路线位于量断裂带之间，两大断裂基本构造成了路线区域外边界。

隧道内围岩破碎，地质条件差，岩溶发育，施工范围内将穿过三个断层破碎带，施工风险高，主要为塌方、大变形及涌水突泥等。

（一）、加强内部管理，把人员素质提升作为工作的首要重点

1、从思想上提高，转变认识

保泸高速采用PPP模式进行建设，由云南公投司投资，集团所属两大施工集团进行施工，新的投融资模式，新的建设管理模式都对监理工作提出了新的挑战。

面对挑战，开始所有人员都信心不足。

针对此，首先通过内部会议反复强调工程的施工难度及干好该工程的重要性，以及如何做好监理服务，树立监理公司良好的市场形象，提高了大家的服务意识和对监理工作有了新的认识。

在与监理部人员的共同工作中，自己经常主动与他们交心谈心，了解他们的思想心态，鼓励他们大胆工作、大胆管理，对他们工作中出现的急躁情绪、畏难思想或方法简单的失误，认真劝导、细心引导。

对工程管理中出现的难点问题，总是在第一时间和相关各方一起商量解决办法，寻找对策，缓解他们身上的压力。

3、从行为上落实，严格奖惩

一年来，监理部绝大多数同志都能安心本职工作，大家和谐相处、同舟共济，无论是大局观、合作配合意识，还是工作水平、业务能力都得到普遍提高。

（二）、加强质量控制，质量问题坚决不放松

保泸高速由集团下属两家施工单位建设，由于云南新开工项目多，技术管理人员明显不能满足施工需要，造成实际施工过程中施工单位对作业队的施工管理不到位。

另一方面，施工合作单位多，工作交叉配合多，造成监理工作的正规开展困难重重，面对困难，我并未退缩，知难而进，率领全体监理人员，克服各种困难，群策群力，共同努力，在质量标准这一原则性问题上，坚决不放松，严格认真开展监理工作。

一方面积极主动与业主指挥部以及承包商经常沟通，协调各种关系，得到他们的理解与支持，认真熟悉施工图纸及有关设计说明资料，充分了解工地状况及施工队伍的情况，积极为他们出谋划策，另一方面要求监理部全体监理人员严格按照正常程序进行工程监理，规范施工行为，切实保证工程质量达到规范要求。

本年度重点加强了隧道工程混凝土强度、二衬厚度、钢筋保护层厚度等的质量控制，对出现的问题，及时查找原因，从驻地监监理员，技术员，试验员，施工班组，层层落实，保证了各项工程质量。

（三）、严格安全监理，创建平安文明工地

施工监理过程中，把安全生产的管理、监督工作放在第一位，建立健全了安全生产组织结构和应急预案、事故处理等各项安全生产管理制度，定期召开监理安全会议，向全体监理人员分析目前公路施工安全生产的严峻形势，要求严格落实云南省交通运输厅高危工程施工强制性要求，不符合要求的项目坚决停工。

组织全体监理人员认真学习安全生产法律法规，安全知识和操作规程，增强全员安全意识，组织监理人员定期不定期地对工地安全进行检查，发现问题及时整改。

同时，作为高级驻地工程师，我以身作则，层层签订安全责任书。

通过多种手段，保证了安全监理工作的有效开展，杜绝了安全事故的发生，全年工地未发生一例安全事故。

二、思想建设和廉洁自律情况

作为高级驻地工程师，我不仅要保证监理部廉政不出问题，更要保证自身的清正廉洁。

一年的工作中，严格执行廉洁自律的各项规定以及监理总公司的“十不准”，模范遵守廉政建设的各项要求，秉公办事，起到了很好的表率作用和监督作用。

在这一年里，立足本职，勤奋敬业，脚踏实地，埋头苦干，不计名利，不谋私利，始终以“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”提醒自己，做到不正之风不染、不义之财不取、不法之事不做。

虽然建设项目参建单位众多，成分复杂，但自己从未干预任何单位内部的材料、工队选定事宜，也未向任何单位推销或介绍材料供应商或分包队伍，始终与各参建单位保持着正常的工作关系，奠定了公正、合理处理问题的坚实基础。

一年来，自己始终能够秉承“至诚赢市场、人本强管理、勤奋创效益、敬业谋发展”的理念和“要求别人做到的，自己必须先做到”的做人准则，不辞辛苦，长期盯守在施工现场，把监理总公司的利益置于个人利益之上，认真履行总监职责。

在日常工作中，无论是业主、施工单位，还是监理内部人员遇到的各种问题，始终能够及时沟通相关各方，从不推诿扯皮，做到了反应迅速、服务主动；对于重大工序或关键工序施工中易出现问题的环节，坚持亲临指挥和协调；监理部工作繁忙或人手不够时，自己能挺身而出，主动加班加点；节假日均做到与大家一起在现场度过。

正是这些踏实朴素的工作作风使自己赢得了所有内、外部人员的信任，增加了监理部的凝聚力，发扬了团队精神，克服了“短板”效应，监理人员均能够自觉地服从我的管理和调度，保证了监理工作的正常开展。

三、问题与不足

1、内部管理仍待加强，全员工作积极性仍需提高。

2、监理部人员学习积极性还不足，创新能力不够。

3、检查多、落实少，好多事情平时也交代了，检查了、发现了、强调了，但整改不彻底，