项目标准化管理意见.docx

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项目标准化管理意见

中铁十三局集团有限公司文件

司工管〔2010〕13号

关于转发股份公司《关于下发〈工程项目标准化管理指导意见〉的通知》的通知

各工程公司、直属项目经理部：

为进一步推进工程项目标准化管理，加强和促进项目管理各方面工作，股份公司制定并下发了《工程项目标准化管理指导意见》，该《意见》对加强工程项目管理标准化建设、提高项目管理水平具有非常重要的指导性意义，主要内容包括九大方面：

1、项目管理规划；2、项目组织；3、项目风险控制与管理；4、合同管理；5、施工管理；6、资源管理；7、项目竣工管理；8、项目文化建设；9、项目信息管理。

现将该《意见》下发给你们，请各单位认真遵照执行。

附件：

关于下发《工程项目标准化管理指导意见》的通知

二○一○年一月二十二日

主题词：

基建管理标准化指导意见通知

抄送：

集团公司领导，部室领导，机关各部室，存档。

（共63份）

中铁十三局集团有限公司办公室2010年1月25日印发

工程项目标准化管理指导意见

0总则

0.1为进一步规范项目管理，加强工程项目的精细化管理，促进工程项目管理的科学化、规范化、标准化，不断提高项目管理水平，特制定本《工程项目管理标准化指导意见》（以下简称《意见》）。

0.2本《意见》规定了工程项目管理中的项目规划、项目组织、风险管理、合同管理、过程控制、资源管理、竣工验交、项目考核、项目文化建设及信息化建设等内容。

0.3本《意见》是股份公司关于加强工程项目管理标准化建设、提高项目管理水平的指导性文件，适用于股份公司及其各集团公司、工程公司（除特别注明外，以下统称“公司”）设立项目部的工程项目。

各公司的子、分公司自行管理的工程项目参照本《意见》执行。

0.4本《意见》中代表公司成立的在工程项目上履约的各种指挥部、经理部以下统称“项目部’’；指挥长、项目经理以下统称“项目经理’’；项目部下辖的由各下属公司组建的项目分部（总队、项目队）等以下统称“工区"；工程施工中承担施工的劳务分包和工序施工作业的施工队伍以下统称“工程队"。

1项目管理规划

1．1一般规定

1．1．1项目管理规划是指导项目管理工作的纲领性文件，应对项目管理的目标、依据、内容、资源、组织、方法、程序和控制措施进行确定，以保证项目管理的正常进行。

1．1．2项目管理规划包括项目管理规划大纲和项目管理实施规划两类文件。

1．1．3重、难点工程应单独编制项目管理规划。

1．1．4项目管理实施规划可以用实施性施工组织设计或质量计划代替，但应补充项目管理内容，使之能满足项目管理实施规划的要求。

1．2项目管理规划大纲

1．2．1项目管理规划大纲应按项目管理模式分级进行编制，公司直管项目由公司编制；公司托管项目及各子、分公司自行管理项目由各子、分公司进行编制。

重、难点工程项目管理规划大纲需报公司相关部门审批、备案。

1．2．2项目管理规划大纲由公司项目管理主管部门组织相关职能部门编制，公司主管领导审批。

1．2．3项目管理规划大纲编制程序为：

明确项目管理目标；分析项目环境和条件；收集项目的有关资料和信息；确定项目管理组织模式、结构和职责；明确项目管理内容；编制项目目标计划和资源计划；汇总整理，报送审批。

1．2．4项目管理规划大纲编制依据包括：

招标文件及公司对该标段标前评审分析研究结果；工程现场环境的调查结果。

编制前，重点调查对施工方案、合同执行、合同实施、成本控制有重大影响的因素；业主提供合同文件及图纸等工程信息和资料；公司相关的管理制度及办法；国家、地方及行业的法律、法规等。

1．2．5项目管理规划大纲内容包括：

项目概括；项目管理目标规划；项目管理模式；项目管理组织规划；项目成本管理规划；项目进度管理规划；项目质量管理规划；项目职业健康安全和环境管理规划；项目资源管理规划；项目风险管理规划；项目信息管理规划；项目考核评价规划；项目沟通管理规划；项目维护与回访规划等。

1．3项目管理实施规划

1．3．1项目管理实施规划由项目部负责编制，报公司项目管理主责部门审核，并由公司主管领导审批后组织实施。

1．3．2项目管理实施规划编制依据包括：

业主、公司等上级管理组织的指导意见；项目管理规划大纲；项目条件和环境分析资料；工程合同，协议及相关文件；同类项目的相关资料等。

1．3．3项目管理实施规划的内容包括：

a．项目概括。

在项目管理规划大纲的基础上，根据项目掌握的详细信息，对项目管理规划大纲的概括进一步细化，主要包括工程概况，工程所在地环境、水文地质条件，施工条件，业主、设计、咨询、监理单位情况，合同环境、合同约定目标等。

b．总体工作计划。

包括项目的质量、进度、成本、安全、环保、文明工地，信用评价目标；工程队资源配置计划，工程队需求计划、来源及组织方式，材料供应计划，设备使用计划；区段划分与施工顺序安排等。

C．项目组织机构。

包括项目组织结构图，职能分工表，项目部的人员安排等。

d．技术方案。

包括各单位工程、分部分项工程的施工方法和施工工艺等。

e．进度计划。

应包括总工期、里程碑节点工期，主要工序时间安排及指标，兑现措施等。

与进度计划相应的人力计划、材料计划、机械设备计划、大型机具计划及相应的说明。

f．质量计划。

包括创优规划，质量控制措施，质量目标和要求；质量管理组织和职责。

g．职业健康安全与环境管理计划。

根据项目的实际情况和特点进一步细化在项目管理规划大纲中职业健康安全与环境管理规划，包括项目的职业健康安全管理点，识别危险源，判别其危险等级，制定安全技术措施计划，制定安全检查计划，高危风险项目安全专项方案及应急预案，根据污染情况制定防治污染保护环境计划。

h．成本计划。

根据与公司签订的项目目标责任书，进一步细化项目成本控制目标，制定项目责任成本管理方法。

i．风险管理计划。

根据合同文件及现场情况分析项目实施过程中存在的风险因素，列出风险清单，对风险进行识别，制定风险防范措施，落实风险防范管理责任人。

包括危险源辨识，控制措施，高危风险项目安全专项方案及应急预案等。

j．信息管理计划。

包括项目管理的信息需求种类，项目管理中的信息流程，信息来源和传递途径，信息管理人员的职责和工作程序等。

k．项目收尾管理计划。

包括项目收尾、结算、归档、总结、销号等。

l．项目现场平面布置图。

主要包括：

项目现场范围内现存的永久性建筑，拟建的永久性建筑，永久性道路和临时道路，塔吊，龙门吊等运输机械的位置，临时设施布置及工程量（包括办公室，仓库，配电房，宿舍，料场，搅拌站，试验室等），水电管网，平面布置图说明等。

m．资金使用计划。

依据合同约定、项目总体施工部署、总体进度计划、材料采购计划、设备购置、租赁计划等编制资金使用计划。

n．相关奖惩办法。

结合业主、公司的管理办法及项目实际情况，本着调动、激发员工和施工队伍积极性的原则，根据施工进度、质量控制、安全生产、信用评价、员工管理等方面制定相应的管理办法。

2项目组织

2．1一般规定

2．1．1项目部应制定符合项目实际的各项管理制度和程序文件，细化岗位职责标准、工序流程和执行程序，建立项目管理信息系统，构建制度文化体系，逐步实现项目管理的程序化、信息化和标准化。

2．1．2项目部应加强制度宣传教育和培训，使项目部全体员工全面掌握各项管理制度的主要内容、工作流程和目标要求。

应强化执行力教育，使每个员工牢固树立遵章守纪、严格按制度办事的理念。

2．1．3项目部应加强对各项管理制度执行、落实情况的监督检查，发现违章违纪和制度不落实行为及时纠正。

2．2项目管理模式

2．2．1项目管理模式选择的原则：

根据项目的实际情况，尽可能采用“扁平化”的管理模式，以减少管理层次、降低管理成本、利于管理控制。

2．2．2项目宜采用的主要管理模式分为：

公司直接管理模式，公司委托管理模式。

a．公司直接管理模式

适用范围：

公司为合同主体，并派员组建项目部，负责项目实施的工程项目。

适用于公司中标的大型工程项目，或技术含量高、工程类别多、管理跨度大的项目。

组织方式一般为：

项目部→（工区）→工程队。

管理职责：

项目部代表公司负责管理该项目施工，履行与业主签订的合同。

对工程项目的安全、质量、工期、成本等各项管理目标负管理责任。

项目部根据项目特点可直接管理作业队，也可下设工区，与工区签订管理目标责任书并进行考核。

工区组织机构一般由子、分公司负责组建，主要负责本工区施工所需人力、设备、物资等全部资源的配置，负责工程队的选择、使用和管理，负责本工区的责任成本控制，对本工区的安全、质量、工期、成本等各项管理目标实现负全面责任。

b．公司委托管理模式

适用范围：

公司为项目合同主体，委托子、分公司管理的项目。

适用于公司中标的工程规模较小或工程规模较大但工程类别比较单一的工程项目。

组织方式一般为：

项目部→工程队。

管理职责：

项目部是公司委托子、分公司代表公司负责管理该项目施工，履行与业主签订的合同。

负责项目施工所需人力、设备、物资等全部资源的配置，负责工程队的选择、使用和管理，对工程项目的安全、质量、工期、成本等各项管理目标负全面责任。

C．对于股份公司中标的大型、综合性总承包项目，可采用股份公司项目部→（或其子、分）公司项目部→工程队管理模式。

项目部代表股份公司负责管理该项目施工、履行与业主签订的合同，对工程项目的安全、质量、工期、成本等各项管理目标负全面责任。

2．3项目组织机构

2．3．1项目经理

a．项目管理应严格落实项目经理责任制，通过项目管理目标责任书明确项目经理责任，确保项目各项管理目标的实现。

b．项目经理是公司法人代表在项目上的授权委托代理人，根据授权的范围、期限和内容，履行管理职责，是对项目实施全面管理第一责任人。

c．公司应根据相关规定和要求，采用公开选拔、指派、民主推荐或通过招（竞）聘上岗的方式，经公司相关程序确定。

原则上项目经理不应同时担任两个或两个以上未完项目领导岗位的工作。

d．为保持管理工作的连续性，原则上不能随意更换项目经理。

确需更换项目经理时，应进行审计并按合同规定告知相关方。

e．公司人力资源部门应建立项目经理人才库和项目经理信誉评价档案，对项目经理业绩、荣誉及不良行为、所受处罚等进行登记，完善相关管理制度，积极推进项目经理职业化进程。

2．3．2项目管理机构

a．项目部是由公司法人代表授权、在职能部门的支持下按照相关规定组建的、进行项目管理的一次性组织机构，其主要职责：

a）项目部接受公司职能部门的指导、监督、检查、服务和考核，承担实施项目管理任务和实现管理目标的全面责任。

b）项目部由项目经理领导，按照项目管理实施规划和施工组织设计对项目资源进行合理使用和动态管理。

c）项目部要合理使用并为公司培养优秀管理人员和技术人员。

b．根据项目合同要求、规模、管理模式、技术难度、工程特点等确定项目部领导班子、职能部门及其管理人员数量。

2．3．3项目部领导班子

a．项目部领导班子成员一般不宜超过5人，并根据项目规模和进展情况进行动态调整。

b．项目部领导班子组建应遵循双向选择、自主自愿的原则，并逐步建立全面公开竞聘、公平选拔的制度。

成员可由公司直接聘任或在公司内部公开招聘选拔。

C．项目部书记、财务总监（部长）、安全总监可实行公司委派制，并建立、完善相关的管理制度。

2．3．4项目管理机构和人员设置

a．项目管理机构和人员设置由公司人力资源部门会同公司相关职能部门拟定，按公司相关程序批准。

b．项目部机构设置应体现精干高效原则，一般设工程部、安全质量部、计划合同部、财务部、设备物资部、综合办公室和中心试验室等职能部门。

C．项目部各职能部门直接受项目经理的领导，同时，接受公司相关职能部门的业务指导与监督。

d．项目部应本着一岗多责的原则进行管理人员配置，并视工程进展情况动