伤亡事故报告与调查.docx

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  一、事故报告程序

  1.企业发生轻伤事故后，负伤者或事故现场有关人员，应当立即直接或者逐级报告车间主任（工段长），由车间主任（工段长）在当日（或当班）下班前报告企业负责人和厂安技部门；

  2.企业发生重伤、死亡、重大死亡事故后，由企业负责人立即用快速报告办法（电话、电报、电传），报告企业主管部门和企业所在地劳动部门、公安部门、人民检察院、工会组织，最迟不得超过24小时。

报告内容包括：

发生事故的单位、时间、地点、伤亡情况、初步分析的事故原因等；

  3.企业主管部门和劳动部门接到死亡、重大死亡事故报告后，应当立即按系统逐级上报；死亡事故报至省、自治区、直辖市企业主管部门和劳动部门；并在24小时内将重大死亡事故报至国务院有关主管部门；

  4.发生死亡、重大死亡事故的企业应保护事故现场，并迅速采取必要措施，抢救人员和财产，防止事故扩大。

具体的讲，企业发生死亡、重大死亡事故后，在事故调查组未进入事故现场前，企业要派专人看护现场，任何人不得擅自移动和取走现场物件。

因抢救人员和国家财产，须移动现场部分物件时，必须做出标志，绘制事故现场图，摄影或录相并作详细说明。

  二、事故调查程序

  1.事故调查：

（1）轻伤、重伤事故，由企业负责人或指定人员组织生产、技术、安全等有关人员及工会成员参加的事故调查组进行调查。

对一次重伤3人以上（含3人）的重伤事故，劳动部门视情况进行调查；

（2）死亡事故，由企业主管部门会同企业所在地设区的市（或者相当于设区的市一级）劳动部门、公安部门、工会组成事故调查组，进行调查，县（区）等以下企业发生死亡事故，地市一级劳动部门可视情况，委托县（市）一级劳动部门参加事故调查。

上级劳动部门委托下级劳动部门参加调查时，原则上是委派一级；

  （3）重大死亡事故，按照企业的隶属关系由省、自治区、直辖市企业主管部门或者国务院有关主管部门会同同级劳动部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组，进行调查。

对一次死亡3人以上事故，省劳动部门和有关部门可授权市（地）劳动部门和有关部门调查；

  （4）无主管部门或一起事故涉及分属不同主管部门的企业发生伤亡事故，由劳动部门或当地人民政府授权部门组织调查；

  （5）按照规定的调查组参加单位，因故不能参加事故调查时，已组成调查组仍合法进行调查工作；

  （6）对死亡事故和重大死亡事故的调查组，应当邀请人民检察院派员参加。

有的还可邀请其他有关部门的人员和有关专家参加。

1995年2月，由劳动部负责组织的国家安全生产专家组正式成立，聘请各有关方面的安全专家，专家组的任务是：

参与特别重大事故调查，对事故隐患评估和安全技术咨询工作。

各省市亦可效仿，聘请有关方面的专家组成省的专家组，参与重大伤亡事故调查，对事故隐患评估和开展安全技术咨询活动；

  2.事故调查组成员条件：

（1）具有事故调查所需要的某一方面的专长；

（2）与发生事故没有直接利害关系；

  3.事故调查组的职责：

（1）查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；

（2）确定事故责任者；

  （3）提出事故处理意见和防范措施的建议；

  （4）写出事故调查报告；

  4.事故调查组有权向发生事故的企业和有关单位、有关人员了解有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝，不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作；

  5.事故调查组在查明事故情况以后，如果对事故的分析和事故责任者的处理不能取得一致意见，劳动部门有权提出结论性意见；如果仍有不同意见，应报上级劳动部门商有关部门处理；仍不能达到一致意见的，报同级人民政府裁决。

但不得超过事故处理工作的时限。

按《规定》；伤亡事故处理工作应当在90日内结案，特殊情况不得超过180日；

  三、事故调查工作内容

  根据我国现行职工伤亡事故法规、标准，死亡、重伤事故应按要求进行调查。

轻伤事故的调查，可参照执行。

  1.事故现场处理

（1）事故发生后，应救护受伤害者，采取措施，制止事故蔓延扩大；

（2）认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态，不得破坏；

  （3）为抢救受伤者需要移动现场某些物体时，必须做好现场标志，记录或进行拍照、录相；

  （4）为确保现场勘察，清理事故现场，要经事故调查组或劳动部门和人民检察院同意后方可进行；

  2.物证搜集

（1）现场物证包括：

破损部件、碎片、残留物、致害物及位置等；

（2）在事故现场搜集到的所有物件均应贴上标签，注明地点、时间、管理者；

  （3）对搜集所有物件应保持原样，不准冲洗、擦试；

  （4）对有害健康的物品，应采取不损坏原始证据的安全防护措施；

  3.事故事实材料搜集

（1）与事故鉴别、记录有关的材料：

  （发生事故的单位、地点、时间；

  （受害人和肇事者的姓名、性别、年龄、文化程度、职业、技术等级、工龄，本工种工龄、支付工资的形式；

  （r）受害人和肇事者的技术状况，接受安全教育的情况；

  （发生事故当天，受害人和肇事者开始工作时间、工作内容、工作量、作业程序、操作时的动作（或位置）；

  （受害人或肇事者过去发生事故的记录。

（2）发生事故的有关情况：

  （事故发生前设备、设施等的性能和质量情况；

  （使用的材料情况（必要时进行物理性能试验或化学成份分析）；

  （r）有关设计和工艺方面的技术文件、工作指令和规章制度及执行情况；

  （工作环境状况、包括照明、湿度、温度、通风、声响、色彩度、道路、工作面情况以及工作环境中的有毒、有害物质取样分析记录；

  （个人劳动防护措施状况，应注意他的有效性、质量、使用范围；

  （出事前受害人或肇事者的身体健康情况；

  （其他可能与事故致因有关的细节或因素。

  4.证人材料搜集

  当事故发生后，要尽快找被调查搜集证人的取证材料，询问证人的口述材料应认真考证其真实程度，并应注意：

（1）与证人谈话了解事故发生前后有关情况，要交待政策，讲明道理，态度认真、诚恳、亲切、和霭，防止采取以审讯或粗暴方式，使其愿意合作，反映事实情况；

（2）询问取证要及时，避免因时间推移，证人对事故现场有关记忆淡漠，防止证人思想情绪发生变化或受到暗示，人为的附和他人而改变自己原有记忆，以及其它人为因素造成掩盖事故发生真相，歪曲事实，而影响事故调查和正确结案工作；

  5•事故调查记录、照相、（录相）、事故图材料

  对发生每起死亡事故，尤其是重大事故、特别重大事故的调查中，一份完整的事故现场勘验记录，基本上是由事故现场调查笔录、现场照片（或录相）、事故图三个主要部分组成。

现场勘验调查笔录是事故现场记录的主体，现场照片（录相）、事故图是事故现场调查笔录的重要附件。

在事故调查分析原因、追究事故有关责任中，起到恢复重现事故现场原貌的作用。

（1）事故现场调查记录。

是对发生事故现场客观事实真实记载，为事故调查分析了解现场的原始状况，必要时可根据记录内容恢复现场的原貌，是分析事故原因，提取肇事者和责任者真实口述的重要客观依据。

记录要按照《企业职工伤亡事故调查分析规则》规定程序、内容、印制，做到规范化；

（2）现场照相（录相）。

事故现场照相，（录相），是事故调查记录的重要组成部分，提供事故分析认定的依据之一；

  事故现场照相，大体分为三种：

  （事故现场全貌照相，也称橄榄照相。

反映出事故现场方位、全貌、事故发生范围的情况；

  （事故现场近距照相。

显示主要物体的状态、特点，记录事故发生重要部位、设备、残骸和死亡者尸体所在部位，与周围环境中的位置及其相互关系；

  （r）事故现场细目照相。

主要反映记录事故现场发现可能被清除或被践踏的痕迹；如刹车痕迹、地面和建筑物的伤痕、火灾、爆炸引起的损害，受害者的伤害部位等，要及时拍照，以免遭受破坏消失，影响事故调查结案；

  （3）事故图。

事故调查报告中绘制出的事故图，如事故现场示意图、流程图、受害者位置图等，以及了解事故情况的所必须的信息。

事故图能准确地反映出事故现场原貌、位置、周围环境与肇事者有关的设备、设施、物体、痕迹的相互关系，查找出真正事故原因，确定肇事者及有关责任者，采取防范措施。

  为保证事故调查正常进行，企业单位必须积极配合事故调查组的工作，提供事故调查中所涉及到的有关情况、人员、资料、器材等条件。

事故调查组根据所调查人证、物证等有关材料，确定事故性质、和事故类别，整理出事故调查经过材料，为事故分析作好准备。