云南与东盟农产品贸易的现状及对策研究.docx

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云南与东盟农产品贸易的现状及对策研究

目录

绪论

一、云南与东盟农产品贸易的现状

（一）云南与东盟农产品贸易的形势

（二）云南的优势

1.出口资源丰富

2.交通运输便捷

3.东盟对农产品准入条件要求不高

4.云南农产品加工工业具有比较优势

5.有一定竞争力的农产品

二、云南与东盟农产品贸易面临的困难与问题

（一）面临的困难及挑战

1.农产品市场面临激烈竞争

2.热带水果遭遇严峻的挑战

3.农产品自由贸易的范围有严格限制

4.同样的产品在不同国家所受的待遇不同

5.区域贸易安排或协定没有解决区域内成员农业发展不平衡

6.非关税壁垒阻碍区域农产品贸易实现自由化

（二）存在的问题

1.品牌意识不强

2.产品规格混乱

3.产品的市场定位过低

4.企业规模过小，产业链不配套

三、推动云南与东盟农产品贸易的建议

（一）进一步加强云南与东盟的农业合作

1.合作开发农业资源

2.开展技术交流合作与培训

3.采取税收等优惠措施

（二）逐步削减制度障碍，促进农产品贸易

1.积极争取国家政策支持

2.大幅度消减关税壁垒和非关税壁垒

3.深化外贸体制改革

（三）加快农业产业结构调整

1.加快传统产业的发展，使之成为农村经济增长的支柱产业

2.将创汇农业作为农村经济新的增长点

3.不断优化种植结构，发展特色农业

4.创新现代林产业、果产业，加快发展旅游观光农业

（四）扶持龙头企业，推进农业产业化进程

四、结论

主要参考文献

摘要

农业是中国-东盟自由贸易区建设的重要内容，由于云南是传统的农业大国，同时兼备温带、亚热带、热带三个气候区，农业的多样性在中国是绝无仅有的，并且云南和东盟各国农业处于相同发展阶段，农产品有极强的互补性,决定了云南与东盟农业具有广泛的合作性。

然而云南农产品出口东盟过程中，由于农产品贸易在东盟受到严格的保护，云南热带水果质量差于东盟地区，及云南农产品生产、流通、销售等环节存在诸多的问题，使云南农产品出口东盟面临很多困难。

因此提出推动云南-东盟农产品贸易的相关对策与建议。

关键词：

云南-东盟；农产品；对策

Abstract

AgricultureisChina-ASEANFreeTradeZoneconstructionimportantcontent,becauseYunnanisatraditionalagriculturalbigcountry,bothtemperate,subtropical,tropicalthreeclimatezones,agriculturaldiversityinChinaisunique.AsaresultofYunnanandASEANcountries,agricultureisinthesamestageofdevelopment,Agriculturalproductsareextremelystrongcomplementarysex,thedecisionoftheYunnanandtheASEANagriculturehasextensivecooperation.However,Yunnan'sexportsofagriculturalproductsintheprocessofASEAN,OwingtotheagriculturalproducttradeinASEANunderstrictprotection,YunnantropicalfruitqualityispoorintheASEANregionandYunnanproduceproduction,circulation,salesandotherlinksexistmanyproblems,maketheYunnanagriculturalproductexporttoASEANfacesalotofdifficulties.Therefore,promotingtheYunnan-ASEANagriculturalproductstradeandtherelevantcountermeasuresandsuggestions.

Keywords：

Yunnan-ASEAN;Agricultureproducts;Countermeasure

前言

云南是传统的农业大国，同时兼备温带、亚热带、热带三个气候区，农业的多样性在中国是绝无仅有的，云南和东盟气候的差异性，多数农产品具有地区性消费的互补和互利性质，因此，具有很广泛的合作基础。

然而云南农产品出口东盟过程中，由于农产品贸易在东盟受到严格的保护、云南热带水果质量差于东盟地区，及云南农产品本身生产、流通、销售等环节存在诸多的问题，使云南农产品出口东盟面临很多困难。

因此应制定相应政策，完善云南-东盟农产品贸易平台，使中国——东盟自由贸易区的建立利大于弊。

一、云南与东盟农产品贸易的现状

（-）云南与东盟农产品贸易的形势

为促进中国―东盟自由贸易区的建设，中国与泰国从2003年10月1日起，在中国-东盟自由贸易区框架下提前实现中泰之间水果和蔬菜产品的零关税。

2004年1月1日中国和东盟双方制订了“早期收获”计划，即在对所有品种关税取消的方法和期限进行规定之前，先对特定的品种实施减税，农业是最主要的受惠部门。

2004年11月，中国和东盟共同签署了《中国-东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》，共7000余种货物在2005年7月陆续削减关税。

中国―东盟自贸区协议实施后，对双边农产品贸易产生了积极的促进作用，收获最大的是蔬菜和水果贸易。

2004年我国自东盟进口蔬菜3.5亿美元，同比增长77.8%,主要进口蔬菜为木薯干；出口3.1亿美元，增长31.8%。

我国出口农产品主要有大蒜、香菇、马铃薯、胡萝卜等，其中香菇同比增长2.7倍，胡萝卜同比增长1.2倍，增势突出。

2004年我国自东盟进口水果2.2亿美元，同比增长29.2%,主要为龙眼、榴莲、山竹等，这些热带水果进入了中国寻常百姓家；与此同时，我国出口2.4亿美元，同比增长25.4%,主要是苹果、梨和柑橘等，也让东盟老百姓得到了实惠。

（二）云南的优势

云南同时兼备温带、亚热带、热带三个气候区，农业的多样性在中国是绝无仅有的，这种多样性使得云南与东盟国家农产品贸易的互补性要多于竞争性。

具体说来，云南在开拓东盟农产品出口市场上具有以下优势:

1.出口资源丰富。

云南是中国传统的农业省份，因此生产的温带水果和部分亚热带水果如苹果、梨、葡萄、柑桔、橙、香蕉等在东盟等国有一定的竞争优势，因为受气候影响，东盟等国，如泰国，在温带水果和部分亚热带水果生产方面基本处于空白状态。

此外，烟草、蔬菜种植在马来西亚、泰国等到也历来不受重视，泰国国内消费的蔬菜基本依赖进口，给云南的烤烟和蔬菜提供了巨大的市场。

近几年来，云南出口东盟国家的主要农产品为：

烟草制品、乳制品、干鲜蔬菜、干果仁、温带水果、谷物、淀粉、干辣椒、啤酒、味精、茶叶、鲜花等。

2.交通运输便捷。

云南与东盟国家具有运输距离短的通道优势。

这对保鲜要求很高的农产品贸易非常关键。

3.东盟对农产品准入条件要求不高，使云南农产品进入东盟市场门槛降低。

4.云南农产品加工匚业具有比较优势。

东盟大部分国家的农产品加工产业规模以中小企业为主，菲律宾、越南、老挝、缅甸的食品加工以初级产品为主；柬埔寨的食品工业几乎是空白，加工食品依赖进口。

而云南的食品加工业门类相对齐全、业态丰富，具有较突出的比较优势。

5.烟草、食用菌、茶叶、香料油、花卉等云南特色产业成为云南在东南亚有一定竞争力的农产品

二、云南与东盟农产品贸易面临的困难与问题

（-）面临的困难及挑战

1.农产品市场面临激烈竞争。

东盟主要的农业国泰国、马来西亚、印尼和越南气候适宜，农业发达，东盟国家的农产品会迅速进入中国市场离东盟最近的云南首当其冲，因此农产品市场将面临激烈竞争

2.热带水果遭遇严峻的挑战。

东盟各国是世界著名的“热带水果之乡”，菲律宾、越南、泰国、马来西亚、印度尼西亚四季均可生产种类繁多的热带干鲜水果,它们既是世界上大宗热带干鲜水果（例如香蕉、菠萝、芒果、木瓜、腰果等）的重要产地，还出产许多珍稀热带水果品种，例如榴莲、山竹子、龙眼、红毛丹等,这使云南热带水果遭遇严峻的挑战。

3.农产品自由贸易的范围有严格限制。

“早期收获”列出的可以参加自由贸易的农产品只有8类，即01—08章产品，中泰果蔬“零关税”更是只涉及07和08章产品，所以能够享受“零关税”优惠待遇的农产品种类并不是很多。

另外一个限制是参与“早期收获''计划的农产品必须符合产品的原产地原则。

“早期收获”计划将具有发展潜力的大宗农产品如大米、玉米、小麦等粮食作物，油棕、橡胶、甘蔗等经济作物以及大量加工农产品排除在外，这些产品继续享受贸易保护。

4.即使在“早期收获”计划规定的产品范围内，同样的产品在不同的国家所受的待遇也会不尽相同

5.区域贸易安排或协定没有解决区域内成员农业发展不平衡，影响了自由贸易的实施效果。

东盟国家在农业的发展方面极不平衡，除新加坡、文莱因国土面积狭小农业规模有限外，其他国家的农业发展水平大致可以分成三个层次，马来西亚、泰国的种植业相对比较发达，印尼、菲律宾和越南的种植业处于中间层次，缅甸、柬埔寨和老挝的农业发展水平则较为落后，因此不同国家农产品市场的开放程度有很大差异。

6.非关税壁垒阻碍区域农产品贸易实现自由化。

在区域贸易安排或协定中，即使能够将农产品贸易列入安排或协定之中，农产品贸易仍然会受到各种非关税壁垒的阻碍或限制。

在东盟国家内部，非关税壁垒现象普遍存在，形式主要是两大类：

一是依据保护国家安全、公共道德、人类、动植物和健康等方面的理由制订全面例外清单，限制国外农产品的进口；二是实施严格的动植物检疫措施和标准来达到限制进口农产品和保护本国农业的目的。

非关税壁垒的存在，基本上可以起到代替关税壁垒的作用，这使得区域农产品贸易安排或协定在开放市场方面具有很大的随机性，市场开放是有选择的开放。

（-）存在的问题

与国内很多省区相比，云南农产品虽然有自己鲜明的特色，但在生产规模、产品包装、产品宣传和营销策略等方面都有不小的差距。

况且，云南农产品在东南亚的竞争对手不光是国内其他省区，还有来自世界各地的竞争者。

因此，观念的转变，包括生产和经营观念的转变就显得十分重要。

近年来云南农产品在泰国市场的营销过程就很能说明问题。

有着优厚条件的云南，其农产品进入泰国市场也并非一帆风顺，甚至在一段时间内，云南的应对显得比国内别的省区慢半拍，在泰国市场上甚至难得见到来自云南的农产品。

2003年10月，为配合中泰果蔬“零关税”的实施，中国西南投资促进中心组织了一次云南农产品赴泰推介活动，当活动主办者来到泰国时，发现在泰国的农产品市场上，基本见不到来自云南的产品，相反，来自山东、广西、湖南等省区的水果、蔬菜却在泰国占有一定的市场份额。

这一现象说明，光凭近水楼台的地缘优势和文化生活方面的亲缘优势，并不一定就能够达到占领市场的目的。

造成这种尴尬局面的原因还在于云南在农产品生产、销售等方面与国内其它省区相比，都有差距。

问题主要有四个方面：

1.品牌意识不强。

品牌除了能够增加产品的附加值外，最重要的还是能够建立产品的识别系统。

如出口到泰国的云南苹果，只是在包装箱上印有商标，在苹果上却没有贴印有商标的小标签，因此，云南苹果虽然具有口感和价格优势，但品牌优势和产品形象却不佳。

2.产品规格混乱。

很多出口到泰国的云南产果蔬都没有统一规格，让人难以识别等级，从而削弱了产品的市场竞争力。

3.产品的市场定位过低。

由于采取低价位措施，云南省果蔬在泰国市场成为低利润、低档次产品，无法进入高端市场。

4.企业规模过小，产业链不配套。

云南农产品生产、出口企业大多规模过小，各自为战，产业链不配套。

部分农业经营企业市场意识不强，“小富即安”，不积极参与国际市场竞争，固步自封。

三、推动云南与东盟农产品贸易的建议

（-）进一步加强云南与东盟的农业合作

1.合作开发农业资源。

根据云南省经济发展的需要，向缅甸、老挝等国购、租土地进行种植业合作开发；鼓励企业到境外建立原料生产基地；鼓励东盟国家的企业到云南合作建设水果、蔬菜等温带作物生产基地，合作发展农产品加工业；通过跨境农业开发，转移农村劳动力

2.开展技术交流合作与培训。

利用云南在粮食生产方面的先进技术，帮助周边国家发展粮食生产，拓宽粮食进口渠道；开展示范合作，推动云南良种、农药、化肥。

农业器具等技术产品的出口；加快开发缅、老、泰、越等国的热带水果、花卉、药材、天然香料、橡胶等经济作物，寻求与越、老、缅等国合作或独资建立卷烟生产企业，加大与东南亚各国的烟草产业合作，使云南成为有世界影响力的烟草种植、加工生产基地。

3.采取税收等优惠措施，扶持、鼓励云南更多的涉农企业参与云南与东盟的农业合作，改变目前经济合作中小、零、乱的现状。

（-）逐步削减制度障碍，促进农产品贸易

云南对东盟贸易已基本形成边境贸易、一般贸易、经济技术合作、出口信贷、易货贸易互为补充的经济格局，但经贸合作层次和水平还比较低，企业开拓国际市场能力较弱，需要政府从政策、体制等方面给予支持。

1.积极争取国家政策支持。

鉴于云南独特的区位优势，争取国家批准设立边境贸易区，在贸易区内实行特殊的海关监管政策及出入境管理办法：

在WTO例外特惠安排的范围内，继续对云南边境贸易给予政策上的倾斜和扶持。

2.大幅度消减关税壁垒和非关税壁垒。

应实施与东盟会员国之间的“共同有效普惠关税”，比照会员国的合作协议，选定共同产品类别，具体排定减税的程序及时间表。

3.深化外贸体制改革。

逐步改革以单一的行政手段为主的贸易管理模式，建立以法律手段和经济手段为主的新体制；积极推进外贸主体多元化进程，推动多种经营主体参与国际竞争；简化对外贸易手续，提高对外贸易便利化水平。

（三）加快农业产业结构调整

近年来云南省各级政府在调整农业和农村经济结构、调整区域布局方面做了很多努力，但也还存在很多问题：

产品结构单一，新兴技术产业培育缓慢：

区域布局不合理，特色不突出：

农产品结构性过剩和价格低迷矛盾仍然存在，农民“增产不增收”的状况难以改变。

针对存在的问题，云南农业结构调整应围绕WTO及中国-东盟自由贸易区合作框架进行。

1.加快传统产业的发展，使之成为农村经济增长的支柱产业。

云南省的传统产业以烟草、天然橡胶、糖、茶等为主，，这些产业有些是境外毒品替代种植的主要产品，直接关系到全省经济、尤其是边疆民族地区经济和社会的稳定和发展，对农业生产和农民增收意义重大；传统农业还带动了运输、加工、贸易等相关产业的发展，成为地方经济发展的龙头。

云南-东盟自由贸易区的建立，有利于打破地区封锁和行业保护，通过加强营销、品牌联营、提高产品等级结构等措施，有望增加销量，提高经济效益。

2.将创汇农业作为农村经济新的增长点。

创汇农业是以出口创汇为目的的外向型农业，既是各国调剂农产品余缺的有效途径，也是充分利用云南资源优势参与国际商品交换、开展农业合作与交流的重要生产方式。

3.不断优化种植结构，发展特色农业。

云南“一山有四季，十里不同天”的独特气候条件和个少数民族不听的种养习惯决定了云南省发展特色农业有着无可比拟的优势，多品种、反季节、有特色，一年四季均能为加工企业提供均衡的原料，特色种植业和特色农产品加工是云南特色农产品加工的主要内容。

4.创新现代林产业、果产业，加快发展旅游观光农业。

云南境内生态环境的好坏，对东盟国家的生态环境产生了影响。

加强云南生态环境建设和保护，因地制宜的发展新的农业和产品，坚持保护与开发并重的原则。

（四）扶持龙头企业，推进农业产业化进程

由于地方政府认识不足、政策不到位、措施不得力、资金供给不足等原因，云南省龙头企业少、规模小，产品科技含量低、市场开拓能力强，地区间、产业间发展不平衡，严重制约了农业的产业化经营。

2002年云南省省委、省政府出台了《关于加快推进农业产业化经营的意见》，明确了龙头企业的发展思路和政策措施，各地普遍建立了扶持龙头企业的专项资金，进一步认识龙头企业的带头作用。

明确政府在农业龙头企业发展过程中的职能作用，为龙头企业提供必需的基础设施及其他公共产品，提供公共服务。

打造具有一定知名度和影响力的品牌龙头企业。

四、结论

云南农产品出口东盟有着独特的地缘优势以及多样化农业的优势，但云南农产品出口东盟总额在中国与东盟农产品贸易中的比重还很小，说明其在生产规模、产品包装、产品宣传和营销策略等方面与国内其他省市、国外竞争对手都有不小的差距。

近年来云南农产品在泰国市场有着不错的表现，出口增速较快，是云南开拓东盟市场的一个缩影，也是云南企业经营理念从封闭落后状态向主动、积极参与国际市场竞争的体现。

因此，面对农产品贸易的劣势，应该采取积极的应对措施，加大云南与东盟之间的农业科技合作，大力推行“走出去”战略；政府应主动调整云南农业的生产布局、积极引进和培育创汇龙头企业、延长农产品产业链条、建设农产品出口的绿色通道、加强云南农产品的国际市场准入证工作、进一步完善云南―东盟农产品贸易平台、提高农民素质等方面积极发挥作用，引导资源合理配置，最终提高农产品在国际市场上的品牌竞争力，促进农产品的出口。

云南农产品要进一步打开东盟市场，需要政府主动调整云南农业的生产布局、积极引进和培育创汇龙头企业、延长农产品产业链条、建设农产品出口的绿色通道、加强云南农产品的国际市场准入证工作、进一步完善云南-东盟农产品贸易平台、提高农民素质等方面积极发挥作用。

参考文献：

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5.车志敏：

《云南经济发展报告》昆明：

云南美术出版社，2003.

09级经济学一班李娜

学号：

20092102028