反电信网络诈骗法PPT课件.pptx

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防范电信网络诈骗普法讲堂反电信网络诈骗法为了预防、遏制和惩治电信网络诈骗活动，加强反电信网络诈骗工作，保护公民和组织的合法权益，维护社会稳定和国家安全，根据宪法，制定的法规。

反电信网络诈骗法立法背景2022年9月2日，十三届全国人大常委会第三十六次会议表决通过了中华人民共和国反电信网络诈骗法，自2022年12月1日起施行。

回顾立法进程，反电信网络诈骗法历经三次审稿，从最初39条，到二审稿46条，到正式稿50条，已围绕综合治理、源头治理和全链条治理重点，形成了以多部门各司其职并协同打击治理电信网络诈骗活动为目的的相对完善全面的一部专门法律。

反电信网络诈骗法立法背景2021年10月19日，中华人民共和国反电信网络诈骗法（草案）提请十三届全国人大常委会初次审议。

初审稿明确了反电诈工作的基本原则，完善了各主体相关基础合规管理制度，构建了初步的法律责任体系。

2022年6月21日，中华人民共和国反电信网络诈骗法（草案二审稿）提请十三届全国人大常委会第三十五次会议二次审议。

草案二审稿在进一步总结反诈工作经验基础上，着力加强预防性法律制度构建，强化压实各方面的主体责任和社会责任，并增加保密管理和隐私保护等板块。

反电信网络诈骗法亮点解读第二部分为了预防、遏制和惩治电信网络诈骗活动，加强反电信网络诈骗工作，保护公民和组织的合法权益，维护社会稳定和国家安全，根据宪法，制定的法规。

防范电信网络诈骗普法讲堂反电信网络诈骗法亮点解读中华人民共和国反电信网络诈骗法共七章50条，包括总则、电信治理、金融治理、互联网治理、综合措施、法律责任、附则等，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，立足各环节、全链条防范治理电信网络诈骗，精准发力，为反电信网络诈骗工作提供有力法律支撑。

1.什么是电信网络诈骗？

反电信网络诈骗法第二条规定“电信网络诈骗是指以非法占有为目的，利用电信网络技术手段，通过远程、非接触等方式，诈骗公私财物的行为”。

解读：

电信网络诈骗是通过通信、网络技术，犯罪分子通过隐匿真实身份，虚构事实、隐瞒真相，在不与被害人见面接触的条件下，实现骗取公私财物的目的，极大地增加了犯罪的隐蔽性和危害性。

近年来，政法机关坚持典型网络诈骗犯罪高压严打，最高院围绕电信网络诈骗上下游犯罪出台了关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见等一系列司法解释，为打击犯罪提供了充足的制度储备。

反电信网络诈骗法亮点解读2.反电信网络诈骗法有什么特点？

反电信网络诈骗法第四条规定“反电信网络诈骗工作坚持以人民为中心，统筹发展和安全；坚持系统观念、法治思维，注重源头治理、综合治理；坚持齐抓共管、群防群治，全面落实打防管控各项措施，加强社会宣传教育防范；坚持精准防治，保障正常生产经营活动和群众生活便利”。

解读：

反电信网络诈骗法与“两高”出台的打击电信网络诈骗犯罪相关司法解释不同的是，反电信网络诈骗法更加侧重源头治理、综合治理，强调多部门协作齐抓共管。

反电信网络诈骗法通过立法的方式，为打击遏制电信网络诈骗违法犯罪构建了“事前事中事后”的闭环防控治理体系。

反电信网络诈骗法亮点解读3.哪些部门将参与到反电信网络诈骗中？

反电信网络诈骗法第六条第三款规定“公安机关牵头负责反电信网络诈骗工作，金融、电信、互联网、市场监管等有关部门依照职责履行监管主体责任，负责本行业领域反电信网络诈骗工作”。

解读：

反电信网络诈骗法的出台意味着打击治理电信网络诈骗犯罪不再仅仅是政法机关的责任，通信、金融、网络等行业主管部门都要积极履行监管责任，加强行业治理，规范行业运营，共同构筑电信网络诈骗的防火墙。

反电信网络诈骗法亮点解读4.反电信网络诈骗有什么新举措？

反电信网络诈骗法第三十二条第一款规定“国家支持电信业务经营者、银行业金融机构、非银行支付机构、互联网服务提供者研究开发有关电信网络诈骗反制技术，用于监测识别、动态封堵和处置涉诈异常信息、活动”。

解读：

随着金融、电信、互联网领域的不断发展，电信网络诈骗的手段也在花样翻新。

所谓“魔高一尺道高一丈”，打击电信网络诈骗除依靠传统方式外，国家通过支持研究开发新技术，用科技力量与电信网络诈骗犯罪打一场“技术战”。

以大数据、人工智能等方式，对信息流、资金量、数据量进行实时监控，发现具有电诈特征的异常信号时，自动封控相关账号，极大地提高了预防电诈的工作效率。

反电信网络诈骗法亮点解读5.用户被错误封控怎么办？

反电信网络诈骗法第三十二条第三款规定“对涉诈异常情形采取限制、暂停服务等处置措施的，应当告知处置原因、救济渠道及需要提交的资料等事项，被处置对象可以向作出决定或者采取措施的部门、单位提出申诉。

作出决定的部门、单位应当建立完善申诉渠道，及时受理申诉并核查，核查通过的，应当即时解除有关措施”。

解读：

高科技反诈虽事半功倍，但AI在数据学习、数据分析方面毕竟才方兴未艾，出现判断错误在所难免。

为防止因大数据筛查对合法账户造成的误伤误判，反电信网络诈骗法统筹发展和安全、依法保护公民和组织合法权益。

被处置对象认为其被错误封控时，可以向相关单位申诉，作出决定的单位经核验通过的，即时解除有关措施，最大化降低对合法用户的影响。

反电信网络诈骗法亮点解读反电信网络诈骗法第十四条第一款规定“任何单位和个人不得非法制造、买卖、提供或者使用下列设备、软件：

（一）电话卡批量插入设备；

（二）具有改变主叫号码、虚拟拨号、互联网电话违规接入公用电信网络等功能的设备、软件；（三）批量账号、网络地址自动切换系统，批量接收提供短信验证、语音验证的平台；（四）其他用于实施电信网络诈骗等违法犯罪的设备、软件。

反电信网络诈骗法亮点解读6.反电信网络诈骗法实施后，制造、买卖、提供“猫池”、改号软件等设备和软件怎么处罚？

解读：

近年来，出现了一批专门用于实施电信网络诈骗犯罪的软件和硬件设备，为犯罪分子实施电信网络诈骗犯罪提供了重要的技术支撑，而制造、买卖、提供这些软硬件的行为由于存在立法空缺，难以作为犯罪予以打击。

反电信网络诈骗法加强了对制造、买卖、提供电信网络诈骗活动设备和软件的治理，对继续非法实施上述非法行为，情节严重的，将以非法经营罪追究刑事责任。

7.如果发现被骗应该怎么办？

反电信网络诈骗法第二十条第一款规定“国务院公安部门会同有关部门建立完善电信网络诈骗涉案资金即时查询、紧急止付、快速冻结、及时解冻和资金返还制度，明确有关条件、程序和救济措施”。

解读：

发现自己被诈骗后，应当第一时间报警，向警方提供详细的收款方账户信息。

有关单位可以通过紧急止付、快速冻结、资金返还等措施，为被害群众挽回损失。

反电信网络诈骗法亮点解读8.如果被骗资金不能追回，哪些主体要承担损失赔偿责任？

反电信网络诈骗法第四十六条第二款规定“电信业务经营者、银行业金融机构、非银行支付机构、互联网服务提供者等违反本法规定，造成他人损害的，依照中华人民共和国民法典等法律的规定承担民事责任”。

解读：

被害人因电信网络诈骗遭受损失的，除实施诈骗的违法犯罪人员要承担损失赔偿责任外，电信业务经营者、银行业金融机构、非银行支付机构、互联网服务提供者，在提供服务过程中若违反反电信网络诈骗法相关规定，且该违法行为与他人的损害结果具有因果关系的，也要承担民事责任。

反电信网络诈骗法扩大赔偿责任的主体范围，是为了更好的落实行业监管义务，全面保护被害人。

反电信网络诈骗法亮点解读9.前往重点地区是否可能被限制？

反电信网络诈骗法第三十六条第一款“对前往电信网络诈骗活动严重地区的人员，出境活动存在重大涉电信网络诈骗活动嫌疑的，移民管理机构可以决定不准其出境”。

解读：

近年来，电诈犯罪分子为逃避公安机关打击，采取出境实施电信网络诈骗犯罪的方式，在海外多个国家和地区形成了电信网络诈骗集群。

为防止犯罪分子出境作案，反电信网络诈骗法规定了特定风险防范措施，移民管理机构对有电诈前科的人员和无正当理由前往电诈重灾区的人员以及出境人员有重大涉电诈嫌疑的，可以限制其出境。

反电信网络诈骗法亮点解读防范电信网络诈骗小妙招第三部分为了预防、遏制和惩治电信网络诈骗活动，加强反电信网络诈骗工作，保护公民和组织的合法权益，维护社会稳定和国家安全，根据宪法，制定的法规。

防范电信网络诈骗普法讲堂

（一）防范电信网络诈骗牢记“六个一律”防范电信网络诈骗小妙招1、只要陌生人一谈到银行卡要转账，一律挂掉2、只要陌生人一谈到中奖了要先交税，一律挂掉3、只要一谈到“电话转接公检法”，一律挂掉4、陌生短信让人点击不明网址链接，一律不点5、微信不认识的人发来的链接，一律不点6、一提到“安全账户”，一律删掉

（二）防范电信网络诈骗牢记“八个凡是”1、凡是自称公检法、国家工作人员要求汇款的2、凡是要你开通网银接受检查的3、凡是叫你汇款到“安全账户”的4、凡是通知中奖、领取补贴要你先交保证金、个人所得税的5、凡是通知“家属”出事先要汇款的6、凡是自称“领导（老板）”要求汇款的7、凡是索要个人和银行卡信息及短信验证码的8、凡是陌生网站（链接）要登记银行卡信息的都是诈骗！

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