西北石油局、西北油田分公司开工前安保防范措施管理实施细则(1)(红头文件）.docx
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西北油发安（2014）83号
关于印发《中国石化西北石油局西北油田分公司
开工前安保防范措施管理实施细则》的通知
各单位、部门：
现将《中国石化西北石油局、西北油田分公司开工前安保防范措施管理实施细则》印发你们，请贯彻执行。
2014年9月24日
企业制度-执行类
制度名称
中国七1化西北石油局、西北油田分公司开工前安保防范措施管理实施细则
制度编号
/
制度文号
西北油发安[2014]83号
制度版本
/
主办部门
质量安全环保处
所属业务类别
健康安全环境管理/安全生产监督管理/安全技术管理
会签部门
市场管理办公室
监督检查者
质量安全环保处
审核部门
企业管理处法律事务处
解释权归属
质量安全环保处
签发日期
2014年9月24日
废止说明
生效日期
2014年9月24日
制定目的
提升承包商安全保卫能力，加强对承包商开工前的安保防范措施管理，完善对承包商安保工作的监督检查
制定依据
西北石油局、西北油田分公司防恐防暴常态化工作机制方案西北石油局、西北油田分公司防恐防暴实施细则
适用范围
质量安全环保处、市场管理办公室、各二级单位、承包商
约束对象
施工作业开工前安防措施管理
涉及的相关制度
/
业务类别
/
所属层级
/
1规范内容的界定
1.1为规范中国石化集团西北石油局、中国石油化工股份有限公司西北油田分公司（以下简称局、分公司）承包商安全保卫能力，加强对承包商开工前的安保防范措施管理，完善对承包商安保工作的监督检查，制定本细则。
2管理部门职责
2.1质量安全环保处负责制定本细则并监督执行，并将安保防范措施管理纳入HSE月度问责。
2.2市场管理办公室负责组织对新准入队伍安保防范配备标准进行准入验收，并将安保防范措施管理纳入半年度业绩考核。
2.3油田治安消防中心负责日常监督检查工作，参与对承包商的开工验收。
2.4工程监督中心、其他二级单位负责对承包工程的施工单位安保防范配备、技术防范及应急预案纳入到开工验收全过程安全保卫监督管理。
2.5内容和要求
3.1施工作业开工前安保防范措施主要包括：
报备案制度、志愿防暴队组建标准、防暴队防暴器材配置标准、实体阻挡装置标准、技术防范标准、应急预案与演练、联防联动和报警8项内容。
3.2报备案制度
3.2.1施工作业队伍开工前必须到二级单元组长单位、属地公安派出所、油田治安消防中心治安队进行备案。
3.2.2施工作业队伍递交的备案材料应详细列明施工位置、工作类型、人员编制、施工周期和联系方式。
3.3志愿防暴队组建标准
3.3.110人以下的施工作业队伍，所有人员均为志愿防暴队员。
3.3.210人至40人的施工作业队伍，应组建不少于10人的志愿防暴队。
3.3.340人以上的施工作业队伍，应组建不少于20人的志愿防暴队。
3.4志愿防暴队防暴器材配置标准
3.4.1单兵装备：
1）防暴棍，长度不少于1.5米；2）头盔、防刺服、防割手套、盾牌。
3.4.2班组装备：
1）警哨不少于2个；2）强光手电不少于2把;
3）防爆手机2部。
3.5实体阻挡装置标准
3.5.1施工作业队伍应在施工场地正门（出入口）安装可移动式破胎器、防冲撞装置。
3.5.2施工作业队伍应在施工现场安装具备防火、防爆、防冲撞、通风、通讯和逃生等应急庇护功能的值班室。
3.5.3生活区域营房通道口处应设立门禁系统。
3.6技术防范标准
3.6.1施工作业队伍应在施工场所安装独立视频监控系统，能对区域（作业场所、生活场所）进行24小时全覆盖监控，在视频监控画面上应有摄像机编号、时间和日期显示，记录图像信息保存时间应不少于30日。
3.6.2钻（修）井平台应安装一部防爆电话。
3.7应急预案编制与演练
3.7.1施工作业队伍防恐防暴应急预案编制和防护措施应包括但不限于以下内容：
1）组织机构及职责；
2）预警、预测和报告的方式及渠道；
3）各种紧急情况的处置方法；
4）应急终止及恢复；
5）处置原则先自我防护，后报警处置）。
3.7.2每月至少进行一次防恐防暴演练，演练内容根据各单位、队伍防恐防暴措施执行。
3.8联防联动
3.8.1根据局、分公司安保网格化管理方案，施工作业队伍要与二级单元组长单位建立联系制度和信息报送制度，确定联系人，联系方式，畅通信息报送渠道。
3.9报警
3.9.1施工作业队伍应掌握属地公安派出所、治安队、油田治安消防中心（0996-4688499）、二级单元组长单位和上级部门的应急联系方式。
3.9.2如发生紧急情况，按照先向属地公安派出所、油田治安消防中心报警，再向二级单元组长单位和上级单位报告的程序执行。
4附件
4.1《施工作业开工前安保防范措施验收书》
中国石油化工股份有限公司西北油田分公司
施工作业开工前安保防范措施验收书
（场站、井）
施工单位：
年月日
施工作业开工前安保防范措施验收项目及标准
序号
验收项目
验收标准
验收结果
1
报备案制度
开工前在二级单位单元组长单位、属地公安派出所、油田治安消防中心治安队完成备案制度
1
志愿防暴队组织机构
10人以下的施工作业队伍，所有人员均为志愿防暴队员
2
10至40人，志愿防暴队组建人数不少于10人
3
40人以上，志愿防暴队组建人数不少于20人
1
单兵防暴装备配置
防暴棍、头盔、防刺服、防割手套、盾牌；（防暴棍长度不少于
1.5米；）
1
班组装备配置
警哨2个，强光手电2把，防暴手机2部
1
实体阻挡装置
施工场地正门（出入口）安装可移动破胎器、防冲撞装置
2
施工现场安装具备防火、防爆、防冲撞、通风、通讯和逃生等应急庇护功能的值班室
3
生活区域营房通道口处设立门禁系统
1
技术防范措施
作业、生活场所24小时全覆盖监控录像
2
监控画面显示摄像机编号、时间和日期
3
记录图像信息保存时间应不少于30日；
4
钻（修）井平台应安装一部防爆电话
1
应急预案
组织机构及职责
2
预警、预测和报告的方式及渠道
3
各种紧急情况的处置方法
4
应急终止及恢复
5
处置原则：
先自我防护，后报警处置
6
区域联防、联动、联保、联治的具体措施
7
每月至少进行一次防恐防暴演练
1
联防联动
与二级单元组长单位建立联系制度和信息报送制度，确定联系人，联系方式
1
报警
突发事件应急联系方式
2
按照先向属地派出所、油田治安消防中心报警，再向二级单元组长单位和上级单位报告的程序执行。
局长经理办公室
2014年9月24日印发
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