全国城镇市容环境卫生统一劳动定额.pdf

全国城镇市容环境卫生统一劳动定额.pdf

《全国城镇市容环境卫生统一劳动定额.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全国城镇市容环境卫生统一劳动定额.pdf（70页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

中华人民共和国建设部中华人民共和国建设部全国城镇市容环境卫生全国城镇市容环境卫生统一劳动定额统一劳动定额（送审稿）全国城镇市容环境卫生统一劳动定额修订编制组二八年一月2全国城镇市容环境卫生统一劳动定额全国城镇市容环境卫生统一劳动定额主、参编单位和修订编制组主、参编单位和修订编制组主编单位：

上海市市容环境卫生管理局中国城市环境卫生协会市容环境卫生管理专业委员会上海市市容环境卫生行业协会顾问：

李子韦（上海市市容环境卫生管理局巡视员）郝圣锟（中国城市环境卫生协会理事长）卢英方（建设部城市建设司副巡视员）梁超（上海市环境集团副总裁、上海市市容环境卫生行业协会会长）编制组人员：

组长：

冯肃伟副组长：

吴仁勇、黄金源、朱子仪组员：

王雅兴、郭有宽、李日春、苏绍师、葛钦铭、徐月仙、陈迅之参编单位：

北京市市政管理委员会天津市市容环境管理委员会重庆市市容环境卫生管理局石家庄市环境卫生管理处太原市市容环境卫生管理局哈尔滨市市容环境卫生管理办公室长春市市容环境卫生管理局沈阳市环境卫生管理处广州市市容环境卫生局武汉市城市管理局长沙市城市管理局福州市市容环境卫生管理处济南市市容环境卫生管理局贵阳市城市管理局西安市市容园林局3前言前言中华人民共和国建设部于1996年11月30日以建人1996606号文，颁发了全国城市市容环境卫生统一劳动定额（试行），以下简称劳动定额，十多年来的实践，证明劳动定额对强化市容环境卫生行业管理，优化市容环境卫生作业服务，深化市容环境卫生行业改革，促进市容环境卫生行业引入市场竞争机制，推进市容环境卫生事业发展起到积极的作用。

但是劳动定额颁布实施十多年来，全国市容环境卫生工作发生了很大变化：

随着新技术、新设备在市容环境卫生作业中的广泛应用，作业条件有了明显改善，作业组织、生产手段、技术水平有了很大提高；作业对象和劳动力结构也发生了很大变化；随着城市经济建设的快速发展和城市现代化服务的需要，出现了新兴的城市清洁产业，中央实施加快中西部地区社会经济发展和振兴东北的战略，地区间城市的差距正在缩小，特别是贯彻中央建设新农村的要求，广大城镇的市容环境卫生也需协调发展。

因此，原劳动定额与形势的发展已不相适应，修订劳动定额已成为更好改善市容环境卫生作业组织，合理配置劳动力资源，进一步提高市容环境卫生劳动效率的紧迫任务。

为此，建设部标准定额司以建标造函200741号文，下达了“关于请部分单位承担全国城市市容环境卫生统一劳动定额修订工作的函”，印发了全国城市市容环境卫生统一劳动定额修订方案，要求以上海市市容环境卫生管理局、中国城市环境卫生协会市容环境卫生管理专业委员会、上海市市容环境卫生行业协会为主编单位，组织修订劳动定额编制组，开展修订编制工作。

并以北京、天津、广州、重庆、石家庄、哈尔滨、长春、沈阳、济南、武汉、长沙、福州、贵阳、西安、太原等城市市容环卫部门为参编单位，协同做好劳动定额修订、编制工作。

编制组根据建设部定额标准司和城市建设司的要求，在中国城市环境卫生协会的指导下，依靠各参编单位的大力支持和紧密配合，认真回顾总结原劳动定4额十多年实践经验；针对新情况，开展了广泛深入地调查研究和实地测定，在此基础上开展了修订工作。

修订、编制工作以科学发展观和建设和谐社会为指导，本着对原劳动定额不适应的部分内容进行修改、调整；对已发生变化的部分进行充实、完善；对新发展的作业服务内容，进行创新发展，力求使修订后的劳动定额更适应城市市容环境卫生现代化建设的需要。

编制组根据城乡社会经济发展的实际，确定重新编制修订的劳动定额为全国城镇市容环境卫生统一劳动定额。

修订的劳动定额，贯彻了如下原则：

1、注重调研，实事求是的原则。

劳动定额修订工作坚持调查研究，从实际出发，通过对全国不同类型的城市和地区进行调查研究，广泛收集不同类型城市实施劳动定额的资料，为劳动定额修订提供客观依据，使修订后的劳动定额更符合实际情况，更有适用性和操作性。

2、平均先进，分层要求的原则。

劳动定额修订充分考虑了不同地区的情况和差别，按平均先进水平确定定额标准，按自然因素、季节因素、环境因素、地域因素和城市的不同类型提出相应的调整系数，使修订的劳动定额对各类地区均能起指导作用。

3、兼顾小城镇，和谐发展的原则。

随着城市化的发展和小城镇建设的加快，劳动定额修订要充分考虑和兼顾小城镇环境卫生作业的劳动定额和组织管理的需要，以符合城市和谐发展的要求。

4、管养并重，全面推进的原则。

在修订劳动定额过程中，合理确定管理与作业养护人员的配备，完善各级管理人员配置，为全面推进行业定员管理提供依据。

本劳动定额是按原体系进行修订，在定额标准部分有各类市容环卫作业、服务的定额标准及管理、专业技术人员和后勤服务人员的定员标准，对新兴的建（构）筑物外立面清洗保洁作业，本次作为指导性的规定，列入附录，建议该专业劳动定额标准待今后实践、发展过程中进一步完善后，再正式列入劳动定额。

修订后的劳动定额是十多年来各城市市容环境卫生事业发展和市容环卫5作业服务深化改革成就的反映；是全国市容环卫同行贯彻实施原劳动定额实践经验的成果；新修订编制的劳动定额是主、参编单位群策群力，共同努力，协同工作的硕果。

修订工作还得到浙江省和安徽省市容环境卫生协会以及浙江省的湖州市、金华市、义乌市、东阳市、磐安县，海南省的海口市，广西壮族自治区的南宁市、钦州市、防城港市、北海市、东兴市，江西省的南昌市，四川省的成都市，河南省的郑州市、新郑市、登封市等城市市容环卫管理部门及主、参编单位所在市的有关的区、县市容环卫部门的关心、支持和帮助。

对此，我们深表感谢。

由于修订、编制时间较紧，调研工作也受客观条件的限制，编制人员的专业水平与形势、任务的要求也不甚适应，加之我国城市类型众多，市情各异。

因此，劳动定额不足之处仍有存在，恳请市容环卫同行在实施过程中提出意见、建议，以待今后修编时更加充实、完善。

全国城镇市容环境卫生统一劳动定额修订编制组二八年一日6目次1适用范围122引用标准123有关规定123.1工作内容123.2劳动消耗量的单位和定额时间构成143.3劳动定额的概念143.4工作量计算规则153.5其他具体规定174定额标准表184.1道路清扫（除雪）、保洁184.2垃圾收集和运输214.3粪便收集和运输及收集站管理264.4公厕管理保洁284.5水域保洁284.6废弃物处理304.7机动车辆清洗保洁335定员345.1作业服务单位人员定员标准345.2市容环境卫生部门各类人员范围的划分标准37附录A（参考件）39A1建（构）筑物外立面清洗保洁39附录B城市环境卫生质量标准、作业方法和规定42B1道路清扫、保洁的通用质量要求42B2其他设施的保洁437B3垃圾收集质量要求44B4垃圾转运质量要求45B5垃圾处理厂（场）的通用质量要求46B6居民粪便收集质量要求47B7公共厕所卫生质量要求47B8粪便转运质量要求49B9粪便处理通用质量要求50B10处理粪污水的化粪池的质量要求51B11公共场所废物箱及周围环境的保洁要求51B12公共场所公厕环境卫生质量要求51B13公共场所垃圾收集、运输和处理要求51B14公共场所的粪便收集、运输和处理要求51B15公共场所的清扫和保洁质量要求51B16公共广场保洁质量要求52B17机动车清洗保洁质量要求52B18建（构）筑物外立面清洗保洁要求53B19垃圾粪便收运方法及规定54B20安全生产要求54修订说明568全国城镇市容环境卫生统一劳动定额全国城镇市容环境卫生统一劳动定额1适用范围1适用范围本定额适用于城镇道路清扫（除雪）和保洁，水域环境保洁，垃圾和粪便收集、运输及处置，设施保洁，机动车清洗，建（构）筑物外立面清洗保养等作业。

是市容环境卫生作业服务单位组织生产、合理配置生产作业人员、计算作业成本、实行经济核算的主要依据。

2引用标准2引用标准劳动定额术语（GB/T1400292）。

工时消耗分类、标准时间构成（GB/T1416393）城市环境卫生质量标准（建城199621号）。

城镇环境卫生设施设置标准（CJJ272005）。

3有关规定3有关规定3.1工作内容3.1工作内容3.1.1道路清扫、保洁3.1.1.1道路人工清扫使用清扫工具，清除地面道路、地下通道、人行天桥、公共广场、步行街等路面的尘土、废弃物，维护道路整洁。

3.1.1.2道路人工保洁使用清洁工具，对地面道路、地下通道、人行天桥、公共广场、步行街等路面在清扫后进行巡回保洁。

3.1.1.3道路机械清扫使用清扫机械，清除地面道路、地下通道、高架道路、公共广场等路面的尘土、废弃物。

3.1.1.4道路机械冲洗、洒水使用装水车辆和机械对地面道路、地下通道、高架道路、公共广场等路面进行喷、洒、洗，清除路面尘土、废弃物、粘污物以除污降温。

3.1.1.5道路除雪使用除雪机械和工具及除雪融剂，清除道路、天桥、广场等处的积雪。

93.1.1.6废物箱保洁使用垃圾收集器具和保洁工具，对地面道路、地下通道、公共广场、步行街等处设置的废物箱内的废弃物进行清除、收集和保洁箱体。

3.1.2垃圾收集、运输使用作业工具和运输车辆对居民和单位产生的生活垃圾、餐厨垃圾、装饰垃圾、大（粗）件垃圾等进行收集并运至指定地点。

实施分类收集的地区，要按照分类的要求进行收集和运输。

作业结束后清洁作业场地，保养工具和车辆。

3.1.3垃圾转运使用专用设施和机具设备，将运入转运站的垃圾，经集储、压缩后，转运至垃圾处理（置）场。

3.1.4垃圾收集容器及收集站、转运站保洁使用保洁器具，清除垃圾收集容器、垃圾收集站（点）、转运站及责任范围内周边环境的污物、污水并消毒灭蝇，保持垃圾收集容器、设施、设备和周围环境的整洁。

3.1.5粪便收集、运输3.1.5.1粪便收集、运输使用作业工具、运输车辆，对居民、单位和公共厕所产生的粪便进行清除、收集并运至指定地点。

作业结束后清洁作业场地，保养工具和车辆等。

3.1.5.2粪便收集站保洁使用保洁工具，清除倒粪站、贮粪池等粪便收集站（点）及责任范围内周边环境的污物、污水并消毒灭蝇，保持设施和周围环境的整洁。

3.1.6公共厕所管理保洁为公共厕所（以下简称“公厕”）使用者提供服务，并使用保洁工具，对公厕内部及周边环境进行清扫、冲洗、消毒、灭蝇，保持设施完好、整洁。

3.1.7水域保洁3.1.7.1水域保洁使用保洁作业船和专用保洁器具与设施，清除水域内的废弃物，对水域环境进行清洁维护。

一般可分为水面保洁、岸线保洁、船舶（码头）废弃物收集作业等。

a）水面保洁10使用保洁作业船和专用器具清除打捞水面漂浮废弃物。

b）岸线保洁使用保洁作业船和专用器具，清除附粘在河道驳岸、防汛墙及其他固定设施等处的废弃物。

c）滩涂保洁使用保洁作业船或人工清除、收集滩涂（河滩、湖滩、海滩）废弃物。

d）船舶（码头）废弃物收集使用保洁作业船及专用机具（或人工），清除、收集各类船舶、码头产生的废弃物。

3.1.8废弃物处理3.1.8.1垃圾处理使用专用设施和设备，采取焚烧、填埋、堆肥等处理工艺，将运进处理场（厂）的垃圾，按照国家规定的有关标准进行处理，使之无害化、减量化、资源化。

3.1.8.2粪便处理使用专用设施和设备，将运进处理场（厂）的粪便，采取生化等处理工艺进行处理，使之符合粪便无害化卫生标准的有关规定，并予以排放或利用。

3.1.9机动车辆清洗、保洁使用专用设施和工具，对机动车辆外部污物进行清洗,对车箱内部进行保洁。

3.23.2劳动定额概念劳动定额概念企事业单位及其工作人员从事生产活动时，在人力利用方面应遵守的标准。

劳动定额分别有产量定额、时间定额和人员定额。

3.2.1产量定额单位时间内完成工作任务量的限额。

3.2.2时间定额（亦称工时定额）生产一定数量产品或完成一定的工作任务所需的劳动时间。

3.2.3时间定额与产量定额互为倒数。

3.2.4人员定额按一定专业技术素质要求，对操作设备配置各类人员所规定的限额。

3.33.3劳动消耗量的单位和定额时间构成劳动消耗量的单位和定额时间构成3.3.1本定额所规定的劳动消耗量单位，根据不同的作业内容和劳动对象，以“产量定额”或“时间定额”表示。

113.3.2定额时间构成包括准备与结束时间、作业时间（基本时间+辅助时间）、作业宽放时间（技术性宽放时间+组织性宽放时间）、个人生理需要与休息宽放时间，即：

T=Tzj+Tz+Tzk+Tjzk式中T定额时间Tzj准备与结束时间Tz作业时间（有效工时）Tzk作业宽放时间Tjzk个人生理需要与休息宽放时间3.43.4工作量计算规则工作量计算规则3.4.1道路清扫保洁3.4.1.1道路清扫、保洁作业量（下同）以面积（）计算。

见下图：

道路清扫、保洁作业量计算示意图分隔标志分隔标志注:

凡标字母区域为道路实际清扫保洁面积。

道路清扫保洁面积计算公式AL（B1+B2+B3+B4+B5+B6+B7+B8）+（C1+C2）%）式中：

A道路清扫保洁总面积L道路单边长度人行道边沿石非机动车道机动车道隔离设施边沿石B1B2B4B7B5B3B6B8机动车道非机动车道人行道C1C212B1、B5道路人行道宽度（无人行道的B1=0、B5=0）；B2、B6道路设非机动车道的宽度。

（无分隔标志的视作2m宽度）B3、B7道路设机动车道与非机动车道分隔设施的机动车道一侧的2m宽度。

B4、B8道路设隔离设施的两边2m的宽度。

C1、C2需折算的机动车道清扫保洁的面积。

3.4.1.2人行道清扫、保洁作业量以全面积计算。

3.4.1.3非机动车道道路清扫、保洁作业量以全面积计算。

3.4.1.4道路无非机动车道与机动车道分隔标志的，路面清扫、保洁面积按人行道边沿石向路面中心延伸2m宽度计算，其余车行道路面的面积按60%折算。

3.4.1.5道路有非机动车道与机动车道分隔标志的，车行道路面清扫、保洁面积计算方法如下：

a）非机动车道与机动车道有分隔标志（无隔离设施）的机动车道宽度12m以内的路面清扫、保洁面积按40%折算；12m以上的按30%折算。

b）非机动车道与机动车道设有隔离设施的，隔离设施机动车道一侧的以2m宽度计算。

其余机动车道路面清扫保洁面积的计算方法同a。

3.4.1.6人行天桥、地下通道、公共广场、步行街的清扫、保洁作业量以全面积计算。

3.4.1.7冬季道路积雪、结冰的清除以全面积计算。

3.4.1.8道路的机扫、冲洗、洒水和高架道路机扫的作业量单位以长度（km）计算。

3.4.1.9废物箱保洁定额时间单位以（min）计算。

3.4.2垃圾收集、运输3.4.2.1垃圾收集、运输作业量单位以（车次）计算。

3.4.2.2人工上门收集作业量单位以（户）计算。

3.4.2.3垃圾收集容器保洁作业量单位以（只）计算。

3.4.3粪便收集、运输13粪便收集、运输作业量单位以（车次）计算。

3.4.4水域保洁3.4.4.1使用作业船，登轮（岸）清除、收集废弃物作业量以（艘次）计算。

3.4.4.2使用作业船，清除、打捞水面漂浮废弃物作业量以面积（m2）计算。

3.4.4.3清除收集船舶废弃物、清除打捞水面漂浮废弃物以收集量（t）计算。

3.4.4.4岸线、滩涂保洁作业量按长度（m）计算。

3.4.5机动车辆清洗保洁以时间（min）计算。

机械自动洗车的时间定额根据不同的洗车机械功能设定。

3.53.5其他具体规定其他具体规定3.5.1垃圾、粪便运输时间已含运输道路5%以内坡度的因素，若坡度超过5%时另行处理。

3.5.2各地在实施本定额时，对车辆行驶速度的确定，可根据本地区的道路、交通、车流量等实际情况，作适当调整。

3.5.3按等级标准设置的公共厕所，应按照文明管理的要求，安排男性和女性保洁人员，对男厕和女厕分别保洁。

3.5.4废弃物处理废弃物处理实行人员定额。

按技术规范、工艺要求、作业方式和设备配置确定操作人员和场地辅助人员。

3.5.5本定额按每周40小时工时制，每一班次8小时标准工时制计算（简称“五工二休”）。

实行每周40小时工时制，每一班次按6.5h（简称“六工一休”）或其他工时制的，需经当地劳动（人事）主管部门认定，其班次定额由各地市容环卫部门另行计算。

根据管理需要，生产作业时间超过一个班次，应另行计算班次，安排生产作业人员。

3.5.6其他规定与说明3.5.6.1本定额中凡注明“以内”或“以下”者均包括本身；“以外”或“以上”者均不包括本身。

143.5.6.2本定额标准表中未标明每班次有效工时数的，人工作业按7h计；机械作业按6.5h计。

4定额标准表4定额标准表4.1道路清扫（除雪）、保洁道路清扫（除雪）、保洁4.1.1道路人工清扫、保洁工作内容：

准备工具、路面清扫保洁、垃圾运送、工具清洁保养。

表1m2/班次项目一级道路二级道路三级道路四级道路步行街公共广场清扫保洁面积325031253125300027504000编号123456说明：

1.道路等级的划分按建设部颁布的城市环境卫生质量标准中的有关规定执行。

2.本道路清扫、保洁的班次定额一级道路按每人每小时清扫1300、二级道路清扫1250、三级道路清扫1250、四级道路清扫1200，步行街清扫1300、公共广场清扫1600。

清扫时间设定为2.5小时，其余时间为该清扫面积内的巡回保洁时间。

清扫时间在2.5小时以外的，班次定额由各地市容环卫部门另行计算。

3.每班次有效工时为6.5h。

4.1.2人工清除冰雪工作内容：

准备工具、路面冰雪清除和运送、工具清洁保养。

表2m2/h降雪量项目小雪2.5mm以下中雪5mm以下大雪10mm以下暴雪10mm以上作业面积1201005025编号78910说明：

每班次有效工时按6h计。

4.1.3道路机扫、保洁工作内容：

检查车辆安全、路面清扫保洁、垃圾运送、车辆清洁保养。

表3km/h15项目地面道路高架道路清扫作业里程68保洁作业里程810编号1112说明：

每班次有效工时按6h计。

4.1.4机械清除冰雪工作内容：

检查车辆安全、安装推雪板、清除路面冰雪、拆除推雪板、车辆清洁保养。

表4m2/h中雪5mm以下大雪10mm以下暴雪10mm以上降雪量项目卡车装载机卡车装载机卡车装载机作业面积500050002500400015003500编号131415161718说明：

每班次有效工时按6h计。

4.1.5融雪剂机械撒布工作内容：

检查车辆和机械安全、装融雪剂、路面撒布、车辆机械清洁保养。

表5车次/班次车吨位2.5t以下5t以下车次43编号1920说明：

每班次有效工时按6h计。

4.1.6道路机械冲洗、洒水工作内容：

检查车辆安全、车辆装水、路面冲洗或洒水、车辆清洁保养。

表6km/h项目一般冲洗（洗地）高压冲洗、洒水16车种（t）5t以下5t以上5t以下5t以上作业里程68810编号21222324说明：

每班次有效工时按6h计。

4.1.7废物箱保洁工作内容：

准备工具、收集箱内废弃物、保洁箱体、废弃物运送、工具清洁保养。

表7min/只废物箱类型三体双体单体保洁时间863编号252627说明：

本定额包括箱内放垃圾袋的时间，不包括间隔距离行走的时间。

系数调整：

一、人工清扫保洁1、人行天桥、地下通道的阶梯，按相应等级道路定额乘以0.60.5的系数。

2、落叶、风沙季节的道路清扫、保洁按相应等级道路定额乘以0.80.7的系数。

3、污染特别严重、弹石路等路况较差的道路，按相应等级道路定额乘以0.70.6的系数。

4、人流量特别密集、商业特别繁华的道路和公共广场，按相应等级道路定额乘以0.80.7的系数。

5、车站、客运码头等主要交通集散地的道路和公共广场按一级道路等级定额乘以0.70.6的系数。

二、机械清扫保洁人流量、车流量大，路况差，交通信号灯间距短的道路可按相应等级道路定额乘以0.80.6的系数。

三、县级市及编制镇的各类道路清扫保洁按相应定额乘以1.05系数。

4.24.2垃圾收集和运输垃圾收集和运输4.2.1垃圾收集：

人工上门（户）收集工作内容：

准备收集工具、上门收集、垃圾运送、工具清洁保养。

17表8户/班次人无电梯有电梯项目平房3层以下7层以下14层以下21层以下21层以上别墅收集户数500400350360320280250编号28293031323334说明：

1.本定额以一梯4户为准。

2.居住户垃圾采取集中堆放方式，人工收集的定额按“4.2.2.8”（表16）的定额执行。

4.2.2机动车垃圾收集运输工作内容：

检查车辆安全、装载、运输、定点倾卸、车辆清洁保养。

4.2.2.1自装卸式垃圾车表9车次/班次项目单程运距（km以内）36912152030以上车吨位每班次工作定额编号29654332-33537544332-3365543333237序号一二三四五六七4.2.2.2集装箱式垃圾车表10车次/班次项目单程运距（km以内）车吨位36912152030以上编号18每班次工作定额5169654433881285443339151074433234015以上8643323241序号一二三四五六七4.2.2.3车箱可卸式垃圾车表11车次/班次项目单程运距（km以内）36912152030以上车吨位每班次工作定额编号510754433428以上7654432343序号一二三四五六七4.2.2.4人工后装压缩式垃圾车表12车次/班次项目单程运距（km以内）36912152030以上车吨位每班次工作定额编号2987654344439865443445576544323468以上6543332347序号一二三四五六七4.2.2.5机械装自卸式垃圾车表13车次/班次项目单程运距（km以内）编1936912152030以上车吨位每班次工作定额号223117654344831910754434495169654334508以上10754432351序号一二三四五六七4.2.2.6人工装自卸式垃圾车表14车次/班次项目单程运距（km以内）36912152030以上车吨位每班次工作定额编号275443323523654333235355433332354序号一二三四五六七4.2.2.7密闭罐状式餐厨垃圾车表15车次/班次项目单程运距（km以内）