老旧装置安全评估(上).pptx

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0102工作背景定义和范围目录/Contents03风险评估04管控要求0102工作背景定义和范围目录/Contents03风险评估04管控要求工作背景2019年实现了事故总量、较大事故、重特大事故起数“三个继续下降”，但是安全生产总体仍处于爬坡过坎期，危险化学品等传统高危行业风险还没有得到全面有效防控。

2020年4月1日为了贯彻“从根本消除事故隐患”的重要指示精神”，国务院安全生产委员会发布全国安全生产专项整治三年行动计划，该文件总共140页，包含总方案和2个专题实施方案、9个专项整治实施方案。

上海作工作背景2020年4月部署启动全面开展专项整治三年行动，各地方案动员部署2020年5月至12月建立问题隐患和制度措施“两个清单,制定时间表路线图,取得初步成效。

排查整治2021年动态更新两个清单，加大专项整治攻坚力度,落实和完善治理措施,整治工作取得明显成效。

集中攻坚2022年健全长效机制,形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。

巩固提升四个阶段工作背景2021年12月31日，国务院安全生产委员会发布全国危险化学品安全风险集中治理方案（安委202112号）按照党中央、国务院领导同志批示要求结合关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见依据全国安全生产专项整治三年行动计划真正从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处坚决防范遏制危险化学品重特大事故上作海化本工作背景突出问题和重大安全风险

（一）安全发展理念不牢问题

（二）安全生产责任不落实问题（三）生产储存环节重大安全风险（四）交通运输环节重大安全风险（五）废弃处置环节重大安全风险（六）化工园区重大安全风险精细化工企业反应风险评估高危工艺和特别管控危险化学品企业安全设计水平低化工企业老旧装置化工储存设施安全风险大型油气储存基地海洋石油生产设施工作背景八十年代以后建设的化工装置已运行超过20年，甚至30年。

由于设备磨损、疲劳、老化、腐蚀等原因，装置故障率上升，运行稳定性、可靠性降低，安全风险增大。

设备、管道、控制系统“年老”失效，引发泄漏、火灾、爆炸事故，对全国安全生产形势稳定造成不利影响。

为什么要对老旧装置开展专项整治？

有工作背景老旧装置事故7%设备设施老化，,30%设计建设标准低,50%自动化控制程度低,20%其它事故2011年至2020年国内发生的较大以上化工和危险化学品事故司公工作背景2022年2月17日，国务院安委办、应急管理部印发落实大型油气储存基地安全风险管控措施工作方案等6个工作方案：

1落实大型油气储存基地安全风险管控措施工作方案2危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险防控专项整治工作方案3化工园区安全整治提升工作方案4油气长输管道安全风险专项治理工作方案5危险化学品企业双重预防机制数字化建设工作方案6危险化学品登记综合服务系统升级改造和推广应用专项工作方案工作背景

（一）对标自评企业按照相关要求完成自查评估，形成老旧装置安全风险评估台账，确定安全风险等级。

（二）深度评估省级应急管理部门组织专家按照相关要求开展深度评估，核定老旧装置安全风险等级，督促企业建立“一装置一策”方案，确定淘汰退出、改造提升、严格管控措施，实施整治。

（四）执法检查2022年12月20日前，各省级应急管理部门组织对辖区内高安全风险和较高安全风险老旧装置风险管控措施落实情况进行执法检查。

3月31日6月30日（三）分类整治各有关企业按照“一装置一策”整改方案，2022年9月30日前完成淘汰退出，原则上年内完成改造提升。

9月30日12月20日工作背景2022年2月23日，应急管理部危化监管一司发布危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险评估指南（试行）的通知。

3月初，国务院安委办，已经全面启动这项工作。

上工化本作海工作背景重大危险源高毒危性工气艺体爆炸品一图读懂老旧装置专项整治工作对象评估基础管理设备与管道安全工艺安全仪表控制系统安全风险高较高一般较低管控淘汰改造提升常态化严格管控0102工作背景定义和范围目录/Contents03风险评估04管控要求有技科工化本作海上定义和范围定义取得危险化学品安全生产许可、安全使用许可的企业中涉及重大危险源、重点监管的危险化工工艺、毒性气体和爆炸品且主要反应器、压力容器、常压储罐、低温储罐和GC1级压力管道等设备设施达到设计使用年限或未规定设计使用年限、但实际投产运行时间超过20年的装置（包括独立装置和联合装置）化本作海上爆炸品为危险化学品目录（2015版）中危险性类别为“爆炸物1.1项”的71种危险化学品。

毒性气体为危险化学品目录（2015版）中列入重点监管的或特别管控的21种剧毒（高毒）危险化学品。

定义和范围上压力管道划分标准：

最高工作压力大于或等于0.1MPa（表压），介质为气体、液化气体、蒸汽或可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或等于标准沸点的液体，且公称直径大于或等于的压力管道。

GC1级压力管道：

1）输送急性毒性类别1介质、急性毒性类别2气体介质和工作温度高于其标准沸点的急性毒性类别2液体介质的压力管道。

2）输送火灾危险性为甲、乙类可燃气体或甲类可燃液体（包括液化烃），并且设计压力大于或等于4.0MPa的压力管道。

3）输送除前两项介质以外的流体，并且设计压力大于或等于10.0MPa，或设计压力大于或等于4.0MPa且设计温度高于或等于400的压力管道。

定义和范围公改造时间计算：

定义和范围对于已整体更换设备的装置，实际投产时间按设备整体更换后投产时间计算起始时间。

经过数次改造，每次都有利旧设备、设施，但只更新一部分，未完全更换的按初始投产时间计算。

全部更换，重新计算。

部分更换，等于没换。

0102工作背景定义和范围目录/Contents03风险评估04管控要求司公限有技科

（一）安全风险矩阵风险评估风险=发生可能性后果严重性严重性可能性司公限有技科

（一）安全风险矩阵风险分级风险评估高风险较高风险一般风险较低风险司公限有技科风险评估

（二）老旧装置事故后果等级判断1.、类老旧装置事故后果等级快速判断标准见表2，表3。

2.类老旧装置的事故后果等级为D级。

技老旧装置分类类老旧装置涉及剧毒气体、爆炸品，且剧毒气体或爆炸品构成重大危险源的老旧装置。

类老旧装置火灾危险性为甲类的重大危险源装置；涉及高毒气体或液体的重大危险源装置（高毒气体或液体含量超过重大危险源临界量，或高毒气体浓度大于立即威胁生命和健康浓度IDLH）。

类老旧装置除、类以外的其他老旧装置。

上海作本化工科技有限公司风险评估风险评估、类类事故后果严重性分级风险评估可能性分级基本要求设备安全工艺过程安全仪控系统安全发现不符合项扣除相应分值，采用1000分减去累计扣分值；检查项共计2170分，其中有23项扣50分，有35项扣20分，有24项扣10分，有16项扣5分风险评估评估细则

（一）基本要求检查重点1.工艺路线、外部安全防护距离、有抗爆要求的人员集中建筑物抗爆情况。

2.安全设计、建设项目“三同时”、安全风险评估等的合规性。

3.工艺安全信息、操作规程、变更管理等管理情况。

风险评估评估细则

（一）基本要求检查重点1.不应使用国家明令淘汰的工艺。

依据：

产业结构调整指导目录（2019年本）（国家发展改革委令第29号）；淘汰落后危险化学品安全生产技术工艺设备目录（第一批）（应急厅202038号）；淘汰落后安全技术工艺、设备目录（2016年）（安监总科技2016137号）；淘汰落后安全技术装备目录（2015年第一批）（安监总科技201575号）化本风险评估评估细则

（一）基本要求检查重点产业结构调整指导目录（2019年本）（国家发展改革委令第29号）按照有关规定审批、核准或备案；鼓励类禁止新建，现有生产能力允许在一定期限内改造升级；限制类禁止投资并按规定期限淘汰。

淘汰类:

共涉及行业48个，条目1477条，其中鼓励类821条、限制类215条、淘汰类441条。

石化行业方面涉及条目47条，其中鼓励类17条，限制类13条，淘汰类17条。

淘汰类：

1、200万吨/年及以下常减压装置（青海格尔木、新疆泽普装置除外），采用明火高温加热方式生产油品的釜式蒸馏装置，废旧橡胶和塑料土法炼油工艺，焦油间歇法生产沥青，2.5万吨/年及以下的单套粗（轻）苯精制装置，5万吨/年及以下的单套煤焦油加工装置风险评估评估细则

（一）基本要求检查重点淘汰落后危险化学品安全生产技术工艺设备目录（第一批）（应急厅202038号）公限有技风险评估评估细则

（一）基本要求检查重点2.对重大危险源场所按照危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法（GB/T37243-2019）要求开展外部安全防护距离评估核算；外部安全防护距离应满足危险化学品生产装置和储存设施风险基准（GB36894-2018）确定的个人风险基准的要求。

危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全监管总局令第40号）第三十一条县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门应当会同本级人民政府有关部门，加强对工业（化工）园区等重大危险源集中区域的监督检查，确保重大危险源与周边单位、居民区、人员密集场所等重要目标和敏感场所之间保持适当的安全距离。

三年行动计划：

督促化工园区、企业按照规范确定外部防护距离；对不符合外部安全防护距离要求的涉及“两重点一重大”的生产装置和储存设施，经评估具备就地整改条件的在2021年6月前必须完成整改，未完成整改的一律停止使用。

风险评估评估细则

（一）基本要求检查重点作海上有技科工限公司风险评估评估细则

（一）基本要求检查重点3.在役装置应经过正规设计，未经过正规设计的在役化工装置应进行安全设计诊断。

事故案例：

大连中石油国际储运有限公司“716”输油管道爆炸火灾事故南京“728”地下丙烯管道泄漏爆炸事故河北克尔化工有限公司“228”爆炸事故关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知（安监总管三201287号）1.要聘请有相应设计资质的设计单位，对未经过正规设计的在役装置进行安全设计诊断。

2.必须由具备相应资质和相关设计经验的设计单位负责设计，设计单位要加强安全设计审查工作。

对涉及“两重点一重大”的装置，要在装置设计阶段进行危险与可操作性分析（HAZOP）。

技科工化公风险评估评估细则

（一）基本要求检查重点4.老旧装置的改、扩建设项目应严格履行建设期的“三同时”要求。

依据：

建设项目安全设施“三同时”监督管理办法（国家安全监管总局令第36号）；危险化学品建设项目安全监督管理办法（国家安全监管总局令第45号）科工化本作海上风险评估评估细则

（一）基本要求检查重点5.有爆炸危险性化学品的生产装置控制室、交接班室不得布置在装置区内；涉及甲乙类火灾危险性的生产装置控制室、交接班室布置在装置区内的，应进行抗爆设计、建设和加固。

危险化学品安全专项整治三年行动实施方案（安委20203号）：

涉及爆炸危险性化学品的生产装置控制室、交接班室不得布置在装置区内，已建成投用的必须于2020年底前完成整改；涉及甲乙类火灾危险性的生产装置控制室、交接班室原则上不得布置在装置区内，确需布置的，应按照石油化工控制室抗爆设计规范（GB50779-2012），在2020年底前完成抗爆设计、建设和加固。

公风险评估评估细则

（一）基本要求检查重点6.部分精细化工装置工艺应按有关规定开展反应安全风险评估。

安全生产三年行动计划：

凡列入精细化工反应安全风险评估范围但未开展评估的精细化工生产装置，一律不得生产。

关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见（安监总管三20171号）原化学工业部对精细化工产品分为：

农药、染料、涂料（包括油漆和油墨）、颜料、试剂和高纯物、信息用化学品（包括感光材料、磁性材料等能接受电磁波的化学品）、食品和饲料添加剂、粘合剂、催化剂和各种助剂、化工系统生产的化学药品（原料药）和日用化学品、高分子聚合物中的功能高分子材料（包括功能膜、偏光材料等）等11个大类。

工化本作海上公限有技风险评估评估细则

（一）基本要求检查重点7涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的精细化工生产装置应进行有关产品生产工艺全流程的反应安全风险评估和对相关原料、中间产品、产品及副产物的热稳定性测试及蒸馏、干燥、储存等单元操作的风险评估。

安全生产三年行动计划：

现有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的精细化工生产装置必须于2021年底前完成有关产品生产工艺全流程的反应安全风险评估，同时按照加强精细化工反应安全风险评估工作指导意见，对相关原料、中间产品、产品及副产物进行热稳定性测试和蒸馏、干燥、储存等单元操作的风险评估。

技科工化本公风险评估评估细则

（一）基本要求检查重点8应为装置制定操作规程并明确工艺控制指标。

严格执行工艺控制指标，不超控制指标运行。

化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）（安监总管三2017121号）：

十七、未制定操作规程和工艺控制指标。

关于加强化工过程安全管理的指导意见（安监总管三201388号）科工风险评估评估细则

（一）基本要求检查重点9.装置的设计压力、温度、流量、额定负荷、腐蚀余量，设备出厂资料，建设、检验记录等基础信息完善，设备管道材质、制造图纸、流程图与现场相符。

依据：

化工企业工艺安全管理实施导则（AQ/T3034-2010）科工化本作风险评估评估细则

（一）基本要求检查重点每年要对操作规程的适应性和有效性进行确认；至少每3年要对操作规程进行审核修订；当工艺技术、设备发生重大变更时，要及时审核修订操作规程。

操作规定修订：

操作规程应至少包括：

开车、正常操作、临时操作、应急操作、正常停车和紧急停车的操作步骤与安全要求；工艺参数的正常控制范围，偏离正常工况的后果，防止和纠正偏离正常工况的方法及步骤；操作过程的人身安全保障、职业健康注意事项等。

限有技风险评估评估细则

（一）基本要求检查重点12.应对涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产装置每3年运用HAZOP分析方法进行一次安全风险辨识分析。

依据：

关于加强化工过程安全管理的指导意见（安监总管三201388号）化本作海上公限有风险评估评估细则

（一）基本要求检查重点13.建立变更管理制度。

变更完成后，要及时更新相应的安全生产信息，建立变更管理档案。

对重大工艺技术变更、重大设备设施变更要经过严格的审批流程，并有正规设计。

重大工艺技术变更主要包括：

生产能力超过设计最大能力；可能导致危险产生的原辅材料（包括助剂、添加剂、催化剂等）变化；介质（包括成分比例的变化）不满足设计要求；工艺技术路线、流程发生调整变化；工艺控制参数超出设计范围；仪表控制系统（包括安全报警和联锁整定值的改变）超出设计范围，水、电、汽、风等公用工程方面的改变可能导致重大风险等。

重大设备变更主要包括：

设备设施的改造、非同类型替换（包括型号、材质、安全设施的变更）、布局改变，备件、材料的改变，监控、测量仪表的变更，控制计算机及软件的变更。

风险评估评估细则

（二）设备与管道安全检查重点1.压力容器和压力管道的安全管理、注册登记、定期检验、安全状况等级和安全评估等情况。

2.设备腐蚀、材质老化、设备工艺防腐、腐蚀检测情况。

3.设备材质是否满足安全生产要求。

4.动设备监控等情况，高危泵的选型、密封、泄漏监测、火灾防控等。