最新村级财务管理制度.docx

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最新村级财务管理制度

最新村级财务管理制度

村级财务管理包括经营收入、发包及上交收入、村级三项资金收入、投资收益、其他收入等以下是CN人才网小编给大家整理收集的最新村级财务管理制度供大家阅读参考

第一章总则

第一条为进一步巩固和扩大农村税费改革成果完善和规范村级财务管理工作根据中华人民共和国《会计法》、国家财政部制定的《村合作经济财务制度》、《村合作经济组织会计制度》等有关法律法规和党在农村的有关方针、政策规定特制定本财务管理制度

第二条本制度适用于盱眙县行政村（居委会）和组等社区性合作经济组织

第二章会计委派代理

第三条村会计实行由乡镇人民政府委托乡镇农经站（会计服务中心）统一委派代理每位委派会计可兼职2～5个村会计业务村级配备报帐员委派会计由农经站财会人员兼任农经站会计人员不足的可由乡镇组织业务人员选送县委农工部培训经考试获取会计证书后聘用村报帐员享受村主要干部待遇

第四条委派会计实行持证上岗、轮岗制度可与村委会换届同步每三年轮岗换村一次

第五条坚持村级集体资金和财产的所有权、使用权、收益权不变的原则实行“村帐乡镇记”、“村钱乡镇代管”办法

第六条实行村级统一报帐、集中会审做帐制度每月3—5日为村报帐员和总帐会计集中报帐会审做帐日

第七条财会人员的工作职责：

1、总帐会计工作职责：

（1）定期或不定期到派驻村审核检查村级资金结算情况、票证使用情况和财务收支情况审查监督报帐员履行职责情况;

（2）及时记帐编报财务报表资料并按月反馈、公布各村的财务活动情况;（3）组织好派驻村各类报表和统计资料的收集、汇总、编报工作;（4）监督财务支出拒绝不合理、不合法的票据入帐;（5）做好集体资源资产的清理登记、核算和管理工作;（6）协助乡镇农经部门做好其它工作

2、报帐员工作职责：

（1）做好村内日常业务工作包括建立个体私营企业台帐、农民承担税费方案、集体资产承包租赁拍卖事项、农户上缴下拨款项结算等;

（2）按时核对、结报村组财务收支事项和原始凭证并根据原始凭证编制记帐凭证;（3）协助总帐会计核对帐目收集汇总、编制装订各类财务和统计表册;（4）正确使用和管理各类票据负责现金、存款的收付存业务逐笔做好现金日记帐、银行存款日记帐的登记工作;（5）按时参与民主理财负责村务公开工作

第八条村财会人员调动或离职时必须经审计后办理交接手续编制财务交接清单由移交人、接交人、监交人签字盖章乡镇农经站验印存档;在未办结移交手续前会计人员不得离职

第三章收支管理

第九条收入管理

l、列入村级核算管理的收入范围：

（1）农业税附加、财政转移支付、经批准的以资代劳资金、村内一事一议筹资等款项;

（2）村组统一代办直接用于农民生产性事业性经费如排灌油电费、畜禽防疫费、农民合作医疗保险费等;（3）集体资产和资源对外发包、租赁取得的各项收入：

（4）集体资产变价收入;（5）回收债权收入;（6）其他收入

2、坚持分类管理的原则：

（1）村有集体资金、村筹一事一议款、返还村级农业税附力口、财政转移支付、经审批乡镇以资代劳资金严格执行收支两条线管理办法村级必须根据收入范围和标准及时组织收取按时解缴乡镇农经站入厍存入各村专户每笔收入取得的当天务必全额解缴入库禁止和杜绝村级坐收坐支或以白条抵库;

（2）由村组为农民代办的生产性事业性经费必须严格执行报帐进帐、单独核算、专款专用制度凡当时筹款当即使用的款项应当由农户代表签字证明凡预筹资金必须及时解缴入库按村进入农经站统一专户存储然后依据项目资金实收额拨付有关部门;（3）农业税附力口、省对县财政转移支付的15%、农业税的10%统一实行村级“三项资金”专户管理办法专户设立在乡镇农经站专项用于规定范围的村级运转开支

3、村级核算收入范围的资金必须按标准组织清收足额拨付到位任何单位和个人不得挤占、挪用;严禁擅自立项或突破标准向农户额外筹款不准加重农民负担

第十条支出管理

1、村级各类资金的使用必须认真制定并严格执行年度预决算计划年初本着量入为出、略有结余的原则编制好年度资金使用计划并逐项细分安排提交村民代表会议讨论通过后报乡镇人民政府备存监督年末要对资金

使用情况进行分析和决算确保计划实施的有效性和收支不倒挂杜绝新的不良债务发生

2、坚决压缩村级非生产性支出

（1）村干部（含委派会计）平均工资报酬按所在村前3年人均纯收入的1.2～1.5倍测算由乡镇人民政府批准农经站统一核准发放村支部书记养老保险和村干部奖励按盱发[XX）10号文规定执行村级不得擅自发放奖金和实物;

（2）村级招待费实行总量包干、定额补贴的办法村年招待费补贴为3000元由村党支部书记、村委会主任、报帐员、计生主任掌握安排每年分夏秋两季由乡镇农经站审核报乡镇人民政府批准后领取村定额招待费补贴从村集体经济收入中列支多支不补、结余归己;（3）村级电话费实行定额补贴办法凡村级有固定电话的实行限额使用村主要干部采取限额补贴的办法一般村党支部书记月补50元村委会主任月补40元村会计、报帐员和计生主任月补各30元;（4）村级（含联组）报刊订阅费实行每年定量限额的办法总人口在1000人以上的村限额1000元总人口在1500到XX人以内的村限额1500元总人口在XX人以上的村限额XX元;（5）村其它办公费用实行每年总额控制定项限额的使用办法每村每年办公费控制在XX元以内由乡镇农经站统一控制安排使用;（6）无集体经济收入的村年度各项费用总额不得突破村级“三项资金”的累计总额

3、村组两级劳务用工费用不得由集体列帐开支需动用劳力应按户劳力依次轮流派工年终按工日调节平衡或结转下年度

第四章货币资金管理

第十一条各村必须设立现金、存款日记帐分别对本村货币资金进行核算报帐员必须及时、准确地核算现金收入、支出和结存做到日清月结帐款相符;必须如实登记银行存款日记帐确保帐实相符总帐会计与报帐员必须定期核对现金与存款帐户严禁公款私存和私设小金库

第十二条各村库存现金月末帐面余额不准突破200元限额

第十三条各村用于零星开支的备付金限额200元以内实行领用、报结的管理办法即：

每月报帐员从总帐会计处预借每月终了或用完报帐员应及时向总帐会计报结帐据经批准后再行预借零星款项以外的收支结算由村出具手续委托乡镇农经站办理业务

第十四条各村不得擅自借款确需借款的要经村民主理财、议事组和村民代表会讨论通过由村民委员会出具借款请示乡镇农经站审核报乡镇主要领导审批后方可借取

第五章票据使用管理

第十五条村级使用的收入票据严格按照“统一供应按月（季）缴验票款一致以旧换新”的原则管理采取领销、报结办法实行县、乡、村三级监控

第十六条村级使用的收支票据必须是省市统一监制的正规凭证其它票据一律禁止使用更不得以“白条”顶帐

第十七条各村领取票据时必须分别由乡镇财政和农经部门在“票据领销登记簿”上作详细记录领、发票据经手人必须在登记簿上签字

第十八条村级使用票据必须规范有序严格按照票据序号和内容连续填写不得跳页、隔号或隔本使用妥善保存作废票据;票据填制齐全后由财会人员签章同时加盖村级“财务专用章”（由总帐会计保管）

第六章财务审核审批

第十九条村报帐员向总帐会计报帐时必须如实汇总填制“财务报结单”实行带票、带单、带据（入库资金有效证件）结报严格履行有关交接手续

笫二十条、村级财务审核审批由村委会主任审核村党支部书记审批入帐票据必须如实填写业务发生时间、数量、金额、内容摘要由经办人签字盖章

第二十一条明确审批权限严格控制开支开支额度100元以内事项的审核审批人有权直接签批;100—300元以内项目支出必须提交村“两委”集体讨论通过方可签批;300—1000元以内的支出项目必须经村“两委”集体讨论提交村民议事组讨论通过后签批;1000元以上的大额支出项目必须经村“两委”集体讨论提交村民代表会讨论通过后签批

第七章集体资产管理

第二十二条村级集体资产包括集体房屋、建筑物、机器、设备、工具、经济林木和农业基本建设设施等生产劳动资料凡使用年限在一年以上单位价值在300元以上的列为固定资产;能够直接利用或经开发可以长期利用的村组集体资源（山地、滩涂、水面、堤埂等）必须列入集体资产范畴采取无价进帐、有值核算的办法管理对能够直接以价值形式表示的村集体资产必须建立健全总帐、明细帐进行核算管理;对无法以价值形式表示的村集体资源权属也必须建立台帐纳入管理

第二十三条各村可以通过招标发包、租赁、拍卖和抵押、入股、协议转让等多种形式对集体资产进行利用无论采取何种形式必须事前征求村民代表意见经村党支部、村委会（以下简称两委）集体研究合理确定标底价格依照法律法规要求拟订好书面合同、契约、协议实行公开、公正、公平方式发包加强管理防止流失集体资产取得的收入主要用于本村发展再生产、村内社会公益事业和偿还村级债务

第二十四条村集体资产的购置、维护、报废必须认真履行申报、评价、核准等手续程序购置、维护、报废集体资产必须经村两委会集体研究提交村民代表会议讨论表决上报业务主管部门核准后方可实施

第八章民主理财与定期审计

第二十五条村级财务实行按月民主理财

1、民主选举产生村民主理财、议事组要通过村民大会或村民代表会选举的办法公开选举产生村民主理财、议事组其成员要通政策、懂财务、身体健康、办事公正、关心集体、原则性强;理财、议事组组长一般应由党员担任成员由党员和村民代表组成村主要干部不参选理财、议事组成员村民主理财、议事组人数视村规模而定2500人以下的村一般分别为5人组成2500人以上的村一般分别为7人组成

2、民主理财、议事组每届任期三年可连选连任村干部不得指定和任命理财人员对不能正常参加理财议事活动或违反有关理财议事制度的人员可以提交村民代表会予以辞退、补选

3、村民主理财日定为每月5日（特殊情况由乡镇统一调整）村里的每笔收支事项每张原始凭证都必须经民主理财组审理核准加盖理财专用章并按规定程序审批后方可入帐当期发生的业务事项必须当期出据入帐因特殊情况无法取据入帐的会计人员应在本期理财中向理财组说明情况并登记否则在下期的理财中视为无效票据理财结束后理财组全体成员必须在理财结果报告单上签名并加盖民主理财专用章同时上报乡镇农经站备案

第二十六条村级财务实行定期审计

1、每年村民主理财组对本村财务收支核算情况集中审计一次审计日期定为每年2月份结合乡镇专项审计同时进行

2、年度审计工作程序：

（1）全面接收帐据逐笔清点登记分项核实记录履行交接手续一式三份理财组、村会计各执一份报农经站备查一份;

（2）认真核查本期收支事项和会计记录及其核算情况;（3）认真核实债权债务及其他各类明细;（4）每期理财中所提出意见和建议的落实情况;（5）整理登记存在问题由理财、议事组提出处理意见;（6）向村“两委”汇报并参与研究处理有关存在问题;（7）审计工作结束后要认真清点、交还帐据并履行回交手续;（8）出具审计报告公布审计结果

第九章村务公开

第二十七条全县每年3月份作为上年村务集中公开月每年1月10日、4月10日、7月10日、10月10日为上一季度的村务公开日

第二十八条村务公开的基本内容：

村级经济发展规划、人口规划、土地使用规划及其实施情况农村政策、村级财务收支、集体资产变动、各种物资发放、债权债务变动明细税费征缴明细、财务预决算执行情况、理财议事结果报告单等公开内容要可信准确无误

第二十九条村务公开形式采取村民代表会公布和村务公开栏公布同时进行每期公开资料必须由村党支部书记、村委会主任、总帐会计和民主理财组成员签字确认形成一式三份书面材料村委会、村民主理财组各执一份上报农经站一份存档

第三十条实行村务公开跟踪服务、回访、督查制度每期公布结束后村委会主要领导要接受并答复村民代表的质疑村民主理财议事组要广泛征求、收集、反馈群众的意见乡镇农经站等有关部门要逐村督查、记录及时处理遗留问题以确保提高村务