安徽大型风电场项目安全预评价报告.pdf

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大唐来安新能源有限公司舜山风电场项目安全预评价报告大唐来安新能源有限公司舜山风电场项目安全预评价报告（备案稿）（备案稿）南京中电学汇电力安全评价有限公司南京中电学汇电力安全评价有限公司APJ-（国）（国）-514二一四年六月二一四年六月大唐来安新能源有限公司舜山风电场项目安全预评价报告大唐来安新能源有限公司舜山风电场项目安全预评价报告（备案稿）（备案稿）法定代表人：

刘建民技术负责人：

吕保和评价项目负责人：

张林二一四年六月二一四年六月评价人员评价人员分工姓名专业资格证书号签字分工姓名专业资格证书号签字项目负责人张林电气自动化0800000000303835项目组成员程宇和仪表自动化0800000000303866李谨安全工程0800000000206535褚靖宇土木工程0800000000208447刘宏给排水0800000000104624李楠机械工程1200000000200454编制人李谨安全工程0800000000206535张林电气自动化0800000000303835报告审核人王文军电气自动化1200000000200017过程控制负责人秦清振安全工程0800000000302114技术负责人吕保和机械工程0800000000205011技术专家姓名专业职称签字单银忠电气自动化高级工程师师维风电机组工程师李建国安全管理高级工程师前言前言拟建风电场位于安徽省滁州市来安县境内，所处地区位于山脊区域，高程跨度较大，地势变化较多，属于复杂地形山地风电场。

暂定本工程建设25台2MW、叶轮直径为105m、轮毂高度为80m的风力发电机组，设计装机容量为50MW。

本工程静态投资38317万元，动态总投资为39316万元，风电场上网含税电价为0.61元/kWh，全部投资财务内部收益率（所得税后）为8.81%，全部投资回收期10.16年。

为实现建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，依据中华人民共和国安全生产法、建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法（安监总局令第36号）、国家能源局关于印发的通知（国能新能2011285号）等国家和行业现行的有关安全生产的法律法规、标准、规范、技术规程，必须对本项目进行安全预评价。

受大唐来安新能源有限公司委托，南京中电学汇电力安全评价有限公司于2013年3月开始进行本建设项目的安全预评价工作。

公司在接受委托后，组织成立了安全预评价小组，严格按照安全评价通则（AQ8001-2007）、安全预评价导则（AQ8002-2007）及风电场工程安全预评价报告编制规程（NB/T31028-2012）的要求开展安全评价工作，辨识并分析大唐来安新能源有限公司舜山风电工程存在的危险、有害因素，并做出定性、定量评价，提出了安全对策措施及建议，得出安全预评价结论，编制完成大唐来安新能源有限公司舜山风电工程安全预评价报告。

本报告在编制过程中得到了安徽省安全生产监督管理局及有关专家的指导与支持，得到了大唐来安新能源有限公司的积极配合与协助，特此致谢！

南京中电学汇电力安全评价有限公司2014年5月目录目录1编制说明.11.1评价目的.11.2评价范围.11.3评价程序.11.4评价依据.22建设项目概况.152.1建设项目地理位置.152.2厂址自然条件.162.3风电场选址及总平面布置.272.4主要生产设备及系统.282.5土建工程.382.6施工组织设计.392.7生产过程.462.8主要投资指标.463主要危险、有害因素辨识与分析.483.1主要物料特性及其危险性.483.2自然条件的危险、有害因素辨识与分析.503.3场址周边环境及建（构）筑物的危险、有害因素辨识与分析.513.4主要工艺设备及装置危险、有害因素分析.513.5生产过程中人身伤害的主要危险、有害因素辨识与分析.613.6作业环境有害因素辨识与分析.663.7有限空间作业场所危险、有害因素辨识与分析.683.8场内外交通运输危险、有害因素辨识与分析.683.9风电场施工过程中的危险、有害因素分析.683.10风力发电与电网之间的相互影响分析.733.11重大危险源辨识.734评价单元划分和评价方法的选择.754.1评价单元的划分.754.2评价方法的选择.765定性、定量评价.795.1场址选择与总平面布置单元.795.2建（构）筑物单元.835.3风电机组单元.875.4电气设备及其系统单元.925.5集电线路单元.975.6控制和通信系统单元.995.7工程施工单元.1035.8公用工程单元.1095.9职业卫生单元.1106安全对策措施建议.1136.1安全对策措施的基本要求和遵循的原则.1136.2可行性研究报告中已提出的安全对策措施.1136.3补充的安全对策措施.1187事故应急救援预案.1377.1事故应急预案的定义和目标.1377.2事故应急预案编制依据和要求.1377.3事故应急预案编制程序.1397.4事故应急预案的构成及其主要内容.1417.5该工程应编制的主要事故应急救援预案.1428安全专项投资估算.1448.1编制依据.1448.2价格水平年.1448.3安全专项工程量.1449评价结论.1459.1主要危险、有害因素评价结果.1459.2应重点防范的重大危险有害因素.1469.3应重视的重要安全对策措施.1469.4危险、有害因素在采取安全对策措施后的受控程度.1479.5法律、法规、标准、规范的符合性.1489.6安全预评价结论.148附件.149附件1安全预评价报告（备案稿）修改说明.149附件2项目委托书.150附件3大唐来安新能源有限公司营业执照.151附件4关于同意来安县舜山风电场项目开展前期工作的函.151附件5大唐来安舜山风电场项目建设使用林地的前期审查意见.153附件6来安县人武部关于来安舜山风电场项目选址对军事设施的无影响证明.154附件7来安县旅游局关于大唐来安舜山风电场项目周边旅游资源的审查意见.155附件8建设项目选址意见.156附件9地质灾害危险性评估报告备案登记表.160附件10压覆矿产说明.161附件11来安县文物管理所关于来安舜山风电场项目证明.162附图.163附图1风机布置图.163附图2集电线路布置图.163附图3电气主接线图.163附图4箱变基础图.163大唐来安舜山风电场项目安全预评价报告南京中电学汇电力安全评价有限公司第1页1编制说明编制说明1.1评价目的评价目的本预评价秉承科学、客观和公正的态度，以国家法律、法规、标准、规程、规范及有关政策文件为依据，采用科学的方法和程序开展预评价工作。

根据工程可行性研究报告，对大唐来安新能源有限公司舜山风电工程场址选择、总平面布置、工艺系统及生产场所等进行系统分析，对规划布置及工艺系统中可能存在的危险、有害因素进行筛选分析、识别，并评价重大和主要的危险、有害因素的危害程度。

在经济合理、技术可行的前提下，提出消除、减轻、预防、隔离各种危险、危害的途径和方法，为该工程安全设施的设计提供科学依据，为机组投产后安全管理创造良好的条件。

该工程安全预评价的目的主要有：

1贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为建设项目初步设计工作提供科学依据，以利于提高建设项目本质安全程度。

2为建设工程的安全管理实现系统化、标准化和科学化提供依据和条件。

3为安全生产监督管理部门对该建设项目的设计、建设、竣工验收和投产后的安全监督管理提供科学依据。

1.2评价范围评价范围本次预评价针对舜山风电工程设计范围内的场址、总平面布置、主要建筑物、主要生产设备和配套的辅助设备及公用工程、作业岗位和场所的安全等方面存在的主要危险和有害因素进行评价，并提出相应的安全对策措施。

预评价重点分析、评价风电场运行过程中可能出现的安全等方面的主要危险、有害因素，从设计、运行、管理的角度提出相应的消除或减免危险、有害因素的对策、措施及建议。

1.3评价程序评价程序评价工作大体可分为以下三个阶段。

第一阶段为准备阶段，主要收集有关资料，进行初步的工程分析和危险、有害因素识别，划分评价单元和选择评价方法；安全预评价报告大唐来安舜山风电场项目南京中电学汇电力安全评价有限公司第2页第二阶段为实施评价阶段，对工程安全情况进行类比调查，运用合适的评价方法进行定性或定量分析，提出安全对策措施；第三阶段为报告书的编制阶段，主要是汇总第二阶段所得到的各种资料、数据，综合分析，提出结论与建议，完成安全预评价报告书的编制。

安全预评价程序见图1.1-1。

图图1.1-1安全预评价程序图安全预评价程序图1.4评价依据评价依据1.4.1国家法律国家法律序号法律名称文号法律名称文号1中华人民共和国环境保护法国家主席令1989第22号2中华人民共和国劳动法国家主席令1994第28号前期准备选择评价方法划分评价单元辨识与分析危险、有害因素定性、定量评价提出安全对策措施建议做出评价结论编制安全预评价报告大唐来安舜山风电场项目安全预评价报告南京中电学汇电力安全评价有限公司第3页序号法律名称文号法律名称文号3中华人民共和国电力法国家主席令1995第60号4中华人民共和国防洪法国家主席令1997第88号5中华人民共和国气象法国家主席令1999第23号6中华人民共和国安全生产法国家主席令2002第70号7中华人民共和国突发事件应对法国家主席令2007第69号8中华人民共和国消防法国家主席令2008第6号9中华人民共和国防震减灾法国家主席令2008第7号10中华人民共和国可再生能源法国家主席令2009第23号11中华人民共和国水土保持法国家主席令2011第39号12中华人民共和国建筑法国家主席令2011第46号13中华人民共和国道路交通安全法国家主席令2011第47号14中华人民共和国职业病防治法国家主席令2011第52号15中华人民共和国清洁生产促进法国家主席令2012第54号16中华人民共和国特种设备安全法国家主席令2013第4号1.4.2国家行政法规国家行政法规序号法规名称文号序号法规名称文号1电力设施保护条例（1998年修正）国务院令第239号2建设工程安全生产管理条例国务院令第393号3地质灾害防治条例国务院令第394号4中华人民共和国道路交通安全法实施条例国务院令第405号5中华人民共和国道路运输条例国务院令第406号6劳动保障监察条例国务院令第423号7电力监管条例国务院令第432号8中华人民共和国防汛条例国务院令第441号9生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第493号11气象灾害防御条例国务院令第570号12工伤保险条例国务院令第586号安全预评价报告大唐来安舜山风电场项目南京中电学汇电力安全评价有限公司第4页13公路安全保护条例国务院令第593号14电力安全事故应急处置和调查处理条例国务院令第599号15女职工劳动保护特别规定国务院令第619号16国家突发公共事件总体应急预案国务院2006年1月8日发布并实施1.4.3地方法规和规范性文件地方法规和规范性文件序号法规名称文号序号法规名称文号1安徽省安全生产条例安徽省人民代表大会常务委员会公告第92号2安徽省特种设备安全监察条例2007年3月21日起实施3安徽省工业结构调整指导目录（2007年本）安徽省经济委员会2007年10月11日发布4安徽省消防条例2010年11月9日公布施行1.4.4政府部门规章政府部门规章序号规章名称文号序号规章名称文号1劳动防护用品监督管理规定国家安监总局令第1号2生产经营单位安全培训规定国家安监总局令第3号3安全生产事故隐患排查治理暂行规定国家安监总局令第16号4生产安全事故信息报告和处置方法国家安监总局令第21号5特种作业人员安全技术培训考核管理规定国家安监总局令第30号6建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法国家安监总局令第36号7危险化学品重大危险源监督管理暂行规定国家安监总局令第40号8安全生产培训管理办法国家安监总局令第44号9工作场所职业卫生监督管理规定国家安监总局令第47号10建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法国家安监总局令第51号11国家电力监管委员会安全生产令电监会1号令12电力安全生产监管办法电监会2号令13电力生产事故调查暂行规定电监会4号令14电力二次系统安全防护规定电监会5号令大唐来安舜山风电场项目安全预评价报告南京中电学汇电力安全评价有限公司第5页序号规章名称文号序号规章名称文号15电网运行规则（试行）电监会22号令16电力建设安全生产监督管理办法电监安全200738号17发电机组并网安全性评价管理办法电监安全200745.3号18电力企业应急预案管理办法电监安全200961号19风力发电场并网安全条件及评价规范电监安全201179号20电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准（试行）电监安全201239号21关于加强风电安全工作的意见电监安全201216号22发电厂并网运行管理规定电监市场200642号23风电场场址选择技术规定发改能源20031403号24风电场场址工程地质勘察技术规定发改能源20031403号25全国风能资源评价技术规定发改能源2004865号26风电场工程前期工作管理暂行办法发改能源2005899号27风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法发改能源20051511号28机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定公安部令第61号29建设工程消防监督管理规定公安部令第106号30特种设备质量监督与安全监察规定国家质监总局令第13号31气瓶安全监察规定国家质监总局令第46号32起重机械安全监察规定国家质监总局令第92号33特种设备作业人员监督管理办法国家质监总局令第140号34防雷减灾管理办法中国气象局令第20号35防雷装置设计审核和竣工验收规定中国气象局令第21号36电磁辐射环境保护管理办法国家环境保护局令第18号37防止电气误操作装置管理规定能源安保19901110号38高压开关设备管理规定、高压开关反事故技术措施、高压开关设备质量监督管理办法发输电输199972号39风电场工程安全设施竣工验收办法水电规办20080001号40风电机组并网检测管理暂行办法国能新能2010433号安全预评价报告大唐来安舜山风电场项目南京中电学汇电力安全评价有限公司第6页序号规章名称文号序号规章名称文号41关于印发国家电网公司十八项电网重大反事故措施（修订版）的通知国家电网生2012352号42工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）2009年版43安徽省生产安全事故报告和调查处理办法2011年6月1日公布施行1.4.5政府部门规范性文件政府部门规范性文件序号文件名称文号序号文件名称文号1国务院关于全面加强应急管理工作的意见国发200624号2关于加强电力系统抗灾能力建设若干意见通知国发200820号3国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见国发201018号4国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发201023号5关于加强电力建设起重机械安全管理的通知电监安全200628号6关于进一步加强电力应急管理工作的意见电监安全200629号7电力建设安全生产监督管理办法电监安全200738号8关于印发电力突发事件应急演练导则（试行）等文件的通知电监安全200922号9关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见电监安全201121号10关于印发发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准的通知电监安全201123号11关于切实加强风电场安全监督管理遏制大规模风电机组脱网事故的通知电监安全201126号12关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见安监总协调200456号13关于规范重大危险源监督与管理工作的通知安监总协调2006125号14关于做好建设项目安全监管工作的通知安监总协调2006124号15关于督促生产经营单位制定和完善安全生产事故应急救援预案的通知安监总厅200543号16关于加强安全生产事故应急救援预案监督管理工作的通知安委办字200548号大唐来安舜山风电场项目安全预评价报告南京中电学汇电力安全评价有限公司第7页序号文件名称文号序号文件名称文号17关于加强安全生产应急管理工作的意见安监总急2006196号18关于加强风电场并网运行管理的通知国能新能2011182号19关于加强风电场安全管理有关要求的通知国能新能2011373号20国家能源局关于印发风电开发建设管理暂行办法的通知国能新能2011285号21关于加强风电并网和消纳工作有关要求的通知国能新能2012135号22工程建设标准强制性条文（电力工程部分）建标2006102号23关于加强重大工程安全质量保障措施的通知发改投资2009第3183号24关于切实加强电力建设工程质量安全监督管理的紧急通知发改委、电监会20051690号25关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知建质200987号1.4.6国家标准国家标准序号标准名称文号序号标准名称文号1爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范GB50058-19922防洪标准GB50201-19943水喷雾灭火系统设计规范GB50219-19954建筑内部装修设计防火规范（2001年修订版）GB50222-19955动力机器基础设计规范GB50040-19966电气装置安装工程爆炸和火灾危险环境电气装置施工及验收规范GB50257-19967机械安全避免人体各部位挤压的最小间距GB12265.3-19978生产设备安全卫生设计总则GB5083-19999气瓶颜色标志GB7144-199910易燃易爆性商品储藏养护技术条件GB17914-199911中国地震动参数区划图GB18306-200112岩土工程勘察规范（2009版）GB50021-2001安全预评价报告大唐来安舜山风电场项目南京中电学汇电力安全评价有限公司第8页序号标准名称文号序号标准名称文号13建筑结构可靠度设计统一标准GB50086-200114混凝土结构工程施工质量验收规范（2010版）GB50204-200215建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范GB50242-200216建筑边坡工程技术规范GB50330-200217采暖通风与空气调节设计规范GB50019-200318建筑照明设计标准GB50034-200419剩余电流动作保护装置安装和运行GB13955-200520风力发电机组第1部分：

通用技术条件GB19960.1-200521建筑灭火器配置设计规范GB50140-200522建筑内部装修防火施工及验收规范GB50354-200523生活饮用水卫生标准GB5749-200624防止静电事故通用导则GB12158-200625室外给水设计规范GB50013-200626建筑设计防火规范GB500l6-200627电气装置安装工程电气设备交接试验标准GB50150-200628电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范GB50168-200629电气装置安装工程接地装置施工及验收规范GB50169-200630高耸结构设计规范GB50135-200631火力发电厂与变电站设计防火规范GB50229-200632电力工程电缆设计规范GB50217-200733视频安防监控系统工程设计规范GB50395-200734安全标志及其使用导则GB2894-200835工业企业厂内铁路、道路运输安全规程GB4387-200836系统接地的型式及安全技术要求GB14050-200837工业建筑防腐蚀设计规范GB50046-200838并联电容器装置设计规范GB50227-200839开发建设项目水土保持技术规范（附条文说明）GB50433-200840固定式钢梯及平台安全要求第1部分：

钢直梯GB4053.1-2009大唐来安舜山风电场项目安全预评价报告南京中电学汇电力安全评价有限公司第9页序号标准名称文号序号标准名称文号41固定式钢梯及平台安全要求第2部分：

钢斜梯GB4053.2-200942固定式钢梯及平台安全要求第3部分：

工业防护栏和钢平台GB4053.3-200943危险化学品重大危险源辨识GB18218-200944国家电气设备安全技术规范GB19517-200945机械安全防止上下肢触及危险区的安全距离GB23821-200946供配电系统设计规范GB50052-200947起重机械安全规程第1部分：

总则GB6067.1-201048高压/低压预装式变电站GB17467-201049电力（业）安全工作规程第1部分：

热力和机械GB26164.1-201050建筑抗震设计规范GB50011-201051建筑物防雷设计规范GB50057-201052电气装置安装工程高压电器施工及验收规范GB50147-201053电气装置安装工程电力变压器、油浸电抗器、互感器施工及验收规范GB50148-201054泡沫灭火系统设计规范GB50151-201055电力安全工作规程电力线路部分GB26859-201156电力安全工作规程发电厂和变电站电气部分GB26860-201157建筑地基基础设计规范GB50007-201158室外排水设计规范GB50014-201159低压配电设计规范GB50054-201160建设工程施工现场消防安全技术规范GB50720-201161电气装置安装工程盘、柜及二次回路结线施工及验收规范GB50171-201262电气装置安装工程蓄电池施工及验收规范GB50172-201263工业企业总平面设计规范GB50187-201264建筑物电子信息系统防雷技术规范GB50343-201265电力设施抗震设计规范GB50260-2013安全预评价报告大唐来安舜山风电场项目南京中电学汇电力安全评价有限公司第10页序号标准名称文号序号标准名称文号66风电场风能资源评估方法GB/T18710-200267风电场风能资源测量方法GB/T18709-200268金属覆盖层钢铁制件热浸镀锌层技术要求及试验方法GB/T13912-200269风力发电机组控制器技术条件GB/T19069-200370机械安全防护装置固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求GB/T8196-200371图形符号安全色和安全标志第1部分：

工作场所和公共区域中安全标志的设计原则GB/T2893.1-200472风力发电机组装配和安装规范GB/T19568-200473电力工程直流电源设备通用技术条件及安全要求GB/T19286-200574继电保护和安全自动装置技术规程GB/T14285-200675风力发电机组验收规范GB/T20319-200676手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程GB/T3787-200677高处作业分级GB/T3608-200878高温作业分级GB/T4200-200879干式变压器技术参数和要求GB/T10228-200880生产过程安全卫生要求总则GB/T12801-200881用电安全导则GB/T13869-200882建筑物防雷装置安全检测技术规范GB/T21431-200883电力装置的继电保护和自动装置设计规范GB/T50062-200884生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T13861-200985机械产品环境参数分类及其严酷程度分级GB/T14091-200986风力发电机组塔架GB/T19072-201087风电场接入电力系统技术规定GB/T19963-201188交流电气装置的接地设计规范GB/T50065-201189风力发电机组设计要求GB/T1845.3.1-2012大唐来安舜山风电场项目安全预评价报告南京中电