XXXX1108办公室主任会公文写作培训(修改.pptx

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机关公文写作素养,2012年11月11日,中共都江堰市委办公室都江堰市人民政府办公室,基本内容：

一、公文写作培训原因二、公文写作如何操作三、公文写作有关要求,一、公文写作培训原因,

（一）机关单位工作推进的需求1.机关工作规范运行的基本依据2.公务人员从事工作的基本素养

（二）国家规范公文写作的要求1.新标准发布前2.新标准发布后,

（一）机关单位工作推进的需求,文件是各级部门处理公务的主要形式办文是一名公务人员最基本的业务素质办文分两个问题。

一是如何写，二是如何办,二、公文写作如何操作,

（一）基本技术指标

（二）格式要素规则,

（一）基本技术指标,纸张要求页边与版心尺寸字体和字号排版要求印制要求装订要求,取消原党的机关使用的16开纸，统一改为A4型纸页面设置值：

上、下空37mm，左、右空28mm。

左侧装订,钉锯与书脊间的距离为3mm-5mm。

骑马订和平定的两订眼距版面上下边边缘各70mm处。

正文用3号仿宋字，特殊情况可调整小标题3号黑体每页排22行、每行排28字（固定值29）,公文用纸幅面,A4型纸的页边及版心尺寸,

（二）格式要素规则1.版头2.主体3.版记,1、传达行文意图；2、表明文书生效时间和法律凭据；3、表明行文关系和主送范围。

1、提供主题检索标识；2、确定复本送达范围；3、提供公文印制责任者、时间等。

1、表明文书的法定权威和信息源；2、确定文书的处理缓急和安全要求；3、为管理提供分类标识和检索途径。

都江堰市人民政府关于开展创建国家环境保护模范城市的实施意见,各乡镇人民政府（街道办事处），市政府各部门：

为贯彻加强我市,附件：

1.2.,都江堰市人民政府2012年8月23日,都江堰市人民政府办公室,000001机密2年,特急,版头,主体,版记,都府发201210号,2012年8月23日印发,都江堰市人民政府文件,000001秘密特急,都江堰市人民政府文件,都府报20128号签发人：

徐富艺,“签发人”三字用3号仿宋，姓名用3号楷体，居右空一字。

如有多个签发人，每行排两个姓名，自上而下依次编排。

上行文的发文字号居左空一字编排。

并与红色反线距离4mm。

正文标题与反线距离两行。

发文机关标志上边缘距版心上边缘距离35mm，小标宋体，红色,版头,都府发201225号,机密2年,特急,下行文和平行文的发文字号居中排布,都江堰市人民政府文件,年份应标全称，用六角括号“”括入，不能用方括号“”、和方头括号【】”。

发文序号不加“第”字，不编虚号。

000005,份号用6位3号阿拉伯数字顶格标排在版心左上角第1行。

目的是为了便于统计、登记和回收；涉密公文应当标明序号。

标注密级和保密期限一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行。

保密期限中的数字用阿拉伯数安标注。

秘密,特急,都江堰市人民政府文件,都府报20128号签发人：

徐富艺,“签发人”三字用3号仿宋，姓名用3号楷体，居右空一字。

如有多个签发人，每行排两个姓名，自上而下依次编排。

上行文的发文字号居左空一字编排。

并与红色反线距离4mm。

正文标题与反线距离两行。

发文机关标志上边缘距版心上边缘距离35mm，小标宋体，红色,版头,都江堰市人社局都江堰市环保局文件都江堰市财政局,都人发201218号,签发人：

联合行文时主办机关排列在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。

联合发文,主办单位位签发人置于第1行，其他签发人第2行起按发文机关顺序顺排，下移红色反线，发文字号与最后一个签发人在同一行。

联合行文，只标明主办机关发文字号。

关于做好我市环境影响评价工程师职业资格考试和考核认定工作的通知,党的机关公文版头,XXX市人民政府文件XX发2012号,中共XXX委员会文件XX发2012号,秘密,特急,都江堰市人民政府文件,都府报20128号签发人：

徐富艺,都江堰市人民政府关于的请示,标题用2号小标宋，红色分隔线下两行。

词意完整，排列对称。

主体标题,标题三要素：

发文机关发文事由文种,公文的分类,党的机关文种：

决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要等14种。

行政机关文种：

命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等13种。

（注意：

新条例将党政机关的公文统一为15类）,

（一）决议

（二）决定（三）命令（四）公报（五）公告（六）通告（七）意见（八）通知（九）通报（十）报告（十一）请示（十二）批复（十三）议案（十四）函（十五）纪要,党政机关15个文种,行文方向是行文关系的反映。

公文按照一定的方向运行，通称为行文方向。

按照行文关系和行文方向的不同，可将公文分为上行文、平行文和下行文三种。

上行文是指下级机关向所属上级机关呈送的公文，主要有报告、请示等等。

平行文是指向同级机关或不相隶属的机关送交的公文，主要有函等。

通知、纪要有时也可用作平行文。

下行文是指上级机关向下级机关发送的公文，主要有命令（令）、决定、通报、通知、批复、意见等。

行文方向,标题常见错误,报告和请示误用,请示、报告和函错用,请示、报告和函错用,关于报告和请示的区别,报告：

适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。

请示：

适用于向上级机关请求指示、批准。

都府发201225号,机密2年,特急,都江堰市人民政府文件,000005,主体主送机关,都江堰市人民政府关于XXXXX的意见,各乡镇人民政府（街道办事处），古城区、壹街区、经开区管委会，市政府各部门：

正文内容,都委发201225号,机密2年,特急,中共都江堰市委文件,000005,中共都江堰市委关于XXXXX的意见,各乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处），市级各部门：

正文内容,如果主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文，应将主送机关名称移到版记,都府发201225号,机密2年,特急,都江堰市人民政府文件,000005,主体正文,都江堰市人民政府关于XXXXX的意见,各乡镇人民政府（街道办事处），古城区、壹街区、经开区管委会，市政府各部门：

正文内容,公文写作的基本步骤,明确公文主旨（深刻领会发文意图）,规范使用文种（体现行文目的、要求）,广泛收集材料（内容真实、准确、可靠）,拟定写作提纲（条理清晰、层次分明）,从事草稿写作（增强时效，做好会商）,完成修改审核（观点、结构、语言、标点）,正文内容的起草要领

（一）文字特点准确。

要求文稿的表述要精准。

能够准确传达政令，如实反映情况，确切体现公文的内容和基本精神，观点明确。

简洁。

要求文稿的用语要精炼。

要用较短的文字简明扼要、准确地表达丰富而深广的内容，力戒穿靴戴帽。

要提倡写短文，反对空话、套话。

明白。

要求文稿的层次要清晰。

在表述上要做到条理清楚、中心明确、重点突出，使人明白易懂。

（二）语句组织1.含义明确、清晰、完整，便于准确理解、无歧义。

2.句子充分搭配得当。

3.句子成分完整。

4.语序安排妥当。

5.合乎事理，合乎逻辑规律。

6.句式内部结构合乎规范，力争有最佳表达效果。

开头语：

根据、依据、按照、遵照、为了、由于、兹因、兹有、关于、对于。

称谓语：

我、本，贵、你，该（第三人称）。

时态语：

经、已经、业经、现将、已将。

期请语：

请、敬请、拟请、报请、商请、务请、希、希即、希望。

征询语：

妥否、可否、是否可行、是否恰当。

表态语：

批准、同意、拟同意、原则同意、按此办理、应予缓议、暂不执行、不予同意。

转接语：

为此、据此、对此、鉴于、因此、总之、综上所述、有鉴于此。

结尾语：

为要、为感、为盼、为谢、为荷、特此、专此、此复、此令。

（三）公文专用词语根据行文方向，谨慎选用，注意搭配。

（四）公文常见错误辨析,1.用词不规范截止截至截止-到一定期限为止或停止。

截至-截止到某个时候。

截止与截至不能混用。

截止与截至的主要区别在于，前者强调止，即在计时点上，所进行的事情已经完结或基本完结；后者则不强调事情的完结，强调的是该计时点上的事态。

制订制定制订-创制拟定。

制定-定出。

制订与制定的主要区别在于，前者强调方案、计划等的形成过程，而后者则强调法规等的定型和拍扳定案。

权利权力“权利”-依法行使的权力和享受的利益。

“权力”-政治上的强制力量或职责范围内的支配力量。

“权利”和“权力”的主要区别在于，前者强调应享受的利益，后者则单指政治强制力和支配力，不一定包括利益。

急待亟待急待-紧急待办。

亟待-极须，急迫待办。

急待与亟待的主要区别在于，前者强调时间的紧迫性，后者则更强调意义重要性。

另外，亟待还包含问题的严重性已达极点，否则不宜用亟待一词。

决不绝不决不-决心不。

绝不-绝对不。

决不与绝不的主要区别在于，前者是就本身而言，强调的是意志上的控制，多用于表决心或表示心愿；而后者是没有任何条件限制的，不管人的主观意志如何，虽然也适用于自身，但多适用于对普通对象作出限制规定。

记取汲取“记取”-记住。

“汲取”-吸取。

“记取”与“汲取”的主要区别在于：

前者强调强记；后者强调在加工、提高基础上的吸取。

二者适用对象和情况有所不同：

对自己或内部的事或现成的经验教训，多用记取；对他人或外部的经验教训、营养等，则用汲取。

2.标题层次不规范有的文件中用“

（一）”后又标“一”，有的用“一、”后，下面的层次中直接用“、”等等。

正文部分是对公文内容的表述，需要使用字序符号标明层次时，一般排列顺序是：

第一层用“一、“，第二层用“

（一）”，第三层用“.”，第四层用“（）”。

每一层次序数用字，前后应当一致。

3.空洞、条理不清晰修改前：

（三）注重配合。

本次系列活动时间跨度长，涉及的单位多、活动多、人员多。

有关市级部门和乡镇（街道）一定要做好上下沟通、左右协调、无缝对接，以强大的工作合力,默契的协同配合高质、高效的组织好各项活动。

修改后：

（三）强化协调配合。

有关市级部门和乡镇（街道）要树立全局一盘棋的思想，加强沟通协调，做到密切配合，组织好各项活动。

涉及由多个单位共同承担的工作总结、经验启示，要共同成立写作组加强总结提炼。

涉及由多个单位共同开展的会议、活动和宣传展示，要共同成立筹备组推进活动开展。

4.文字不简练，偏离主题，重点不突出举例：

如关于贯彻落实会议精神的报告，报告共12页、约6200字，用约63%的篇幅报告总结近年来的工作、肯定工作成绩，仅用约35%的篇幅报告贯彻落实的措施。

修改意见：

应重点报告贯彻落实的措施。

同时，按照党政机关公文处理工作条例第五章第十九条要求，公文起草应当做到“内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精练”。

原则上应将文件控制在3000字以内。

文尾与版记,附件：

1.的意见2.的通知,都江堰市人民政府2012年8月23日,抄送：

，,都江堰市人民政府办公室,2012年8月23日印发,。

不得标识“此页无正文”,单独制发的文件，落款处要署发文机关名称。

署名和日期居印章中心偏下位置。

正文下空1行左空2字标识“附件”，后标全角冒号和附件名称。

附件名称后不加标点符号。

附件名称较长时与上一行名称首字对齐,抄送范围涉及各方面机关，一般按党委、人大、政协、法院、检察院、军队、人民团体、民主党派、下级行政机关、政府部门的顺序排列。

，。

附件：

1.的意见2.的通知,都江堰市人民政府2012年8月23日,抄送：

市委组织部、市委政法委。

都江堰市人民政府办公室,2012年8月23日印发,6,用4号半角宋体阿拉伯数字，置于版心外下边缘之下，数字左右各放一条一字线，一字线距版心下边缘7mm。

单页码居右空1字，双页码居左空1字。

公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。

成文日期右空四字，以负责人的签发日期为准。

联合行文时，以最后一个签发机关负责人签发的日期为准。

抄送机关用4号仿宋，在印发机关和印发日期的上一行左右各空一字编排。

最后一个抄送机关后标句号。

版记中的首条分隔线和末条分隔线用粗线，中间的用细线。

末条分隔缍与公文最后一页的版心下边缘重合。

印发机关和印发日期用4号仿宋，编排在末条分隔线之上。

印发机关左空一字，印发日期右空一字。

附件：

1.的意见2.的通知,都江堰市人民政府2012年8月23日,主送：

XXXXXXX、XXXXXXX。

抄送：

市委组织部、市委政法委。

都江堰市人民政府办公室,2012年8月23日印发,6,秘密,特急,都江堰市人社局都江堰市环保局文件都江堰市财政局,都人发201218号,签发人：

都江堰市人社局,都江堰市环保局2012年8月23日,都江堰市财政局,联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。

联合下发的公文末页版式,印章间互不相交或相切，相距不超过3mm,每排最多排3个印章，两端不得超出版心，且居中排布。

1、联合行文应当明确主办部门。

2、联合行文单位应是平级单位。

3、联合行文要协商一致。

联合行文，主办机关排列在前。

党委和政府联合行文，党委排列在前。

注：

联合上报的公文由主办机关加盖印章，联合下发的公文，发文机关都应盖章。

三、公文写作有关要求,公文处理,收文办理发文办理文件管理,签收,审核,拟办,分阅,承办,催办,登记,收文办理程序,收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。

草拟,审核,签发,复核,登记,印制,用印,分发,发文办理程序发文办理是指以各单位机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。

公文审核办公室担负的公文处理工作，任务繁重，要求高，责任大，而审核就是办文过程中的又一重要环节。

乡镇（街道）、部门内部文件送审程序：

起草人员本科室审核（内容）办公室审核（文字、体例）部门分管领导审核部门主要领导审签（重大问题）。

市政府办对部门上报批转文件的送审程序：

代拟单位跟线秘书审核秘书科审核（文字审核、格式审核）分管文字工作的副主任审核政府分管领导政府主要领导（重大问题）经办人员校核。

审核三大机制：

层层审核机制；考核评分机制；退回修改机制,办理公文需要注意的“五关”,把好公文的政治关,把好公文的政策关,把好公文的事实关,把好公文的格式关,把好公文的语言关,