造价咨询投标方案技术方案造价咨询方案工程工程造价方案结算审计方案.docx
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目录
（一）工程造价方案 2
1、项目组人员配备 2
2、造价服务方案 4
3、服务时间保障措施 18
4、服务质量保证措施 19
5、质量控制措施 22
（二）工程结算审计方案 42
1、实施方案要对服务内容的全面性 42
2、项目组人员分工明确、责任划定 69
3、审计程序、审计方法 100
4、服务的难点、要点阐述 108
5、服务质量保证措施、质量控制措施 115
1
五、服务方案
（一）工程造价方案
1、项目组人员配备
公司非常注重人才队伍建设，通过内部培养为主、外部引进为辅的方式，逐步培养了一支具有较高专业素质与水平的专业化团队，形成了合理的人才梯队结构。
公司拥有执业从业资格的专职专业人员65人，95%以上员工具有大专以上学历。
其中：
注册造价工程师29人，具有高级职称的7人，中级职称的36人，且45%的专业人员为同时具有多种执业资格的复合型人才。
公司领导有3人，中层领导有5人；30岁以下的24人，30到40岁的10人，40岁以上的5人，已经形成了老中青结合的人才梯队。
针对该工程我方对该造价咨询项目部人员进行了树状职能分工图，可以充分的体现各层人员职能情况，同时也体现了我方的三级复核制度（如下图）：
项目负责人
各专业小组组长
各专业小组组长
各专业小组组长
公司专家顾问组
造价人员
造价人员
造价人员
信息资料员
项目组岗位职责
① 项目负责人
全面主持项目组工作，协调各岗位分工，完善内部组织建设，有计划地安排项目组的各项工作。
负责落实委托人下达的与项目有关的一切任务、计划、指示，并向委托人如实反映各种情况。
组织编制造价咨询工作计划，编写相关报告，审核相关成果文件。
参加各类合同的起草、评估、谈判和签署，监督合同执行情况并主持处理有关的问题。
组织或参加重要的有关工程造价的会议。
② 各专业组组长
贯彻执行项目负责人的各项安排，协调处理本专业组岗位分工。
编制本专业相关报告初稿，编制、审核本专业相关成果文件。
③ 造价执业/从业人员
按照项目组长的部署和造价咨询工作方案的要求开展业务。
负责造价控制日常工作的具体实施。
负责各类咨询业务成果的编制。
④ 信息资料管理员
负责信息的收集、传递、整理和归档工作。
收发管理工作中的往来文件（与建设单位、委托单位、设计单位等），并做好收发文登记。
按要求管理公司的文件和资料。
按要求及时做好管理资料的收集、标识、分类、编目、组卷、归档等工作。
做好造价管理工作会议的记录、整理和分发工作。
⑤ 专家顾问组
专家顾问组成员由公司专家顾问组派员组成，协助项目负责人处理造价咨询中的重大技术难题，解决造价人员之间的意见分歧。
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2、造价服务方案
我单位对该项目给予高度重视，针对本项目进行了认真的组织和准备，选拔专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相关业务的人员组成项目组，并要求项目组成员牢固树立大局意识、服务意识、责任意识和创新意识，维护各方的利益，为委托人提供详细、全面的建议和意见，提供专业工程咨询服务，对潜在风险提出防范建议，严格遵循“公开、公平、公正、诚实信用”原则，保证工程造价咨询成果的真实性、完整性、科学性。
1）造价咨询企业的主要服务内容
1、设计概算的编制与审核：
（1）根据初步设计图等资料对初步设计所包含的工程项目、工程内容进行核查。
（2）对概算工程量进行计算、审核、核对。
（3）对概算套项（价）、取费等概算中涉及的各方面内容、数据进行审核、核对，并与审核方达成一致；提供各类参考造价指标；出具概算审核报告。
（4）协助委托人做好概算审批工作，对政府部门的审核意见进行统一解答、解决。
（5）制定概算审核工作方案、计划。
（6）委托人要求的其他造价咨询相关工作。
2、工程量清单、招标控制价的编制及审核：
（1）确定工程量清单、招标控制价的编制原则、编制计划。
（2）依据施工图（招标图）、正常施工组织设计编制工程量清单、招标控制价。
（3）组织工程量清单、招标控制价汇报，并配合政府相关部门完成审批工作。
（4）相关工程造价指数统计分析工作。
（5）制定清单和招标控制价审核工作方案、计划。
（6）委托人要求的其他造价咨询相关工作。
3、竣工结算编制、审核及核对：
（1）及时对合同段范围内所服务工程的施工图纸、设计变更、签证等涉及价款变更的资料进行计算、审核，并进行工程量、综合单价的核算、核定及费用归集，并形成过程成果资料；
（2）制定、调整工程结算审核总体工作计划，对工程结算审核工作进行动态管理。
（3）负责工程结算过程中信息资料的收集、整理、反馈，保障各方信息共享、交流顺畅。
（4）负责合同范围内的竣工结算审核工作，并与被审核人进行谈判，直至达成一致；协助委托人进行审批；
（5）协助委托人做好政府审计配合工作，对政府审计单位提出的疑问予以统一解答、解决。
（6）相关工程造价指数统计分析工作。
（7）委托人要求的其他造价咨询相关工作。
2）项目组织机构设置
我方拟派出的工程造价咨询项目部是受委托人委托对项目进行造价咨询的机构。
在项目的实施过程中，该项目部组织结构的设置将围绕委托人制定的工程建设总目标进行。
1）组织机构设置的方针
我方将遵循高效、精干、务实的原则，组建以项目负责人为管理核心的专门机构进行造价咨询工作。
2）服务团队的构成
根据各个政府投资工程的特点，结合实际情况，我方拟选派优秀的骨干人员及外聘专家组成项目组，全力配合委托人作好投资控制工作；另外，为了更好地满足委托人对造价咨询服务的要求，在必要时我方启用具有多年设计、施工、造价管理经验的资深专家组成项目专家顾问组，与我单位专业人员一起均作为项目部的强大技术支持。
考虑到不同工程不同阶段的工作目标，服务团队中的人员将具有可调性。
3）项目组织机构
4）项目岗位职责
4.1项目负责人
全面主持项目组工作，协调各岗位分工，完善内部组织建设，有计划地安排项目组的各项工作。
负责落实委托人下达的与项目有关的一切任务、计划、指示，并向委托人如实反映各种情况。
组织编制造价咨询工作计划，编写相关报告，审核相关成果文件。
参加各类合同的起草、造价、谈判和签署，监督合同执行情况并主持处理有关的问题。
组织或参加重要的有关工程造价的会议。
4.2各专业组组长
贯彻执行项目负责人的各项安排，协调处理本专业组岗位分工。
编制本专业相关报告初稿，编制、审核本专业相关成果文件。
4.3造价执业/从业人员
按照项目组长的部署和造价咨询工作方案的要求开展业务。
负责造价控制日常工作的具体实施。
负责各类咨询业务成果的编制
4.4信息资料管理员
负责信息的收集、传递、整理和归档工作。
收发管理工作中的往来文件（与建设单位、委托单位、设计单位等），并做好收发文登记。
按要求管理公司的文件和资料。
按要求及时做好管理资料的收集、标识、分类、编目、组卷、归档等工作。
做好造价管理工作会议的记录、整理和分发工作。
4.5专家顾问组
专家顾问组成员由公司专家顾问组派员组成，协助项目负责人处理造价咨询中的重大技术难题，解决造价人员之间的分歧。
3）服务质量管理模式
本着对业主负责的原则，公司严格要求实施工程造价咨询业务，根据我公司质量管理体系的要求，管理流程如下：
1）成立工程造价咨询项目部
为保证合同切实有效地履行，按照投标文件条款，委派适合本项目要求的项目负责人全面负责造价咨询项目部的工作。
1.1项目负责人由公司总经理直接任命。
1.2项目负责人必须具备相应资格。
1.3各专业工程师由项目负责人提名，公司领导批准。
1.4项目部相关专业人员必须具有相应的技术岗位证书。
2）编制项目工程造价咨询服务纲要
编制项目工程造价咨询服务纲要包括对项目服务内容、进度、责任范围和质量目标、组织架构、岗位设置及人员配备等进行编制。
3）对项目部成员的考核
项目经理对项目部成员按《项目部检查评比管理办法》进行考核，填写《项目部工作人员考核表》，交公司检验、备案。
4）造价咨询服务操作程序内容
1）工程造价咨询服务的准备阶段
1.1明确工程造价咨询服务的要求与范围；
1.2成立造价咨询项目部；
1.3编制工程造价咨询服务（质量）计划；
1.4准备造价咨询服务资料。
2）工程造价咨询服务实施阶段
2.1设计阶段：
进行各项社会调查内容包括，场址周边的交通环境、社区环境、人文环境、自然条件等。
2.2施工图设计阶段：
熟悉各设计阶段的设计成果文件及相关限制条件，包括所采用的技术及工艺流程、建筑与结构形式、技术要求、建筑材料的选用标准，以及项目所涉及的规划、配套等限制条件，参考选用相应的定额、市场造价数据、相似项目技术经济指标，编制工程预算，对设计概算进行评审。
2.3招投标阶段：
熟悉并掌握有关建设工程招投标的法律、规定、程序、要求等内容；熟悉与了解项目的实施要求，包括工程拟招标的形式、范围；收集编制招标阶段造价咨询工作的基础资料与相关的设计成果文件（包括满足施工投标需要的招标图纸及技术资料），与建设项目招标工作相关的其他资料。
主要内容:
编制招标工程量清单；编制标底；参加答疑会、询标会，工程量清单及招标控制价的审核。
2.4结（决）算阶段：
根据项目的竣工验收资料，经认可的竣工图纸、施工合同文件、施工过程中所发生的所有设计变更、工程核定单、现场签证、工程指令等以及施工单位提交的结算申请资料，编制工程结算审核报告。
3）单项委托的工程造价咨询服务终结阶段
3.1所有咨询服务成果文件的交付，均应以书面形式体现。
3.2资料的归档按《项目管理、造价咨询档案资料管理办法》执行。
内容包括：
A造价咨询委托合同及可能发生的相关补充协议等；
B作为造价咨询依据的相关资料、设计、成果文件、相关会议纪要和文函；
C经签署的所有总结及最终咨询业务成果文件；
D所有中间及最终业务成果文件相关的计算、计量文件、校对、审核记录；
E作为造价咨询单位内部质量管理所需的其他资料。
3.3选择具有代表性的咨询成果文件进行项目造价经济指标的统计与分析，比较事前、事中、事后造价的主要指标，作为造价咨询服务的参照资料。
4）工程造价咨询服务回访及保修阶段
在服务期内至少每季度一次对服务质量进行回访，并请委托单位填写《服务质量评价意见表》；
公司在项目服务结束前检查《项目服务表》和《服务质量评价意见表》；对委托单位提出的相关意见，及时处理解决。
按合同约定，做好保修期内的工程造价咨询服务工作。
保修阶段结束，项目经理做好服务工作总结报告，报主管部门审定后，通知委托方服务结束。
5）建立信息管理系统
为了更好地服务项目造价咨询工作，公司建立信息管理系统。
在咨询项目的生命周期内，对产生的各类信息和文档悉数予以标识和数据采集，这不仅方便了项目造价工程师对项目情况的掌握，也为其它项目在实施中对类似项目各种经验数据的再次利用提供了完备的平台。
公司信息系统包涵了项目管理、业务流程管理、知识管理和价格信息（各类建材、机电设备价格，供应商名录）管理、企业内部定额管理、行政管理、文件控制等各方面内容，基本实现公司各类信息资源的数字化。
6）建立造价信息管理模块
对于工程造价咨询企业来说，“准”、“真”是最关键、最重要的两个字。
“准”是指工程量计算的准确，结果清晰无误，这是对造价工程师最基本的要求。
“真”则指材料价格的真实性。
造价信息的来源分为以下四类：
A市标准定额总站发布的基准价
B造价工程师的历史经验
C市场询价
D各类价格信息网站
造价信息管理模块的主要功能是将四类来源分散的造价信息经审核后，通过信息平台技术整合起来供造价工程师使用。
避免了来源不同的造价信息对造价工程师进行价格判断时产生误导，也进一步提高了价格确定的准确率和有效性。
7）为项目量身订制造价控制方案
公司根据项目造价控制的特点，将特别项目工程造价控制数据库，以项目投资控制目标，认真准确编制相应的预算书（或标底），严格控制变更，准确审核结算，协助制止不合理、不合法的费用支出，为建设单位节约建设资金。
5）质量控制措施和手段
1）实行全面控制的原则
全面质量控制包括全过程、全员、全方位质量控制。
全面质量控制包括工程造价计划阶段、实施阶段、报告阶段三个阶段的全面控制；全员质量控制包括对计价员、项目负责人、部门经理、总工、经理等所有人员在工程造价咨询业务中履行职责的控制；全方位质量控制包括对编制、审核质量、收费标准、工作时间等多方面进行控制。
2）各阶段工作基本要求
2.1项目计划阶段的基本要求：
2.1.1要详细的搜集该项目各有关资料。
2.1.2要认真分析研究搜集的各有关资料，了解建筑市场价格动态及变化趋势，掌握工程施工过程全貌及工程的特殊性。
2.1.3认真编制工作方案。
应针对不同的业务项目、对象和要求，以及有关法律、法规要求，认真做好具体方案设计，经部门充分讨论后，报主管领导批准实施。
2.1.4工作方案编制要周密、集思广益。
2.1.5工作方案要详细，包括咨询目的、咨询内容、计划完成时间，各专业人员配备情况，业务收费等内容。
2.1.6对工作方案中不符合质量要求的方面可及时提出修改意见或定期研讨进行改进。
2.2实施阶段的基本要求：
2.2.1业务人员必须严格按工作方案规定的步骤和方法实施。
允许结合业务对象的实际情况发生变化，经项目负责人提出适当的修改意见，报请部门负责人同意后实施。
2.2.2认真整理分析研究工程资料，不清楚的地方，应向当事人取证，并到工程现场进行验证。
2.2.3工作底稿的填写要符合规范，内容要完整；项目数量、金额要经得起检查。
2.2.4要按照有关政策、法律、法规的要求处理计价工作中所有问题，对工程建设中违法违纪行为，要按中华人民共和国建设部、监察部第［68］号令的规定充分揭示。
2.2.5撰写报告书的格式要符合规范，意见表达要恰当，用语要准确。
2.2.6报告书及其附件数字应正确无误，各种对应关系应能衔接。
2.2.7项目负责人如遇疑难问题，应及时请示部门经理、总工程师或经理。
2.3成果报告阶段的基本要求：
2.3.1审计人员应对各项数据计算的准确性及合理性全面自核，并在工作底稿、建档资料的真实性、完整性，工程造价的正确性等方面审核认为无误后，填写“质量检查表”交项目负责人审查。
2.3.2项目负责人在审计人员全面自检的基础上，重点检查工作底稿的正确性、完整性、准确性，对计价依据选择的正确性、可靠性，材料价格的正确性及业务程序是否合规、到位等方面进行检查，并提出检查意见后交部门经理审核。
2.3.3部门经理要随时解答项目负责人或审计人员在执业过程中提出的问题，并予以正确指导；并在项目负责人检查的基础上，重点检查工作底稿完整性，指出重要的遗漏程序，并责令审计人员予以弥补；对计价依据选择的正确性、可靠性，业务程序是否合规、到位等方面进行审核，发现计价人员在执业中弄虚作假，故意少算、高仿冒算工程造价，要提出严肃批评，并责令予以纠正，严重者要提请公司给予一定处分；签署意见后交总工程师审定。
2.3.4总工程师负责最后质量把关，并做到：
A随时解答部门经理或审计人员在执业过程中提出的问题，并予以正确指导；
B检查工作底稿完整性，指出重要的遗漏程序，并责令计价人员予以弥补；
C审核工作底稿的完整性，发现审计人员在执业中弄虚作假，故意少算。
高仿冒算等行为，要提出严肃批评，并责令纠正，严重者要给予处分。
D要认真审核报告书的格式规范和语言表达，对不正确的语文表达和不规范的报告格式要予以纠正。
E对重大问题，要及时向经理请示汇报，请求解决办法。
3）为保证业务质量，将严格按照以下原则开展工作
3.1在工作过程中始终要把委托人的利益放在首位，不做有损于委托人利益的任何事情；
（2）依据必要的工作程序开展工作，为保证业务质量，不得随意减少或压缩所必需的工作程序；如工程竣工结算审计必须经历工程结算资料的移交、熟悉工程资料并完善、现场勘察、工程量的计算、定额子目套用及材料价格的审查、出具审核初稿、同项目业主及施工单位三方针对审核书初稿交换意见、出具最终工程竣工结算审核报告等程序，否则审计工作质量将无法保证。
（3）坚守工程造价及会计人员的职业道德：
廉洁自律，不接受施工方的吃请；不接受施工方的任何礼品或礼金；保守工程有关资料或技术秘密；
（4）有理有据，实事求是，合理合法；
（5）遵守“诚信、公正、精业、进取”的原则，以创造高质量的服务和优秀业绩；
（6）严格按照公司质量控制程序开展工作，把三级复核制度落到实处。
4）在工作过程中严格执行工程结算审计人员工作操守规程：
4.1审计人员必须做到：
4.1.1坚持四项基本原则，为树立和维护造价人员的社会形象和崇高声誉而克尽职守。
4.1.2严格执行国家的法律、法规、条例，严格遵守本公司的规章制度，以维护工程建设各方合法权益为工作宗旨。
4.1.3办事认真、负责、准确、迅速，注重质量，讲求效率。
4.1.4坚持“科学、公正、诚信、守法”的工作原则，业务报告应真实、可靠不受外来因素干预，保持应有的独立性，对所出具的报告书内容和数据的真实性和合法性负责。
4.1.5严格遵守保密制度。
委托人或司法机关查询或借阅工作底稿时，应经公司领导批准，并按本公司档案管理的有关规定执行。
4.1.6贯彻落实回避的制度，执业人员与客户有利害关系时，应主动向公司领导申明情况，实行回避。
4.1.7严格遵守请示制度。
在业务执行过程中，通有重大问题应随时报告。
4.1.8互相尊重相互支持，团结共事，积极认真地完成领导分配的工作。
4.1.9保持廉洁奉公，正直并忠于职守的良好的职业道德，对客户赠送的钱物，应婉言谢绝。
确实无法谢绝的，应及时汇报，并交公司登记后按规定处理。
4.2审计人员不得有下列行为：
4.2.1故意少算、高估冒算工程造价；
4.2.2串通虚报工程造价；
4.2.3工程造价咨询业务报告，其工程造价高于或低于按规范编制价格3％以上；
4.2.4违反保密制度或有舞弊行为；
4.2.5凭借某些职权向客户收取额外报酬或向施工单位索贿受贿。
4.2.6利用工作之便与客户进行生意介绍，拉关系，搞私事活动；
4.2.7随便批评、埋怨、指责客户，与客户发生争吵；
4.3奖罚规定
4.3.1因工作疏包导致业务报告有遗漏事项或局部错误，被上一级审核人员发现更正，没有造成不良后果的，进行批评估指正并记入考核档案；但一年内累计三次较大失误，扣发全年奖金并酌情扣发月效益工资。
4.3.2不按规定的程序操作，导致业务报告有重大遗漏或虚假性、误导性陈述，给社会造成不良后果的，扣发直接责任人当项效益工资，并酌情减发月基本工资。
有主观故意行为者，追究损失责任，直至刑事责任。
4.3.3设立质量奖。
对项目审计质量达到优良的给予奖励，获得三项奖励的人晋升一级职务或一级工资。
4.3.4对不按工作要求执业的，对审核意见不予落实，而发生质量事故的，下降一级职务或一级工资。
4.3.5对审核意见无正当理由不予落实，虽未出现事故，但累计达三次者，下降一级工资或辞退。
4.3.6业务工作质量与考核要求差距较大者，经指出，在后续项目执业中仍无改进者，予以辞退。
5）工程造价咨询服务目标
本工程造价咨询业务的核心是“造价控制”，是对建设过程中的各个阶段的静态和动态投资的控制和调整。
在项目竣工时间和投资总额内，在工程要求的性能和技术水平下，通过科学的方法将投资总目标进行分解，形成工程建设各阶段的投资控制目标。
制定有效的投资控制措施，采用高效率的工作，对工程投资的实现过程进行监控，对结果进行审核，对投资过程中出现的偏差进行实时纠正，最终实现项目投资的总目标，达到委托人的满意。
工程造价咨询服务的总体思路是，以工程批准的投资额度为目标，切块分解总概算，细化控制目标；建立覆盖本项目全部工程范围的投资控制体系；运用控制论的基本原理，采用动态控制方法，及时估算工程费用，定期分析预测最终结算投资，掌握跟踪概算执行情况，严格估算并审查各类费用，依据概算执行情况及时向委托人提供控制投资方面的报告和建议，达到协助委托人和项目管理人对本工程项目投资控制管理的目的，促使工程在人力、物力、财力方面得到最合理的使用，资金有效运作发挥最大效益、投资控制在批准概算内并力争投资节约。
造价咨询工作具有以下的特点：
A造价咨询工作将贯穿于工程建设的全过程，既要突出建设期各个阶段的特点，又要将各阶段的造价咨询工作有机地联系起来，工作要具有连续性，要突出重点。
B政府投资工程规模大，技术要求高，决定了造价咨询工作的复杂性、艰巨性，从事造价咨询工作的团队应具有很高的专业素质，掌握先进的管理方法。
C造价咨询工作的关键环节多，重点和难点突出，尤其是设计阶段的概算和施工阶段的预算、结算投资控制。
按照造价咨询工作的特点，为了做好本项目的投资控制工作，达到委托人投资控制的总目标，我们将采取以下措施：
A完善组织机构，建立造价咨询管理团队，选派经验丰富、专业素质高、年富力强的人员组成项目部，从人员配置方面充分满足委托人对于投资控制的服务要求。
组织资深的专家顾问组，加强项目部的技术力量，按照工程不同阶段的特点，及时调整项目部的资源配备，更好地适应工程的变化。
B通过审核设计概算、预算等工作，协助委托人层层细化投资控制目标，逐步落实资金使用计划，通过对方案、变更的经济技术分析，对工程投资提出预见性意见，协助委托人进行决策。
C在设计阶段协助委托人积极推行限额设计，利用价值工程的原理，提出优化建议，控制工程投资。
D在招标阶段，协助委托人策划招标方案，合理安排施工总承包、专业分包、材料设备采购等招标计划，在造价控制方面为委托人提出建设性意见。
E在竣工阶段，汇总施工过程投资控制的成果，对工程结算造价进行严格审核，协助委托人通过项目财务审计，对整个造价咨询服务过程进行总结评价。
6）质量控制措施
A日常工作要求：
凡依据工程造价咨询合同委托,要求出具的造价咨询成果文件,须经相关授权注册造价工程师签署；
B所有成果文件及相关的中间成果文件在签发前须经过审核程序。
成果文件涉及计量或计算工作的，审核前须实施校对程序；
C咨询服务计划实施情况的检验：
检验咨询服务计划和项目执行准则的实施情况及项目各阶段中工作记录的齐全与规范化程度；
D根据项目情况，公司每两个月组织一次检查，并填写《项目情况检查记录表》；
E工程量清单（标底）的编制是否符合施工图纸及相关技术要求，工程项目内容及分项工程划分是否合理，工程量的计算是否准确，所套用的计价项目、标准是否正确；
F工程变更与工程现场签证审核的依据是否充分，设计变更手续、签证程序是否齐全，内容与实际情况是否相符，所选用的计价方式是否合理并符合施工合同规定，工程变更的数量（包括核增与核减）是否考虑全面；编制咨询成果文件所需依据是否完备，成果结论是否具有真实性和科学性；
G项目工程造价的竣工结算是否严格依据施工合同的规定执行，对工程量计算与计价、相关费用的核定、设计变更及工程签证的手续是否齐全，确保计算无误、计价正确、深度符合规定要求、计算和结论清楚、附表齐全；
H项目工程财务决算及评估报告须按竣工项目实际情况实事求是进行汇总、分析、确保咨询成果的严肃性、真实性和可靠性；
I不合格服务的处理：
出现未通过检验情况时，应执行《不合格服务控制程序》。
各种检验应有授权检验者签字并由项目部留底归档；
J各种检验应有授权检验者签字并由项目部留底归存。
6）工作方法
结合我公司近几年从事工程造价咨询工作的实际经验，我们在接受委托后将坚持按以下程序开展工
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