我国民办九年制学校管理途径研究以深圳市T学校为例毕业论文.docx

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我国民办九年制学校管理途径研究以深圳市T学校为例毕业论文

硕士学位论文

我国民办九年制学校管理途径研究

-----以深圳市T学校为例

毕业设计（论文）原创性声明和使用授权说明

原创性声明

本人郑重承诺：

所呈交的毕业设计（论文），是我个人在指导教师的指导下进行的研究工作及取得的成果。

尽我所知，除文中特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或组织已经发表或公布过的研究成果，也不包含我为获得及其它教育机构的学位或学历而使用过的材料。

对本研究提供过帮助和做出过贡献的个人或集体，均已在文中作了明确的说明并表示了谢意。

作者签名：

　　　　　日　期：

指导教师签名：

　　　　　日　　期：

使用授权说明

本人完全了解大学关于收集、保存、使用毕业设计（论文）的规定，即：

按照学校要求提交毕业设计（论文）的印刷本和电子版本；学校有权保存毕业设计（论文）的印刷本和电子版，并提供目录检索与阅览服务；学校可以采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存论文；在不以赢利为目的前提下，学校可以公布论文的部分或全部内容。

作者签名：

　　　　　日　期：

学位论文原创性声明

本人郑重声明：

所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。

除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。

对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。

本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。

作者签名：

日期：

年月日

学位论文版权使用授权书

本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。

本人授权　　　　大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。

涉密论文按学校规定处理。

作者签名：

日期：

年月日

导师签名：

日期：

年月日

注意事项

1.设计（论文）的内容包括：

1）封面（按教务处制定的标准封面格式制作）

2）原创性声明

3）中文摘要（300字左右）、关键词

4）外文摘要、关键词

5）目次页（附件不统一编入）

6）论文主体部分：

引言（或绪论）、正文、结论

7）参考文献

8）致谢

9）附录（对论文支持必要时）

2.论文字数要求：

理工类设计（论文）正文字数不少于1万字（不包括图纸、程序清单等），文科类论文正文字数不少于1.2万字。

3.附件包括：

任务书、开题报告、外文译文、译文原文（复印件）。

4.文字、图表要求：

1）文字通顺，语言流畅，书写字迹工整，打印字体及大小符合要求，无错别字，不准请他人代写

2）工程设计类题目的图纸，要求部分用尺规绘制，部分用计算机绘制，所有图纸应符合国家技术标准规范。

图表整洁，布局合理，文字注释必须使用工程字书写，不准用徒手画

3）毕业论文须用A4单面打印，论文50页以上的双面打印

4）图表应绘制于无格子的页面上

5）软件工程类课题应有程序清单，并提供电子文档

5.装订顺序

1）设计（论文）

2）附件：

按照任务书、开题报告、外文译文、译文原文（复印件）次序装订

指导教师评阅书

指导教师评价：

一、撰写（设计）过程

1、学生在论文（设计）过程中的治学态度、工作精神

□优□良□中□及格□不及格

2、学生掌握专业知识、技能的扎实程度

□优□良□中□及格□不及格

3、学生综合运用所学知识和专业技能分析和解决问题的能力

□优□良□中□及格□不及格

4、研究方法的科学性；技术线路的可行性；设计方案的合理性

□优□良□中□及格□不及格

5、完成毕业论文（设计）期间的出勤情况

□优□良□中□及格□不及格

二、论文（设计）质量

1、论文（设计）的整体结构是否符合撰写规范？

□优□良□中□及格□不及格

2、是否完成指定的论文（设计）任务（包括装订及附件）？

□优□良□中□及格□不及格

三、论文（设计）水平

1、论文（设计）的理论意义或对解决实际问题的指导意义

□优□良□中□及格□不及格

2、论文的观念是否有新意？

设计是否有创意？

□优□良□中□及格□不及格

3、论文（设计说明书）所体现的整体水平

□优□良□中□及格□不及格

建议成绩：

□优□良□中□及格□不及格

（在所选等级前的□内画“√”）

指导教师：

（签名）单位：

（盖章）

年月日

评阅教师评阅书

评阅教师评价：

一、论文（设计）质量

1、论文（设计）的整体结构是否符合撰写规范？

□优□良□中□及格□不及格

2、是否完成指定的论文（设计）任务（包括装订及附件）？

□优□良□中□及格□不及格

二、论文（设计）水平

1、论文（设计）的理论意义或对解决实际问题的指导意义

□优□良□中□及格□不及格

2、论文的观念是否有新意？

设计是否有创意？

□优□良□中□及格□不及格

3、论文（设计说明书）所体现的整体水平

□优□良□中□及格□不及格

建议成绩：

□优□良□中□及格□不及格

（在所选等级前的□内画“√”）

评阅教师：

（签名）单位：

（盖章）

年月日

教研室（或答辩小组）及教学系意见

教研室（或答辩小组）评价：

一、答辩过程

1、毕业论文（设计）的基本要点和见解的叙述情况

□优□良□中□及格□不及格

2、对答辩问题的反应、理解、表达情况

□优□良□中□及格□不及格

3、学生答辩过程中的精神状态

□优□良□中□及格□不及格

二、论文（设计）质量

1、论文（设计）的整体结构是否符合撰写规范？

□优□良□中□及格□不及格

2、是否完成指定的论文（设计）任务（包括装订及附件）？

□优□良□中□及格□不及格

三、论文（设计）水平

1、论文（设计）的理论意义或对解决实际问题的指导意义

□优□良□中□及格□不及格

2、论文的观念是否有新意？

设计是否有创意？

□优□良□中□及格□不及格

3、论文（设计说明书）所体现的整体水平

□优□良□中□及格□不及格

评定成绩：

□优□良□中□及格□不及格

教研室主任（或答辩小组组长）：

（签名）

年月日

教学系意见：

系主任：

（签名）

年月日

摘要

文章关注于当前我国民办九年制学校的管理问题的研究，第一部分文章产生了选题的来源和研究内容，重点对民办九年制学校管理的研究现状进行了阐述，并说明研究方法。

文章第二部分从理论层面论述了我国的九年义务教育制度和民办学校教育的相关理论基础，并阐述了民办学校发展的积极意义。

第三部分文章以深圳市民办九年制学校T学校为研究案例，阐述了民办九年制学校的管理中存在的问题，如学校的教育经费投入紧张，学校管理理念不科学，教师队伍管理不稳定，学生管理问题较复杂等问题。

文章在第四部分详细分析了民办学校在管理中问题的原因分析，提出其主要原因在于学校管理企业化现象严重，教师管理体制不科学，学生管理现实因素复杂，学校管理与家庭教育相脱节，政府部门的扶持力度不够等因素导致。

第五部分重点提出了要提高民办九年制学校提升办学水平和管理能力，就需要从多方面路径进行改进，提高民办九年制学校的管理理念，提升学校师资管理的科学性，建立结构合理的教师薪酬制度，提高以人为本的学生教育理念，完善学生的校园文化生活建设，丰富民办学校校园文化，增强政府部门的政策支持力度，营造社会资本投资民办学校的氛围，完善家校并进的联合管理制度。

通过提出优化管理路径，为我国民办九年制学校的发展提供一定的理论参考。

关键词：

义务教育；民办学校；管理；问题；途径

ResearchonManagementModeofprivateschoolsfornineyears

——TheCaseofShenzhenCityKangleSchool

Abstract

Articlesfocusoncurrentresearchofnineprivateschoolsofmanagementproblems,thefirstpartofthearticleproducedsourcesandresearchtopics,focusingonthecurrentsituationofthenineprivateschoolsmanagementaredescribed,andexplainresearchmethods.Thesecondpartdiscussesthetheoreticalbasisoftherelevantcountry'snine-yearcompulsoryeducationsystemandprivateschoolsfromthetheoreticallevel,anddescribesthepositivedevelopmentofprivateschools.ThethirdpartofShenzhenCitynine-yearprivateschoolrecreationschoolcasestudydescribesthemanagementofprivateschoolsinthenine-yearexistenceoftheproblem,suchaseducationfundingintotightschools,schoolmanagementunscientific,facultymanagementisnotstable,studentmanagementproblemismorecomplexissues.Thefourtharticleinadetailedanalysisofthemanagementofprivateschoolsinthecauseoftheproblemanalysis,mainlyduetotheschoolmanagemententerpriseisserious,unscientificteachermanagementsystem,studentmanagementcomplexrealityfactor,schoolmanagementandfamilyeducationoutofline,inadequateeffortstosupportgovernmentdepartmentsandotherfactorslead.Thefifthpartisfocusingonnineprivateschoolstoimproveeducationalstandardsandtoenhancethemanagementcapacity,itneedstobeimprovedinmanywaysthepath,increaseprivatenine-yearschoolmanagementconcepts,improvethescientificmanagementofschoolteachers,establisharationalstructureteacherpaysystem,improvethepeople-orientedstudenteducationalphilosophy,andimprovecampusculturallifeofstudents,richprivateschoolcampusculture,andenhancepolicysupportofgovernmentdepartments,creatingsocialcapitalinvestmentprivateschoolatmosphere,theperfectcombinationofmanagementhomeschoolprongedsystem.OptimizethemanagementpathbyproposingtoprovideatheoreticalreferenceforthedevelopmentofChina'snine-yearprivateschools.

Keyword：

Compulsoryeducation;nineprivateschools;management;problem;path

目录

摘要I

AbstractII

一、绪论1

（一）选题来源1

（二）国内外研究综述2

（三）研究内容及意义5

（四）研究方法5

二、九年义务教育和民办学校管理的理论概述6

（一）我国的九年义务教育制度6

（二）民办学校管理的理论概述8

（三）我国民办九年制学校的发展意义10

三、民办九年制学校管理中的存在问题——以深圳市T学校为例12

（一）深圳市T学校概况12

（二）学校管理理念较落后12

（三）学校教育经费投入紧张13

（四）教师队伍管理不稳定13

（五）学生管理问题较复杂15

四、民办九年制学校管理存在问题的原因分析16

（一）学校管理企业化现象严重16

（二）教师管理体制不科学17

（三）学生管理因素复杂18

（四）学校管理与家庭教育相脱节19

（五）政府部门的扶持力度不够21

五、民办九年制学校管理途径21

（一）提高民办九年制学校的管理理念22

（二）提升学校师资管理的科学性23

（三）提高学生自控能力的培养25

（四）完善学生他控环境的建设26

（五）增强政府部门的政策支持力度28

（六）营造社会资本投资民办学校的氛围29

（七）完善家校并进的联合管理制度30

六、结语31

参考文献33

攻读硕士学位期间的研究成果36

一、绪论

（一）选题来源

义务教育指国家用法律形式规定对一定年龄阶段的儿童免费、强制普及实施特定年限的基础学校教育。

我国的《义务教育法》明确规定“义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。

”随着城市发展步伐加快，农村人口向城镇流动和转移速度加快，导致农村中小学校生源逐渐减少，个别学校生源难以为继，甚至校舍设施闲置。

但是城市公立九年制学校的招生容量有限，招生程序繁琐，不能够广泛的招收各类义务教育阶段的入学学生，为此，国家颁布了《民办教育促进法》有关规定执行，支持民办教育成为公立学校之外，义务教育实施的最有力补充。

深圳市龙岗区T学校地处横岗街道怡锦社区康乐花园旁，是一所九年一贯制民办学校，深圳市一级学校。

学校创办于2002年9月，占地面积28000㎡，建筑面积22000㎡，校园布局合理，环境幽静清新，小学部、初中·部分别管理，互不干扰。

各种功能室配备齐全，运动区、生活区坐落有致。

空气清新，环境幽静，是一所园林式的高标准学校，更是孩子们成长、学习的理想乐园。

学校现有56个教学班，学生3000人。

教职工160人。

学校树立现代教育理念，大力推进素质教育。

多年来不断加大资金投入，完善办学条件。

多年来致力于培养一批尽职尽职、坚毅笃志、精术敦行的骨干教师，营造公平、公正而又相对宽松和谐的工作环境；优化教师课堂教学，开展形式多样的教研、教改探索活动，鼓励老师不断深造，完善自我，在教师队伍中形成了良好的厚德立身、博学正业的学习风气。

2010年被深圳市人民政府授予“民办学校规范优质办学奖”；2010年，学校顺利通过深圳市一级学校评估验收，评为“深圳市一级学校”。

虽然学校近些年的发展取得了良好的成绩，但是由于初中部每个年级七八个班，生源多是全国各地的打工者的子女，公立学位的缺口较大，学生的层次差别很大，民办教师的资金保障和得愈较低，导致老师流动性很大，学校企业化管理痕迹过重，都影响了学校的长期发展。

民办九年制学校的发展，弥补了公立学校的诸多不足，有利于缓解学生入学的择校难问题，有利于义务教育的全面普及实施，为我国的义务教育均衡发展起到了积极的促进作用。

但是，民办九年制学校没有财政支持，其公益性大大减弱，自主管理和企业化管理为主的模式也突显出许多问题，如学校年级跨度较大，对教师和学生管理难度加大，资金问题影响教师待遇和工作积极性，用人机制的竞争能力较弱等等，因此，如何促进民办九年制学校的办学质量，为我国民办教育在义务教育阶段的教育目标实现提供理论支持和现实参照成为本课题研究的出发点。

（二）国内外研究综述

1.民办学校管理的理论研究

华东师范大学宁本涛的《论民办学校的范畴和性质》（教育理论与实践,2002.02），文章首先对民办学校进行了概念界定，民办学校是公益法人机构或者个人通过自筹经费的形式，面向社会建立的教育性服务学校，民办学校的管理模式既有教育机构的特点，同时也具有企业性质的特点，其自主经营和公益服务的性质决定了民办学校具有较宽松的管理环境。

根据民办学校的经营模式，文章将我国的民办学校分为三种类型，即非盈利型学校、准盈利型学校和纯盈利型学校。

其中准盈利型学校占大多数。

文章根据新制度经济学相关的产权理论，认为民办学校在市场压力下，自身存在着较高的运行成本，特别是当前社会资本支持不足，国家财政补贴有限的条件下，民办学校普遍存在成本压力，文章提出了要节约民办学校成本，减轻压力，可以成立非营利性质的教育组织，通过组织制度的改善，才能够解决教育成本问题。

同济大学的谷力教授的《我国民办学校董事会存在的问题及重构思考》（教育发展研究,2005.18）一文，认为虽然我国大部分民办学校都实行董事会领导下的校长负责制，但是在实际运行过程中，民办学校的所有权和管理权交叉模糊的情况非常普遍，特备是学校董事会对学校的管理决策过于捆绑，特别是学校所有权人对和学校管理人的职责权限不清晰，容易导致学校管理层自身不能够按照实际情况进行自由有效的管理。

类似的董事会单一组织的制度极大地制约着民办学校的发展。

文章通过讨论国外学校的董事会的发展，阐述了学校改革的实践情况，对我国民办学校董事会制度的弊端进行分析，提出了必须对学校董事会制度进行改革，形成董事会组成的多元化模式，充分赋予学校自身发展的权力，更好的促进民办学校的发展。

华南师范大学的何华宇在《动态能力视角下民办学校的可持续发展》（教育发展研究,2011.09）一文中，以国外学者迪斯的动态能力框架为理论基础，提出了要使民办学校实现良好的发展，必须重视对学习机制、能力体系、动力机制和战略规划四种因素的完善，才能够为民办学校的可持续发展提供动力。

2.民办学校的义务教育发展研究

东北师范大学的黄本新《义务教育阶段民办学校存在的合理性研究》（东北师范大学，2011）一文，对我国义务教育阶段，实行民办教育制度的合理性做了分析，随着社会的不断发展，城市化水平的不断提高，社会教育需求已经发生了群体性的改变，公办学校一家独大的局面已经不能适应社会发展的教育市场的需求，公办学校只能满足于一定范围内教育市场的共性需求，培养具备社会主义发展的基本素养的学生，但是却不能够保障每个学生都能够充分自由的进行个体特点的适应发展，民办学校的出现能够弥补公办学校的短板，进一步发挥民办学校的教育作用，使民办学校成为义务教育阶段对公办学校的有力补充，为社会整体教育事业的发展提供补充力量。

文章同时对民办学校在市场经济环境下的发展前景做以展望。

谢锡美的文章《义务教育阶段民办学校未来走向探析》（教育发展研究，2010.22）提出民办学校我国教育市场的规模比较低，学校数和学生数都远不及公立学校，特别是义务教育阶段的学生，大部分倾向于公立学校。

文章提出要扩大民办学校的办学规模，提升民办学校办学水平，必须要依靠政府的有效引导和大力支持和社会公共资本支持，民办学校管理层要从自身发展建设着眼，走具有办学特色的发展道路。

3.民办学校管理问题和对策研究

于艳玲的论文《义务教育阶段民办学校存在的问题与解决对策》（教育探索，2004.12）认为民办学校在义务教育阶段发挥了重要的补充和调节作用，但是由于自给自足的运行模式，也导致其在发展中存在一定的问题。

因此，对于民办学校的发展，必须要从环境政策层面加强引导，如合理配置公共教育资源，完善民办教育的政策法规，保障民办学校的合法权益，合理调整民办学校的盈利等。

南京师范大学的田一聚在《推进我国民办教育可持续发展的若干思考》（教育与职业.2010.11）中，文章认为我国的民办学校的发展，首先要有一个明确的定位，主要包括坚持民办学校的教育公益性定位，这是民办学校发展的内在要求；注重产业性，这是增强民办学校办学市场的重要内容；增强选择性，是民办学校发展教育的基本导向。

文章认为目前我国民办学校的发展问题就在于这三个方面没有良好的发展，因此，文章提出政府要大力支持民办学校的发展，维护民办学校在教育市场中的合理权益，加强民办学校师资队伍的建设水平，提高民办学校的办学实力，规范学校管理，促进民办学校的可持续发展。

4.国外民办学校管理的比较研究

刘琳娜，张彦通的《美国民办学校办学经验对我国民办教育的启示》（教育探索，2011.06），文章认为目前我国的民办教育发展面临一定的困境，需要借鉴国外发达国家民办教育的经验，文章提出了三个方面的经验学习，一是正度对民办学校进行合理的政策支持和补贴，特别是对于盈利性和非盈利性的学校要区别对待，进行民办学校的分类管理，对非盈利性质的民办学校要加大资金补贴力度。

二是鼓励社会办学力量投入民办学校发展中，鼓励优秀的师资力量和资金进入民办学校，用先进的办学理念指导民办学校发展。

三是民办学校自身要树立竞争意识和发展意识，充分发挥民办学校的自主发展优势，灵活有效的采取措施，用特色发展作为办学的方向。

谢华的论文《中外民办教育政策比较研究》（广西师范大学，2012），从政策和法律为视角，首先介绍了国内外民办教育政策的异同，在认知内容、管理模式、监督评估等方面做以比较和分析。

其次，文章提出了国外民办学校发展给我们的经验，制定适合于民办学校发展的政策和法规，构建有效的民办学校监督机制，形成民办学校发展权益保障机制，重视民办教育中的中介组织建设等。

文章最后对我国民办学校和民办教育事业的发展做出了展望和思考。

总的来看，在民办学校管理的理论研究，理论研究主要关注与对民办学校自身的概念研究，如民办学校应当属于什么性质，其办学模式和资金来源如何，探讨了民办学校的特点。

一些研究也注重对学校管理的理论建设，我国的民办中学大部分实行的是校董事会制度，因此董事会的结构和工作直接影响到学校的管理水平和教学质量。

针对民办学校发展的理论热点，主要是学校的管理机制，能力体系和发展战略等方面。

义