中国电力工业改革开放大事记.docx

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中国电力工业改革开放大事记

中国电力工业改革开放大事记（1978~2008年）

1978年12月18日至12月22日，中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议在北京胜利召开。

党的十一届三中全会拨乱反正，实现了全党工作重点转移，拉开了中国社会改革开放的大幕。

从此，我国进入了一个新的历史发展时期。

30年来，改革开放的伟大实践，我国发生的深刻巨大变化，充分说明了党的十一届三中全会是“最具有深远意义的转折”。

30年来，电力改革波澜壮阔。

以政企分开为主要原则的电力管理体制改革，以集资办电为核心内容的投融资体制改革，以“鲁布革冲击”为催化剂的电建业改革，以“三为”服务为宗旨的农电体制改革，以厂网分开、竞价上网为重点的市场化改革，以转换经营机制、建立现代企业制度为目标的企业内部改革，以及电力行业其他各个领域、各个方面的改革，浓墨重彩，描绘出了中国电力工业改革开放的的历史长卷。

在改革开放方针政策的指引下，数百万电力工作者锐意进取、开拓创新，创造了中国电力工业空前的辉煌和举世瞩目的成就。

1.1979年2月15日，中央通知，决定撤销水利电力部，成立电力工业部和水利部。

刘澜波任电力部部长、党组书记，王林任第一副部长、党组第二书记。

1981年3月6日，五届人大常委会第十七次会议任命李鹏为电力部部长，刘澜波主动退居二线，被誉为“党内开明人士”。

2.1979年5月，电力部召开全国电力工作会议，提出了贯彻执行“调整、改革、整顿、提高”方针的初步方案。

5月29日，国务院以国发【1979】184号文批转这个方案，明确电力工业是国民经济的先行，要千方百计把电搞上去。

同时明确，电力工业是建立在现代化技术基础上的大生产，必须实行高度的集中统一管理。

3．1979年，电力部提出《十大水电基地开发设想》，包括黄河上游、红水河（含南盘江）、金沙江、雅砻江、大渡河、乌江、长江上游（含清江）、澜沧江中游，以及湘西和闽浙赣水电基地的布局，总装机容量达1.7亿千瓦。

80年代末，有关部门又编印了《十二大水电基地》规划性文件，增加了东北和黄河中游北干流两个水电基地，规划的总装机容量为2.1亿千瓦。

4.1980年2月4日，李先念等5位副总理听取电力工作会议汇报时，就电网集中统一管理，计划用电、节约用电，力争多发电多装机，以及大机组试制和引进等问题做了指示，并传达了陈云同志的指示：

“电网要扩大，能联网的都要联网，电网要统一管理，由电力部领导，一定要坚持这一条。

”

5.1981年12月22日，我国第一条500千伏超高压输电线路——河南平顶山至湖北武昌输变电工程竣工。

该工程全长595公里，最大输送容量120万千瓦。

1979年11月开工建设。

1981年7月，线路在湖北金口跨越长江。

该工程的投运加强了河南、湖北的电气联系，解决了武钢一米七轧机冲击负荷供电问题。

6.1981年12月5日，全国第一座中央与地方集资兴建的火电厂——山东龙口电厂开工兴建。

1980年，签订集资办电协议，中央和地方按比例承担龙口电厂工程所需资金。

烟台行署在全区发行股票筹资。

一期工程2台10千瓦机组分别于1984年8月和12月投产。

同期,还有中央与地方合资建设的闵行电厂一台12.5万千瓦机组，台州电厂2台12.5万千瓦机组。

7.1982年1月1日，中国电力报创刊。

1983年春，《人民电业》复刊（1950年创刊、“文革”初期停刊，现刊名《中国电业》）。

2001年1月17日，中国电力新闻网正式开通。

2008年1月1日，中国电力网络电视台新闻开播。

这都是中国电力报社旗下的我国电力行业新闻媒体。

8.1982年3月7日，水利部与电力部合为水利电力部。

此前，五届人大四次会议通过《国务院机构改革问题的报告》。

这次机构改革的目的是“提高效率，克服官僚主义”。

钱正英任部长，李鹏为第一副部长。

在此后召开的电力工作会议上，钱正英任部长提出“政企要分开”。

9.1982年4月，水电部根据中央精神，在全国电力工作会议上部署了电力企业全面整顿工作。

当时，列入国家重点企业名单的电力企业有103家，其中92家电力企业列入第一批整顿。

这次企业整顿是全面的建设性整顿，水电部提出了8项整顿工作，重点是建立经济责任制。

10.1982年5月11日，国务院批转水电部《关于按省、市、自治区实行计划用电包干的暂行管理办法》的通知。

为了在缺电情况下做好计划用电工作，国家出台了这项办法，在东北、华北、华东、华中电网实行。

11.1983年9月，针对《中共水电部党组关于提高电力投资比重的报告》，中央领导提出，必须从电力部门一家办电的传统做法中解脱出来，充分调动和发挥各地区、各部门、各单位办电的积极性，这是加快电力工业发展的根本方针。

同时提出要做好两篇文章：

提高电力投资比重和降低工程造价。

12.1983年10月15日，以学习推广山东电力建设经验，加强施工队伍建设为主要内容的第二次电力建设座谈会召开，强调把生产和建设放在同等重要位置，加快电力发展。

1982年9月24日，水电部在山东召开第一次电力建设座谈会，总结推广“三句话、一个精神”的山东电力建设经验。

13.1983年10月26日，钱正英部长给中央领导同志写信，表示要大张旗鼓地在整党中整顿电力队伍的作风。

这也可视作新时期电业行风建设的开端。

1994年5月，电力部颁布了《严禁以电谋私若干规定》，明令禁止20种以电谋私行为。

1986年11月，水电部又做出关于提高服务质量端正行业作风的决定。

1996年8月，电力系统面向社会实行服务承诺制。

14.1984年1月27日，元宝山~锦州~辽阳~海城输变电工程建成。

1985年10月正式投入运行。

该工程是我国自行设计、施工、制造的第一项500千伏输变电工程，它的建设拉开了东北500千伏电网骨架建设的序幕。

15.1984年5月7日，水电部以（84）水电财字第41号文，发出颁发《关于筹集电力建设资金的暂行规定》通知。

为调动各方面办电积极性，补充国家电力建设资金的不足，欢迎各部门、各地方和企事业单位投资电力工程，并可按投资比例分享用电指标。

16.1984年7月31日，云南鲁布革水电站引水系统工程开工。

鲁布革工程利用世界银行1.454亿美元贷款，日本大成公司中标引水隧洞工程。

这是新中国成立后，第一个利用世行贷款，并率先实行国际招标、项目管理等国际工程管理机制的工程。

自此引发了“鲁布革冲击”，我国水电建设以至全国基建行业学习、推广鲁布革经验。

17.1984年10月15日，水电部在望亭发电厂召开多种经营会议，提出“一业为主、多种经营”的方针，制定了《关于电力企事业单位发展集体经济、开展多种经营若干问题的规定》。

1985年12月5日，水电部在湖北丹江口召开第二次多种经营会议，形成了《水电部关于电力企（事）业发展集体经济若干政策的暂行规定》，次年4月，劳动人事部转发了这个规定。

18.1984年12月3~8日，水电部召开电力体制改革座谈会。

会议明确，“电力工业改革，当前主要目标是解决缺电。

检验一切改革措施，首先要看是否有利于解决缺电。

”会议提出，一是打破一家办电思想，调动各方面办电积极性，一方面打破大锅饭，扩大企业自主权。

据此，制定并下发了《关于电力工业简政放权的规定》。

19.1984年12月14日，国家计委等三部门下达《关于国家预算内基本建设投资全部由拨款改为贷款的暂行规定》。

水电部通知转发。

电力工业自1980年率先实行“拨改贷”，以争取电力投资的增加。

此次全部“拨改贷”，实行差别利率，电力纳入3.6%的最高利率行列。

20.1985年2月，国家计委、水电部分别转发中央和国务院领导对《关于利用外资、加快电力建设问题的会议纪要》的批示。

中央领导“几乎每天都担心电要拖经济发展的后腿”，指示要突出电力建设，决策组建华能国际电力开发公司。

1985年6月，华能国际电力开发公司成立。

1988年8月24日，国务院办公厅复函能源部和国家计委，同意成立中国华能集团公司，并在国家计划中单列。

21.1985年5月23日，国务院国发[1985]72号文，批转国家经委等四部门《关于集资办电和实行多种电价的暂行规定》通知，鼓励地方、部门和企业集资办电，实行“谁投资、谁用电、谁得利”的政策，并实行多种电价。

次年4月，水电部印发有关集资办电部分的试行办法。

22.1985年5月31日，中共水电部党组向党中央、国务院提出关于根本改革电力工业体制的建议。

建议提出，电力上不去的根本原因是建设资金不足，必须重点保证；改一家办电的体制为多家办电体制；希望对电力工业实行低息、低税及电价随燃料价格浮动等优惠政策。

23.1986年5月1日，我国集资兴建的第一座大型水电站——云南澜沧江上的漫湾水电站正式开工。

该水电站装机150万千瓦，投资10亿元人民币，由水电部和云南省合资兴建，其中云南省出资3亿元，其余由水电部安排。

1995年6月，一期工程5台机组全部建成。

24.1986年5月13日，李鹏副总理召集会议，听取并讨论国家计委和水电部关于电力工业体制改革意见的汇报。

会议决定成立由国家计委副主任黄毅诚为组长的电力工业体制改革小组。

6月25日，电力工业体制改革小组提出“加快电力工业发展的改革方案（草案）”。

25.1986年11月15日，财政部、水电部发出关于对电力工业企业减免产品税归还贷款的通知。

规定对电力工业企业利用银行贷款新建电厂、新增机组，在还贷期间，用新增利润、新增折旧归还贷款不足的，允许对其新增电量减免产品税。

26.1987年3月11日，国务下发院批转国家计委关于发行1987年电力建设债券报告的通知。

通知指出，发行电力债券是缓解严重缺电局面的一项重要措施。

1987年发行电力建设债券30亿元，含有用电权。

27.1987年5月19日，水电部就“七五”后三年水电部直属电力企业实行承包责任制方案，向国务院提出请示。

水电部是国家“七五”计划确定的七个包干部门之一。

该请示称，实行承包经营责任制是改进经营机制，增强企业活力，加快电力建设，缓解缺电紧张局面的一项根本性措施。

1988年1月1日，中央直属电力企业开始实行承包经营。

28.1987年6月30日，我国引进美国技术制造的首台亚临界30万千瓦汽轮发电机组，在山东石横电厂投产。

1988年10月，我国引进美国技术制造的首台亚临界60万千瓦机组，在安徽平圩电厂投产。

1992年6月，我国引进设备及部分制造技术的首台超临界60万千瓦机组，在上海石洞口二厂投产。

2004年11月，国产首台60万千瓦超临界机组1号机组，在河南沁北电厂投产。

29.1987年9月14日，在国家计委、国家经委、水电部共同召开的加快电力发展与改革座谈会上，李鹏副总理代表国务院提出“政企分开，省为实体，联合电网，统一调度，集资办电”和“因地因网制宜”的电力改革方针。

30.1987年9月15日，国务院颁发《电力设施保护条例》。

1998年1月7日，国务院发布《国务院关于修改〈电力设施保护条例〉的决定》。

1999年3月18日，国家经贸委、公安部联合发布修改后的《电力设施保护条例实施细则》，从发布之日起实施。

原能源部1992年12月2日制定的实施细则废止。

31.1987年12月7日，钱正英部长在新闻发布会上宣布：

1987年12月4日，龙羊峡水电站第二台32万千瓦水轮发电机组投入运行。

至此，我国拥有的发电设备装机容量已达到1亿千瓦以上，其中水电近3000万千瓦。

这是我国电力工业发展历史的里程碑。

32.1988年1月1日，电力建设资金在全国范围开始征收。

这项政策先在华东四省市试行。

1987年12月21日，国务院以国发【1987】111号文，批转国家计委关于征收电力建设资金暂行规定的通知。

通知明确，对全国所有企业用电，原则上均征收电力建设资金，标准为按每度电2分钱，随电费缴纳，单立账户，专款专用。

征收期至1995年12月31日，实际延长至2000年底。

33.1988年4月9日，七届全国人大一次会议原则批准国务院机构改革方案，撤销煤炭部、石油部、核工业部、水电部、成立能源部。

4月13日，七届人大常委会一次会议通过国务院总理关于各部部长的任命，任命黄毅诚为能源部部长。

同年7月，国家能源投资公司正式成立。

12月20日，中国电力企业联合会成立。

34.1988年12月6日，葛洲坝水电站最后一台机组投运。

至此，21台机组全部投产，总装机271.5万千瓦。

葛洲坝工程是长江上第一座大型水利枢纽工程，1970年12月30日开工，后因技术问题一度停工。

1974年10月20日一期工程复工。

1981年1月4日大江截流，1981年12月27日第一台机组发电。

1991年11月27日，二期工程通过国家正式验收，工程全部竣工。

葛洲坝17万千瓦机组为当时我国自行研制的最大低水头轴流式发电机组。

35.1989年2月27日至3月7日，水电部三峡工程论证领导小组召开第十次会议，审议并原则通过重新编制的《三峡工程可行性研究报告》（审议稿）。

1984年4月，国务院批准第一次论证产生的《三峡工程可行性研究报告》。

1986年6月2日，中共中央和国务院决定对三峡工程的可行性重新论证。

14个专家组的412位专家和顾问参加论证。

这个研究报告是根据重新论证的意见编制的。

36.1989年9月18日，我国第一条±500千伏超高压直流输电工程——葛洲坝至上海直流输电工程，单极投入运行，首次在华中、华东两大电网间实现了非同期联网。

葛上线全长1052公里，双极送电能力120万千瓦。

1985年10月25日开工，1990年8月20日双极投入运行。

37.1990年6月，全国有109个县（市）达到初级农村电气化标准，超额完成1983年12月国务院批准的全国第一批100个农村电气化试点县计划。

从1982年起，随着“自建、自管、自用”和“以电养电”等政策的实施，全国农村电气化建设有序推进。

1983年、1990年、1996年，国家先后组织了三批共600个农村水电初级化试点县建设。

38.1991年7月，中国南方电力联营公司在广州成立。

这是打破行政区划限制、实行电力资源优化配置的重要举措。

1988年，能源部、国家能源投资公司及粤桂黔滇4省（区），曾就合作开发红水河、澜沧江的水能资源向华南送电签订协议。

1999年12月18日，中国南方电力联营公司改组为国家电力公司南方公司。

39.1991年12月15日，我国自行设计、研制、安装的第一座核电站——秦山一期核电站并网发电，从此结束了中国大陆无核电的历史。

1982年11月，秦山核电站批准建设。

该核电站位于浙江海盐，容量30万千瓦，压水堆型。

1985年3月20日正式开工，1994年4月1日投入商业运行。

40.1992年4月，七届全国人大五次会议以1767票赞成、177票反对、664票弃权通过了关于兴建长江三峡工程的决议。

1994年12月14日，长江三峡工程正式开工兴建。

大坝长2335米，坝高185米，正常蓄水位175米，库容393亿立方米，安装32台70万千瓦水轮发电机组，总容量2240万千瓦，是当今世界最大的水利水电工程。

41.1992年12月22日，能源部党组做出《关于加速发展多种经营的决定》。

《决定》提出，要把多种经营摆到与能源生产、能源建设同等重要的位置上来，超常规加速发展多种经营。

1994年6月，在山东临沂召开的全国电力多种经营会议又提出，要按照社会主义市场经济体制和现代企业制度的要求，推进多种经营企业转换机制，实现产业化、集团化发展。

42.1993年1月，华北、东北、华东、华中、西北五大电力集团公司在北京人民大会堂集会，宣告五大电力集团公司正式成立。

这5大公司连同华能集团公司，均列在国务院批准的第一批试点的55个大型集团公司之中。

同年6月，财政部下发关于这5大集团公司实行财务计划单列和税利分流办法的通知。

上世纪末、本世纪初，5大集团公司陆续改组为国家电力公司的分公司。

43.1993年3月22日，八届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案，决定撤销能源部，分别组建电力工业部和煤炭工业部，同时撤销中国统配煤矿总公司。

任命史大桢为电力工业部部长。

44.1993年6月29日，李鹏总理签署国务院第115号令，正式颁布《电网调度管理条例》。

该条例8章33条，自1993年11月1日施行。

1994年10月11日，电力工业部发出第3号令，发布《电网调度管理条例实施办法》，自发布之日起施行。

45.1993年9月25日，电力部、国体改委和国家经贸委联合发出通知，正式颁发《全民所有制电力企业转换经营机制实施办法（试行）》。

46.1994年3月12日，广州抽水蓄能电站一期工程竣工。

广州抽水蓄能电站分一二期建设，各安装4台30万千瓦可逆式蓄能机组。

一期工程1989年5月开工，首台机组于1993年6月投运。

二期工程首台机组1998年12月21日投产，2000年3月14日最后一台机组建成，电站总装机容量达到240万千瓦，成为世界上最大的抽水蓄能电站。

47.1994年5月6日，广东大亚湾核电厂2号机组投入商业运行。

至此，大亚湾核电厂全部建成投产。

此前的2月1日，大亚湾核电厂1号机组投产。

1985年1月18日，广东核电投资有限公司和香港核电投资有限公司在北京签署大亚湾核电站合营合同。

该核电站安装两台90万千瓦核电机组，引进法国技术，1987年8月7日开工建设。

48.1994年5月25日，在落实电力“三为”服务方针的基础上，“电力扶贫共富工程”启动。

为贯彻落实《国家八五扶贫攻坚计划》，电力部、国家计委、国家经贸委共同召开农村电气化工作会议，提出“电力扶贫共富工程”。

两年之后，全国有14个省（市区）实现了村村通电、户户通电。

大电网区域内农村电气化县建设也取得成效，400多个县达到电气化标准。

49.1994年6月28日，华能大连电厂被电力部命名为“一流火电厂”。

这是全国首家一流发电企业。

1995年9月，山东德州电厂4号30万千瓦机组，被命名为全国首台基建移交生产达标投产机组。

1997年3月，广州抽水蓄能电站被命名为全国首家一流水电站。

1998年7月，山东电力集团公司成为全国首家一流管理的省电力公司。

50.1994年8月4日，山东华能发电股份有限公司股票在美国纽约证券交易所挂牌上市，成为在纽约上市最早的国内企业。

1993年12月，国务院证券委批复电力部，同意山东华能发电股份有限公司和华能国际电力股份有限公司国外融资。

1994年10月，华能国际电力的股票也在纽约证券交易所挂牌上市。

51.1995年12月28日，八届全国人大常委会第十七次会议通过《中华人民共和国电力法》。

同日，国家主席江泽民签署第60号主席令，公布了《电力法》。

《电力法》共10章75条，自1996年4月1日起施行。

52.1996年4月11日，国家“八五”重点能源环保科研项目，我国第一座循环流化床锅炉示范电站——四川省内江循环流化床锅炉示范电站工程并网发电。

该项目是1994年8月开工建设的。

53.1996年4月17日，李鹏总理签署第196号国务院令，发布《电力供应与使用条例》。

该《条例》共9章45条，自1996年9月1日起施行。

54.1996年12月7日，国发【1996】48号文，即国务院关于组建国家电力公司的通知发出。

通知明确，该公司由国务院出资设立，注册资本为1600亿元。

是国务院界定的国有资产的出资者和国务院授权的投资主体及资产经营主体，是经营跨区送电的经济实体和统一管理国家电网的企业法人。

1997年1月16日，国电公司成立大会在人大会堂举行，史大桢部长兼任国家电力公司总经理。

55.1996年12月7日，华东地区最大的水电站——水口水电站7台机组全部投产。

该电站位于闽江干流，装机7×20万千瓦，是我国利用世界银行贷款、大型水电站土建工程首次全部实行国际招投标的项目，华田联营公司以5.5元亿人民币标价中标。

1987年3月，主体土建工程开工。

1993年8月，第一台机组发电。

56.1997年12月，全国电力工作会议在北京召开。

李鹏总理、吴邦国副总理到会。

李鹏总理在讲话中强调，今后电力发展要坚持优化火电结构，大力发展水电，适当发展核电，因地制宜发展各种新能源发电，切实加强电网建设，开发与节约并重，把节约放在优先地位。

57.1998年3月，九届全国人大一次会议批准国务院机构改革方案。

“电力行业已组建国家电力公司，电力工业部撤销，电力工业的政府管理职能并入国家经贸委。

”此前的1月17日，国务院曾召开电力工业体制改革座谈会，提出了“两步走”的改革思路。

同年8月，国务院印发了《国家经贸委职能配置、内设机构和人员编制规定》。

《规定》明确了国家经贸委电力司的职能与机构设置。

58.1998年9月30日，国务院以国发【1998】32号文，下发《批转国家经贸委、国家计委关于停止执行买用电权等有关规定意见的通知》，决定停止执行若干限制用电的规定。

包括停止执行买用电权的规定、停止控制非生产用电的规定、停止超计划用电加价收费的规定。

59.1998年10月4日，国务院办公厅以国办发【1998】134号文，转发国家计委《关于改造农村电网、改革农电管理体制、实现同网同价请示的通知》，要求在改造农村电网、改革农村供电管理体制的基础上，力争用三年时间，统一城乡用电价格，实现同网同价。

此前，国务院已决定，用三年时间对农村电网进行改造，加上城市电网建设和改造，全国共投入3700亿元资金。

60.1998年12月24日，国务院办公厅以国办发【1998】146号文，发出《转发国家经贸委关于深化电力工业体制改革有关问题意见的通知》。

该意见的主要内容是：

推进厂网分开，引入竞争机制，建立规范有序的电力市场；坚持政企分开、省为实体的方针，深化省级电力公司的改革；加快实施全国联网，实现资源优化配置；加快农村电力体制改革，减轻农民负担，促进农村经济发展等。

61.1999年1月4日，国务院以国发【1999】2号文，下发《批转国家经贸委关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理意见的通知》。

1月22日，国家经贸委和国家电力公司召开电话会议，部署农村电力体制改革工作。

同年4月13日，国家经贸委印发《关于加快乡（镇）电管站改革若干问题的指导意见》的通知。

62.1999年3月10日，我国首条500千伏紧凑型输电线路建成投运。

该线路自北京昌平500千伏变电站至房山500千伏变电站，全长82.5千米。

1994年12月，首条220千伏紧凑型输电线路（北京安定门～河北廊坊）建成投产。

63.1999年5月18日，国家经贸委关于印发《关于做好电力工业政企分开改革工作的意见》的通知下发。

次年6月，中编办和国家经贸委又联合提出《关于调整电力行政管理职能有关问题的意见》，要求2000年继续推进电力工业政企分开的改革，逐步撤销大区电业管理局和省级电力工业局。

64.1999年9月7日，广东沙角B电厂在深圳举行移交典礼。

这是我国内地第一个成功移交的BOT（建设-经营-转让）项目。

沙角B电厂1985年7月1日开工，两台35万千瓦机组分别于1987年4月和7月并网发电。

由深能集团有限公司与香港合和电力（中国）有限公司合作兴建，合同期为10年。

1999年8月1日正式移交。

65.1999年12月4日，四川二滩水电站最后一台机组正式投产，成为20世纪我国建成的最大水电站。

该电站位于雅砻江上，抛物线双曲拱坝坝高240米，装机6台，总容量330万千瓦。

1991年9月14日，二滩水电站工程正式开工。

该工程利用世界银行贷款12亿美元，工程建设体制与国际全面接轨，促进了我国水电管理体制改革。

66.2000年1月1日，国家电力公司副总经理、全国电力系统解决计算机2000年问题领导小组组长陆延昌向中外记者宣布：

中国电力系统顺利解决计算机2000年问题，顺利进入新千年。

67.2000年7月，美国出版的《财富》杂志公布了2000年度全球企业500强，国家电力公司首次入选。

在500强中列83位，在我国入选的10家企业中列第2位，在入选的全球电力企业中列第3位。

在2000年营业收入和利润总