在县委十三届二次全会上的讲话.docx

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在县委十三届二次全会上的讲话

在县委十三届二次全会上的讲话

　　紧紧抓住第一要务　突出发展优势产业

　　在中共***县委十三届二次全会上的讲话

　　同志们：

　　刚刚过去的XX年，是“十五”时期的最后一年，也是在大事大项牵动下各项工作取得明显成效、人民群众分享发展成果较多的一年。

按照年初县委工作会议的部署，全县上下同心同德，奋发图强，开拓创新，圆满地完成了工作任务。

全年国内生产总值实现**亿元，同比增长***%；财政收入达到****万元，其中一般性预算收入****万元；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到****元和****元，同比分别增长**%和**%。

　　——招商引资升级战略扎实推进。

围绕加快对外开放、招商引资和项目建设，研究制定了《关于进一步加强项目建设工作的意见》等一系列文规定，继续采取定标紧逼、按月通报等行之有效的措施加以推进。

县委、县政府先后*次组团外出考察招商，并相继与四川省蒲江县、浙江省临安市、哈尔滨市香坊区结为友好县（市区）。

全年共运作项目***个，到位资金***亿元。

　　——“五大产业”初具规模。

着眼于强县富民，努力培育了矿产、木材、食品、旅游和劳务输出等“五大产业”。

矿产开发已经破题，引资建设了两户陶粒加工企业，建兴和八一石材矿试开采工作进展顺利；煤炭勘查工作已经开始。

木材产业不断壮大，截至目前，全县木材加工业户已发展到***户，年加工量达**多万立方米。

旅游产业稳步发展，以阁山水库项目被列入国家“十一五”规划和绥四路开工建设为标志，旅游产业项目和基础设施建设正在逐步完善。

食品工业有所突破，食品公司扩大了冷藏能力，乳品厂又上了新项目，对种养业的牵动作用进一步增强。

劳务输出规模不断壮大，在年初召开的全县劳务输出工作会议的推动下，全年内转外输劳动力***万人，总收入达**亿元，拉动人均增收***元。

尤其是输出结构发生了可喜变化，技能型输出、女劳动力输出比重分别达到**%和**%。

　　——“三大事”成效显著。

坚持以科学发展观为指导，在加快经济建设的同时，积极发展与人民群众生活息息相关的各项社会事业。

城乡建设红红火火，投资****万元对**条巷道、**条主次干道进行建设和改造，综合楼建筑面积今年又超过**万平方米。

先后组建了城镇建设规划处、城市管理行政执法大队和供热物业管理办公室，城市管理水平进一步提高。

总投资****万元的绥四公路项目进展顺利，实现了优质高效。

通过资产置换，县党政机关及上集镇、靠山乡政府的办公条相继得到改善。

教育工作生气勃勃，召开了全县教育工作会议，研究制定了《关于进一步加强教育工作的意见》；全年投资近****万元，新建改建教育用房**万平方米，教学条得到较大改善；创新性地实行了并校、托管等办法，启动了教师人事制度改革。

职业教育和城乡劳动力培训工作富有成效。

扶贫攻坚扎扎实实，组建了统管城乡扶贫开发工作的办公室，完成了城乡贫困状况普查摸底工作，制定了《关于加强城乡扶贫开发工作的实施意见》。

建立了扶贫开发基金，首批社会各界捐款捐物折合人民币已达***万元。

在全市率先启动了农村低保工作。

　　——党的建设、精神文明建设和民主法制建设全面加强。

以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，大力加强了基层组织、党员队伍建设和党风廉政建设，各级领导班子的凝聚力、号召力和战斗力进一步增强。

围绕推进县委中心工作，纪检、组织、宣传、统战、zd等部门及老促会、关工委等组织充分发挥了职能作用。

未成年人思想道德建设稳步推进，群众性精神文化活动蓬勃开展。

“平安***”创建活动扎实有效。

坚持依法治县，全面推进民主法制建设。

人大、政协组织围绕县委中心工作，积极献计出力。

人大代表公示制和评议乡镇政府组成人员等项工作，得到了省、市人大的肯定。

政协组织的政治协商、民主监督和参政议政职能得到了充分发挥。

　　回顾一年来的工作，全县各项事业均呈现出了良好的发展态势。

细细品味，真是充满了成功的欢乐和喜悦！

这里饱含着上级领导的亲切关怀，凝结着全县各级组织、广大干部群众及社会各界人士的辛劳和汗水，也凝聚着驻绥各单位与外来投资者的支持和帮助。

在此，我代表县委，向所有为***的改革、发展和稳定做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

向在这次会议上受到表彰的先进集体和先进个人，致以热烈的祝贺和亲切的问候！

　　下面，按照县委常委会议讨论的意见，围绕贯彻落实十六届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委九届七次全委（扩大）会议精神，着眼于认真总结新的县委班子组成以来的工作经验，科学制定“十一五”规划，加快建设开放、富强、和谐、文明的新***，特别是推动XX年的重点工作，我代表县委常委会向全会报告工作。

　　一、客观总结三年来的主要工作，找准加快新***建设的立足点

　　认真地总结过去，才能更好地开创未来。

三年来，新的县委班子紧紧依靠省、市委的正确领导，紧紧依靠广大干部群众，积极应对特殊时期的政治经济形势和繁重的工作任务，以“两风”建设为突破口，以改革创新为发展动力，以经济建设、社会建设的成果和“利民行动”凝聚人心，较快地扭转了工业经济滑坡、社会保障不力、信访问题突出等被动局面，使县域经济实现恢复性增长，并呈现出强劲的发展势头，教育、扶贫开发、基础设施建设等各项社会事业取得了长足进步，第十三次党代会提出的“奠基铺路工程”初见成效。

三年来，全县国内生产总值、财政收入、农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入，比XX年末分别增长了***%、**%、***%和***%；共引进项目***个，到位资金***亿元。

可以说，目前的***已经站在了一个令人鼓舞的新的历史发展起点上。

所有这些，不仅为“十一五”时期的加快发展奠定了较为坚实的物质基础，更为深远的在于昭示了***人想干事、能干事、干成事的信心和决心，振奋了全县上下奋发向上的精神，激发了干部群众富民强县的斗志，同时，在实践中使我们对经济社会发展规律有了新的认识，也积累了十分宝贵的、需要长久坚持的工作经验。

（一）必须把群众利益放在首位，通过对下负责实现对上负责，这是加快新***建设的出发点和落脚点。

关心群众疾苦，维护群众利益，是党的宗旨和执政理念的最好体现。

新的县委班子组成以来，坚持实施“民心工程”，着力解决群众反映强烈的热点难点问题，进一步密切了党同人民群众的血肉联系。

通过据实调整国民经济主要指标，解决了多年积累的财政问题，享受到了本来早应得到的财政转移支付，三年间争得了上级财政*个多亿的资金支持，不但解决了以往拖欠教师、城乡机关干部和企业离退休人员工资等问题，而且连续两年为城乡财政供养人员发了**个月工资和基础工资以外的补贴，XX年我县干部教师的工资水平，已经与市直机关及比较发达的肇东、安达的工资发放标准拉平。

城镇低保扩面达****人，XX年在全省率先开展了农村低保试点工作，近期还将在全市率先发放农村低保金。

完成了***户企业*****名职工的“并轨”工作，共发放资金***亿元。

超前谋划了“两风”建设，通过各级干部大下基层，化解了大量的历史问题和现实矛盾。

创新性地组织开展了“解决农村极贫户无房特危房问题会战”，针对二轮土地承包期间的遗留问题，组织开展了土地“三清”工作，有效地解决了土地发包中的不公正和部分干部以权谋私等问题。

着力畅通信访渠道，要求各级干部敞门接访，化解了大量的信访问题。

实践证明，只有实实在在地为人民群众办好事、办实事，才能赢得人民群众的拥戴。

只要有了人民群众的理解和支持，就没有克服不了的困难和化解不了的矛盾。

新的县委班子最基本的工作经验就是，不唯上，不唯书，实事求是，始终坚持以人为本、执政为民。

对此，我们仍必须一以贯之地坚持下去。

（二）必须以经济建设为中心，不遗余力地构建县域经济支柱产业，这是加快新***建设的首要任务。

加快发展是解决诸多矛盾和问题的根本措施，是任何时候、任何情况下都不能放松的第一要务。

这是新的县委班子抓发展、抓富民的核心理念。

在这一理念的指导下，县域经济的发展步伐不断加快。

一是抓环境，营造加快发展的有利氛围。

通过严肃查处破坏经济发展环境的典型案，深入开展“学浙闽、找差距、快发展”大讨论活动，建立“举报顶岗制”、“举报有奖制”等一系列制度规定，极大地优化了***的发展环境，营造出了“尊商安商亲商富商”的浓厚氛围。

与驻绥单位共同组建了“县域经济一体化发展协作促进会”。

相继有利凯米业、益民集团、金都集团、董氏集团等**多家企业落户***。

二是抓改革，增添加快发展的整体活力。

坚持按市场经济规律办事，明确提出政府不办企业，积极扶持民营经济发展。

彻底解决过去企业转制搞“翻牌公司”的问题，大刀阔斧地推进国有企业民营化进程。

三年来共有**户国企实现转制搞活，其中工业企业**户，增强了县域经济的生机与活力。

三是抓产业，找准加快发展的着力点。

新的县委班子根据我县木材、大豆、水稻的总量多、质量优和旅游资源丰富、富余劳动力多等特点，确定了“发挥比较优势，大搞资源开发”的工作思路，并强力推进矿产、木材、食品、旅游和劳务输出等“五大产业”的发展。

虽然牵动县域经济的大项目还没上去，优势产业还没有形成，但我们的发展思路是正确的，只要我们坚定信念，上下同心，在“十一五”期间，切实把经济建设这个中心进一步突出出来，我们的工业经济就一定会有大的发展，形成自己的支柱产业，乃至立县的优势产业。

　　（三）必须树立科学发展观，创造性地推进各项社会事业，这是加快新***建设的重要内容。

社会发展不仅能满足人民群众提高生活质量的多方需求，使群众充分享受发展成果，而且还能为经济发展提供基础环境和必要条。

我们坚持优先发展教育事业，三年来教育总投入达****万元，仅城镇就纯增教育用房*万平方米以上。

通过资产置换的方式，使县一中的办学条明显改善，在校生数量达到了XX年的两倍多，而且建成了私立第六中学和专注研究独生子女教育问题的素质教育实验小学。

在全市乃至全省率先整合职业技术教育资源，采取“九校合一”的办法，组建了规模较大的职业技术学校。

扎实推进城乡基础设施建设，三年来共投入资金**亿元，初步解决了群众“行路难”、“吃水难”等问题。

城镇综合楼开发面积总计**万平方米。

引资建设了集中供热公司，入网面积已达**多万平方米。

分两期筹资建设了**万平方米的健身休闲广场，扩建了东北湖公园，为群众休闲健身锻炼提供了理想场所。

与此同时，科技信息、文化体育、卫生保健、广播电视等社会事业也都得到了

长足发展，我县先后被命名为“全国科普示范县”、“全国计划生育优质服务先进县”、“全市法治环境先进县”，XX年还成功地承办了第六届全省科普大集。

在今后的工作中，我们必须牢固地坚持科学发展观，推动经济和社会同步发展，特别是要依靠创新思维，在财政少投入、不投入的前提下，推动各项社会事业实现跨越式发展。

　　（四）必须坚持党管人才原则，着力抓好“三支队伍”建设，这是加快新***建设的根本保障。

事业的发展关键在党，关键在人才。

新的县委班子坚持树立和落实科学的人才观，不断加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才“三支队伍”建设，为加快发展提供了强有力的人才支撑。

坚持正确的用人导向，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位。

通过在北京、深圳组建“***发展促进会”，聚集了***多名政界和工商界的精英，为***的发展献计出力。

XX年初，从全县大中专毕业生中，公开选聘了**名村委会主任助理。

在各业能人中选聘了**名“一元钱”村官，极大地提高了村级班子的“双带”能力。

借鉴这一成功做法，XX年又选聘**名高层次人才为“一元钱”政府官员。

实践证明，加快新***建设，必须“不拘一格降人才”，对优秀人才必须及时大胆提拔，破格引进。

　　二、明确“十一五”时期的总体思路和奋斗目标，全力做好开局之年的各项工作

　　“十一五”时期是加快发展、富民强县，全面建设小康社会的关键时期，挑战与机遇同在。

从外部环境来说，我们面临着国家支持老工业基地改造和粮食主产区发展、国内外企业的资金技术和设备向东北等原料产地转移、省委省政府高度重视绥化发展，尤其是党中央提出建设社会主义新农村等“四大机遇”。

从内部环境来说，我们已经具备了“三大基础”和“两大优势”。

“三大基础”是指，我们的经济发展思路和产业框架基本明晰，加快主导产业建设的势头已经不可逆转；我们的发展环境有了根本性的优化，***的知名度和对外开放度日益提高；外引内联的格局初步形成，凝聚起了潜力巨大的发展力量。

“两大优势”，一个是几大班子、几级班子精诚团结，全县上下同心同德、干事创业的政治优势；另一个是得天独厚的资源优势正在向项目优势和经济优势转化的产业优势。

可以说，未来的五年，将是充满信心和希望的五年，是抢抓机遇、加快发展的五年，也是各位有识之士大显身手、大有可为的五年。

同时，我们也必须清醒地看到，***经济基础薄弱、区位优势不明显、结构性和体制性矛盾突出，以及区域间竞争日益激烈等不利因素，切实增强不进则退的忧患意识，埋头苦干，奋发图强。

　　县委确定，当前及今后一个时期全县工作的总体思路是：

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，突出加快发展主题，瞄准全面小康目标，坚持工业化立县、产业化兴农、城镇化富民、一体化聚势，外引内联扩总量，改革创新增活力，围绕优势壮财源，统筹发展上水平，努力建设开放、富强、和谐、文明的新***。

主要奋斗目标是，到****年，全县国内生产总值力争达到**亿元（人均****元），年均增长***%；全口径财政收入和一般预算收入分别达到****万元和****万元，年均分别增长*%和**%；城镇居民人均可支配收入达到****元，农民人均纯收入达到****元，年均分别增长**%和**%。

　　建设“开放的新***”，就是要牢固树立“只有大开放，才能大发展”的思想，就是在***要有开放的理念、开放的思维、开放的思路、开放的政策、开放的环境，积极推进全方位、多层次、宽领域的对外开放。

一方面要引进来，以更大的气魄，更优的发展环境，吸纳更大更多的外来投资者，走好借外力发展之路。

另一方面要闯出去，以更大的胆识，更强有力的措施，招商引资，靠大联强，宣传推介***，推动对外劳务输出。

　　建设“富强的新***”，就是坚持以经济建设为中心，全力加快富民强县步伐，让城乡群众的生活更加殷实，县域经济主导产业更具竞争力和牵动力。

主攻方向是加速资源开发，尽快把潜在的资源优势转化为经济优势和财源优势；工作重点是育强育壮“五大产业”，加速形成县域经济的支柱产业和牵动型项目群体。

同时，要在创新经营机制上下功夫，把民营经济作为主体财源来抓。

要坚持把就业作为民生之本，实施就业和再就业工程，调整优化农业经济结构，不断提高城乡居民的收入水平。

　　建设“和谐的新***”，就是要善于统筹协调各方面的利益关系，努力化解事关群众切身利益的矛盾和问题，更加注重社会公平与公正，促进社会和谐，维护社会稳定。

处理好资源开发与生态保护的关系，加强环境友好型、资源节约型社会建设。

深入推进“两风”建设，进一步密切党群干群关系。

要坚持一体化的发展思路，巩固与驻绥单位的战略伙伴关系。

把小城镇建设当作拉动相关产业、推动城乡和谐发展的一个“大战略”来实施，加快***镇、上集镇、原三吉台乡所在地、四海店镇、双岔河镇“五指形”小城镇开发建设。

　　建设“文明的新***”，就是大力开展文明乡村、文明社区、文明行业等精神文明创建活动，积极倡导和树立社会公德、职业道德和家庭美德，进一步提高群众的思想道德素质，促使未成年人思想道德状况极大改善，全社会参与、支持改革的良好风气得以巩固和发展，不文明行为基本杜绝。

民主法制建设进一步加强，政治文明水平显著提高。

社会治安综合治理扎实有效，平安***、诚信***建设进一步推进。

力争经过五年的努力，步入全国文明村镇建设先进县行列。

　　千里之行，始于足下。

XX年，是实施“十一五”规划、推进新***建设的开局之年，也是承上启下、继往开来，进一步为全面建设小康社会奠基铺路的关键之年，做好今年的工作意义十分重大。

在工作推进中，既要保持连续性，又要体现创新性；既要量力而行，又要尽力而为；既要全面推进经济建设，又要抓好政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。

本着“有所为，有所不为”的方针，抓住关键，突出重点。

在继续抓好“一个升级”、“五大产业”和“三大事”的同时，全力推进经济新区建设、新农村建设、“利民行动”和深化改革等四个方面的重点工作。

XX年，力争实现国内生产总值****亿元，财政收入****万元，同比分别增长**%和**%，实现农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入****元和****元，同比分别增长**%和**%。

　　1、以发展园区经济为牵动，全面提升县域经济的运行质量。

工业经济具有牵动第一、三产业发展，培植财源，促进就业的重要作用。

目前，***穷在工业、弱在工业、短在工业、困难在工业，但是富民强县的希望和潜力也在工业。

当前及“十一五”时期，必须突出工业经济这个重中之重，科学规划，强力推进。

一是园区化布局。

据测算，企业集中、连片开发，达到一定规模，用地可减少**%，基础设施建设投入可减少**—**%，能源消耗可减少**%，行政管理费用可减少**%，利润率可提高**%。

因此，发展园区经济本身就是落实科学发展观的体现。

根据***的产业基础和现实条，拟在绥北路、绥庆路两侧辟建总占地*平方公里的经济新区。

其中包括：

①木材工业园。

重点发展细木工板、指接板和中高密度板、中高档家具、木制玩具等精深加工项目。

年内，要重点做好**万平方米土地的征用工作；力争通过招商引入*户规模较大的加工企业；通过政策调节，吸引现有企业捆绑入驻，使框架基本形成，初具规模。

②建材工业园。

以石制饰面板材、陶粒砌块和保温板材为主。

年内，要完成轻体建材项目区*万平方米土地的征用工作，使该区面积达到**万平方米，形成年**万立方米的生产能力；石材项目区，要重点武装石材公司现有场地，确保石材加工能力达到*万平方米以上。

③食品科技园。

大力发展农副、林副产品加工业，重点是沙棘等小浆果及畜禽产品加工，力争引入产品链条较长的大豆精深加工项目。

④物流产业园。

主要从事农副、林副产品及煤炭等生活物资的贮运和销售。

年内，要重点推进大豆批发市场的标准化建设。

同时，要以园区化的思路去研究规划其他经济的发展，积极探索辟建农业生态园区、珍稀畜禽综合养殖园区，以及特色旅游园区。

二是一体化发展。

要按照一体化的思维，加强与驻绥各单位的合作，统筹城乡之间、乡村之间的整体发展，合理规划布局，避免低水平的重复建设。

要与***林业局合作，把有规模的木材加工企业集中到园区发展。

借助绥化市与农垦绥化分局签约合作的契机，进一步深化与***农场的沟通，使其农产品加工企业与县内同步协调发展。

充分调动省浆果研究所和两个部队农场的积极性，切实参与到经济新区建设中来。

三是市场化运作。

坚持政府引导、企业参与的市场化运作模式。

要通过政策调节等手段，促使生产要素向园区流动，对急需的人才可通过保留原工资等特殊待遇，吸引其到园区工作；组建资产经营公司，将可利用的闲置资产调入园区有偿使用。

可采取股份制的形式，政府以资源所有权入股，把园区的经营管理以及前期的土地征用、厂房建设等都交由民营企业来运作。

也可借鉴北京中关村丰台园、成都青羊工业集中发展区的经验，将园区的建设和经营管理权交由有实力的大集团来运作。

年内，拟由东大集团兴建的建材工业园要正式启用，食品科技园要正式挂靠有实力大集团，开工建设。

四是民营化推进。

入驻园区的企业要实行新企新制，民营为主。

拟组建的经济新区管委会，主要是代政府行使“作规划、建平台、抓管理、搞服务”的职能，不参与、不干涉企业的经营，使其享有充分的自主权，但要协调建设好道路、给排水和通电线路等基础设施，为入园企业顺利生产创造良好的硬环境。

要研究制定更为优惠的政策，实行特事特办，努力为企业提供高质量的服务。

此外，对园区建设还要广泛利用网络、电视等现代传媒，宣传***的资源、政策、环境等方面的优势，叫响***经济新区的品牌，吸引省内外知名企业入驻发展。

　　2、抓住开展第三批先进性教育活动的契机，全面启动有***特色的社会主义新农村建设。

要把第三批党员先进性教育活动与建设社会主义新农村有机结合起来，通过对村级以上干部进行政治理论、专业技能大培训，逐村研究制定新农村建设规划，以及破格吸收各业能人入党等实际举措，全面启动新农村建设。

一是繁荣农村经济，增加农民收入。

生产发展是建设新农村的基础和前提，生活宽裕是建设新农村首要目标。

当前要加快农村经济发展，增加农民收入，关键是要做好农民收入结构调整的。

加速农业内部结构调整，着力提高农业经济的比较效益。

稳步发展优质粮食生产，扩大绿色无公害及特色经济作物面积，年内要达到***万亩。

大力推行农业标准化生产，促使土地向种田能手和大户集中。

突出发展以猪、羊、禽等常规品种为主的畜牧经济，走好大场大户、专业村屯的路子，向规模要效益。

年内，畜禽饲养总量达到***万头（只）。

加速农村经济结构调整，提高来自二、三产业收入的比重。

目前，农业仍属弱质产业，以农业收入为主体的收入结构，具有很大的不稳定性和风险性。

因此，必须大力发展农村二、三产业。

要突出农业产业化龙头企业建设，增强对基地发展、农民增收的牵动能力。

大力发展以流通业为主的第三产业，活跃农村市场。

鼓励各类农村经济合作组织发展，实现企业与农户的有效对接，并使其在推动农业规模化生产、品牌化运作等方面发挥重要作用。

加速农村劳动力配置结构调整，提高域外收入的份额。

目前，农民在当地增收的

空间十分有限，要创造条把农民从农业和农村中解放出来，引导农民走出去创收。

以我县被省列为国家级外派劳务基地试点县为契机，以职业技术学校为依托，加大培训力度，通过增强素质提高输出层次。

强化乡村干部带领、“一元钱”村官引带作用，改善输出结构，提高输出质量，增加输出收入，尤其要扩大女劳动力、省外和对俄、韩等国外输出规模。

年内，劳务输出总量达到*万人，其中跨国输出****人，劳务总收入实现**亿元。

二是发展先进文化，改善村屯面貌。

乡风文明是新农村的内在体现，村容整洁是新农村的外在标志。

通过开展新农村建设“大讨论”，完善村规民约和强化舆论监督等措施，推进移风易俗，重点解决当前农村存在的不赡养老人、嫁女要彩礼、红白喜事摆桌请客敛财、初中生辍学、封建迷信及赌博等问题。

解决好粪土乱堆、柴草乱垛、垃圾乱倒、脏水乱泼、畜禽乱跑的“五乱”问题，倡导和树立文明新风。

要抓住“五年千亿”的政策机遇，大力改善农村交通条。

努力改善群众的住房条，有条的乡村可以尝试集中连片建设标准化住房。

三是加强民主政治建设，推进管理民主。

管理民主既是建设新农村的重点内容，又是加速新农村建设的重要保障。

充分发挥县乡两级人大组织和人大代表的职能作用，提高全县民主政治建设水平，在此基础上，以村级为重点，切实加强基层民主政治建设。

严格执行村民自治、民主管理的有关要求，深入推进村务公开工作，建立每月一次的“民主管理日”制度，保障群众的知情权、参与权和决策权。

切实发挥村民代表作用，坚持重大事项民主决策制度，开展村民评议村干部工作，对重大支出必须经村民代表讨论同意，尤其是不能发生新的债务。

这些工作是就全县农村工作而言的，各乡镇要在深入调查研究的基础上，结合自身实际，按照“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的总体要求，统筹规划，协调推进。

年内，各乡镇都要着力规划建设*—*个具有较高标准和较强示范作用的示范点。

　　3、深入开展“利民行动”，努力为广大人民群众办好事、办实事。

三年来的实践证明，实施“利民行动”是践行“三个代表”重要思想的有效载体，也是落实以人为本的科学发展观和构建和谐社会的基础，可以使广大人民群众及时、充分地享受到发展成果。

因此，要在认真总结经验的基础上，结合“十一五”规划，深入推进“利民行动”。

各部门、各乡镇要充分发挥自身优势，搞好五年利民行动的规划，明确年度工作任务。

XX年，全县要着力在以下*项利民实事上搞突破。

①城镇贫困户特危房改造会战。

借鉴解决农村极贫户无房特危房问题会战的经验，对城镇百余户贫困户的特危房进行一次集中改造。

要重点解决有突出贡献的老劳模、老教师、老复员军人等人员的“无房、住危房”问题。

②对贫困群众实施全