常林装备制造业产业园规划.docx

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常林装备制造业产业园规划

山东常林高端装备制造产业园规划

（2011-2020）

装备制造业是工业的先导行业，具有高产业关联度、高市场需求、高就业、高技术含量、高附加值等特点，是工业化国家的主导产业之一。

目前，我县装备产业已经呈现产业聚集、园区承载、“两化融合”、高端延伸的发展势头，涌现了常林集团、卡特重工等龙头企业，立足自主高端液压件的优势，着眼创建在省内乃至国内具有较强影响力的高端装备制造业基地，大力提升我县综合竞争力，特制订本规划。

一、产业现状及面临的形势

（一）现状

1、产业集群规模明显扩大，支撑拉动作用明显。

2009年，我县装备制造业完成工业总产值44.2亿元、实现主营业务收入40.3亿元、实现利润1.6亿元、上交税金4370万元，分别占全县规模以上工业企业的17.7%、16.3%、12.6%、9.7%，其中。

位于山东常林高端装备制造产业园规划范围内的常林集团、力士德机械、卡特重工3家企业完成产值30.2亿元、实现销售收入27.8亿元，实现利润1.3亿元，分别占全行业的74.9%、69.0%、81.3%。

2、部分产品在全国同行业处于优势地位。

手扶拖拉机产量占全国的30%，大中型液压挖掘机销量约占国内市场3%，掘进机等矿用机械在国内同行业处于领先地位。

3、产业体系进一步优化。

由初级的农业机械生产发展成为以精密铸件为基础、以高端装备液压件为核心、以中大型工程机械及农用机械为先导的链式产业体系，协作配套关系进一步增强。

4、技术创新能力明显增强。

目前，共有高新技术企业2家，先后建成省级企业技术中心2家，市级企业技术中心2家，2008以来，共有33个新产品、新技术通过省经信委组织的鉴定验收，SC330.7液压挖掘机等6台（套）技术装备被省经信委认定为山东省重点领域首台（套）技术装备，EBZ35掘进机被国家科技部等部委认定为国家级重点新产品。

5、存在的问题。

我县装备制造业虽然取得了长足的发展，但与国内先进地区相比，还存在着较大差距，突出表现为：

总量不大，产品配套率低；技术创新水平不高，原创性技术及产品数量少，高新技术产品比重小，缺少国际竞争力强的名牌产品；能够支撑和带动行业结构优化升级的大企业较少；重大技术装备自主研发与制造能力不足，企业平均技术开发费投入占主营业务收入比重偏低。

（二）面临的形势。

1.结构调整势在必行。

在市场的倒逼机制助推下，结构调整、淘汰落后步伐加快。

有实力的企业将抓住机遇，利用上级有关政策，积极承接国内外装备制造业转移，走出去整合重组国外相关企业和研发机构，竞争力弱的企业将退出市场。

2.政策支持力度增大。

国家出台了装备制造业调整和振兴规划和装备产业技术进步和技术改造投资方向，并将高端装备制造列为战略性新兴产业，出台一系列扶持政策，在项目审批、项目建设、资金保障、税收、人才等方面给予更多支持，发展环境空前优化。

二、指导思想、方针原则及目标

（一）指导思想：

通过高起点规划、高标准建设、高水平管理和高效益经营，积极吸纳承接国内外产业转移，按照大区域谋划、大产业构建、大集团引领、大项目推进的思路，推进信息化与工业化融合，引进和创新相结合，着力推进装备制造业向国际化、集群化、数字化、柔性化、智能化方向发展，把山东常林高端装备制造产业园打造成高端装备产业集聚的样板区、人才的集聚地和国内一流的高端装备制造业新型工业化产业示范基地。

（二）方针原则

1、坚持集群化发展与系统化整合相结合。

围绕装备制造业具有高关联度、产业衔接性较强的特点，根据产业和行业发展的客观规律，实现各种生产要素向优势行业、优势企业的集聚，形成支撑产业发展的大企业和中小企业紧密结合、功能互补的企业组织结构，增强产业的集聚功能，提高产业组织化程度和产业规模竞争。

2、坚持集约化发展与节能环保相结合。

强化资源集约利用，有重点地发展资源消耗低、带动效益显著的产业，优化资源配置，提升产业发展质量。

3、坚持推进工业化与推进信息化相结合。

坚持用信息技术提升高端装备性能、质量和附加值，促进高端装备制造柔性化、数字化、智能化；促进高端装备产业实现工业设计、制造、生产和管理等方面的现代化。

4、坚持科技创新与实现产业化相结合。

积极参与国际分工合作，充分利用全球创新资源，坚持高起点进入、高标准培育、高效能发展，在最有基础、最有条件的领域建立核心技术平台，突破一批关键核心技术，掌握相关知识产权。

加大政策支持和协调指导力度，造就并充分发挥高素质人才队伍的作用，加速创新成果转化，促进产业化进程。

（三）发展目标

 打造数字化、柔性化、智能化高端装备制造业集聚区，2015年，初步建成在省内处于前列、竞争能力较强，国内有较大影响的工程机械中心、农用机械中心、液压件中心、精密铸造中心、发动机中心、桥箱中心和高端装备研发中心；到2020年，建成产业集群度比较高、结构比较合理、综合实力较强的全国一流高端装备产业集聚区，主要标志：

——高端装备制造业支柱地位更加突出。

2015年，整合优化配置要素资源、空间调整重组、产业集聚重置，构建产业优势，初步见成效，园内装备制造业总产值达到500亿元，利税达60亿元，大型挖掘机产能达到2万台，小型挖掘机产能达到2万台，农业机械产能达到50万台，发动机产能达到60万台，形成年产120万套高端液压件、40万吨精密铸铁、5万吨精密铸铝、5万台（套）桥箱和相应的结构件、覆盖件、操纵台等零部件配套能力。

2020年，园内装备制造业总产值过千亿元，形成具有较强区位优势的全国一流高端装备产业集聚区；

——“两化融化”程度显著提高。

2015年，全区规模以上企业计算机辅助设计（CAD）应用普及率达到90%，计算机辅助制造（CAM）应用普及率达到40%，其中流程型生产企业智能控制技术应用普及率达到70%以上；电子商务应用广泛开展，节能减排信息技术得到广泛应用。

到2015年，传统制造业信息技术改造的深度和广度有较大提高，作用效果明显增强；信息技术融入产品研发设计、生产过程控制、产品营销、企业管理等关键环节，企业生产经营实现自动化、网络化、智能化和协同化，核心竞争力大幅提升。

2020年，“两化融化”达到国内先进水平；

  ——技术创新能力不断增强。

加大“政、产、学、研、用”资源整合，进一步优化和提升园区技术创新环境。

围绕工程机械、大型农用机械、高端液压件、发动机的开发，以新材料应用为重点，开展核心技术能力建设、系统集成与商业模式创新。

2015年，园内企业R&D平均投入占销售收入比重超过3%，建成国内具有竞争力的高端装备制造技术研发共享平台，在工程机械、大型农用机械、高端液压件、发动机、生产性服务资源共享方面形成著名品牌。

2020年，园内企业R&D平均投入占销售收入比重超过5%；

——可持续发展能力不断增强。

经济运行质量和效益显著提高，重点行业和重点企业的资源、能源利用效率有较大幅度提高；形成一批具有较高资源生产率的清洁生产企业和循环经济示范企业。

三、规划布局

（一）布局思路

以园区产业发展与区域经济协调发展为前提，以突出区域液压件特色为导向，立足基础共享、优势互补、错位发展、合理分工的发展要求，坚持功能协调互动、产业相对集聚、操作适度弹性、生态环境和谐的布局原则，依托现有装备产业基础与资源条件，引进国内外高端装备知名生产企业，构建以高端装备研发中心为支撑、精密铸件为基础、高端装备液压件为核心、中大型工程机械及农用机械为先导的链式产业体系。

（二）规划范围

山东常林高端装备制造产业园一期规划范围为：

东起金兴路，西至沭河东岸，南至滨海西街，北至老327路，规划面积8平方公里。

二期范围：

在一期的基础上向北延伸至新327国道，规划面积6平方公里。

（三）布局框架

山东常林高端装备制造产业园分为常林集团自有项目区、国内合作项目区、德国工业园、日本工业园四部分。

四、发展重点

发挥常林集团的系统整合优势，依托市政府新设立的高端装备研究所，强化国际经济技术合作，进一步激发政产学研联合的潜力，提高以装载机械、压实机械、挖掘机械等工程机械和大型农用机械主导的系统集成装备和高端核心装备件的研发、生产、应用的能力和水平，加快配套产业的发展，培育研发创新领先、节能环保突出、产业链条鲜明、系统集成显著、聚集规模经济的高端装备制造产业基地。

（一）系统集成装备

1、中、高端工程机械装备

我县在工程机械装备领域的后发优势明显，具备高速发展的基础和实力。

重点发展机电液一体化挖掘机、盾构机、掘进机、凿岩机、凿岩机、大吨位装载机、振动压路机、大型高等级路面摊铺机、路面养护机、大吨位汽车起重机、高空消防作业平台车等。

着重加强对液压控制系统、关键部件、配套动力（专用）等的研发配套。

重点支持常林、力士德、卡特重工、金富菱以及上下游专业化配套企业发展，引导企业发挥各自优势、细分市场、错位发展；深度融合信息技术、新材料技术、新能源及节能环保技术等高新技术与先进制造技术，实现工程机械成套装备的智能化、柔性化、数字化，提高工程机械装备的可靠性、经济性。

努力将常林集团等企业建设成为国内领先、具有国际影响的工程机械研发和制造基地。

力争“十二五”末，综合产能达到5万台，到2020年，综合产能突破15万台。

2、大型农业机械装备

以常林农业装备公司为依托，重点发展可无级变速的配套柴油机功率达125马力以上的大马力拖拉机、玉米（花生）联合收获机及耕整地机、翻转犁、浅耕深松机、宽幅组合耙、复式作业机具、精量播种机等大功率、宽幅农机具。

大马力拖拉机要以提高拖拉机的产品质量和整机可靠性为重点，加快人机工程、机电液一体化及操作舒适性和配套基础件、多功能底盘方面的研究，更好地适应农业、工业、园艺、公共事业等多领域。

3、能源装备

以临沭县新能源科技园为依托，除了大力发展小型风力发电设备及小型光伏发电设备之外，也要以全叶片、齿轮箱、大型轴承、控制系统、塔架、变浆等风电设备零部件及风/光/储互补发电及接入系统为重点发展方向，同省内外风电产业基地搞好协作配套，抢占新能源发展的高地。

（二）高端核心装备件

1、高端液压件

“十二五”期间，继续扩大以泵、阀、马达为基础的高端液压件的研发、生产和应用，新上第二期年产60万套高端液压件项目，利用现有的研发人才和技术，在原有的高压柱塞泵/马达、高压整体式多路阀的基础上，不断研发片式多路阀、高频响电液伺服阀和比例阀、高转速大功率液力耦合器调速装置、数字液压泵、大型和超大型的金属压延成型设备大排量电子控制柱塞泵和电液比例插装阀、阀岛等新产品，为民用、军工装备制造业提供配套，尽快形成具有国际先进水平、年产达120万配的高端液压件生产中心。

2、发动机

深化和德国宝马、道依茨的合作，通过发动机、桥箱等关键部件等项目的建设和引进，加快融入省内汽车产业体系，适时向汽车整机组装发展。

（三）配套加工产业

1、铸造业

以常林现已形成的精密铸造为依托，加快引进国际先进的铸造技术和铸造生产线，推进与宝马公司的深层次合作尽快扩大规模，新增30万吨/年精密铸铁和5万吨/年精密铸铝的产能，为国内、国际知名的汽车生产企业配套，为液压件配套，形成国内较大的精密铸造中心，为我县装备制造业向更高层次发展提供强大的支撑。

以店头铸造园区为依托，进行科学规划、合理布局，不断采取用新的铸造技术、铸造工艺设备改造提升现有企业装备水平和产品质量，通过招商引资等手段，迅速膨胀园区规模，并逐步向车床、电机等整机发展，提高附加值，形成中档铸造（铁）基地。

抓住常林与宝马合资生产铸铝汽车配件的有利时机，实施年产5万吨精密铸铝项目，学习铸铝的先进技术与管理经验。

加大招商引资力度，快速形成铸铝产业规模，形成高端的汽车零部件的铸铝基地，并积极向车用发动机、关键零部件等延伸，适时向汽车整机组装发展。

以南古醋庄铸铝园区为依托，通过科学规划，学习宝马的铸铝技术，提升园区铸铝产品的档次和规模，重点发展与药械厂配套喷粉机的部件等产品，形成中档铸铝产品的园区。

2、配件

以临沭县、临沂市已形成的挖掘机、装载机、压路机、农业机械等产能为依托，加强与道依茨、豪斯、小野等跨国公司的合作，大力发展发动机、桥箱（电液换挡变速箱、湿式制动驱动桥等）、破碎锤、操控台、驾驶室、液压油管、结构件、钣金件、覆盖件等配件，形成相互配套且成龙的装备制造业配件中心。

（四）大力发展现代制造服务业

从扩大供给、培育需求两方面着手，增强装备制造企业技术集成与产业化能力，改造现有业务流程，推进非核心业务外包，培育面向现代制造业的服务市场。

支持企业以装备制造为核心业务，发展与之关联的总承包、总集成业务和与之配套的工业设计、设备维修、物流、咨询、贸易、金融等相关服务业，使装备制造企业逐步由单纯制造向生产服务复合型企业转变。

五、项目支撑

（一）30万吨/年精密铸铁项目，总投资7.5亿元，新建水平线2条，垂直线2条，树脂砂线2条，消失模线2条。

完工后，年可新增销售收入25亿元、利润3.1亿元。

（二）5万吨/年精密铸铝项目，总投资10.5亿元，新建生产线7条。

完工后，年可新增销售收入16亿元、利润1.7亿元。

（三）2万台/年大中型挖掘机项目，总投资40亿元，完工后，年可新增销售收入200亿元、利润20亿元。

（四）2万台/年小型挖掘机项目，总投资10亿元，完工后，年可新增销售收入80亿元、利润10亿元。

（五）10万台/年4缸、6缸柴油机项目，总投资3.5亿元，完工后，年可新增销售收入45亿元、利润5.29亿元。

（六）60万套/年高端装备液压件项目，总投资20亿元，完工后，年可新增销售收入60亿元、利润8.5亿元。

（七）2万台/年轮式拖拉机项目，总投资1350万元，完工后，年可新增销售收入1.35亿元、利润1400万元。

（八）10万套/年桥箱项目，总投资6亿元，完工后，年可新增销售收入15亿元、利润1.4亿元。

（九）和德国道依茨公司合作发动机项目

（十）和宝马合作发动机机体铸造加工项目

（十一）精锻齿轮项目

（十二）和西班牙合作厢式车生产项目

（十四）和意大利合作破碎锤项目

（十五）和日本合作铸铝项目

（十六）柳工集团年产台挖掘机项目

六、保障措施

（一）加强组织领导。

充分提高对发展山东常林高端装备制造产业园的重要性和迫切性认识，从战略高度加强对高端装备发展的领导，成立山东常林高端装备制造产业园领导小组，加强对山东常林高端装备制造产业园建设发展的全盘调控，下设产业园办公室，主要负责产业园发展中的规划、政策制定、项目协调等工作。

通过改善环境、政策扶持、招商引资等办法支持发展上、下游配套产业和先导服务业，把装备制造业变成主导产业，把单一产业变成产业群，把孤悬的点状产业拉成链条产业，把产业链条变成产业板块，形成产业集聚区。

（二）加大政策扶持力度，促进产业快速发展。

一是建立扶持装备制造业发展的专项资金。

制定和实施《临沭县先进制造业建设重点领域、关键技术及产品导向目录》，财政在年度投资安排中设立装备制造业专项资金，对重大技术装备研究开发、技术改造项目和重点企业给予扶持。

逐年增加新型工业化发展资金，主要用于对重大关键项目建设贷款贴息、进口关键设备国内物流运输费补贴等。

二是积极鼓励民间资本投资装备制造业。

对民间资本进入装备制造业领域的，给予项目建设过程中的税费减免。

三是优惠政策倾斜。

主要是在高端装备制造业项目用地、信贷资金等方面予以重点保障。

在电价、税收政策等方面，给予高端装备制造业企业与社会公共事业同等优惠等。

四是对产业园实行扎口管理。

按照“产品项目一体化、公用辅助一体化、物流传输一体化、环境保护一体化、管理服务一体化”的思路，营造适合高端装备发展的管理模式和创业环境，推行“一个声音对外、一站式管理、一条龙服务”，从整体上增强园区的创新功能和服务功能。

（三）积极拓宽融资渠道。

多形式、多渠道增加资金投入。

通过直接融资和间接融资渠道，筹集发展资金。

要将产业园内的方式，吸引民间资本和外资进入；鼓励运用业主招投标、项目经营权转让、BOT等方式融资；对优势骨干企业优先扶持，积极指导，创造条件，帮助企业实施改制上市，发行企业债券，打通企业进入融资的资本市场通道，扩大直接融资比重；建立融资担保体系，激活金融市场。

积极开展融资项目推介活动，大力引进异地金融机构贷款，积极有序的利用国外商业银行贷款，扩大间接融资规模，通过多种渠道解决企业资金不足的困难。

（四）加快引进和培养高科技人才。

以专业人才培养为重点，加强技术创新队伍建设。

要加快培育一批年富力强、具有创造性的中青年科技人才、管理人才和高级技工，特别要培养重大装备研制和系统设计的带头人才。

采取持股、技术入股、提高薪酬等更加灵活的政策措施，吸引国内外高水平专业技术人才，为装备制造业长远发展造就雄厚的后备力量。

培养一支高素质的高级工程技术人员队伍。

大力发展包括高职、职高在内的职业技术教育，鼓励装备制造业企业、中介机构、有关院校和其他社会力量联合办学，开展定向和岗位培训，以及适用技术培训，使企业工人从单一技能型向技能和智能混合型转变，培养一大批现代制造业的软件“蓝领”、数控和程控设备操作工、精密仪器操作工、设备维修工等高级技工人。

（五）积极开展国际经济与技术合作。

引进一批外资和国外先进技术，做大做强一批民营企业，引进一批国内有实力的企业。

注重加大与外商合资合作的力度，加强与跨国公司合作，把加大引进大型跨国装备企业和重大装备制造业合作项目作为发展的突破口之一。

加强对国际装备制造业结构调整和技术转移趋势的跟踪，通过各种招商手段，积极承接日本、欧美等发达国家和国内其他地区新一轮产业结构调整中转移的装备制造业，以市场需求为基础，以项目合作为主要手段，吸引大型跨国装备企业到产业园内建立生产基地、研发中心等。