施工总承包管理办法.docx
《施工总承包管理办法.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《施工总承包管理办法.docx（57页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
施工总承包管理办法
施工总承包管理试行办法
（第一版）
二零一四年十一月二十四日
第一部分总承包责任概述
一、总则………………………………………………………………………………………………4
二、现场施工管理程序……………………………………………………………………………………5
2。
1开工准备工作
2。
2现场施工管理联络程序
2。
3工作联系单
2。
4会议纪要
三、质量保证和质量控制程序…………………………………………………………………………14
3。
1定义
3.2质量保证与控制
3.3设计图纸
3.4设计变更的处理
3。
5总承包职责
3。
6工程质量管理
3.7实测实量
3.8工程计量
3.9工程检查及验收
3.10成品、半成品保护
四、工程进度管理…………………………………………………………………………………………19
4。
1计划编制
4.2计划执行与审查
4.3实际进度与计划进度的比较分析
4。
4工期延期的处理
4.5停工、复工的规定
五、现场规则………………………………………………………………………………………………23
5。
1保安计划
5.2作业许可令的申请
5.3施工区域的维护
5。
4现场进出入的控制
5.5工地的来访者
5。
6污染控制
5.7周报
5.8影像记录
5。
9现场平面布置
5.10现场水电设施平面布置
5.11秩序维护
六、总承包单位配合工作…………………………………………………………………………………26
6.1现场配合工作
6。
2对各专业工程配合工作
七、现场安全………………………………………………………………………………………………30
7.1总述
7.2针对总承包的安全组成
7。
3现场安全管理
八、工程造价管理…………………………………………………………………………………………33
8.1工程量的审核及工程款支付
8。
2工程量变更签证与支付的处理
8.3工程结算
九、合同管理………………………………………………………………………………………………36
9.1索赔流程
9.2索赔时限
9.3工程保修
十、项目收尾程序…………………………………………………………………………………………37
1、简介
2、基础、主题结构验收
3、分部、分项工程验收
4、住宅分户验收
5、项目初步验收
6、建设项目竣工验收
7、建设项目各专项验收
8、项目文件移交
9、项目交房
十一、总承包单位应建立健全与本项目相适应的标准表格……………………………………………40
第二部分项目工程管理处罚实施细则
总则……………………………………………………………………………………………………41
质量管理及处罚………………………………………………………………………………………41
工程进度管理及处罚…………………………………………………………………………………45
安全文明施工管理及处罚……………………………………………………………………………46
工程费用管理及处罚…………………………………………………………………………………48
试验检测管理及处罚…………………………………………………………………………………49
物资材料管理及处罚…………………………………………………………………………………49
工程款使用管理及处罚………………………………………………………………………………50
文件的归档管理及处罚………………………………………………………………………………50
处罚金的缴纳与要求…………………………………………………………………………………51
第三部分附则与表格
1、附则……………………………………………………………………………………………52
2、表格………………………………………………………………………………………………53
第一章总则
•确保总承包单位严格按照建工集团“五位一体”项目综合管理办法执行。
•确保建设单位及时了解并掌握现场的实际情况.
•促进总承包与各分包商间的协调工作。
•促进建设单位与总包及分包商之间的信息传递。
•确保项目进度。
•确保现场施工按照批准的设计图纸进行。
•确保现场工作达到所要求的质量水平。
•确保现场安全措施被落实。
•发现隐患并有效解决现场相关问题.
•在项目完成阶段组织与促进各项收尾工作.
第一部分总承包责任概述
第二章现场施工管理程序
图表一：
项目建设各参建主体单位关系图
合同关系
委被
委
托托
合信息通报
同
关
系
监理被监理
合同关系
分包单位3
分包单位4…n
图表二：
检验批、分项、分部工程质量安全生产管理工作流程
落实整改措施
自检合格
图表三：
三方工作流程
序号
文件名称
份数
工作流程
备注
1
图纸会审、技术交底会议纪要（记录）
5
总承包单位→监理单位→建设单位项目部资料员→专业工程师→建设单位项目经理→工程管理部→建设单位项目部资料员→监理单位→总承包单位
会议开完后一周内报送
2
验收会议
5
总承包单位→监理单位→建设单位项目部资料员→专业工程师→建设单位项目经理→建设单位项目部资料员→监理单位→总承包单位
验收会议完后一周内整理完毕
3
监理例会
4
监理单位→建设单位项目部资料员→建设单位项目经理→建设单位项目部资料员→监理单位→发各单位时发建设单位项目部资料员
监理会完后两天内整理完毕
4
施工方案、施工组织设计
4
总承包单位→监理单位→建设单位项目部资料员→专业工程师→建设单位项目经理→工程管理部→造价合约部→建设单位项目部资料员→监理单位→总承包单位
开工前10天报送
5
项目总体进度计划
3
总承包单位→监理单位→建设单位项目部资料员→专业工程师→建设单位项目经理→建设单位项目部资料员→监理单位→总承包单位
开工前10天报送
6
对建设单位往来函件
2
总承包单位→建设单位项目部资料员→专业工程师→建设单位项目经理→经办人→建设单位项目部资料员存档
7
监理月报
2
监理单位→建设单位项目部资料员→各专业工程师→建设单位项目经理→建设单位项目部资料员存档
每月25日报送
8
技术变更核定（洽商）单
9
总承包单位→监理单位→建设单位项目部资料员→专业工程师→建设单位项目经理→工程管理部→设计院→建设单位项目部资料员→监理单位→总承包单位
总承包单位提出
设计院→建设单位项目部资料员→专业工程师→建设单位项目经理→建设单位项目部资料员→监理单位→总承包单位
设计院或设计部提出
专业工程师→建设单位项目经理→建设单位项目部资料员→设计院→建设单位项目部资料员→监理单位→总承包单位
专业工程师提出
9
工程量收方签证单
6
总承包单位→监理单位→建设单位项目部资料员→专业工程师→建设单位项目经理→建设单位项目部资料员→总承包单位
原始收方签证单完工确认后一周内
10
甲供材料需求计划表
6
总承包单位→监理单位→建设单位项目部资料员→专业工程师→建设单位项目经理→造价合约部→建设单位项目部资料员→监理单位→总承包单位
提前一月报送
11
乙供材料核价单
6
总承包单位→监理单位→建设单位项目部资料员→专业工程师→建设单位项目经理→造价合约部→公司→建设单位项目部资料员→监理单位→总承包单位
提前一月报送
12
工程形象进度月报表
6
总承包单位→监理单位→建设单位资料员→专业工程师→建设单位项目经理→建设单位资料员→工程管理部→公司
每月25日报送
13
工程款支付申请
6
总承包单位→监理单位→建设单位项目部资料员→专业工程师→建设单位项目经理→建设单位项目部资料员→造价合约部→公司
14
施工周报
3
总承包单位→监理单位→建设单位项目部资料员→专业工程师→建设单位项目经理→建设单位项目部资料员→监理单位→总承包单位
周例会上报
15
施工月报
3
总承包单位→监理单位→建设单位项目部资料员→专业工程师→建设单位项目经理→建设单位项目部资料员→监理单位→总承包单位
每月25日报送
16
工程竣工资料
2
总承包单位→监理单位→建设单位项目部资料员→项目部档案室→报验
档案验收后一周内报送
17
工程通知单
3
专业工程师→建设单位项目经理→建设单位项目部资料员→监理单位→总承包单位
（注：
各子公司、项目部的流程具体时间，按情况自行调整。
）
一、开工前的准备工作：
1.1对总承包单位的资质核查：
1。
1。
1总承包单位进场5天前，应将相应的资质证书、营业执照以及与本工程相关的施工合同复印件,特殊工种人员资格证等复印件送项目监理机构复核、审查，有建设单位审定需求的应在监理机构审核后提交建设单位审定。
1。
1。
2总承包单位进场5日内应将项目经理、质量保证体系、安全文明施工保证体系的管理人员名单、联系方式等资料，报建设单位和项目监理机构.同时,在此期间，监理单位也应将项目监理部人员组成、职称、职务、联系方式等报建设单位审核并送总承包单位。
1。
1。
3总承包单位使用专业分包单位、队伍时，必须编制《总承包单位对分包单位的管理措施》。
在与分包单位签订合同前5天内必须向监理单位提交分包单位营业执照、企业资质等级证书、安全生产许可文件、类似工程业绩以及专职管理人员和特种作业人员的资格等，填报分包单位资格报审表,经总监理工程师审核批准后，总承包单位方可与分包方签订分包合同,准予其进场施工。
1。
1。
4项目监理机构和建设单位在回复中要明确需更换人员、需修改内容的部分，总承包单位必须在收到回复后3天内按要求更改组织合格,以书面方式另报。
1。
1。
5项目监理组对经审核不符合相应资质的总承包单位，监理单位有权拒绝其人员、设备进场。
1.1.6总承包单位必须按照建工集团五位一体管理模式来建立健全组织机构,项目地块（标段）设置项目部，并逐个地块配备的主要管理人员包括:
项目经理、项目技术负责人、施工技术员、专职质量员、专职安全员、专职材料员、试验员、资料员、预算员等。
1.2施工场地移交
1。
2。
1场地移交：
建设单位应在开工前，按照建筑工程施工合同约定的承包范围、工程内容和场地的实际情况，向总承包单位移交施工场地。
所移交的场地应标明其四周界线及环境（如地下管线等）,并在实地指认其界线标识。
总承包单位在施工过程中，应采取有效的措施对场地内地下管线及周边建筑物进行保护；施工过程中如因总承包单位责任造成管线或周边建筑物损坏，总承包单位负责.
场地移交,还应包括场地标高的移交。
场地交给总承包单位后,总承包单位应在3日内组织专业人员对场地布设方格网、测量场地地貌，并将测量成果绘制成图，送交建设单位和监理单位。
在总承包单位的测量过程中，监理人员及建设单位专业人员应在测绘现场实施监督检查,以确保测量成果的真实性。
监理单位及建设单位对测量成果审查无疑意后，给予签字确认。
1.2。
2“三通”的移交：
1.2。
2。
1材料进场道路的移交：
总承包单位应按合同要求完成自己场地内的施工道路,满足文明施工要求。
1.2。
2.2水通、电通的移交：
施工用水管线,建设单位应提供施工现场的给排水管网的接口位置;施工用电的电源应能满足施工机具用电负荷的需要。
1。
2.2。
3测量基点、基线和水准点的移交:
建设单位应在施工前,将测量用的基点、基线和水准点的有关资料，以书面形式向总承包单位移交，基点应含有坐标及高程的相关数据,水准点宜提供两个或两个以上水准点高程,施工前总承包单位须完成在对其引测和复核并形成复核成果提交监理（建设）单位确认。
上述所列场地移交的有关内容，都应以书面形式移交，并做好收发文登记，建设单位、总承包单位、监理单位都应在收发文登记文件资料上签字确认。
1.3图纸会审、技术交底工作:
1。
3.1建设单位发放图纸前应验证图纸内容符合合同规定,版本有效、文件完整配套、标识齐全（图纸名称、印章、各级签字），验证中发现图纸不符合规定，应及时通知设计单位更改。
施工图未经审查或审查不合格的项目,不得组织施工。
根据省房集团要求，总承包单位组织相应承包单位配合省房策划设计部对初步设计、施工图出图前进行内审工作；图纸统一由总承包单位领取及发放.如在合同外需增加图纸份数，则由总承包单位以联系单的方式，经建设单位项目部同意后与设计单位洽商，统一由总承包单位收发，费用由总承包单位承担。
1。
3.2总承包单位及监理单位收到图纸后，应抓紧时间组织有关人员认真熟悉图纸并汇总审查意见，于收到图纸后10天内及时向建设单位分管负责人提交书面图纸疑问，以便建设单位与设计单位及时确定图纸会审时间,一般应在收全书面的图纸疑问后一周内由建设单位组织设计交底及图纸会审。
总承包单位在会审之后3天内,负责对会审记录加以整理，并形成会审纪要（初稿），之后，总承包单位负责将会审纪要（初稿）分送给参加会审的参建各方审阅,对纪要（初稿）提出修改意见后，总承包单位汇同监理单位将各方修改意见整理，形成会议纪要.纪要经参加图纸会审的参建各方会签、盖章后生效.
1.4施工组织设计（施工方案）审查:
1。
4。
1总承包单位应根据建筑工程施工合同、招投标文件、设计文件、工程特点和场地环境条件，编制能指导工程施工的《施工组织设计（施工方案）》,该组织设计，经总承包单位完善自审签章后，填报施工组织设计方案报审表报送监理单位.监理单位自收到此件后，应在10日内对该施工组织设计进行审查，符合要求时，总监理工程师签认后报送建设单位审核。
1.4.2监理单位和建设单位工程部在回复中要明确需修改施工组织设计（专项方案）内容的部分，总承包单位必须在收到回复后3天内按要求完善、更改,以书面方式另报.总承包单位应根据已签审的施工组织设计及批复意见,组织施工。
1.4.3施工组织设计应由项目负责人主持编制,施工组织总设计应由总承包单位的单位技术负责人审批，单位工程施工组织设计应由总承包单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批，施工方案应由项目技术负责人审批，涉及重点、难点分部（分项）工程和专项施工方案应由总承包单位技术部门组织相关专家评审。
施工组织设计应有专项施工方案、施工质量保证措施、施工进度保证措施、安全文明施工管理措施、成品保护措施、环境保护措施及临水临电方案及相关管理措施及应急预案等.如基础工程、主体结构工程、砌体工程、抹灰工程、防水工程、屋面工程、外墙装饰工程、雨污水管网工程及安装工程等.施工方案或质量管理措施中除应明确一些特殊部位的细部处理要求及质量控制方法外，还应有专项成品保护措施及处罚规定,并对班组进行详细交底.
1。
4.4由专业单位承包施工的分部（分项）工程或专项施工方案（并注明审批者），有总承包单位时，应由总承包单位的项目技术负责人核准备案。
1。
4.5涉及危险性较大的分部分项工程的方案编审,且属于建质[2009]87号文件规定范围的，按文件规定执行.
1。
4.6为确保质量、工期、安全等在建筑工程施工合同中约定目标的全面实现，监理单位对施工组织设计中质量保证体系的人员到岗和运行情况、质量保证措施、工期保证措施问题和安全保证措施的落实情况，在施工过程中每月进行一次检查,对检查出来的与施工组织设计内容不一致的有关问题，用监理通知单的方式通知总承包单位，总承包单位必须认真进行整改，并将整改的情况,用监理通知回复单回复监理单位。
1.5工程开工：
1.5。
1建设单位在工程开工前，应在已办理规划许可证和建筑工程土地使用许可证之后，按照规定向当地建设行政主管部门申领该工程项目的施工许可证，并向有关辖权的质量安全监督部门办理质量安全监督委托手续。
1。
5。
2总承包单位进场后，建设单位和总承包单位已完成开工前的施工准备工作（三通一平、现场临时设施、建筑物定位放线、材料、设备、劳动力已进场，且能满足工程连续施工要求和生活需要等），由总承包单位提交开工报告，送监理单位和建设单位审批，以确定开工时间.监理单位对表列各项内容进行检查，并由总监签署检查结论。
1。
5.3总承包单位提供开工报告和报送工程开工报审表并附填报施工现场质量管理检查记录表（施工用表）后，监理单位要审核该工程所具备的开工条件，并与建设单位磋商开工与否和开工时间，监理单位在收到开工报告及相关资料的次日，批复总承包单位的开工报审表或工程暂缓开工的书面通知.
当具备设计交底和图纸会审记录、施工组织设计已由总监理工程师签认；总承包单位现场质量、安全生产管理体系已建立;管理及施工人员已到位,施工机械具备使用条件，主要工程材料已落实；进场道路及水、电、通信等已满足开工要求4项条件时，总监理工程师予以下达工程开工令。
1。
5.4收到施工总平面布置图8天内，总承包单位完成施工现场平面布置图，并报监理机构和建设单位审核，经审核书面回复同意后,总承包单位方准按审核同意做现场布置。
（因特殊情况，建设单位通知提前入场的单位，并不具备办理本事项的图纸时，总承包单位可提前进场，手续办理可在接到施工图后作补办）
1。
5.5开工报告或工程开工报审表未审批前,总承包单位不得擅自开工。
二、现场施工管理联络程序
2.1总包单位应建立本项目详细单位名录手册和现场与分包商联系及文件传递程序。
本项目所有相关单位须按照以下联络程序执行。
2.1。
1总承包单位与建设单位的来往文件：
所有与建设单位的来往文件，直接发予建设单位项目部，并抄送项目监理部。
2。
1.2分包商与分包商及供应商的来往文件，抄送总承包单位，同时抄送建设单位及其它有关单位。
如来往文件中须要第三方回应，文件的结尾应具体注明：
“按本文内容，我司特此请求（第三方的名称）对（文中有关事宜）执行或采取相应措施。
"
2。
2工地指令
工地指令一般用以通知总承包单位关于现场缺陷整改和注意事项等。
工地指令应由建设单位项目部签发。
2.3工作联系单
工作联系单可由各单位发出以便促进现场工作的进展，通常有以下几方面内容：
a）对现场的工作及产生的问题提供有关资料和解决方法等.
b）有关质量控制方面要求相关单位遵守工程规范和详图等。
c）有关说明制度与法规要求的通知等。
d）工作联系单不涉及有关费用与工期的影响,也不能改变工程规范与施工详图。
2。
4会议纪要
所有会议都应做好记录。
标准会议纪要的格式包括内容、负责人、处理情况和完成日期栏目，每一项会议议题都应明确这些栏目内容。
会议中需要正式确认的工作应通过工作联系单来确定.
第三章质量管理
3.1质量目标,满足设计、工程规范和建设施工合同的要求。
3。
2质量保证与控制质量保证体系由项目部、监理和项目设计联合完成，并基于以下几个方面：
－设计
－工程规范
－施工图纸
－施工组织设计与材料审批等
3。
4设计变更的处理:
3。
4.1设计单位要求的变更：
由于设计的不完善、漏项或是设计原因提出的修改，应由建设单位督促设计单位提出有效的书面设计变更文件，并由建设单位转发监理单位、总承包单位，由总承包单位组织实施.
3。
4。
2由总承包单位提出的变更：
总承包单位须于事前提交书面报告申请变更，申请报告中应写明要求变更的理由,监理单位及建设单位在接到变更申请后3天内，应给予书面答复。
变更实施前须取得设计单位的书面认可，方可实施。
3。
4.3建设单位、监理单位提出的变更：
应事前提出有效的书面通知,在设计单位确认后,由总承包单位组织实施.
3.4.4变更价款的确定按工程施工合同中相关的约定（条款）执行.
3.4。
5设计变更文件实施前应确保其时效性、有效性。
当变更内容涉及安全、环保等内容时应按规定由建设单位报有关部门审定。
3。
6工程质量管理
总承包单位应建立健全项目质量管理体系和管理制度，必须按相关规定配置专职质检工程师和质检员,并按专业配置齐全,严格执行三检制度.
3.6。
2技术交底
3。
6。
2。
1应建立技术交底制度：
项目技术负责人对工长进行交底，工长对班组长进行交底，作业班组长对工人进行交底，并做好书面记录.
3.6。
2.2技术交底的相关表格及记录应以清单形式报监理及建设单位复查。
3.6。
2。
3实施样板工程制，样板经建设单位认可后方可大面积施工。
以下分项工程应分部位按样板制施工：
防水工程、钢筋工程、砌体工程、抹灰工程、涂料工程、铺贴工程、分户门安装、吊顶施工、电气工程、给排水工程、二次装修工程中涉及装饰效果的分项工程等。
3。
6。
3施工工序报验
3。
6.3。
1总承包单位必须严格执行施工工序报验制度，未经监理单位批准不得进行下道工序施工，且有书面文件；因施工质量未达标、未报验或报验不合格就进行下道工序施工所导致的一切经济、法律责任全部由总承包单位承担,并返工至合格。
3。
6.3。
2总承包单位、监理单位在进行工序质量检查验收时必须填写工序交接表，如：
混凝土浇筑会签表、二次结构（砌砖、粉水）交接表、防水施工前后工作面交接表、精装修工作面前后交接表等，并作为每月进度款附件。
3.6.3.3总承包单位在进行工程（含隐蔽验收）报验申请时应按要求附相关测试、试验和自检等资料。
3.6。
3.4总承包单位未按施工规范进行施工或出现施工质量不合格时，项目部、监理单位有权责令整改，责令整改可采用口头和书面的方式。
总承包单位接到整改指令后应及时回复，并在要求的整改时限内完成整改工作。
3。
6。
4乙供材料（设备）采购及验收
3.6。
4。
1乙供材料应严格按合同约定进行采购，如合同未约定品牌的，总承包单位应在采购前选三家以上合格供应商报项目监理单位和建设单位考察选定。
未经建设单位同意不得擅自采购除合同约定外品牌的材料（设备）。
3。
6.4.2总承包单位在材料（设备）进场时需向项目监理单位提出验收申请，材料（设备）验收申请应附质量检验报告，出厂合格证等相关质量证明文件。
3。
6.4.3项目监理单位在接到验收申请后应及时组织建设单位项目部、总承包单位等单位对进场材料（设备）进行验收，验收合格后签署相关报验文件.
3.6。
4。
4一般材料（设备）应在进场时提出验收申请，大型材料（设备）应在进场前二天提出验收申请。
3.6。
4。
5材料（设备）未进行验收或未通过验收合格总承包单位不得擅自使用于本工程，不合格材料（设备）按要求限期清运出场。
3.6.4。
6因乙供料不合格造成的相关损失和延误的工期由分包商承担。
因甲供料不合格造成的相关损失和延误的工期由建设单位承担。
3.6.4.7甲供进场材料（设备）进场时建设单位应组织监理单位、总承包单位、供应商等单位对材料（设备）进行验收,验收合格并签署相关验收文件后承包人办理交接手续；不合格材料（设备）由供应商在要求的时限内清退出场。
3。
6。
4.8根据国家、省、市的规范和相关规定要求，材料、设备在使用前必须进行检测的，总承包单位应承担完成材料（设备）的全部检测工作，并在使用前将检测结果的正式报告提交给监理单位和建设单位。
3。
6。
4。
9总承包单位委派的材料签收人、资料签收人需出具有效的授权委托书。
3.7实测实量
3。
7。
1总承包单位应承担其合同范围内各分项工程的全部实测实量工作。
3.7.2编制项目实测实量的检查实施细则，并制定与之相关的质量保证措施和整改措施.
3。
7。
3根据工程项目具体需求成立相应组织机构负责实施实测实量工作,并落实第一责任人。
3.7。
4对承建项目各施工阶段实施100%的实测实量，分栋号、分户建立测量档案，并及时将测量结果、整改记录上报监理单位。
3。
7.5积极配合
升级会员 