坚定信心应对挑战为全面完成地税新目标而努力奋斗.docx

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坚定信心应对挑战为全面完成地税新目标而努力奋斗

科学发展观作为马克思主义中国化的最新理论成果，万众瞩目地成为党的十七大的主题。

当前及今后一段时期内，认真学习贯彻十七大精神，深入落实科学发展观，已经成为全党和全国人民首要的政治任务。

如何以十七大精神为指针统揽全局，在本职工作中做出更好成绩，也就成为学习过程中的重要课题。

对于地税系统而言，关键是要把十七大精神贯彻到地税工作实践中去，按照新时期税收工作的总体要求，坚持聚财为国、执法为民的宗旨，进一步认识和把握“税收促进发展，发展为了民生”的真正内涵，充分发挥税收职能作用，大力组织税收收入，有效调节经济运行和收入分配，推进地税事业又好又快发展，为全面建设小康社会，推动科学发展，促进社会和谐做出更大贡献。

一、统一思想认识，明确学习实践科学发展观活动的重大意义。

开展深入学习实践科学发展观活动，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新形势发展的必然要求，是党的十七大作出的重大战略决策，是我们党加强自身建设、提高执政能力的又一重大举措。

去年9月19日，中央召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，决定从2008年9月开始，用一年半左右时间，自上而下分3批在全党开展深入学习实践科学发展观活动，我们云梦地税局作为第二批开展活动的单位，一定要深刻领会胡锦涛同志发表的重要讲话，把落实学习实践科学发展观活动当作政治生活中的一件大事来抓，一定要把全体税务干部的思想认识统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，切实增强搞好学习实践活动的责任感和紧迫感。

（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全县党员干部头脑的重大举措。

重视理论武装、善于理论武装，是我党历来的优良传统。

面对新的形势，以胡锦涛同志为总书记的党中央，创造性地提出了全面、协调、可持续的科学发展观。

实践证明，科学发展观是我们党对于发展实践的科学总结，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是对马克思主义发展理论的重大贡献，是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是我们必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。

我们开展深入学习实践科学发展观活动，就是要采取多种途径和有效手段，使全体党员干部进一步领会科学发展观的深刻内涵、精神实质和基本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，切实把科学发展观贯穿于税收工作全过程，真正成为指导地税工作的强大思想武器。

（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是促进地税事业又好又快发展的难得机遇。

近年来，我县地税工作坚持以科学发展观为统领，以组织收入为中心，依法治税、信息化建设、征管改革、队伍建设、党风廉政建设等方面都取得了长足的进步，为促进全县经济社会平稳发展提供了强大的财力保障。

同时，也为今后更长时期的地税改革与发展奠定了坚实基础。

但发展永无止境，无论从时间、空间看，还是从纵向、横向比，我们的工作仍需不断迈上新台阶，我们和兄弟地县地税部门仍有一定差距，加快发展、科学发展的任务仍然十分艰巨。

实践证明，没有思想的领先，就没有发展的领先；没有观念的超越，就没有发展的超越。

要实现加快发展、科学发展的目标，必须在更高层次上进一步解放思想、创新观念、开拓思路。

当前经济形式的发展对我们地税工作带来了前所未有考验和挑战，我们不能有丝毫放松和懈怠，一定要抓住这次难得的解放思想、科学发展的大好机遇，找准影响和制约云梦地税科学发展的突出问题，找准工作的切入点和着力点，以思想的大解放促进地税事业的大发展，为云梦经济社会更好更快发展作出更大贡献。

（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是坚持以人为本、构建和谐地税的现实要求。

以人为本，是科学发展观的核心。

科学发展观强调发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，有利于我们加深对“以人为本”的理解和把握，进一步明确为谁发展、靠谁发展、如何发展的问题。

地税部门作为一个重要的政府职能机构，我们的工作都直接面向社会、面向纳税人，而且工作战线较长、服务对象广泛、服务内容直接涉及纳税人的切身利益。

相比之下，广大人民群众对地税部门工作的呼声更高、要求更严、期望也更大。

我们必须坚持“聚财为国，执法为民”的宗旨，一切围绕发展大局，一切服务发展大局，把党委政府、社会各界和纳税人的满意程度作为检验地税工作质量的标准，在学习实践活动中，真正做到让“党员干部受教育、科学发展上水平、人们群众得实惠”。

（四）开展深入学习实践科学发展观活动，是加强领导班子和干部队伍建设的必然要求。

推动云梦地税事业又好又快发展，关键在领导班子，关键在全体党员干部。

近年来，通过开展创建“团结、廉洁、创新、实干”好班子活动和“讲党性、重品行、作表率”主题活动，全局领导班子和党员干部队伍建设得到了切实加强。

总体来看，我局领导班子是一支能够团结带领全体地税干部开拓进取、干事创业的班子。

但是面对新形势新任务的要求，少数党员干部在思想观念、领导能力、业务水平、工作作风等方面还存在着这样或那样的问题。

这就需要我们通过开展学习实践活动，着力找准和解决领导班子以及党员干部队伍中存在的突出问题，切实把全系统各党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动地税事业科学发展提供坚强的政治和组织保障。

二、加强形势教育，明确用科学发展观指导税收工作的必要性。

2009年是地税收入工作形势十分严峻的一年：

从国际国内形势来看，金融危机快速蔓延，受其影响国内各行各业势必受到不同程度的冲击，经济增长会明显回落，主要表现房地产、出口企业等等，加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，这样税收将面临经济性和政策性减收的双重压力，给地税工作带来的困难和挑战是前所未有的。

从云梦的实际情况来看，一是全县支柱产业经济效应下滑，“两大制盐企业”自去年缓慢回落的基础上，将面临着大幅度减收。

08年房地产税收较同期掉收1800万元。

今年元月份，仅宏博集团一家地方税收较同期掉收80万元。

二是部分税种由于政策性因素影响减收。

如营业税和个人所得税起征点提高、新增企业所得税征管范围的调整和部分税种税收减免等诸多因素导致税收规模萎缩。

三是一次性查补税款因素影响。

2008年我们共清收宏博、蓝天、长舟货运等单位的历欠税款3500万元，弥补了08年的税源税收缺口，也在很大程度上造成今年的税源紧缺。

从周边县、市（区）情况来对比看,汉川、应城经济实力比较雄厚，前两年是靠税源增长在增收，而我们是依靠挖潜在增收完成任务。

孝南、大悟、孝昌等区县都国家投资的铁路和高速公路等特大项目，且已经开始动工，这样可以带来税收增量；而我县没有国家级、省级投资项目。

这也给我们带来收入工作的巨大压力。

今年，中央和省经济工作会议指出：

“保增长、扩内需、调结构、促改革、重民生”；县委、县人大、县政府也明确要求：

“一般预算收入增长16.5%”，地税任务预计在16400万元（其他县市的目标均在18%以上）。

面对复杂的国际、国内经济形势和周边县市经济快速发展、税收快速增长的局势，我们必须联系工作实际，加强对全体税务干部的形势教育，号召大家在始终坚持以科学发展观为指导，与县委、县政府和市局党组保持高度一致的情况下，坚定信念，理性分析形势，让大家明确“三个如何”：

如何以学习实践科学发展观为指针，为国聚财、持续增收；如何以税学发展观为指导，坚决贯彻上级的工作部署，坚持依法治税、执法为民、服务社会，全面落实法治、公平、规范、高效、文明、廉洁的工作要求；如何以科学发展观为指导，促进改革，强化税收征管，优化服务功能，积极迎接挑战，推进全面建设，加快事业发展，确保圆满完成上级的各项工作任务，为云梦经济又好又快发展再作新贡献。

三、把握重点，着眼当前，

今年，县人大会议讨论通过的收入目标是16400万元，一季度的奋斗目标是4100万元，确保收入任务是3400万元县直确保完成20%，乡镇确保完成25%。

为保障一季度的收入，全局上下必须从现在开始,必须树立打硬仗、打大仗的思想，各分局、各股室既要各负其责，又要通力合作；既要全面撒网，又要重点捕鱼；要全员上阵，全力以赴投入到抓收入，促管理上来。

（一）、“三措”并举，用挖潜增收。

充分利用稽查、检查、结算等手段，把欠税、漏税征收上来。

各单位要集中人力、物力认真落实，稽查局要迅速制定稽查计划，明确工作重点，实施稽查；其他各分局抓好城建税、印花税、城镇土地使用税、房产税清理结算，着重抓好城建税征收的检查结算，做到应收尽收。

（二）、“三管”齐下，用管理保收。

扎实开展纳税申报、纳税评估、税源监控三项工作；要把企业所得税、12万元个人所得税、股息红利所得和日常申报一齐抓；要进一步提高纳税评估质量和水平，特别是对税收同比下降的单位，要重点评估，落实评估效应，做好纳税辅导。

深入开展税源监管分析,及时了解和掌握企业的产、销、利、税和经营情况。

（三）把握重点，全方位创收。

一是要把握重点行业特别是要认真做好房地产、建筑、金融保险等行业的税收征管开展工作。

特别是农村房地产开发及城区联合建房，要进行摸底，全面掌握情况，落实“一体化管理”；二是要把握重点企业，如烟草、电力及缴纳增值税的大户开展工作；三是把握重点项目，特别是县直和各乡镇的重点开发项目进行跟踪管理。

总之要全方位开展组织收入，努力实现各地税收入持续稳定增长。

（一）落实科学发展观，必须强化收入工作机制，确保收入持续增长

一是加强收入计划管理，要把计划分配逐步由基数加增长的模式转轨到依据税源和政策的变动上来，做到年有计划，季有目标，月有通报，精心组织，合理调度。

二是加强收入工作考核。

建立互动协调的收入考核工作机制，强化内部收入管理，逐步实现组织收入工作由计划考核向质量考核转变，越是收入形势严峻，越要坚决杜绝收过头税、转引税款和虚收空转。

三是认真坚持收入分析制度。

做好税源税收分析和计划执行的跟踪管理和预测，强化对收入工作的指导和督导。

四是加大税费的监控力度。

健全欠缴税费档案，组织开展税收票证管理和待解专户管理专项检查，坚决纠正各种违规违纪行为，保证税款及时足额入库。

（二）落实科学发展观，必须强化征管工作机制，提高组织收入能力

一是继续夯实税收征管基础。

加强户籍管理，分类、分户建立纳税人户籍档案，完善房屋、土地、车辆等信息数据库。

扩大涉税信息的采集渠道，加强与工商、国税、技术监督和统计等部门的联系和协作，深化企业基础信息共享，大力清理漏征漏管户。

二是完善纳税评估办法。

扩大纳税评估监范围，将更多的行业、企业、项目纳入重点税源评估，更多地吸纳企业生产经营、成本物耗等指标，科学设计纳税评估指标体系，进一步规范纳税评估工作，找准征管问题和薄弱环节，有针对性地完善征管措施。

三是落实税收管理员制度，理顺工作职责，探索建立税收管理员绩效考核机制。

四是加大以票控税力度。

在全县住宿、餐饮、交通运输业等适合使用税控收款机的行业，稳步推广应用税控装置，使用有奖发票，堵塞税收漏洞。

五是大力推进社会综合治税。

在深化城区房地产税收一体化管理的基础上，规范农村房地产税收管理，形成全县房地产一体化的征管格局。

六是进一步完善费源管理基础工作。

强化社保基金安全，始终坚持税费同征同管同考核的税式管理，促进社保费收入的稳定增长。

七是整顿和规范征管秩序。

要不断完善稽查工作机机制，发挥稽查职能，实现稽查征管良性互动机制，形成依法治税的合力。

（三）落实科学发展观，必须强化税收信息化机制，提高应用水平

一是要以全省征管核心软件上线运行为抓手，根据在运行中发现的问题和新的业务需求，加快系统的功能应用，进一步扩大征管核心软件的涵盖范围。

二是要提升信息数据应用水平。

进一步明确采集、交换、处理、分析、共享数据信息的机构、人员和职责，提高信息数据的采集质量，确保信息数据的准确、一致、及时与完整。

三是要加快税务行政管理信息化建设。

以推广应用税务总局OA办公系统为契机，逐步将综合办法、人力资源、财务管理等行政工作纳入管理信息系统。

四是要建立健全信息安全体系。

加强运行维护和信息安全保密工作，健全网络安全管理制度，定期开展安全评估，完善安全防护系统，有效防止和降低各类风险，确保核心征管软件的顺畅运行。

（四）落实科学发展见，必须强化税收服务机制，扩大社会满意度

一是要不断拓展服务领域。

深入调研和了解经济发展的最新动态，主动参与政府的各项重点工作，积极提出发展经济、拓展税源、优化结构、增加收入的税收合理化建议。

及时研究现行税收政策的调整对经济发展和企业经营的影响，提出积极有效的对策，主动为政府和企业当好参谋。

二是要优化纳税服务。

加大投入改善办税服务厅功能，严格落实首问负责制、服务承诺制、预约服务制、延时服务制；全面推行申报纳税“一窗式”管理和涉税（费）事项“一站式”服务，防止出现办税服务厅排队拥挤问题；三是要优化工作流程，简并报表资料，实行业务需求标准化管理和综合审核制度，推进税务电子申报和电子审批进程，提高办税效率。

四是要拓宽政策宣传渠道，提高报纸、电视、广播等传统媒体政策宣传的密集度，为纳税人免费提供全方位的政策法律宣传服务；五是继续大力推行政务公开，实行阳光办税，主动接受社会监督。

（五）落实科学发展观，必须强化激励机制，增强队伍活力

一是以党风廉正建设为抓手，加强廉正教育，预防腐败；坚决严肃打击各种歪风邪气，强化地税文化建设。

二是以全省地税系统重点开展“四员”（办税服务员、税收管理员、税务稽查员、税收统计员）业务知识培训、考试和竞赛活动为契机，大力开展各类税收业务能手评比等活动，以训促学、以考促学、发掘典型，树立标兵，在全系统掀起学先进、赶先进的良好风气。

三是以稳妥推进机构改革为突破口，按照统一、精简、效能的原则，积极推行“整合型”管理模式的内设机构调整，使之分工更合理、职责更明确、协调更有力。

四是以创新人事管理机制为手段，从大学毕业生中招聘个别紧缺人才，优化人员配置，缓解队伍结构老化、青黄不接的问题，激发队伍活力。

五是以目标责任制考核为主线，配套设立“局长奖励基金”“创新贡献奖”，对有突出贡献的地税干部和有创新价值的工作成果给予重奖。

同志们！

雄关漫道真如铁，今年的地税工作虽然繁重而艰巨，但只要我们紧紧团结在县委、县政府和市地税局党组的周围，坚定信心，克难奋进，顽强拼搏，坚定不移地贯彻“依法治税、人才强税、科学兴税、服务管税”四大战略，以税收信息化建设为抓手，狠抓征管质量、服务体系、信息平台、管理机制和干部队伍建设，一定能够迈出地税事业新步伐、再谱地税发展新篇章！

谢谢大家！

！

回顾一年来的工作，我认为有这样几个特点：

第一税源严重滑坡，税收任务高幅增加；仅房地产一项税源就减少1800万元。

二是信息基础不强，税收信息化建设要求高，工作量大；三是人员相对不多，但是各项活动很多。

能够取得较好的成绩，归结起来有以下几方面的因素：

一是争取各级领导和社会各界的重视、关心、支持，为我们引路。

省市局领导多次莅临我局指导工作，县委、县政府领导多次为地税工作召开部门会议。

为我们做好本职工作提供了保证。

二是顺应发展，正确决策，掌握工作主动权是核心。

局党组根据税收工作发展变化的形势，合理调整工作思路和方式，确保了全县地税工作稳步扎实地向前迈进。

三是全体干部职工顽强拼搏，忘我奉献是根本。

全体干部职工，以饱满的政治热情和高度的政治责任感战，克服了重重困难，才使我们各项工作实现了新的跨越。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中仍存在着许多困难和问题：

一是税收任务持续增长与税源严重不足的矛盾难以调和。

二是征管力量偏弱、征管信息化应用水平不高的问题，没有从根本上得到解决。

三是内部管理机制与工作激励机制仍不够完善，个别干部职工活力不够、动力不强的问题依然存在。

四是工作创新理念不强，改革步伐不快，工作亮点不多。

我们将深刻反思，认真研究，切实加以解决。

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一是根据今年国家积极的财政政策、适度宽松的货币政策和刺激经济发展的双重作用，会给我们带来很大的发展能量和优势，比如我们县中医、县医院就在争取办公楼和住院部建设，这就为我们实现税收增长提供了可能。

二是各级党委、政府对地税工作的重视和支持，社会综合治税力度将进一步加大，这是我们应对挑战的坚强后盾。

三是有县域经济的发展作支撑，今年在政府报告中提出“十个商业经济目标”和“十个重点经济项目”如：

316国道改迁、长舟货运中心、楚王城建设等。

四是农村房地产税收实行规范管理，还有一定的税收潜力。

五是我们有一支经验丰富、克难制胜的地税干部队伍，这是我们的力量源泉。