湖南衡阳松木工业园的的区循环化改造示范试点具体具体实施具体方案模板标准模板doc.docx
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湖南衡阳松木工业园的的区循环化改造示范试点具体具体实施具体方案模板标准模板doc
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湖南衡阳松木工业园区
循环化改造示范试点
实施方案
湖南衡阳松木工业园区
二O一二年五月
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第一章园区现状和发展基础1
1.1当地经济社会发展情况及本地区资源禀赋、环境状况1
1.2园区概况4
1.3经济发展和产业基础11
1.4社会发展和基础设施16
1.5园区与周边区域的产业关联、基础设施和服务平台共享17
1.6资源环境现状23
第二章园区发展面临问题和循环化改造的重要意义34
2.1目前园区发展面临的主要问题34
2.2园区循环化改造的意义37
第三章循环化改造的有利条件和制约因素40
3.1有利条件分析40
3.2制约因素分析48
第四章总体思路、原则和目标51
4.1总体思路51
4.2基本原则51
4.3主要目标53
第五章主要任务59
5.1优化空间布局59
5.2调整产业结构60
5.3构建循环经济产业链62
5.4提高能源资源利用效率65
5.5保护环境68
.
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5.6完善基础设施71
5.7创新和规范运行管理机制74
第六章重点支撑项目78
6.1项目建设总表78
6.2各项目情况88
第七章园区循环化改造效益分析123
7.1经济效益分析123
7.2环境效益分析125
7.3社会效益分析126
第八章保障措施128
8.1组织保障体系128
8.2政策保障体系129
8.3技术支撑体系130
8.4公共服务平台建设131
8.5统计评价考核体系132
8.6污染防治监督管理体制132
8.7产业链接的风险分担和保障体系133
8.8公众参与、宣传教育与交流133
.
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第一章园区现状和发展基础
1.1当地经济社会发展情况及本地区资源禀赋、环境状况
1.1.1经济社会发展情况
湖南衡阳松木工业园区（以下简称“园区”）位于国家老工业基地、南中国最大的交通枢纽——衡阳市。
衡阳倚傍南岳衡山之南，因山南水北为“阳”，故得此名。
地处湖南省中南部，湘江中游，东邻株洲，
南抵郴州，西南接永州，西北挨邵阳，北达娄底、湘潭，面积15310
平方公里，人口714万，是湖南省第二大城市；华南北部地区（湘南、赣南、粤北、桂北）区域性中心城市；湘南政治经济文化中心；国家“两型社会”综合配套改革试点城市；国家级重点开发地区；国家级新型工业化产业示范基地；国家级湘南承接产业转移示范区龙头城市。
衡阳区位优越，紧靠沿海，临近港澳，承东接西，是沿海的内地
和内地的前沿；“扼两广，锁荆吴”，地处南北要冲，为两广门户，历
来是商贾云集之地和江南主要商品集散地。
不仅是全国45个交通主
枢纽城市之一，也是全国物流枢纽。
衡阳是一个集旅游业、高新技术产业及工农业生产为一体的现代化综合发展城市。
2011年，衡阳市实现地区生产总值（GDP）1746.44
亿元，按可比价格计算，比上年增长14.2%。
其中，一产业实现增加值302.88亿元，增长4.0％；二产业实现增加值842.93亿元，增长19.2％；三产业实现增加值600.63亿元，增长13.2％。
一、二、三产业对全市经济增长贡献率分别为5.3%、61.4%、33.3%，分别拉动全
市GDP增长0.7、8.7、4.7个百分点。
自2001年以来，衡阳市委、市政府着力城市行政规划，不断调整产业结构，大力发展工业化园区循环改造建设。
促使城市生态环境
.
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保持基本平衡，主要污染物总量减少，城市污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率大幅提升，水资源、能源、矿业资源保障程度不断提高。
2003年衡阳市委、市政府提出了工业强市的目标，需要建设一
个优质高效的工业发展平台，为此设立了湖南衡阳松木工业园区，以实现产业的高度集聚，推动衡阳市的新型工业化进程。
园区座落于我国二纵二横（京珠高速和衡昆高速、京广铁路和湘桂铁路）四条交通干线交汇处，拥有得天独厚的产业发展环境和区位交通优势。
1.1.2资源禀赋
衡阳地区资源丰富、物产众多，是中国重要的“有色金属”和“非
金属”之乡，已探明的矿藏主要有金、银、铅、锌、铁、铀、硼、高
岭土、重晶石、钠长石、岩盐、芒硝、汉白玉、煤等60多种。
目前
全市已发现各类矿产66种，发现各类矿床、矿点876处。
已探明的
矿产资源潜在经济价值3511亿元。
园区周边150公里范围内已探明
的主要矿藏有岩盐、芒硝、高岭土、钠长石、萤石、煤、金、银、铅、
锌、铁、硼等，矿产储量十分丰富。
1）岩盐。
衡阳市是长江以南最大的岩盐矿产地，为中国特大型
岩盐矿床。
地下分布岩盐（NaCl）面积800平方公里，岩盐矿床厚度
由边缘50—70米逐渐变厚，至中心达322.57米以上，岩盐矿层以盐
为主，其次为钙芒硝、硬石膏等。
NaCl储量约104亿吨，资源规模
居华中、华南之冠。
其中珠晖区茶山坳、金甲岭以及石鼓区松木塘一
带约30平方公里面积的区域内分布约100亿吨，占资源总量的70%，
且已探明储量34.29亿吨，岩盐沉积中心区位于该地段，岩盐主阶层
平均厚度177.72米，NaCl平均品位46.62%，卤水质量295g/L，盐源
及其丰富，开采条件非常优越。
距园区20公里的湘衡盐矿是亚洲规
模最大的单个井矿盐制盐企业，也是衡阳市中南地区盐卤化工产业集
.
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群的龙头企业，在全国井矿盐制盐企业中，拥有得天独厚的资源、交
通和市场区位优势。
2）芒硝。
衡阳分布钙芒硝（Na2SO4）资源量约13亿吨，亦为华
中、华南之冠。
其中园区及周边分布约8.5亿吨，占衡阳资源总量的65.4%；全市已探明6.66亿吨，其中园区内已探明4.46亿吨；矿体最厚处达160米，Na2SO4含量高达42.74%。
盐卤资源贮量大，品位高，
埋藏浅，易开采，发展氯碱化工具有较强优势。
3）萤石。
园区以及周边萤石矿保有量约为794万吨，其中共生
或伴生大型萤石矿有衡东县银矿冲铅锌矿区，单独的萤石矿有衡南县
双江口萤石矿区，其萤石矿资源储量居全国首位。
4）其他主要矿产资源。
园区以及周边还拥有华南地区最大、开
采远景最好的片装高岭土（瓷泥）资源，亚洲储量最大的高品味钠长
石矿、中南地区最大的铁矿和在湖南位居前列的煤矿资源。
其中已详
细查明储量的有：
煤炭10.8亿吨、萤石矿794万吨、铅锌215万吨、
金86吨、银2400吨、硫铁矿3500万吨、锡1267万吨、硼101万吨。
这些资源拥有贮量大、品位高、埋藏浅和易开采的特征，为园区
发展盐化工、氟化工、硅化工等产业奠定了坚实的资源基础。
1.1.3环境状况
衡阳市位于湖南省中南部，湘江中游；地处东经110°32′16”~113°，16北′纬326”°07′05”~27°。
27南′北24长”150km、东西宽173km，总面积15310平方公里。
属于亚热带湿润季风气候，大陆性气候明显，四季分明，冰冻期极短。
冬季偏暖，春季气温偏高，有利于越冬、春作物的播种；夏秋季节雨水充沛，比较凉爽，适合人类生产生活。
衡阳市处于湖南省凹形面的轴带部分，周围环绕着古老宕层形成
.
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的断续环带的岭脊山地，内镶大面积白垩系和下第三系红层的红色丘陵台地，构成典型的盆地形势。
衡阳盆地南高北低，盆地南面地势较高，1000米以上的山中东西连绵数十公里；盆地北面相对偏低，衡山山脉虽较高，但各峰呈峰林状屹立于中间，其东西两侧都有较低的向北通道，其东侧的湘江河谷两岸海拔高度均在100米以下。
整个地
形由西南向东北复合倾斜，而盆地由四周向中部降低，呈现1000米、
800-700米、400-300米、150米四阶。
地貌类型以岗丘为主。
山地占
总面积的21%，丘陵占27%，岗地占27%，平原占21%，水面占4%。
中部大面积分布白垩系和第三系红层，面积3550平方公里，构成衡
阳盆地的主体。
境内有河长5公里或流域面积10平方公里以上的江河溪流393
条，总境长达8355公里，河网密度为每平方公里0.55公里。
发源于广西兴安的湘江干流，自祁东归阳镇入境，依次流经祁东县、衡南县、常宁市、市区、衡阳县、衡山县和衡东县，境内长226公里。
境内流域面积在3000平方公里以上的湘江一级支流有舂陵水、蒸水、耒水、洣水。
水电资源理论蕴藏量87.61万千瓦，可供开发量64.17万千瓦。
优越的地理位置、适宜的气候温度以及独特的水文地质条件为衡阳地区经济社会发展提供了有利条件，使衡阳地区成为中南重镇、全国重要的综合交通主枢纽、国家老工业基地。
1.2园区概况
1.2.1园区基本情况
湖南衡阳松木工业园区于2003年经衡阳市人民政府批准成立，
2006年经湖南省人民政府批准并经国家发改委审核通过为省级工业
园区，2011年被批准为省级循环经济试点园区。
.
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园区是湖南省化工产业布局中的重点，素有“南松木、北云溪”之称。
由于云溪工业园以石化工业为主，园区的综合化工定位更加凸显重要，是全省唯一一家以发展盐卤化工及精细化工产业为定位的省级
工业园区，同时也是国家级“高技术产业基地”、湖南省唯一的“盐化工产业基地”、“中小企业创业基地”、“博士后流动工作站协助研发中心”、“湖南省最具产业影响力产业园区”。
园区管理委员会为正处级机构（详见附件：
湘编办〔2006〕33号《关于确定衡阳松木工业园管理委员会为正处级机构的批复》）。
管委会成立了衡阳金源化工开发建设投资有限责任公司，作为投资运营主体，该公司注册资本20000万元，为国有独资有限责任公司，从事园区建设项目投资与建设、国有资产管理经营、房地产开发与经营、物业管理、园区内建设项目管理、仓储服务、信息咨询服务等业务。
（详见附件：
企业法人营业执照）
1.2.2园区地理位置
园区位于衡阳市北郊，沿湘江布局。
核心区用地总面积420公顷
（4.2平方公里），由2006国家发改委公告第41号核准（详见附件：
中华人民共和国国家发展和改革委员会公告2006年第41号），东至
湘江、南至金雁路、西至107国道、北至上倪路。
园区“十二五”调区扩规后，衡阳市人民政府（衡政发
[2010]4号）
已批复的行政区划面积为1870公顷（18.7平方公里）（详见附件：
衡政发[2010]4号《衡阳市人民政府关于将石鼓区松木乡部分村组划归
松木工业园区管辖的通知》），东至湘江、南至望城路、西至107国道、北至衡岳高速。
园区区位独特，功能齐全、辐射范围广，是区域性产业交流中心。
园区位于东经112°62′~112°，65北′纬26°95′~26°。
99东′距湘江0.5公
.
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里，南距离衡阳市中心15公里，距湘衡盐矿20公里，距省会长沙市
180公里。
以园区为圆心，500公里半径范围内包括了湖北武汉、江
西南昌、广西柳州、广东广州等大部分主要城市。
图1-1湖南衡阳松木工业园区区位图
1.2.3交通条件
园区座落于我国二纵二横（京珠高速和衡昆高速、京广铁路和湘桂铁路）四条交通干线交汇处，拥有得天独厚的产业发展环境和区位
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交通优势。
衡阳是全国45个交通枢纽城市之一，是湘南地区唯一具备在该市进行海关报关的城市，具备便捷的现代交通和良好的区位优势。
园区具有良好的区位交通优势，京广铁路、京珠高速、京珠高速复线、武广高速铁路以及拟建的怀邵衡铁路、衡茶吉铁路在此交汇，
107国道、衡岳高速傍园而行，衡大高速穿园而过，并与城区的东、西外环城路实现紧密链接，与周边地区构建了“一小时经济圈”的交通格局，至长沙黄花国际机场不到2小时车程。
园区江东片的衡北编组站是中国铁路大型编组站，地方专用铁路（西合铁路）已到园区江西片，铁路运输十分便捷。
园区位于湘江、蒸水、耒水交汇处，三水四季通航，千吨级船舶可通江达海。
园区位交通便利，为园区企业发展提供广阔的平台。
公路：
吉（安）邵（阳）高速公路、衡岳高速公路、怀邵衡铁路、安张衡铁路穿园而过，与沿着园区东西两岸南北走向的京珠高速和
107国道（蒸湘北路）成“王”字型格局；城市主干道蒸湘北路、蒸阳
北路已延伸至园区。
从园区上衡昆、京珠、潭衡西、衡武、衡邵、衡
炎、衡岳等高速公路都在5钟车程之内；到市中心仅15公里，车程
20分钟左右，半小时左右可到达衡阳下辖各个县（市）区，一个半小时内可到达长沙、湘潭、株洲、娄底、邵阳、永州、郴州等城市。
铁路：
衡阳市地方铁路——西合铁路位于园区南端；京广、湘桂铁路交汇的衡阳火车站距园区4km；武广高速铁路衡阳东站从园区东面经过；全国最大的火车编组站之一的衡北编组站，位于园区东岸；兰（州）厦（门）铁路怀邵衡段松木站已经建成使用。
水运：
园区位于湘江、蒸水、耒水交汇处，三水四季通航，从衡阳至岳阳城陵矶两千吨级标准航道已全线贯通；松木港（千吨级通用
.
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泊位2个，液体出口泊位1个，年吞吐量150万吨）紧邻园区，两千吨级轮船可直达长江及沿海各地。
航空：
在建的新衡阳机场位于市区南部的云集镇，园区距长沙黄花机场仅1.5小时车程。
园区区位优越，交通非常便捷，多种交通方式条件交错布局，将园区建设成为湖南省一级节点物流区。
为入园企业提供高效优质的现代化物流服务。
图1-2湖南衡阳松木工业园区交通条件示意图
1.2.4自然条件
1）气象
衡阳市为湘南盆地，属亚热带季风区，气候温和，雨量充沛，四
季分明，盛夏初秋易干旱，冬春多低温阴雨，冬季多北风和东北风，
春夏季多南风和东南风，常风向NE频率：
15%。
多年平均气温17.9℃，
.
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历年最高气温40.8℃、最低气温-7.9℃。
多年平均降水量1388mm，最大日降水量149.3mm。
历年最大积雪厚度16cm，多年平均降雪天
数7.5d。
冬季相对湿度：
5g/m3，夏季相对湿度：
10～30g/m3。
园区大陆性气候明显，四季分明，春冬温度适宜，夏秋雨水充沛。
方便工业化生产。
2）水文
园区紧邻湘江，湘江河段径流以降雨补给为主，年内分布不均，
年际变化大，每年4～6月为洪水期，7～8月及11月至次年2月降
雨稀少，出现秋旱和冬枯两个枯水期。
历年最高水位：
58.14m，历年
最低水位：
40.89m，历年最大流量：
18100m3/s。
目前园区规划设施
基本不受洪水威胁。
园区地下水浅、深层均较发育，属潜水类型，稳
定水位深度1.9～7.9m，PH值在5.3～7.8之间。
水温20℃，地下水
主要受降水补给。
园区地下、地表水量充沛，为大力发展化工产业提
供了可靠的水源保障。
3）地形、地貌、地质
衡阳属丘陵地区，丘陵多为土质的或土石质的，少数为石质的。
由于亚热带风化作用的红土化过程，导致组成丘陵的物质主要为红色、深红色和残坡堆积的粘土、亚粘土及风化残余石块。
根据中华人
民共和国国家标准《中国地震动参数区划图》（GP183062001），该地区地震动峰值加速度小于0.05g，反应谱特征周期为0.35s。
地震烈度在六度以下，遭受地震灾害的可能性较小。
园区地质稳定，地形较为规整、平坦，为园区规划建设提供良好环境。
1.2.5功能区划
园区是衡阳市经济发展的核心增长极，是衡阳市招商引资的主战
场，是推进新型工业化进程的重要平台和承接对外开放的重要窗口，
.
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因此，园区规划建设成为集科、工、贸、商、住多功能为一体的工业新城区。
园区总占地面积1870公顷，功能划分为产业区、物流区、综合配套区和管理服务区等四种类型，其中，产业区按用地性质，划分为盐卤化工产业区、硅氟化工产业区、精细化工产业区和战略性新型产业区。
详见图1-3。
图1-3湖南衡阳松木工业园区空间布局图
1）盐卤化工产业区位于园区中部，是园区的核心区，面积420公顷（4.2平方公里），开发已基本完成。
主要有建滔化工、恒光化工、建衡实业等盐卤化工产业。
配套有鸿胜物流、电镀中心、松木港等服
务产业和基础设施。
2）硅、氟化工产业区紧靠盐卤化工产业区北侧，是十二五期间
重点开发的区域。
.
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3）精细化工产业区位于园区北端，是硅、氟化工产业区的延伸，
主要布局产业链末端的高附加值产品。
4）战略性新兴产业区位于化工产业区的西侧，均为二类工业用
地，主要用于发展新材料、新能源等与化工产业关联度较高的高技术
产业。
现有博深实业、石鼓科技、大为建材、瑞达电源、电科电源、
开创电器等企业。
5）综合配套区位于园区南面，与市区连接较为方便，主要布局园区管委会、科研中心、孵化平台、生产性服务业，和公租房等配套设施。
1.3经济发展和产业基础
1.3.1经济、产业发展水平
湖南衡阳松木工业园区自成立以来，以丰富的资源和良好的交通区位优势为依托，以化工产业为主体，大力推进循环经济和清洁生产，重点发展盐卤化工、氟化工、硅化工等产业及其下游的精细化工产业。
在“十一五”期间引进了一批大型企业入园投资，如：
在香港主板和新加坡上市的建滔化工集团，依托园区所在地的盐卤资源优势，大力发展氯碱产业，现有年产22万吨离子膜烧碱、12万吨PVC、19.5万吨双氧水、12万吨液氯的规模；华南最大的井矿盐生产企业—湘衡盐矿目前已经形成年产150吨盐硝、10万吨无水硫酸钠的产能；上市公司南风化工有限公司和新澧化工有限公司依托园区丰富的的芒硝
资源，已经分别在园区投资建设年产100万吨和80万吨元明粉项目；同时，还有俊杰化工、锦轩化工等一批关联企业已经入园建设。
目前园区的主要产品有液氯、液碱、氢、双氧水、盐酸、聚氯乙稀、环氧氯丙烷、氯化石蜡、硫酸、砷酸、钛白粉、尿素、甲醇、碳酸氢铵、
.
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碳酸钡、碳酸锶、碳酸钙、高纯砷、元明粉、硫酸铝、AC发泡剂、小苏打、季戊四醇、油墨、盐、铅、锌、铜和氧化锌等等。
园区内已经初步形成了盐卤化工向精细化工延伸的产业链，产业聚集效应初步显现。
“十一五”是园区的创业期，2006年至2010年，园区从无到有，累计规模工业企业户数达26家，企业累计实现工业总产值达49.6亿元，实现规模工业增加值13.61亿元，实现税收3.6亿元。
2010年，园区园区实现工业总产值24.8亿元，同比增长128%，比2006年创园时增长567%；实现规模工业增加值6.79亿元，同比增长119%，比2006年创园时增长643%；实现工业税收1.25亿元，同比增长
110.29%，比2006年创园时增长436%。
松木工业园区各项经济指标
平稳较快增长（经济指标变化如图4所示），在园区经济总量不断提
高的同时，对全市经济增长的贡献日益突出，地位和作用明显增强。
松木工业园经济指标变化图
25
20
元
亿15
：
位10
单
5
0
20062007200820092010
工业总产值
规模工业增加值
工业税收
图1-4湖南衡阳松木工业园区经济指标变化图
1.3.2主导行业、重点企业及其发展状况
1）主导行业
.
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园区的主导行业是盐化工，2010年，盐卤化工及精细化工产业完成产值15.91亿元，占全园区工业总产值的64.14%。
盐化工产业目前已形成的两大板块是氯碱化工和纯碱化工：
氯碱化工板块。
该板块的关联产品主要有烧碱、液氯、盐酸、PVC、
氯化石蜡、双氧水、ADC发泡剂等产品。
衡阳市氯碱化工产业链上
的主要企业有建滔化工、新澧化工、锦轩化工、俊杰化工、建衡实业、
今天化工、莱德生物等。
纯碱化工板块。
纯碱产业上下游主要产品是工业盐、食用盐、纯碱和小苏打等，其产业链主要分布在金甲岭－茶山片，代表企业有湘衡盐矿（150万吨/年精盐）、海联盐卤（10万吨/年小苏打）、裕华化工（10万吨/年小苏打）、翔达化工（5万吨/年小苏打）等企业。
2）主要产品
园区已围绕盐化工上下游产业链，形成了十二大主要产品。
表1-1
园区2011年主要产品产量表
序号
产品名称
单位
产量
1
液氯
万吨
14
2
双氧水
万吨
14
3
离子膜烧碱
万吨
22
4
盐酸
万吨
14
5
PVC
万吨
12
6
硫酸铝
万吨
3
7
铵明矾
万吨
0.85
8
钾明矾
万吨
0.12
9
聚合氯化铝
万吨
0.2
10
硫酸
万吨
17
11
氯化石蜡
万吨
5
12
ADC发泡剂
万吨
0.45
.
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3）重点企业
建滔化工：
建滔（衡阳）实业有限公司是由建滔化工集团在衡独
资注册成立，现已累计完成投资14.5亿元。
公司现有生产规模为：
22万吨/年（折百）烧碱、12万吨/年聚氯乙烯、19.5万吨/年双氧水、
12万吨/年液氯、12万吨/年盐酸、2万吨/年氯化石蜡、2万吨/年元明粉，共有员工840人。
该公司在建设发展过程中，始终坚持选用最先进、最节能的生产工艺和装置，做到了以人为本、资源节约、循环经济、清洁生产。
生产过程产生的废热、废水、废气全部得到了处理回收利用，综合能耗在同行业中做到了最低。
2011年，公司新增投资
12亿元，启动了年产20万吨离子膜烧碱和12万吨PVC的扩建项目，
目前即将建成投产。
这两个项目投产后，公司将实现年销售收入32
亿元，利税6.2亿元。
恒光化工：
湖南恒光化工有限公司成立于2008年7月，是一家
集基础化工、矿冶、电力、新材料生产等为一体的民营化工企业。
该
公司在衡投资5.98亿元，新建了30万吨硫酸/年硫铁矿制酸项目，是
国内技术最先进、规模最大的硫铁矿制酸装置，同步还建设了热电联
产工程，利用中低温回收技术为园区的建滔化工、建衡实业等企
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