营口市科技工作汇报提纲0803.docx
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营口市科技工作汇报提纲0803
营口市科技工作汇报提纲
营口市人民政府
（2006年8月3日）
今年以来，我市按照省委、省政府的统一部署，全力实施“工业强市、以港兴市”发展战略，以深化改革、扩大开放和科技进步为动力，以调整和优化结构为主线，以促进“沿海经济带率先崛起”和城乡区域经济协调发展为目标，使全市国民经济呈现出持续、快速、健康发展的良好势头。
上半年，完成地区生产总值213.3亿元，增长18%，其中一、二、三产业分别增长9.3%、24.6%和10.3%。
下面，就我市科技工作情况从三个方面作以汇报：
一、“十五”期间科技工作概况
“十五”期间，在市委、市政府的正确领导下，我市以特色产业基地建设为龙头，以科技协作、解决核心技术和关键技术为重点，充分发挥企业的主体作用，大力整合科技资源，全面推进科技进步，促进了全市经济持续、健康发展。
（一）积极推进国家镁质材料基地建设，形成了特色支柱产业。
建设营口国家镁质材料基地，依靠科技做大做强特色产业，是我市创新科技工作模式，促进科技与经济紧密结合的有益探索和成功实践。
2002年12月，在省厅帮助下，科技部批准建立营口国家镁质材料产业化基地。
经过三年多的建设，2005年实现产值由2002年的85亿元增加到175亿元，增长1.05倍；出口创汇额由1.89亿美元增加到4亿美元，增长1.11倍；产品深加工率由30%增加到58%；产品品种由90种增加到160多种，高新技术产品比重由16%增加到28%，产品结构由单一耐火材料产品扩展到非耐材等领域，形成镁质耐火材料、镁基化工材料和镁质建筑材料、镁金属制品兼而有之的结构。
三年来，我们主要做了6个方面的工作：
一是抢抓机遇。
我们紧紧抓住国家科技部建设新材料基地信息，邀请国内专家对营口镁质材料行业进行分析研究，召开国家镁质非金属行业发展战略研讨会，有关领导和专家对镁基地建设的重要意义给予充分肯定。
经过不懈努力，2002年12月国家科技部批准建立营口国家镁质材料产业基地。
现在营口国家镁质材料产业化基地已成为我市经济发展的金质招牌，对镁质材料资源、技术、人才等方面资源的集成起到了极为重要的作用。
二是政策引导。
制定了《营口国家镁质材料产业化基地建设实施意见》，用产业政策规范产业行为指导产业发展。
作为政府组织实施镁基地建设的指导性文件，提出了基地建设目标，明确了部门和地区的任务与责任，制定了优惠政策。
三是规划引路。
为引领镁质材料产业科学发展，把国家镁质材料基地建设引向深入，2004年底，在省科技厅的倡导和帮助下，我们积极筹划在营口国家镁质材料基地核心区建设大石桥镁质材料高新技术产业园，以园区为示范，为产业发展引路。
由哈尔滨工业大学为该园区进行了规划，园区规划面积4.8平方公里，分为研发孵化区、产业区和综合服务区，该规划已通过专家论证，进入实施阶段。
四是项目牵动。
2004年，营口镁基地“镁质高档耐材及非耐材的研究开发及产业化”项目列入“十五”国家科技攻关重大专项子课题，在科技部和省厅的资助下，有关院校积极配合，推动骨干企业完成了11个重大项目的研究开发，解决了7项关键技术，建立了6个技术中心，建成了17条生产线，申请发明专利13项，制定企业标准10个。
通过这个专项的实施，镁质材料深加工率提高了28个百分点，促进了产业结构调整，这个专题已顺利通过国家验收。
五是科技服务。
先后组织承办了营口镁质材料产业化基地专项对接会、博览会，邀请33所大专院校、75家国内外客商开展了对接洽谈、高层论坛、招商引资等活动。
通过科技协作，合作开发引进新产品70项，解决技术难题25项。
加强了企业研发平台建设，辽宁青花镁质材料研究院、东北大学大石桥镁质材料研究院等6个研发中心已初具规模。
同时还加大了政府科技投入力度，各类科技投入资金达2000万元。
由此，引导带动企业加大了投入，三年企业共投入12.5亿元。
六是广泛宣传。
我们不失时机地在《科技日报》、《辽宁日报》、《中国冶金报》等报刊开辟专版，宣传营口镁质材料产业。
制作了对外宣传画册、光盘和招商材料，在国家和省组织的各项活动中宣传，又通过日本三幸公司向日本等国家进行宣传和开展交流活动。
通过广泛地宣传，提升了镁质材料产业化基地在全省、全国和国际上的知名度，扩大了影响力和吸引力，促进了镁行业的国际知名公司落户营口。
镁质材料产业逐渐步入科学发展轨道，成为我市第一大特色支柱产业。
（二）广泛开展科技协作，增强企业创新能力。
针对我市科技资源相对匮乏，企业技术创新能力较弱的实际，组织开展了多种形式的科技协作活动。
市政府与11所大专院校、科研院所建立了战略合作关系，为我市编制中长期发展规划发挥了重要作用，同时，各大专院校及科研院所还及时提供科研成果到营口转化。
全市有196家企业、乡镇与95所院校建立了长期合作关系。
通过科技协作活动，弥补了我市科技资源的不足，特别是为民营企业的蓬勃发展提供了科技创新动力和技术支撑。
从1995年开始，随着我市国有企业的改制，全市民营企业的数量已占90%以上，为适应转制后企业的产品与技术升级，积极引导并鼓励企业广泛开展与大专院校、科研院所的科技协作，建立了产学研联合机制。
一大批民营企业获得了急需的关键技术与核心技术，从而摆脱了困境，获得了新生并发展壮大。
营口向阳科化有限公司与中科院化学研究所共同建立了科研生产联合体，陆续研发出三代CS系列高效载体催化剂，成为国内最大的聚烯烃催化剂生产厂家。
大石桥荣源镁矿有限公司与北京科技大学长期合作，成立了“北京科技大学荣源连铸耐火材料研究开发中心”，除合作研发外，北京科技大学还优先向荣源镁矿有限公司提供最新科技成果。
目前，主导产品连铸三大件、工艺流程、主要设备及环保都达到了国内一流水准。
厂校协作还提高了企业的人才意识和管理水平，大石桥荣源镁矿公司在北京科技大学设立了“荣源奖学金”，营口冠华胶印机股份有限公司在陕西理工大学设立了“冠华奖学金”，培养和吸引了高素质专业人才为企业服务。
（三）不断加快高新技术产业化进程，高新技术改造传统产业初见成效。
结合我市的资源和条件，重点发展新型材料、精细化工及先进制造等领域的高新技术及产业，重点支持了103项高新技术产业化项目，初步形成了以镁质材料、精细化工、纺织设备、印刷设备、汽保及数控机床等产品为主的高新技术产品群，涌现出一批骨干企业。
高新技术产业增加值年均增长26%，高于全省年均增长22.5%的水平。
2005年高新技术产业增加值实现16.65亿元，比“九五”期末增长2.9倍，占全市规模以上工业增加值11%。
全市的国家级、省级高新技术企业达到52家，比“九五”期末增加37家，占全省高新技术企业的6.2%，其中总产值超亿元的高新技术企业达15家，占全省7.8%，高新技术企业在我市高新技术产业发展中发挥了重要的作用。
大力用高新技术改造和提升传统产业，通过“十五”期间的努力，产品和装备水平得到提高。
在全市主要产品中，达到国际先进水平和国内先进水平的分别占到8.8%和38%，分别比“九五”末期提高了3.8和8个百分点。
主要设备中，达到上世纪九十年代以上和八十年代以上水平的分别占9.7%和29%，分别比“九五”末期提高了2.8和6.7个百分点。
（四）支持重点科技创新项目，全面推进科技进步。
针对我市实际，努力拓宽科技投入渠道，争取国家、省资金支持，“十五”期间完成列入国家、省重点科技计划项目82个，加速了我市产业和产品结构调整，推动了增长方式的转变，如我们调查提炼的共性技术难题：
电熔炉高耗能且优质品出率低的问题，即列入国家、省重点计划予以支持，试点企业群益集团与东北大学柴天佑院士合作，进行了攻关，目前已初见成效，取得了节能、提高产品优质品率、环保三丰收。
此外，为了进一步强化政府科技资源的引导和支持作用，政府建立了高新技术产业化项目贷款担保基金，并建立了使“雪球”增大的机制。
在政府的引导和鼓励下，“十五”期间，有147项科技成果获省、市科学技术奖，其中获省级科技进步奖21项。
五年申请专利1801件，授权749件。
在抓好工业科技进步的同时，加大科技兴农的力度，重点抓了农村科技服务体系、农业科技示范基地、农产品深加工龙头企业、农民科技经纪人示范四大工程，使我市科技进步得到全面推进。
二、贯彻落实科技大会精神，推进我市科技创新
今年上半年，围绕贯彻落实省科技大会精神，主要作了以下几个方面工作：
（一）贯彻落实科技大会精神，突出政策引导科技进步的作用。
一是召开了营口市科技大会。
会前，市委常委会和市政府常务会议专题研究市里贯彻落实意见。
4月5日下午，市委、市政府隆重举行了近500人参加的全市科学技术大会。
二是制定了《中共营口市委、营口市人民政府关于提高科技创新能力的意见》（营委发[2006]5号）文件，出台了我市关于鼓励自主创新的有关规定。
市政府又下发了《营口市“十一五”科技发展规划纲要》（营政发[2006]22号）。
三是加强科技工作领导和协调机制建设。
成立了营口市科技创新工作领导小组。
在政府经济考核指标体系中，增加了科技进步指标，并把科技发展指标作为各级政府和部门考核下级部门及单位业绩的主要依据之一。
四是强化科技创新的保障措施。
建立了科技贷款担保基金、技术研发中心建设专项补贴资金、专利申请补助资金。
科学技术奖奖励额度提高了一倍，市科技进步奖一、二、三等奖分别提高到2万元、1万元、0.5万元，市科技功勋奖者提高到10万元，市国际科技合作奖者提高到2万元。
五是加强宣传工作。
通过市内外媒体，对省、市科技大会精神，全市科技创新的典型经验进行宣传报道，开展政策解读。
对《中共营口市委、营口市人民政府关于提高科技创新能力的意见》的关键条款进行解读，并利用媒体进行宣传，让企业和社会充分了解和理解这个意见的内容。
（二）以项目为龙头，加速高新技术产业发展。
今年，我们经过认真反复遴选，共申报省级以上科技计划项目73项，涵盖工业、农业和社会发展等领域，涉及我市产业集群中的项目51个。
同时还建立了“营口市科技项目库”，开通了科技项目申报系统，实行长期网上公开征集科技项目，使项目库成为动态库，带动了我市高新技术产业实现快速发展。
上半年完成高新技术产业增加值14.1亿元，同比增长55.2%，省级高新技术企业新增了12家。
（三）多方协同作战，共同推进科技创新。
科技创新是全社会共同的任务，有关部门协同配合，形成合力,共同推动科技创新。
市经委组织开发了105种新产品，实现新产品产值30.6亿元，新建企业技术中心20家，还落实了58个技术创新项目。
市农委结合新农村建设，开发了一批农业新品种、推广了一批农业新技术、建设了一批农业科技示范园区。
市总工会牵头，在全市开展“十一五”期间以“四技”、“四创”为主要内容的职工技术创新活动。
市科协围绕提高科技创新能力，开展了多种形式的科普及学术带头人评选活动。
市委宣传部及新闻媒体围绕企业技术创新，开展了广泛的宣传报道，营造了良好的创新氛围。
（四）引领特色产业科学发展，加速农业科技服务体系建设。
为了推进镁基地的建设，引领特色产业科学发展，加快我市镁质材料产业、产品升级，我们提出了建设大石桥镁质材料高新技术产业园的意见，已得到省科技厅批复。
上半年，包装了一批镁质材料深加工项目，申报“十一五”国家科技攻关专项。
省市科技部门与科技部进行了多次沟通，科技部已原则同意支持。
目前，该高新技术产业园已开工建设综合服务区和研发孵化区部分建筑，摆放项目12个。
年内将有一批项目投产。
科技兴农的力度不断加大，引进农业科技新品种41个，引进推广农业适用新技术12项，建设水稻、水产、水果、畜牧、蔬菜、花卉等农业科技示范基地10个。
举办两期农民科技经纪人培训班，共培训各业农民230名，到目前全市农民科技经纪人已达到320人。
农民科技经纪人在建立和完善农业科技服务体系、增强农民科技意识、提高农民科学文化素质方面发挥纽带和示范作用。
在营口市农业科研所等三个单位开展农村科技服务体系建设试点工作，为我市农村提供科技成果展示，技术咨询、人员培训、种子发售等多位一体的科技服务,培训农民3000多人次。
（五）实施知识产权战略，推动自主创新。
一是开展知识产权示范试点工作,推进专利技术产业化。
参加了省知识产权示范、试点工作，引导企业抓好知识产权的创造、管理、实施、保护和信息化，我市有7个企业被列为省知识产权试点示范单位，其中青花集团、银珠化纺为省级示范单位，五矿中板等五家企业为试点单位。
重点支持了一批专利技术产业化项目。
营口市富焓锅炉四家企业被推荐为省专利技术转化资金扶植项目。
上半年完成专利申请156件，其中发明专利21件。
二是实施青少年发明创造工程，表彰奖励先进。
为落实营政办发[2005]23号文件精神，全面实施青少年发明创造工程，对2004-2005年度青少年发明创造活动中涌现出的先进个人、先进集体、优秀组织者和优秀辅导教师进行了表彰，得到社会的广泛关注和好评。
三是开展调查研究，建立专利项目数据库。
对我市195家企业的属于职务发明创造的专利实施状况进行了摸底调查。
对全市重点专利进行了检索。
重点对我市1985-2005年的公开与授权的425件发明专利，2001-2005年授权的488件实用新型专利进行了检索，为实施知识产权战略奠定了基础。
四是加强知识产权宣传，开展保护知识产权专项行动。
4月21日至4月26日“保护知识产权宣传周”期间，在营口日报、电台等媒体进行了宣传，在新玛特商场广场开展了集中宣传活动，努力营造保护知识产权的良好社会氛围。
（六）持续开展科技创新宣传，提升社会科技创新意识。
利用今年的科技活动周，组织30多家企业展示了高新技术产品、专利产品、农业新产品，进行了信息产品及科技图书展销、科普展览等活动。
同时，对省知识产权试点示范企业进行了授匾仪式，在社会上起到了导向的作用。
同时，组织新闻媒体对银珠化纺、三征公司等10个单位的科技创新典型经验进行了专题系列报道，我们在营口日报和市科技网站上开设了长期固定窗口，推介科技成果，解读科技政策等等，提高了社会的科技意识。
虽然我市科技工作取得了一定成效,但还存在企业科技创新主体地位没有完全确立，投入和人才等仍为科技创新瓶颈，社会科技创新意识不强，科技创新政策尚未深入人心等问题，需着力加以解决。
三、今后科技工作打算
营口市科技工作将全面贯彻落实国家、省、市科技大会和市十次党代会精神，围绕经济建设这个中心，突出企业的主体地位和区域科技创新体系建设，依靠政策和行政手段使企业逐步成为投入主体、研发主体和科技成果应用主体。
突出产学研合作，并进一步丰富企业与院校的合作内容，拓宽合作渠道，探索新的合作方式，力求收到实效。
突出科技成果转化，着力推动引进成果转化。
推动企业研发机构建设。
突出支持企业攻破一批关键技术，尤其是重点领域、重点行业制约其发展的关键共性技术，增强自主创新能力，转变经济增长方式。
重点抓好以下五个方面工作：
（一）围绕“工业发展年”活动，大力推进企业科技进步。
一是强化引导。
以科技计划项目资助和贷款担保为手段，对研发能力较强的企业进行支持，对研发能力不强的企业，引导和支持其引入成果来转化。
二是加快推进营口国家镁基地大石桥高新技术产业园建设。
着力引领镁质材料产业向高科技方面发展，走新型工业化道路，快速提升镁质材料产业的整体水平。
按照已完成的镁高新技术产业园的规划，结合实际情况，在有关院所的支持下，遴选了一批具有国际先进水平的技术和产品，包装了一个“打捆”项目，积极争取国家和省科技部门的支持，列入“十一五”国家科技攻关计划。
同时，着手培育精细化工特色产业基地建设。
三是加强企业科技研发中心建设。
适时召开企业技术创新经验交流会，推广先进经验、推动企业成为科技创新主体。
积极发挥市经委作为工业经济主管部门在推进工业企业科技创新中的作用，并在资金、政策、环境等各方面扶持企业科技研发中心的发展，支持企业与高校院所共建的企业科技研发中心。
对取得三级认证的研发机构，分别给予20万元、5万元、3万元资助。
（二）大力实施农业科技示范工程，为社会主义新农村建设提供科技支撑。
认真抓好农村科技服务体系、农业科技示范基地、农产品深加工龙头企业、农民科技经纪人示范四大工程。
充分发挥农业、林业、牧业、水产等主管部门的作用，分工协作，齐抓共管。
农村科技服务体系以辽宁省果树科研所、营口市农业科研所、营口市水产科研所为依托，开展新品种与新技术引进、试验、示范和推广应用，新农药、新肥料的推广应用，生产技术难题咨询，农民技术培训，逐步形成全市农村科技服务体系。
引进一批农业科技新品种，引进推广一批农业适用新技术，抓好一批农业科技示范基地建设，发展特色农业产业，培育农产品深加工龙头企业，使农业科技更好的为“三农”服务。
开展农民科技经纪人培训，培训一批经纪人，使其成为科技致富带头人。
（三）落实科技大会精神，努力营造自主创新的社会环境。
一是进一步完善鼓励自主创新政策。
按照全国科技大会和省科技大会精神，在研究国家、省有关科技政策的基础上，完善相关配套政策。
重点奖励拥有自主知识产权的工业开发成果，制定鼓励科技创新人才政策，为我市增强自主创新能力创造良好的政策环境。
二是完善领导体系和协调机制。
建立和完善市县两级科技工作领导机制，明确各级政府的责任，制订明确的责任目标和奖惩措施，把抓科技进步列入议事日程。
三是放大科技资源。
广开途径增强吸引资金和人才的能力，支持重点科技项目。
积极争取上级政府科技投入，加大市本级科技投入，引导企业增加科技投入，吸引社会资金投入。
进一步优化市本级政府科技投入资源配置，优选项目、精心组织、跟踪调度，实现政府科技投入资金效益最大化。
建立科技贷款担保基金，每年从科技三项费用中提供100万元，为中小企业科技创新贷款提供担保。
四是加大科技普及和宣传力度。
注重发挥工会、科协等组织的作用，努力提高广大市民的科学技术素质和科技进步意识，提高科技工作影响力。
不断丰富营口科技网站，在新闻媒体常年开设窗口，宣传解读科技创新的政策，推介科技创新成果。
（四）构建科技服务平台，加大产学研协作与科技成果转化力度。
积极搭建科技服务平台，为企业提供有效的信息服务。
在继续抓好厂校合作工程等活动的基础上，注重培育科技中介组织，资助科技人员并引导社会力量创办中介机构。
更广泛地推动企业开展科技交流与合作，积极推动中介机构开展国际科技交流与合作，重点建立与日本、俄罗斯科技合作平台。
加强和完善自主创新科技服务体系建设，培育高新技术企业孵化器，加强生产力促进中心建设，提升和完善服务功能。
引导企业与大专院校、科研院所开展长期协作，进行科技研发、中间试验和工程化开发。
以对口行业和企业为依托，承接院校、院所的科技成果，特别是要承接和转化一批高新技术成果，加速产业升级，成为新的经济增长点。
（五）实施知识产权战略，切实加强知识产权保护。
一是抓好支柱产业核心技术的专利申报和知识产权工作，在重点行业和领域，积极支持发明专利的申报及其核心技术转化。
二是开展企业知识产权示范试点工作,引导企业抓好知识产权的创造、管理、实施、保护和信息化，实现企业知识产权工作有机构、有制度、有人员、有经费、有专利。
三是加强知识产权保护工作，提高全社会的知识产权意识，从青少年抓起，提升全社会对知识产权的关切度。
同时，培育知识产权人才，不断提高知识产权工作水平。
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