金塬达项目部各项管理制度.docx

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金塬达项目部各项管理制度

管理制度汇编

河南煤建金塬达项目部

2012年

一、安全目标管理制度

1、项目部依据处下达的安全指标，结合安全生产具体条件和职工队伍安全技术素质状况，制定年度安全生产总体目标。

2、项目部将年度安全生产总体目标逐级分解，落实责任，形成自下而上一级保一级的安全保证体系。

3、安全目标实行单独考核，项目部每年初安全生产第一责任者与下一级安全生产第一责任者签订安全责任状并进行安全抵押，使安全目标落到实处。

4、各级安全生产第一责任者对安全目标管理负全面责任，必须制定规划措施，保证安全目标的全面实现。

5、安监组负责安全目标的考核，必须严格按照规定兑现奖罚，使安全目标管理起到促进和保证安全生产的作用。

二、安全生产奖惩制度

为了进一步搞好安全生产工作，正确处理责、权、利的关系，贯彻“安全第一、预防为主”的方针，加强安全工作责任心，杜绝各种违章现象，杜绝事故的发生，特制定本制度。

一、安全奖励：

凡在安全生产中成绩突出，具备下列条件之一的单位和个人，由单位上报项目部，经项目部安全办公会研究给予表彰、记功，发放一次性奖金，授予荣誉称号等奖励。

1、认真贯彻执行安全生产方针、政策、法律、法规及上级有关安全规定，在安全生产品中取得显著成绩的。

2、在全年生产中未发生轻伤（含轻伤）及二类（含二类）以上事故的。

3、在劳动保护、安全生产方面有较大发明、技术改造或提出重大合理化建议的。

4、防止和避免了重大伤亡事故，或在事故抢救中有功的。

5、在“反三违”方面表现突出，制止违章避免重大事故发生的。

6、全月无违章、无轻伤以上事故（含轻伤事故）的队奖励1000元，队长奖励100元，技术员奖励50元。

二、对于有下列行为之一者，给予处分：

1、违章指挥、违章作业、玩忽职守造成事故的。

2、发现险情，既不采取防范措施又不及时报告，而发生事故的。

3、存在事故隐患不执行上级和安全部门限期整改的要求造成事故的。

4、发生事故后，不积极组织抢救，不吸取教训、采取措施，致使同类事故重复发生的。

5、放松对安全工作的领导，致使安全管理混乱而造成事故的。

6、对职工不按规定进行安全教育培训，使其上岗操作造成事故的。

7、由于设备保护装置不完善或作业环境不安全发生事故的。

三、经济处罚：

（一）、出现下列情况之一者，对责任单位队长（主管副队长）、技术员分别处以50元罚款。

1、无规程措施施工。

2、不按要求进行安全培训、安全教育工作或记录不全。

3、不按要求组织安全活动或记录不全。

4、不按施工作业规程施工，文明施工差。

5、耙装机固定达不到安全要求、无护栏、钢丝绳断丝超限或有接头。

6、无井上、下供电、供风、供水、运输系统图，或图纸不全、不及时修改的。

7、不执行项目部有关决定的。

（二）、出现下列情况之一者，对责任人罚款50—100元。

1、带电检修，搬迁电气设备。

2、不持证上岗，无证上岗或顶替他人操作。

3、习惯性违章，如进入现场不戴安全帽：

停送电不戴绝缘手套和穿绝缘鞋：

高空施焊不接火星：

入井人员不检身：

违章指挥、违章作业等。

4、矿灯不上锁或灯盒失爆。

5、入井不佩带自救器。

6、不按规定填写入、升井记录。

7、不听从瓦检员、安全员和井上、下把钩工指挥。

8、瓦检员（安检员、质检员）不认真检查。

9、蹬乘罐车上下的。

（三）、出现下列情况之一者，对责任人罚款50—100元或对责任单位罚款100—500元。

1、耙斗机缺少护身栏或卡轨器、保险绳不起作用。

2、文明施工不符合质量标准化要求。

3、火工品存放不符合规定。

4、管线吊挂不符合要求或跑风漏水。

5、机电设备不完好。

6、不按规定使用水炮泥。

（四）、出现下列情况之一者，对责任人罚款50—100元，并对责任单位罚款100—500元。

1、无故脱岗或在岗睡觉的。

2、空顶作业。

3、不正确使用前探梁。

4、铁丝网、金属网连接不符合设计要求。

5、挡车器、保险绳、插销不正常使用。

6、开回车时，绞车不送电或放飞车。

7、干打眼或装岩、放炮前后不洒水，不按要求使用喷雾设施，不按时冲洗巷道。

8、装药时不使用水炮泥或炮土充填不满。

9、不执行“一炮三检”或“三人联锁放炮制”。

10、放炮时躲炮距离达不到直巷150米以外，曲线巷道120米以外有掩护的安全地点。

11、沼气浓度超限或局扇停风后，人员不撤至新鲜风流巷道中。

12、放炮地点周围20米范围内沼气浓度达1%装药放炮的。

13、不按规定使用瓦斯风电闭锁及报警仪探头的。

14、拒不执行安检人员处理意见、不按规程规定施工，对安全生产造成隐患的。

15、打眼与装药平行作业的。

16、掘进巷道贯通前，未编制贯通措施，其中一个掘进头未在规定的距离内停工，进入贯通距离内未按规定对两个掘进头检查瓦斯；放炮时未在两掘进面入口设警戒。

17、不执行爆破作业操作规程。

（五）、出现下列情况之一者，给予责任人开除或开除留用的行政处分，并罚款500—1000元。

1、携带烟草或点火物品、酒后入井。

2、工作面停风停电、恢复时未经检查瓦斯盲目送电。

3、违反规定带电检修电气设备，无措施井下烧焊或从事井下明火作业，在井下私自拆卸矿灯或打开带电电器隔爆腔的。

4、用煤粉、块状材料或其它可燃性材料作炮眼封泥、无封泥炮眼爆破，放炮未设警戒的责任者。

5、岗位人员不负责，造成大型设备损坏或造成严重事故。

6、威胁、谩骂、殴打安全检查人员。

（六）、因电气设备失爆，上级单位罚款由责任单位自负，且责任人担负1%—10%罚款。

（七）、对违反劳动纪律者（如迟到、早退、矿工、旷会等），每人次罚款30~50元。

（八）、工伤事故

1、发生轻伤事故，每人次罚款500—1000元，罚款由事故责任者所在班组支付。

2、发生重伤事故，每人次罚款2000—5000元，罚款由事故责任者所在队支付。

事故责任者所在队当月人工工资下浮10%。

3、发生死亡事故，每死亡一人罚款10000—20000元，罚款由事故责任者所在队支付。

事故责任队当月人工人资下浮动20%。

4、发生事故拖延不报，隐瞒不报或故意破坏事故现场的，罚款500—1000元。

三、安全技术文件审批制度

第一条安全技术文件是安全工作的最基本的指导性文件，是安全生产的源头，要实现项目部的安全生产，就必须进一步加强技术文件的审批管理，落实安全生产责任制，为此，特制订本制度。

第二条项目部负责编制的安全技术文件有：

1.单位工程施工作业规程；

2.单位工程安全技术措施；

3.重要分部分项工程的施工作业规程和安全技术措施；

4.针对本项目部的年度灾害预防处理计划实施细则；

5.项目部“一通三防”、“提升运输”、“顶板管理”等专项安全技术措施；

6.特定时空或特殊工序的安全技术措施（如停工复工措施、瓦斯排放措施、贯通措施、井巷施工防治水措施、冬雨季施工措施等）；

7.已批施工组织设计或施工作业规程因设计变更或地质条件变化须编制的补充作业规程或安全技术措施；

8.矿井的揭煤措施；

9.结合实际情况编制的特种技术操作规程。

第三条项目部灾害预防与处理计划、应急救援预案、通风方案、通风方案、专项安全技术措施、特定时空（工序）的安全措施、揭煤措施等由项目部技术负责人组织编制。

第四条单位工程作业规程、分部工程施工作业规程、补充安全技术措施由施工队技术人员编制。

第五条以下技术文件必须经项目部技术负责人组织相关人员初审并会签后报处审批：

1、单位工程施工作业规程（井下巷道及硐室工程作业规程、井筒施工作业规程及井筒特殊区段施工作业规程、井下煤仓及暗立井施工作业规程）。

2、特殊工序的专项安全技术措施。

3、施工期间的系统通风方案。

4、在施工有煤与瓦斯突出危险的矿井时，防止煤与瓦斯突出及揭煤的措施。

5、项目部年度灾害预防与处理计划。

6、应急救援预案。

7、采用新工艺、新技术、新材料时编制的专门安全技术措施。

8、瓦斯超限的处理措施。

9、按有关规定要求必须由处总工程师审批的其他文件。

第六条以下技术文件经项目部审批后执行，报处备案：

1、由工程处审批的施工组织设计、作业规程，因客

观条件变化需补充内容的补充措施。

2、因施工条件变化急需采取措施处理的应急措施，

如临时停电造成瓦斯积聚，送电后需立即排放瓦斯的措施等。

3、一般技术操作规程。

4、低瓦斯矿井的二期工程中，与处已批单位工程具

有相同辅助施工系统、断面在10m2以下，工程量不超过200m的一般巷道工程或措施工程的施工作业规程。

5、分部、分项工程技术交底。

6、项目部结合项目具体情况组织编制的技术制度类文件。

7、由项目部技术负责人组织编制,按规定不需报处审批的技术文件。

第七条项目部审批技术文件时,由技术员呈报所属项目部技术负责人,项目部技术负责人负责组织,项目经理、生产副经理、安全副经理、安全特派员和各专业技术人员、施工队长、技术员参加。

第八条向项目部递交技术文件前,施工队队长、编制人必须签字,否则不予审批。

第九条向处机关递交技术文件前,项目部有关审批人员必须签字。

第十条严格执行一工程一措施制度,严格按照编制及审批权限进行上报审批,未经批准或超越权限签发的技术文件一律无效。

第十一条在开工前安全技术文件应按照其重要程度及覆盖范围对涉及到的管理人员、技术人员和操作人员进行学习到底,所有参加交底的人员必须现场签字确认。

第十二条施工作业规程、安全技术措施等技术文件

第十三条项目部和施工队要有专人保管安全技术文件,并且按技术资料归档管理。

第十四条项目部安全特派员负责监督安全技术文件的执行情况,当条件发生变化文件需要修改时,应及时提出修改建议,对不执行文件、不修改的有权停工和处罚。

第十五条无安全技术文件或安全技术文件未经审批开工者;越权审批安全技术文件者;暗示无审批技术文件可以开工者;无故拖延安全技术文件的审批时间者;对安全技术文件不履行审批程序及职责随意签发者。

四、事故隐患排查及整改制度

1、隐患排查是贯彻落实职业安全健康管理体系方针的主要手段之一，为强化项目部现场安全管理，规范隐患排查，杜绝重大事故的发生，特制订本制度。

机构：

项目部成立隐患排查领导小组

组长：

项目经理、党支部书记

副组长：

项目部领导成员副职。

成员：

项目部所属各队长、各职能组组长、专业技术人员。

领导组下设办公室，办公室在项目部调度室。

3、组织分工：

1）项目经理对全项目部隐患排查工作全面负责。

2）项目部各分管副经理对项目经理负责并对分管范围内的隐患排查工作负主要管理责任。

3）各职能组的组长负责本业务范围内的隐患排查工作，对本业务范围内的隐患排查工作负直接管理责任。

4）安检组负责全项目部隐患排查的收集、确认、统计、上报工作。

5）各直接队、辅助队的队长对本队管辖范围内的隐患排查工作负直接管理责任。

4、根据项目特点制订隐患排查实施计划，建立隐患排查台账，层层明确任务，从落实责任，制订考核制度。

5、安全隐患就是指施工现场因技术管理、设备设施、地质条件存在的可能导致事故的各种不安全因素.（根据煤炭基本建设的特点，项目部的安全隐患可分三类：

一类隐患：

难度大，项目部解决不了，须由处或公司解决的隐患。

二类隐患：

难度较大，施工队自己解决不了，须由项目部解决或须由建设单位解决的安全隐患。

三类隐患：

难度较小，由区队可直接解决的隐患。

隐患的性质可分为：

项板、提升运输、机电、通风、瓦斯、煤尘、放炮、火灾、水害和其他共计十一类。

）

隐患的查出与收集

1）、集团公司、公司、处有关部门检查中查出的隐患；

2）、项目部安全大检查查出的隐患；

3）、各级管理人员日常深入现场查出的隐患；

4）、安检员工作中查到的隐患；

5）、工人举报的安全隐患；

项目部安检组每天对收集到的隐患进行全面的系统整理、初步确认，分级登记。

患排查工作要列入项目部安全办公会的议事日程，对一、二类隐患要研究、确认、安排实施。

对确认的一级隐患，由安检组牵头，组织有关人员参加，对一级隐患进行跟踪检查，把检查的情况以书在的形式上报处安监处、同时项目部采取措施防止在隐患彻度排除前发生事故。

对已确定的二类隐患，由分管副经理负责安排计划、设备、定措施，并安排人员整改，须由建设单位解决的安全隐患，由项目经理或其授权的副经理以书面的形式向建设单位函告解决，在隐患未排除前，项目部采取必要措施，防止事故发生。

对三类事故隐患的处理，要坚持定项目、定时间、定人员、定措施的方法尽快落实。

由项目部安检组对隐患所在单位下“四定表”进行整改，对重复出现的三类严重隐患，以“严重隐患整改通知书”的形式下发至责任单位，责令限期整改，对影响隐患及时排查的要追究相应责任。

对日常安全生产中检查所发现的事故隐患，由分管领导责成技术组制定处理措施，重大事故隐患由分管领导和技术主管向项目经理汇报，共同制订处理措施。

按“四定”原则，事故隐患不能如期解决，取消责任者当月奖金，无奖金时扣发20%工资。

对隐瞒事故隐患不报，造成事故和对事故隐患既不处理又不采取防范措施而造成事故的单位或个人则加重处罚。

遇有危及人身安全的事故隐患，无处理措施并且未采取可靠防范措施时，工人有权拒绝继续施工。

所有事故隐患排查处理，均要有详细的过程和结果记录及有关人员的签名。

所有事故隐患的报告、处理措施、处理经过、处理结果的记录，项目部均须存档备查。

五、安全监督检查制度

1、项目部安全大检查至少每周进行一次。

2、安全大检查由一名项目部经理组织领导，各矿建队队长、技术员、机电维修工、机运队长（运输、机电副队长）、技术员、机电维修工，通风队负责人，安检调度员。

一般不得请假，确有要事不能参加者，需报请项目部经理批准，委托专人代理。

3、参加检查人员包括：

项目部有关领导，各矿建队队长、技术员、机电维修工，机运队长（运输、机电副队长）、技术员、机电维修工，通风队负责人，安监调度员。

一般不得请假，确有要事不能参加者，需报请项目部经理批准，委托专人代理。

4、安全检查内容包括：

1）、生产设备：

掘进施工设备、通风设备、提升运输设备（包括安全装置设施）、供排水、压风设备等。

2）、生产工艺：

爆破、排矸、支护、加工制作、安装工艺等。

3）、生产系统：

掘进、供电、供排水、通风、压风、提升运输系统等。

4）、安全生产管理：

人员操作的安全性、各生产环节的操作和辅助工作及其管理、通风系统的可靠性和稳定性、防止洒水系统的可靠性、各级安全组织与管理等。

5、安全大检查组织机构，项目部设安全检查组：

组长：

项目经理

安全经理：

负责安全检查的组织实施，整改措施的执行与落实情况的监督、监察，处理（处罚）意见的签署，安全检查记录的管理等工作，并负责检查安全生产管理工作。

主要成员：

生产经理；负责生产系统及现场施工的安全检查。

技术经理：

负责生产工艺，技术性工作的安全检查。

机电经理：

负责生产设备，供电系统的安全检查。

成员：

各队队长、技术员、机电维修工、安检调度员，其他有关领导（检查组主要成员）完成相关检查工作。

6、安全大检查要具有全面性，按检查内容逐项检查，并做到系统化、完整化、标准化、规范化。

7、安检人员要遵照有关法令、制度和规范标准，准确地进行现场安全评价。

8、对安全检查中发现的问题，安检人员要提出改进措施、处理意见及整改期限，并适时检查整改情况。

9、检查组主要成员，现场检查完毕后，要立即填写检查表，详细填写检查项目、检查要点、检查情况及处理意见，并写明检查日期、检查者和负责人。

10、班组自检至少每天一次，相关制度参照项目部安全大检查制度执行。

六、安全办公会议制度

1、安全办公会议每旬一次，无特殊情况下每月1日、11日、21日晚上召开；有特殊情况或临时会议时间地址改变的，由会议主持人临时通知。

2、安全办公会议由项目部经理或安全副经理主持，各业务副经理、项目部有关业务部门负责人及各基层连队负责人参加。

3、传达上级和建设单位有关安全指示、决定及有关文件精神，研究、讨论贯彻落实方案、措施。

4、听取上级召开的重要会议精神的传达。

5、听取各部门和各基层单位上旬安全工作、重大问题的汇报和检查结果。

6、总结上旬安全情况，对现阶段通风系统进行技术分析，并根据生产状况确定相应的调整方案。

7、布置本旬安全工作内容和工作重点。

8、商讨其它安全问题，交换意见，互通情报。

七、安全投入保障制度

第一条项目部每年年初必须制定安全投入计划，提取一定专项资金做为安全投入保障资金，用于安全设施设备的检修、更新、添置以及宣传学习购买和从业人员培训教育费用等支出。

第二条对项目部的财产及员工的生命财产安全，及时向保险公司和社保机构进行投保，以保证一切生命及财产的安全。

第三条每年组织一次全体职工到县级以上医院进行身体检查，以确保员工的身体健康。

第四条每年组织全体职工进行安全制度培训，以提高安全思想意识和安全操作技能。

八、职工入井检身与入井清点安全管理制度

1、在有人上下的井口必须配备专责检查人员，装备必要的安全检测仪器，如测酒器，金属检测仪等，对入井人员检查验身。

2、每个入井人员必须随身携带自救器、佩戴安全帽、携带矿灯。

严禁携带烟草和点火物品，严禁穿化钎衣服，入井前严禁喝酒。

3、井口验身人员必须牢固树立安全第一思想，认真负责，坚持原则，不得擅自脱离工作岗位，严把入井安全关。

4、对违反《煤矿安全规程》规定的入井人员，井口验身人员有权不准其入井作业，并依照违章情节给予处罚。

5、所有入井人员入井前和出井后必须在井口认真登记。

以便清点人数，统计上报分管领导。

6、到点未升井的人员，施工单位必须协助负责清点工作者搞清原因，直到安全升井为止

九、事故分析处理报告制度

一、对重伤事故及重大非伤亡事故，都要进行分析、处理，并向处安监处报告。

二、发生重伤以上重大事故，应立即报告项目部有关领导及调度室，项目部按规定逐级上报，隐瞒不报或不实报告的予以惩罚，情节严重的给予纪律处分。

三、事故报告的内容包括发生事故的单位、时间、地点、类别、伤害程度、事故简要经过及初步原因或直接原因的判断等概要情况。

四、发生重伤、死亡、重大死亡事故，必须立即抢救人员和财产，保护现场，同时成立事故调查组，勘察现场，查找事故原因。

五、发生重伤以上事故的由经理或安全副经理组织分析，轻伤及其以下事故由部门经理组织分析，有关人员参加，不得提供伪证和隐瞒真相。

六、事故报告必须真实准确，不准弄虚作假，项目部经理、安全副经理对上报事故承担领导责任。

七、事故报告书见附表。

事故处理必须坚持“四不放过”的原则。

八、搞好原始资料档案工作，便于统计分析安全情况。

九、《工伤登记表》由班组根据医院诊断伤情，认真填写经队签字盖章后，三日内报项目部存档，过期不予办理。

十、项目部“一通三防”管理制度

第一节局部通风管理制度

一、掘进巷道的施工队在编制施工作业规程时，必须编制有关局部扇风机、风筒的安设、使用等局部通风措施，并报总工批准。

二、掘进巷道应采用矿井全风压通风或局部扇风机通风，不得采用扩散通风。

工作面应安设沼气自动检测报警断电装置。

三、应采用压入式通风。

局扇和其启动装置必须安装在进风巷道中，距回风口距离不得小于10米，全风压供给局扇的风量不小于局部的吸入风量。

四、掘进工作面的局部通风机都应实行“三专”（专用线路、专用开关、专用变压器），掘进工作面的局扇和电气设备必须有两闭锁（风电闭锁、瓦斯电闭锁）。

五、局扇、风筒及“三专两闭锁”设施必须设专人负责。

局扇由专职瓦检员进行管理，其它人员未批准，不得擅自停、开局扇。

六、局扇入井前必须经过检查验收，合格方可入井使用，凡在井下运行累计时间达半年以上的必须升井检修。

七、风筒应采用抗静电、阻燃风筒；风筒吊挂要做到“二靠一直”（靠顶、靠帮、平直）。

风筒出口距掘进工作面距离在施工作业规程中明确规定。

八、通风工要做好风筒的日常维护工作，及时修补，并减少漏风，掘进工作面风量达不到要求，必须停止掘进，进行处理。

九、使用局扇进行通风的掘进工作面，无论工作或交接班时，都不准停风，因检修、停电等原因停风，必须撤出人员，切断电源。

十、局部通风系统需调整时，必须制定专门措施报请有关部门审批后严格执行。

十一、井下通风构筑物必设按质量标准施工。

十二、严格执行局部通风质量标准，保证系统稳定，可靠运转。

二、风机停、送风管理制度

一、为了搞好现场通风管理工作，减少粉尘危害，有效防止施工工作瓦斯积聚，特制定本制度。

二、局扇实行专人负责制，并挂牌管理。

三、严禁任何人无故停局扇。

四、局扇应定期进行检查保养，确保风机正常运转。

五、因检修保养或其它原因需停风时，须经项目部有关领导及通风负责人（或技术负责人）批准，并办理书面审批手续，在工作面施工人员撤除后，方可停风进行检查、检修。

六、恢复送风前应由瓦斯检查人员首先检查该风机及开关地点附近20m范围内的瓦斯浓度情况，只有瓦斯浓度字0.5%以下时方可人工送电。

当瓦斯浓度超限时，必须编制排放瓦斯措施，将瓦斯浓度降到0.5%以后方可进行下一步工作。

七、风机送电前必须检查局扇是否固定或悬吊牢固，所在位置巷道满足安全运输要求，电缆及开关达到防爆要求，确认安全无误后，方可启动该风机对工作面恢复通风。

八、对工作面恢复通风后，应有两名瓦斯检查人员先沿途对通往工作面巷道的风筒、瓦斯进行检查，并在检查瓦斯不超限时，方可继续前进。

直到检查至工作面，确认瓦斯不超限时，施工人员方可进入工作面进行施工。

三、瓦斯管理制度

一、为了贯彻贯彻执行国家安全生产方针、预防瓦斯事故，保证基建职工的安全和健康，根据《煤矿安生规程》有关规定，并结合基本建设的施工特点，特制定项目部瓦斯管理制度。

二、项目经一负责建立、健全“一通三防”组织机构，配齐相关管理人员、高瓦斯矿井的井筒工程、井巷工程、井巷二、三斯工程必须成立通风队，专门管理通风工作。

三、项目经理负责建立，健全瓦斯防治工作岗位责任制。

四、各施工项目部必须建立、健全以下通风管理资料及技术档案；

通风、瓦斯检查人员出勤管理牌板；

局部通风及风筒管理牌板；

通风仪器、仪表及瓦斯检查仪器管理台账；

通风设施管理台账；

通风系统图；

瓦斯监测仪器、瓦斯牌板分布情况示意图；

瓦斯检查记录台账；

测风记录；

避灾线路图；

各项目部的施工工作面必须采用机械通风，并按施工组织设计或施工作业规程要求配足风量。

项目部在工程施工前编制《一通三防重大事故应急救援预案》，报处总工程师审批后贯彻执行。

瓦斯检查人员及时将实测数据写入瓦斯牌板，并认真填写班报；通风队（组）按项目规定及时填写日报，呈送项目经理及分管负责人，值班人员审阅并签字。

施工项目部设专人每天向处调度传发瓦斯日报，瓦斯深度突增并超时随时向处汇报。

不通风的工作面必须进行密闭，并按有关规定对该密闭处的瓦斯进行检查、监测。

四、瓦斯检查制度

一、项目部经理、副经理、爆破工、矿建队长、通风队长、工程技术人员、班长、流动电钳工下井时，必须携带便携式甲烷检测仪。

瓦斯检查工必须携带光学甲烷检测仪。

安全监测工必须携带便携式甲烷检测报警仪或便携式光学甲浣检测仪。

二、所有掘进工作面、硐室使用中的机电设备的设置地点，有人作业的地点都必须进行瓦斯