江泽清局长在全市人社系统创业工作会议讲话.docx
《江泽清局长在全市人社系统创业工作会议讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《江泽清局长在全市人社系统创业工作会议讲话.docx（8页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
江泽清局长在全市人社系统创业工作会议讲话
在全市创业工作会议上的讲话
江泽清
2011年3月日
同志们：
全市人力资源和社会保障工作会议结束不久，紧接着就隆重召开全市创业工作会议，充分体现了党委、政府对此项工作的高度重视。
今天的大会，既是对过去成绩的总结回顾，也是对今后工作的动员部署，主要目的，是确立创业型城市建设这个目标，推动创建工作全面铺开。
刚才，会议表彰了——————————。
————————————等单位和同志还进行了交流发言。
借此机会，我谨代表市人力资源和社会保障局党委，对受到表彰的集体和个人表示热烈的祝贺！
希望大家以先进为榜样，借鉴成功的经验，抓好工作的落实。
根据会议安排，我围绕创业型城市建设工作讲几点意见，供大家参考。
一、凝心聚力、创新奋进，创业各项工作取得新成绩
在市委、市政府的正确领导和大力推动下，从2008年起，我们在全省率先实施“创业孵化工程”，将推动全民创业作为扩大就业、富民强市的重要突破口，取得了政府满意、群众认可的优异成绩，荣获市政府创新项目“优胜奖”。
去年，全市各级人力资源和社会保障部门更加突出“就业为本、创业优先、统筹城乡、全面发展”的工作思路，创先争优、加速冲刺，为创业孵化工程划上了圆满的句号。
全市创业带动就业的倍增效应更加凸显，城乡一体创业的良性格局加速形成。
创业培训百花齐放。
全市创业培训首度破万，达到1.65万人，其中农民创业培训0.85万人，分别完成目标任务的165%和170%。
培训合格率、创业成功率分别达到95%和40%，再创历史新高。
成功承办2011年度全省SYB培训讲师统一选拔考试，师资数量省内领先。
全市有14家培训基地被省人力资源和社会保障厅认定为“省首批创业培训定点机构”。
各地你追我赶，清河、金湖、盱眙、洪泽等地率先开展大学生村官创业培训，培育了一大批基层致富带头人。
淮阴区突出一个“实”字，深入基层开展调研，培训工作有的放矢。
楚州区加快创业培训师资队伍建设，SYB教师数量全市领跑，成功举办了淮安首期IYB（改善企业）培训班。
清浦区、开发区、涟水县结合地域特点，将农民创业培训放在工作首位，推动“务工潮”、“返乡潮”向“创业潮”转变。
创业基地加速崛起。
全市建成创业孵化基地62个，吸纳2000多家企业入驻，注册资本突破30亿元。
各地把孵化基地建设作为推进创业工作的主要任务加以落实，没有基地的加紧建设，已有基地的提档升级。
清河区利用区位优势，打造了金马广场大学生创业大厦、淮扬菜美食创业城等13个独具特色的孵化基地。
洪泽县善于整合优势资源，在全市首家建立了创业服务超市。
盱眙县把创业孵化工程做到基层，全县19个乡镇均设立农民创业园。
涟水县重点开展大学生楼宇式创业园区建设，成功打造了“三库一平台”创业服务体系。
淮阴区狠抓乡镇创业孵化基地建设，同老张集乡政府联合新办“老张集工业集中区”，现有厂房面积达到2.8万平方米。
楚州区、清浦区快马加鞭，基地规模和层次有了质的飞跃。
全市创业基地建设进入了“百舸争流”的繁盛时期。
创业服务扩面组网。
创业孵化工程政策体系逐步向基层延伸，各县区都建立创业指导中心、创业指导专家自选团、创业者协会等服务平台，绝大部分乡镇建立起农民创业指导工作站或服务所。
全市新开发编制创业项目414个，其中大学生创业项目和农民创业项目分占15%和20%。
市创业指导中心坚持“门诊式”、“会诊式”、“巡诊式”服务，喜获“省人力资源和社会保障系统优质服务窗口”称号。
清河区将创业服务工作纳入政府目标考核，形成了覆盖全区的创业服务工作抓管体系。
金湖县面向基层发放《创业推介项目手册》。
盱眙以县委名义下发了“百个创业典型项目”推进方案，提出了“人人有技能，个个有岗位，家家有产业”的奋斗目标。
全市创业服务实现了“由点到面”的全网覆盖。
创业资金保障有力。
全市新增发放小额贷款——元，受惠企业872家，创业引导资金总盘突破——元。
各地积极落实资金，为创业者“展翅高飞”保驾护航。
楚州区和农村信用合作联社合作，建立了100万元农民创业引导性资金。
洪泽县制定《创业孵化工程补贴和奖励实施办法》，为创业者提供了900多万元的小额担保贷款。
清河区在被征地农民贷款全额贴息、无担保人时申请贷款和无力还款时余款财政兜底等三个方面全省首创，为22名大学生创业户落实租金补贴7.2万元。
金湖县开通了妇女创业贷款绿色通道，扶持女性创业走在全市前列。
涟水规定：
凡大学生创办企业的，可享受2年最高5万元的50%政府贴息小额贷款扶持。
淮阴区建立创业培训与小额担保贷款发放的联动机制，加快信用社区试点建设，有效解决了小额贷款申请周期长，受理行单一的突出问题。
创业活动亮点纷呈。
全市高举创先争优旗帜，找点子、出办法、谋新路，创业活动有声有色。
市就管中心在会展中心隆重举办全市小额贷款助推自主创业现场咨询活动，现场发放小额贷款——元。
市培训中心首次利用移动、联动、电信、党建报等手机用户平台发布创业信息30000条。
市创业指导中心省内首创“作家与创业者同行”活动，邀请作家为创业者著书立传，面向社会公开发行。
省人社厅吴可立副厅长称赞此举“展现了人力资源工作服务人才、保障民生的工作实质，为淮安这座城市营造了最亮丽的时代风景”。
淮阴区利用网络，成立“SYB”QQ会员群，为创业者搭建了相互交流、扩展人脉的新平台。
创业沙龙、创业讲座、创业论坛等活动在各地蓬勃开展，成为推动创业的有力抓手。
创业宣传到位给力。
舆论宣传工作成绩显著。
《中国劳动保障报》、《新华日报》、《中国就业》、《中国培训》等重量级媒体均对我市的创业工作给予高度关注。
《省人力资源和社会保障信息》连续两个整版报道了我们推进城乡一体创业、平等创业的主要做法。
市直编印了《作家与创业者同行》、《城乡居民创业宝典》等指导性丛书。
市创业指导中心创作了舞台小品《回报》，赴人社部参展。
清河区制作了“大力实施创业孵化工程，全力推进创业型城区创建”的电视片，在淮安新闻频道今日观察栏目播出。
淮阴区电视台连续播放5期《创业孵化工程》专题节目，中央电视台新闻频道先后两次对该区就业创业工作进行报道。
楚州、金湖、洪泽、盱眙、涟水建立信息简报制度，并在当地主流媒体开辟专栏，集中宣传创业典型，推介创业项目。
密集的宣传造势吹响了“全民创业”的“集结号”。
创业成果实实在在。
全市扶持创业成功6905人，创业带动就业1.98万人，新增固定资产——万元以上的中小企业——家。
————————————等创业者如雨后春笋般涌现。
据统计，经人社部门扶持的创业者，开业成功率和经营稳定率分别提高了8%和15%，带动就业的平均比例超过1:
3，一批城乡创业明星在我们的扶持下脱颖而出，成为带动就业的领军人物。
上述成绩的取得，是全市就业创业战线工作者团结拼搏、扎实工作的结果，充分体现了同志们的进取意识和工作智慧。
借此机会，我向大家致以衷心的感谢和崇高的敬意！
二、认清形势、把握机遇，全面启动创业型城市建设
“创业、创新、创优”是淮安精神的集中体现，其中创业摆在第一位。
做好创业工作，既是就业形势的客观要求，也是社会发展的必由之路。
中央十七届五中全会提出：
“十二五”期间，要把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。
今年的全国两会上，民生议题贯穿始终。
这标志着中国的发展从国强民弱、国富民穷走向民富国富、民强国强的大方向已经确立。
随着人均GDP突破4000美元大关，我市已从生存型社会过渡到发展型社会的新阶段。
改善民生，促进民富日益提上政府议事日程。
在2月25日召开的全市大会上，我们将就业创业列入“十二五”期间“五大”工程之一，将创业型城市建设列入今年“六抓”工作之一，正是顺应形势、回应民盼的重要之举。
开展创业型城市建设，加快建立创业带动就业的长效机制，充分发挥创业带动就业的倍增效应，推动全市经济社会可持续发展，是“十二五”时期就业创业工作的指导思想。
要充分认识到：
开展创业型城市建设，有利于缓解就业压力。
就业是民生之本，是最大的民生工作，这个问题解决不好，一切口号都是“浮云”。
就淮安来说，我们依旧面临着严峻的就业形势，仍然存在着就业的总量矛盾和结构性矛盾并存，“就业难”和“招工难”现象相互交织的问题。
今年，我们还有可能面对原材料价格上涨和宏观货币政策趋紧的双重压力，稳定就业形势的任务十分繁重。
促进创业带动就业是扩大就业的重要渠道。
创业者通过自主创办企业或从事个体经营，不仅可以解决自身的就业问题,而且可以解决其他人的就业问题。
如果１人创业可以带动3人的就业，那么100人、1000人乃至更多人创业所带来的就业倍增效应不可估量，巨大的劳动力资源就有充足的市场可以容纳。
要充分认识到：
开展创业型城市建设，有利于拓展经济增长点。
浙江省通过大力倡导全民创业，每１８个人中就有１个民营企业老板,每２个人中就有１人在民营企业就业，民营经济比重超过７０%，被称为“经济发展最和谐的省份”。
温州靠着永无止境的创业精神，改革开放后经济迅速腾飞，目前超过１/４的温州人在国内外创业,其中在海外就有８０万人。
从我市来看，近年来民间投资快速增长，民营经济占国民经济的比重达到——%，五年间提高了——个百分点，成为经济发展的重要力量。
要全面实现市政府“总量翻一番，财政超千亿，建成生态市，全面达小康”的“十二五”宏伟目标，离不开民营经济的茁壮成长。
要充分认识到：
开展创业型城市建设，有利于城乡统筹发展。
根据市政府“十二五”规划，到2015年末，全市城镇化率要达到——%。
目前，全市仍有——%的人口在农村，加快推进城乡统筹发展,关键是促进农村人口尽快向城镇转移、向二三产业转移、向集聚区和新型农村住宅社区集中。
为此，必须大力倡导创业，提供更多的就业岗位，使农民从一产中摆脱出来。
在抓好推动农民外出打工就业的同时，还要大力鼓励外出后有一定基础和能力的农民工返乡创业，以创业带动就业，促进农民致富，推进城乡统筹发展，完成农民向市民身份的转变。
要充分认识到，开展创业型城市建设，有利于社会和谐稳定。
人力资源和社会保障工作，说到底就是关于“人”的工作。
我们大力扶持创业，鼓励“打工仔”成为“小老板”，这不仅仅是创造社会财富，提高居民收入，让人民群众过上美好生活的过程。
更是实现人的价值，保障人的尊严，提高幸福感，增强劳动者对现实和社会满意度的过程。
对于提升社会稳定性与和谐度、提高淮安这座城市的知名度和美誉度具有重要意义。
2009年，国务院公布了首批82个国家级创业型城市试点创建名单，我省有南京、苏州、泰州、无锡四家入选。
目前，虽然中央关于创业型城市的具体细则还没有出台，但是一些地方已经开始行动，相信随着这项工作的深入推进，会有越来越多的城市加入到创建队伍中来，我们应该审时度势，提前入手，把创建工作抓紧抓好。
按照国家人社部的要求，衡量创业型城市主要看五个方面：
一看全员创业活动指数，看参与创业活动的人数占城镇劳动者的比例。
二看创业活动对就业的贡献率，看辖区内新增创业人数及其带动就业人数之和占全部新增就业人数的比例。
三看创业活动对企业成长的贡献率，看劳动者新创办企业的数量占所有新增企业数量的比例。
四看创业环境满意度，看创业者和社会各界对当地创业环境和创业工作的满意程度。
五看反映创业效率和促进创业工作成效的指标，看创业培训机构和创业服务组织的数量和服务对象的比例。
从淮安的实际情况来看，经过近几年的发展，我们已经具备了推进创业型城市建设的良好条件和浓厚氛围。
创业政策体系、培训体系、服务体系、管理体系、考核体系都比较健全。
但是与先进地区、先进城市相比，还有不小差距。
必须看到，淮安的创业工作，摊子虽然很大，但基本处于低位运作；口号虽然很响，但全民参与度仍然不够；成绩虽然很多，但真正拿得出、有影响力的也就那么几个。
在推进创业型城市工作中，我们还有很多课题需要研究、有大量工作需要突破、有更多思路需要创新。
希望同志们围绕目标，攻坚克难，创新创优，取得更大成绩。
三、全力以赴、真抓实干，打好创建工作这场攻坚战
今年，全市创业工作的主要任务是：
以创建创业型城市为引导，建立创业孵化基地15个，发放小额贷款——元，落实创业引导资金——元。
完成创业培训10000人，其中农村劳动力创业培训5000人，个体工商户创业培训1000人。
建立市县（区）联网的创业项目库，新开发编制创业项目300个以上。
新培育带动3人以上就业的创业典型200家以上。
各县（区）创业服务机构、村级创业点建成率和普及率全部达到100%。
全市扶持创业成功——人，创业带动就业——人。
关于各县（区）、各单位的具体目标，责任状上已经十分明确，希望大家仔细对照，加紧落实，争取各项工作“一季度开门红、二季度双过半、三季度结硕果、四季度超目标”。
下面，我强调几点，主要概括为“四个重抓”，供同志们参考。
重抓组织领导，落实责任机制。
创建创业型城市工作涉及面广、政策性强，必须加强领导，积极推进。
市直要尽快出台创业型城市实施方案，制定两年、三年甚至更长时间的工作规划，拿出有章有据的条条框框，科学制定目标，逐一分解落实。
各地要结合实际情况，认真制定本地区创建方案和实施计划，明确目标任务，落实部门责任，力争创建创业型城市工作迅速铺开。
必须明确的是，各级人社部门是落实创建工作的第一责任部门，其中，主要领导是第一责任者，分管领导是具体责任人，相关部门责无旁贷。
各地要根据工作发展和形势变化，特别是适应新形势下创业方面的工作需要，切实加强对这项工作的集中领导。
要明确专人负责，采取有力措施，工作中涉及到的就业、培训等有关部门一把手必须负总责，思想上高度重视，切实抓紧抓实，抓出成效。
各县区要主动向地方政府领导汇报创业培训工作，争取县区政府对创建工作的支持。
要实行目标责任制，明确推进措施，搞好目标分解，层层签订目标责任状，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。
要以创建工作考核结果对有关单位实施奖惩，在年底隆重召开全市性总结表彰大会，对创建工作突出单位和个人给予表彰和奖励。
重抓舆论推动，浓厚创建氛围。
创业型城市建设需要全民的共同参与，各地要大力引导劳动者学习浙江人那种“走遍千山万水，历尽千辛万苦，不怕千难万险”的开拓意识和“敢冒天下险、敢吃天下苦、敢为天下先”的奋斗精神，义无反顾地投身创业实践，努力开拓出一片竞相创大业的新天地，通过创业加快发展、带动就业、增加收入、促进和谐。
要营造浓厚热烈的创建氛围，借助各新闻媒体,积极宣传党和国家关于鼓励、倡导创业的有关方针政策，大力表彰和宣传创业明星，广为弘扬自强自立、勇于开拓的创业精神，宣传创业者的成功经验和典型事迹，引导劳动者转变就业观念。
对于各县区、各部门推动创建工作的好经验好做法，也要积极宣传，以便互相学习借鉴。
要继续加强宣传报道工作，充分利用报纸、电视、广播等传媒，开辟一批创业专栏，推出一批深度报道，推广一批先进经验，大张旗鼓地宣传创业优惠政策、创业典型先进事迹，让全民创业工程的影响辐射到社会各个阶层，让创业带动就业的理念植根到社会每个群众。
要通过培养和树立更多的创业典型，特别是树立那些面对失败不屈不挠成功实现再创业的典型，营造崇尚创业、竞相创业、褒奖成功、宽容失败的和谐创业环境和良好社会氛围。
重抓体系建设，形成工作合力。
创业型城市建设是一项系统工程，涉及很多部门，各个方面，必须调动各种力量、利用各类资源。
过去，我们开展创业孵化工作，一个重要经验就是多部门参与，共同推进，这给我们今后开展工作提供了示范意义。
各地要主动联系税务、工商、城管、民政、妇联、工会等职能部门，加强协调配合，形成强大的工作合力。
要充分利用已有的创业指导中心、创业超市、创业者协会和创业专家咨询团等创业服务平台，促进创业培训与开业指导、小额贷款、项目开发、税费减免、后续扶持更加紧密地结合，使现有创业服务模式发挥更好的作用。
要健全完善创业服务体系，针对创业过程中普遍存在的资金难、场地难、办事难和政策缺、服务缺、能力缺等难点问题，相关部门要认真落实税费减免、政策性补贴、小额贷款、创业培训、场地安排等优惠政策，简化行政审批程序，降低市场准入门槛，放宽进入创业孵化园区条件，最大限度地发挥政策扶持创业的作用。
要突出创业培训在引导劳动者创业工作中的巨大作用，广泛动员，把创业培训扩展到城镇新增劳动力、退伍军人、农村富余劳动力、返乡创业者和高校毕业生等各类群体。
要积极鼓励和支持各职业培训机构将技能培训与创业培训有机结合、各大专院校的就业指导与创业培训相互融合，依靠全社会力量扩展创业培训的影响力。
重抓创新创优，打响城市品牌。
创业本身具有创新性、开拓性,创建创业型城市又是一项新的工作，没有现成的路子可走。
各级各部门在创建工作中，要做到敢为人先，开拓创新，不等不靠，努力破解制约创业型城市创建工作的重点难点问题。
要加强调查研究，搞清楚当前创业工作的热点在哪、难点在那，群众的迫切需要是什么，我们的工作应该从什么地方入手。
要开展创业推进活动，每年推出一两项有新意、有亮点的项目，引起全社会的高度关注和广泛参与。
去年，市创业指导中心联合市文联、作协，隆重推出“作家与创业者同行”活动，收到良好的效果，类似的活动今后应该多开展一些。
今年，全市要争取举办全民创业大赛，继续烧旺创业这把火。
希望大家把“人无我有，人有我优”作为一切工作的出发点，全力以赴完成目标，真抓实干突出成效，让创业型城市成为淮安新的名片。
同志们，就业工作责任重大，做好以创业带动就业工作任重道远。
我们要扎实工作,强力推进，确保创建创业型城市工作积极推进，创造更多经验，争取走在全省前列，在全国创造更大影响，为全市经济社会跨越发展做出积极贡献!
升级会员 