市长在计生奖惩兑现大会讲话与市长在证券市场推进会讲话汇编.docx

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市长在计生奖惩兑现大会讲话与市长在证券市场推进会讲话汇编

市长在计生奖惩兑现大会讲话与市长在证券市场推进会讲话汇编

市长在计生奖惩兑现大会讲话

在前天结束的市人口和计划生育目标管理责任奖惩兑现大会上，我市人口计生工作考核再次名列前茅，连续保持这样的成绩实属不易，说明我们的干部队伍是有凝聚力和战斗力的。

刚才，我们对XX年度人口和计划生育工作先进单位进行了隆重表彰，在此我代表市委、市政府，向受表彰的先进单位表示热烈祝贺！

向为人口计生工作做出贡献的广大干部群众表示诚挚的问候和衷心的感谢！

希望大家发扬成绩，再接再厉，夺取全市今年人口计生工作的新业绩。

下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲两个问题：

一、总结成绩，正视差距，重视抓好新形势下的人口计生工作

XX年，全市上下紧紧围绕控制违法生育、提高出生人口素质、改善人口结构、优化行风建设四大任务目标，坚持高点定位、加压奋进、积极作为、争先创优，努力推动人口计生工作再上新水平，获得了“全国计划生育优质服务先进县”的殊荣。

一是任务指标超额完成。

全市低生育水平持续稳定，出生人口比市下达的指标少生了1528人，合法生育率保持在98%以上，人口出生率为5.54‰，人口自然增长率为-2.91‰，连续13年实现人口负增长；出生人口素质稳步提高，出生缺陷发生率仅为1.74‰；出生人口性别比为105.4，保持在正常范围内。

二是保障性投入加大。

全市计划生育事业费持续增长，计划生育奖励扶持资金得到保障，有7500多人享受到农村家庭奖扶和困难家庭特别救助；村级计生主任工资、城市社区楼片长待遇逐步得到解决，农村计生家庭在集体利益分配、宅基地划分、土地承包方面的优惠政策逐步落实。

三是基层基础更加稳固。

深入开展“清理清查”活动，有效夯实农村、城市社区、企业单位“三块基石”，人口计生工作的第一道防线更加稳固；总结推行“六集中”工作模式，建立村级计划生育“村情日志”，这两项工作得到了省和市人口计生部门的充分肯定；持续加强婚育观念教育，引导群众倡树科学健康、文明进步的婚育观念，目前全市独生子女领证率达到63%，有9700多个符合二胎生育条件的家庭自愿放弃二胎指标。

四是齐抓共管合力明显增强。

各级各部门都能够从大局出发，高度重视人口计生工作，纪检监察部门在责任追究方面，组织人事部门在计生队伍建设方面，财政审计部门在经费投入和监管方面，公安、教育、卫生、民政部门在信息共享方面都做了大量卓有成效的工作，可以说正是由于各职能部门各司其职、密切配合，全市人口计生工作才取得了令人可喜的成绩。

在肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到当前统筹解决人口问题的任务依然艰巨，必须引起高度重视、认真加以解决。

二、突出重点，把握关键，努力开创人口计生工作新局面

人口问题事关全局，事关未来，事关群众切身利益。

各级各部门一定要牢固树立抓人口就是抓发展、抓和谐、抓民生的理念，做到人口问题常议、人口控制常抓，统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展。

（一）要强化长效机制建设。

稳定低生育水平是统筹解决人口问题的首要任务。

要严格执行现行生育政策，通过落实“五包责任制”抓好流动人口、富裕群体等特殊人群的计划生育工作，切实把违法生育减少到最低限度；加大对违法违规生育问题的查处力度，确保低生育水平不反弹。

要继续推行“六集中”工作模式，拓宽“村情日志”内涵，全面加强基层基础工作。

要完善城市人口管理服务机制，健全工作网络、推进区域协作、加强双向考核，形成城市社区网格化管理服务格局。

要强化保障机制建设，逐步扩大基本公共服务的覆盖面，对流动人口的合法生育权利予以保护，流动人口子女享受均等教育待遇；对贫困流动人口计生家庭实施帮扶救助。

（二）要强化生育文化建设。

群众的婚育观念主要是由文化因素决定的。

要把新型婚育文化纳入文化兴市建设之中，弘扬先进人口文化，强化正确舆论导向。

要进一步加强宣传教育基地建设，在提高宣传教育实效性上下功夫，以群众喜闻乐见的方式和途径做好人口计生宣传教育工作。

要以推进“爱心三大工程”为载体，切实慰藉好计划生育特别家庭。

计划生育推行半个世纪以来，广大群众为支持计划生育政策终生只要一个孩子，但独生子女意外死亡的情况每年都有发生，一个家庭一旦发生此类事情，将造成巨大的悲痛和不幸。

各级各部门都有责任对这样的家庭及时予以精神和物质上的慰藉和支持。

今年，在这方面相关部门要积极加以探索和研究。

（三）要强化政策利益导向。

要积极做好人口计生利益导向政策同相关经济社会政策的衔接，全面落实好国家法定和各级政府制定的奖励政策，提高集体内部奖励标准，力求惠民政策与计划生育奖励优惠政策无缝对接。

要积极探索政府救助、群众互助、社会帮扶相结合的新路子，帮助计生家庭解决生产、生活、生育中的实际困难，今后市直各部门在出台涉及社会发展和惠及民生问题的文件时，特别是在落实新农合、新农保、扶贫开发、拆迁补偿、企业改制等事项时，要及时主动征求计生部门的意见，确保各项民生政策都能体现对计生家庭优先优惠的原则，切实保障计生家庭优先分享改革发展成果。

（四）要强化和谐计生建设。

国家计生委将今年确定为“出生人口性别比重点治理年”。

要高度重视，深入开展关爱女孩行动，广泛宣传男女平等和少生优生文明婚育观念，营造有利于女孩和妇女健康发展的良好环境，公安、卫生、药监等部门要严厉打击“两非”行为。

要坚持依法行政、公正执法、文明执法，正确处理好依法行政与加大工作力度的关系，坚决杜绝因执法不当引发恶性案件和群体性事件；强化社会监督和群众监督，扩大政务公开和村务公开范围，提高计生工作的透明度。

要广泛开展诚信计生建设，兑现服务承诺，提高政府的公信力和群众的满意度。

（五）要强化计生工作领导。

各级各部门始终要把统筹解决人口问题作为一项重要任务，认真执行、严格落实目标管理责任制，做到党政一把手亲自抓、负总责；人口计生部门要充分发挥组织协调作用，及时研究解决好人口计生工作中的重大问题；履行计生职责部门要树立大局意识，严格落实责任分工，确保作用发挥到位、目标任务落实到位，努力在全市上下形成齐抓共管计划生育、综合治理人口问题的工作格局。

要严格实行“一票否决”制度，凡在上级考核中出现问题，影响我市整体形象的镇街和市直单位，坚决予以“一票否决”，并严肃追究有关人员的责任。

同志们，今年的人口计生工作任务仍很艰巨。

各级各部门一定要反骄破满、戮力同心，以更加昂扬的斗志，更加饱满的干劲，再创计生工作新佳绩，为全市经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。

市长在证券市场推进会讲话

我市经济社会开展处在一个要害期间。

一方面，依照科学开展观的要求，要完成加速开展科学开展，我们面对着很多可贵的时机；另一方面，依照国度有关政策的要求，我们也面对着一些问题和应战，特殊是国度微观政策调整之后，对地盘问题、对环保问题、对信贷问题抓得更紧、节制得很严。

不时适应国度的微观调控政策，做到顺势而为，完成经济社会又快又好的开展，是市委、市当局比来一个期间集中考虑的问题，也是急迫需求处理的问题。

本年下半年以来，依据国度的微观政策调整，针对地盘供应严重的实际状况，市当局制订出台了《关于加速开展工业堆积区的定见》，目标就是破解地盘的瓶颈制约问题，完成结构的集中、地盘的集约、财产的集聚、要素的优化。

针对国度的环保政策和落实可继续开展的要求，我们以创立“国度环保榜样城市”为载体，加大环保法律力度，鼎力支撑搀扶契合国度财产政策、环保政策的企业和项目。

面临国度的金融调控政策，若何顺势而为，如何从当局的层面增强调控本能机能、效劳本能机能，把资金瓶颈问题处理好，尤为主要而急迫。

处理资金问题不过乎三条路：

第一条路就是银行，这是主渠道。

有关的数据标明，我国全年信贷总的规划上半年就完成了80%，下半年争夺银行支撑的坚苦很大。

第二条路子就是民间本钱，经过市场导向、好处机制来吸纳民间本钱进行扩展再出产，这个路子也是有限的。

那么，第三条路就是开展和应用证券市场，做好企业的上市任务。

我们召开今日此次会议的目标，就是指导县（市、区）当局和企业愈加注重开展和应用证券市场，做好企业上市融资任务，以此来破解我们在加速开展、科学开展中碰到的资金瓶颈问题。

近年来，在市委、市当局指导的注重下，在有关本能机能部分的指导下，在企业的本身起劲下，我市的企业上市任务、开展和应用证券市场的任务总体是好的。

显示在：

一是数目多。

当前全市有5家上市公司，占全省上市公司总数的15.9%，全省是42家，我市上市公司数目在全省位居第2位。

这些5家上市公司总共募集了17.6亿元，占全省上市公司募集资金总数的5.57%，有力的支撑、效劳了经济社会的开展。

二是渠道宽。

从我市当前上市的5家公司看，既有国内上市的，又有海外上市的；既有在主板上市的，又有在创业板上市的；既有直接上市的，也有红筹形式上市的，是一个境内境外、多条理、多形式的优越态势。

三是势头好。

许继电气、黄河旋风、瑞贝卡3家国内上市公司在二级市场的显示比拟坚硬，每股纯利润均高于全国、全省上市公司的总体程度。

特殊是因为上一年3家公司的股权分置变革着手比拟早，发展比拟快，本年再融资任务悉数启动。

假如这3家上市公司的再融资任务发展顺畅的话，就可以再募集10亿元左右的资金。

上市后备企业的运作比拟好，万里运业曾经与新加坡券商签署了和谈，森源电气也展开了国内上市的预备任务，其它企业的上市任务也都分歧水平的有所发展。

当然，我们还要看到存在的一些问题：

一是我市上市公司的数目和融资的规划与经济社会开展的程度还不相顺应，与开展速度较快、上市公司较多的沿海兴旺地域比拟，差距还很大。

二是有的当局指导同志、尤其是经济主管部分的指导同志，关于应用本钱市场开展经济的理念照样没有确立下来，关于金融证券的常识还不甚调查，看法还需求进一步进步，对金融证券常识还需求增强进修和把握。

三是企业本身对上市的看法还有必然的误区，存在内动力缺乏的问题。

关于这些问题我们必然要高度注重。

要总结经历，正视问题，顺势而为，进一步开展和应用好证券市场，促进的经济社会又快又好的开展。

下面，我讲四点定见：

一、要把开展和应用证券市场放在主要地位

企业经过证券市场上市融资，是扩展规划、加速开展，进步质量和中心竞争力的主要路子，也是完成准则立异、治理立异、技能立异的主要路子，更是筹集社会资金完成再投入、优化资本装备、调整经济构造、修建开展平台、完成跨越式开展的严重办法。

所以，做好上市任务，无论是对企业的融资来讲、企业的立异来讲，照样当地经济的开展来讲，都是一个主要的办法。

比来，跟着证券市场、股权分置变革的推进和新的《公司法》、《证券法》施行，国度重启了初次公开拓行股票与再融资，特殊是新出台的《上市公司证券刊行的治理方法》和《初次公开拓行股票并上市公司增发的方法》，都接纳了更为市场化的刊行治理方法。

如许，对我们做好开展和应用证券市场都供应了一个很好的时机。

特殊是股改之后，可以说证券市场进入了一个全流畅的时代，为企业经过本钱市场并购重组、扩展直接融资规划供应了一个可贵的时机。

还，就国际证券市场来看，美国、英国、喷鼻港、新加坡、韩国、日本等海外、境外本钱市场，对中国蓬勃开展的企业也都制订了一些优惠政策，目标在于吸引中国企业到海外上市。

所以说，从证券市场的近况和前景来看，有业界人士指出，当时和往后若干年，境表里证券市场将进入新一轮的生长期、活泼期，我们必需抓住这个时机，开展和应用好证券市场。

二、起劲完成企业上市任务的新打破

起首，要抓好现有上市公司的再融资任务。

现有上市企业有根底、有平台、有品牌、有地位，有最实际、最直接的融资路子。

许继电气、黄河旋风、瑞贝卡这三家上市企业，要抓住当时国内市场证券交投活泼、再融资方法多以及我们企业股权分置变革方案完成比拟早等有利前提，重点做好股票的非公开定向刊行任务。

要在以往任务的根底上，集中精神把这项任务做得更好。

还，还要标准运作，实在标准募集资金的治理和标准大股东的行为，进行一些风险性的投资剖析，进步募集资金的运用效益。

众品食业、元化生物这两家曾经在海外上市的企业也也要尽快顺应海外上市的新状况，尽快熟习上市地的经济司法、上市规矩，积极引进国际上进步前辈的治理经历和治理理念，进步企业的中心竞争力和盈利程度。

其次，要加大上市预备队的扶植力度。

做好上市后备企业的任务，有一个顺序，有一个前提，也有一个进程，因而，我们要依照“培训一批，改制一批，指点一批，上市一批”的要求，实在做好上市企业预备队的扶植和搀扶任务。

关于效益和市场比拟好的，契合国度财产政策、环保政策的，在国内、在全省同业业各项目标处于前各位置的企业，特殊是对市里确定的电力电气、发成品、金刚石成品、食物、烟草等特征财产、优势财产中的龙头企业，要赐与重点的搀扶。

要以完美法人管理构造、建全财政核算系统、标准公司运作为目标，进行指点，进行培训，尽快到达上市公司的前提。

在挑选上市预备队的时分，要把这几个方面掌握好，也就是要契合国度的财产政策，契合我市的优势财产、特征财产的开展偏向。

关于列入培养对象的企业，要依据企业的特点，重点做好新产物开拓、技能革新、人才引进以及股权设置、资产重组等任务。

经过各方面的通力合作，进一步完美企业上市的一、二、三梯次预备队。

市发改委、市证券办要增强指点，做好规划。

各县（市、区）特殊是经济技能开拓区、东城区、市企业局也要仔细地做好上市后备企业的挑选、引荐任务，力争三年内全市新增3-5家上市企业，到“十一五”末县（市、区）祛除上市公司的空白点。

其三，要积极推进企业境外上市。

从方才众品食业、元化生物两个境外上市公司引见的状况来看，企业境外上市与在国内上市比拟，具有上市工夫短，刊行数目不受限制，完成再融资快等有利的特点。

所以我们在抓好境内上市的还，凸起抓好我市企业到喷鼻港、新加坡、韩国包罗英国、美国等境外证券市场的上市融资任务，这特殊对我市的中小企业具有针对性。

三、起劲构成企业上市任务的合力

开展和应用证券市场，做好企业的上市任务，是一个综合性、系统性的工程，需求方方面面的共同，需求构成任务合力。

各级当局和当局有关部分要做好两方面的任务，一要实在增强企业上市任务的指导和搀扶。

各级当局、有关部分都要充沛看法上市任务的主要性，要从改变经济增进方法、从提拔的经济竞争力、从加速开展的角度，把企业上市任务放在一个愈加主要的地位。

省当局比来下发了关于促进我省上市后备企业开展的告诉，提了七条详细的定见和政策要求，各级、各部分都要扎扎实实的落到实处。

市当局在上一年下发了《关于鼎力开展应用证券市场的定见》，这个定见政策性、指点性都很强，也要不折不扣的抓好落实。

本年以来，市当局在市本级企业开展，在企业开展资金的治理和运用，在“小巨人”企业的培养开展，包罗确定20家高新技能企业进行搀扶开展，出台了一系列优惠政策，这些优惠政策特殊是政策性资金的运用，关于契合上市企业前提的企业要赐与优先思索、优先运用、优先支撑，为企业上市任务发明一个更好的政策情况。

二要方方面面积极共同。

以往，各县（市、区）、各有关部分特殊是证券办在指导企业上市方面都做了很多的、积极有用的任务，获得了很大的成果。

往后要持续把这项任务作为当局和有关部分的一项主要任务，实在做好。

要增强对企业上市的指点、协谐和效劳，发掘一切潜力，为企业上市出谋献策，为企业效劳供应支撑。

发改委、证券办、企业局，还有疆土、劳动、金融、税务等部分，对上市企业中碰到一些问题，往后无论触及到哪个部分，都要想方设法地赐与协调。

要做好有关的证券应用和开展的宣传任务，积极营建优越的社会气氛。

还要充沛发扬证券中介机构的力气，一起发掘上市后备企业，做好改制上市的预备任务。

做好上市任务，对企业来讲要害是要添加紧迫感、强化时机认识，要害要看法到位。

方才讲到，一方面企业上市是直接融资的渠道，另一方面企业上市也是推进企业立异的方式。

上市可以直接推进企业的准则立异，观念立异，也是在更高条理上标准企业行为。

当前，我市民营企业占全市经济总量的60%，供应的工商税收占全市总量的70%，出口创汇额占到全市的90%，民营企业为我市经济社会开展做出了很大的奉献。

但往深层看，我市的民营经济开展到了一个“槛”，就是如何完成标准治理，增强法人管理构造的变革。

在19世纪末、20世纪初，美国度族企业的60%都在标准完美。

由于家族企业开展都有一个进程，我们要使一个企业打形成百大哥店，必需走上标准化的治理。

经过上市可以进一步引进进步前辈的治理经历，树立多条理的融资平台，企业才干做到更大、更强。

在市场经济开展的进程中，做为企业家来讲，一个很主要的问题就是要学会与银里手打交道。

由于企业和金融是密不成分的，企业分开金融就步履维艰。

银行、金融广义上包罗证券，企业家与银里手打交道、与金融机构打交道，就包罗与上市打交道，要更多地学会这些常识，调查这些信息，掌握这些规则。

企业本身的内动力提拔了，上市任务就可以做得更好。

总之，要经过当局、社会、企业三家构成合力，把上市任务做得更好。

四、增强治理，标准开展

为了实在做好证券市场的治理任务，新修订的《证券法》、《国务院关于进步上市公司质量的若干定见》都明白指出，各级当局、有关部分都要实在承当起上市公司质量进步的责任，完美上市公司的综合监管系统。

市当局与中国证监委河南证监局签署了一个协作监管的备忘录，目标在于完成专业监管部分与当地当局的有用对接。

各级各部分都要实在增强对上市公司、证券金融机构和证券中介机构的监管，关于一些违法行为要积极地排查、传递、严厉处置。

上市公司也要树立风险节制系统，趋利避害，确保上市公司可以安康有序地开展。

今日，我们就怎样样进一步应用证券市场，加速经济的又快又好开展，进行了深化的座谈。

但愿人人抓住时机，积极稳妥地开展和应用好证券市场，促进经济在科学开展观的指点下，安康有序、又快又好地开展。