党支部标准化规范化建设手册.docx
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党支部标准化规范化建设手册
党支部标准化规范化工作手册
（试行）
规范化党支部工作内容
一、党支部的主要任务
1、宣传和执行党的路线、方针、政策，认真贯彻落实党中央、
上级党组织和本级党组织的决议。
2、与行政班子共同解决本单位各项业务工作中的重要问题，保
证完成本单位所担负和确定的各项任务，积极为本单位发展出谋献
策。
3、加强班子自身建设，加强和改进新形势下党组织的工作和活
动的方式方法，不断增强党支部的凝聚力和战斗力。
4、围绕党在各个时期的中心工作，深入开展多种形式的“创先争
优”活动，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
5、加强对党员的教育、管理和监督。
提高党员素质，增强党性，
监督党员切实履行义务，保障党员权利不受侵犯。
6、组织好政治理论、科学文化、业务知识的学习。
7、加强党组织自身建设，做好党员教育管理和发展党员工作，
发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
8、加强思想政治工作，增强工作的针对性和实效性，建设“四有”
干部职工队伍。
9、加强四个文明建设，认真组织各项活动并取得成效。
10、加强对本单位群团组织的领导，支持这些组织依照法律和各
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自章程独立自主地开展工作，充分发挥群众组织的桥梁纽带作用。
11、主动加强与辖区单位党组织的沟通联系，密切联系群众，维
护群众的正当权利，鼓励和支持群众在鹿城改革、发展和稳定中贡献
自己的聪明才智,促进全镇各级党组织协调发展。
12、负责实施对党员的监督，执行党的纪律，加强本单位党风廉
政建设，对违反党章有关规定的党员进行处理。
痕迹要求：
党建工作计划（上报）、半年（一年）工作总结（上
报）、学习记录、学习心得体会（农村、社区党支部至少“两委”班子成
员每人1年不少于2篇）、调研文章（每年上报1至2篇）、党建信息
（每月不少于1篇）、其他需要上报的材料。
二、党支部书记的基本工作职责
1、负责召集、主持支部委员会和党员大会，传达贯彻上级党组
织的决议和指示，讨论研究本单位四个文明建设中的重要问题，并负
责检查贯彻落实的情况。
2、组织班子学习，按时召开民主生活会，抓好班子的自身建设。
3、积极配合行政主要领导，完成好经济建设等各项工作任务。
4、积极研究和探索做好新形势下党支部工作的方法和途径，不
断提高党支部的工作水平。
5、抓好党员的教育、管理和监督。
6、密切联系群众，经常了解掌握党员队伍的思想状况，做好经
常性的思想政治工作。
7、协调单位内部党、政、工、团的关系，充分调动各方面的积
极性。
三、基本工作制度
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（一）党支部组织工作制度
1、“三会一课”制度
支部党员大会
支部党员大会原则上每三个月至少要召开一次，根据需要也可以
随时召开或增减，它的主要任务是：
①传达、学习和贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、
指示，制定本单位贯彻落实的计划、措施。
②定期听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作
进行审查和监督。
③讨论接受新党员和预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处
分。
④选举支部委员会和出席上级党代会的代表。
⑤讨论决定其他需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。
会前
要做好充分准备，议题要明确，中心要突出，并将会议内容、要求等
通知全体党员。
⑥会议中要充分发扬民主，会议主持人要引导大家围绕中心议
题，认真开展讨论，党员要从党的事业出发，实事求是，积极发表意
见，畅所欲言，最后按照少数服从多数的原则做出决议。
决议必须经
本支部正式党员的半数以上通过，方能生效。
对于经过讨论还不能统
一认识的问题，不要急于作出决议，会后可进一步酝酿，下次会议再
议，必要时可以报告上级党组织。
⑦党员大会形成决议后，支委会尤其是支部书记要坚决带头贯
彻，认真实施，并于下次党员大会上报告。
召开支部党员大会的一般程序
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（1）会前准备会（支委会）
①根据上级党组织的指示和工作需要，确定支部党员大会的议
题、时间、地点；
②将会议的议题、时间、地点和要求通知全体党员。
（2）统计到会人数（支部委员）统计到会人数（告知书记），并负
责做好会议记录
（3）宣布开会（主持人：
支部书记）
①宣布开会；
②提出议题。
（4）开展讨论会（全体党员）
全体党员围绕会议议题开展讨论，阐述个人意见。
（5）形成决定（大会）
①要对议题形成决议时，书记提请与会党员表决，以少数服从多
数的原则形成决议；
②支部委员统计并宣布表决结果，作好记录
（6）宣布闭会（主持人：
支部书记）
作好会议记录的整理归档
支部委员会议
支部委员会的主要任务是在支部党员大会闭会期间，负责贯彻执
行党的路线、方针、政策、上级指示和支部党员大会的决议；教育管
理党员，搞好支部自身的建设；进行思想政治工作，领导群众组织的
工作；处理支部的日常事务，按期向党员大会和上级党组织报告工作，
以及监督保证经济、行政工作的正确方向和任务的完成。
（1）支部委员会议一般每月召开一次，根据需要也可以随时召
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开或增减，会议的主要内容是：
①按照规定，需要提交党员大会讨论决定的问题，贯彻上级党组
织和本支部党员大会决议的组织实施意见；
②支部年、季、月度工作计划、总结、报告；
③对生产、经营、行政工作的保证、监督措施；
④党组织自身建设的措施；
⑤党员、职工队伍思想状况分析以及针对性开展工作的措施；
⑥群众组织工作的问题；
⑦传达上级党组织的指示、决定以及本支部需要讨论的问题。
（2）会前要做好准备，确定议题，就讨论研究的问题通知各委
员准备意见可提出方案，会上要充分发扬民主，发挥集体的智慧，在
民主的基础上集中。
（3）支委会实行民主集中制和集体领导的制度，书记不能搞“一
言堂”，讨论决定问题实行少数服从多数的原则。
会上遇到重要意见分
歧时，不要匆忙作决定，应当通过调查研究，反复讨论，统一认识，
然后再作决定。
（4）决议之后，要按照分工负责的精神，支委分头组织落实，
支部书记负责全面的检查督促，并按制度向党员大会和上级党组织报
告工作。
召开支部委员会的一般程序
（1）会前准备（支部书记）
①按照上级指示精神和本单位的实际情况确定议题，准备初步意
见和方案；
②时间地点和议题通知各委员。
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（2）宣布开会（支部书记）
①向与会人员讲明议题和讨论要求；
②支部委员负责会议记录。
（3）展开讨论（支部委员）
围绕议题，充分发表自已的意见。
（4）适时归纳（支部书记）
在各位委员充分讨论，发表意见后，归纳正确的意见。
（5）形成决议（支委会）
在需要对议题形成决定时，到会人员超过支委半数时，由支部书
记提出表决，按少数服从多数的原则做出决定。
（6）明确分工（支部委员）
①具体落实支委会的决定，要做好明确分工；
②闭会。
③支部委员整理记录归档。
党小组会
党小组会原则上每月召开一次，可根据工作需要和实际情况确定
或增减。
党小组会的主要内容是：
①组织党员学习党的路线、方针政策、政治理论、党的基本知识
以及科学文化知识；
②定期召开党小组生活会，开展批评和自我批评，组织、督促党
员按时参加党的各种活动，按时收缴党费。
③检查党员执行党的决议，宣传党的路线、方针、政策，做好思
想政治工作情况，向支委反映党员、职工的要求以及关心职工的物质
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文化生活；
④协助支部做好党员民主评议及鉴定，培养入党积极分子，接受
新党员和预备党员的教育、考察和转正工作；
⑤听取党员的思想、工作、学习、纪律和作风的汇报，并及时向
支部汇报。
⑥组织党小组的党员积极贯彻支部的决议，发挥党员在学校三个
文明建设中的先锋模范作用。
召开党小组会的一般程序
（1）会前准备（党小组长）
①根据支部安排和小组实际，确定会议内容，开会时间和地点；
②将有关要求提前通知党员；
③准备有关资料。
（2）召开党小组会（党小组）
①学习上级有关文件、要求；
②党员汇报思想、工作情况；
③围绕会议内容开展讨论；
④开展批评与自我批评；
⑤有必要时进行民主表决；
⑥分析群众思想。
（3）归纳小结（党小组长）
①党小组长收集有关情况；
②归纳、总结会议情况；
③形成文字材料。
（4）向党支部汇报（党小组长）
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将有关会议情况向党支部汇报。
（5）整理资料（党小组长）
党课
上党课是对党员进行党性、党的基本知识和党的路线、方针、政
策以及其他经常性教育的主要形式，是提高党员政治素质的重要环
节。
（1）党课每半年至少进行一次。
（2）党课的内容，要根据党在不同时期的中心任务和要求进行
安排。
当前，要以邓小平理论为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，
对党员进行党的宗旨的教育，以提高党员的政治思想素质和理论素
养，以保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。
（3）党课教育内容由支部统一安排。
（4）为了提高党课的质量，支部应指定专人，联系实际，认真
备课，可以采取多种形式开展讨论，如中心发言，专题讨论、演讲以
及作业、测验、知识竞赛等形式，帮助党员加深对学习内容的理解。
痕迹要求：
党员大会、支委会、党课使用上级党委配发的《党支
部工作记录簿》，要记录清楚会议的时间、地点、主持人、记录人、
参加人数、缺席人数及原因、会议的主要内容、党课讲话稿和具体内
容。
记录字迹要清楚，一律用碳素墨水或蓝黑墨水书写。
党小组会由
各支部准备统一记录本，由党小组长负责记录。
2、民主生活会制度
认真坚持民主生活会制度。
党支部每半年、党小组每季度召开一
次民主生活会，遇到特殊情况可随时召开。
要认真开展批评与自我批
评，沟通思想，化解矛盾，增进团结，增强民主生活会的思想性、针
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对性和实效性，不断提高民主生活会的质量。
村（社区）党支部按照
《楚雄市村级班子履职情况评议分析会议制度（试行）》（市党办通
[2004]21号）执行。
痕迹要求：
书面报告会前准备情况（议题、参会范围、召开日期）、
班子及成员履职情况总结、会议过程、征求意见汇总情况、会议中查
找出来的主要问题、整改措施和会后工作落实情况。
3、民主评议党员制度
民主评议党员每年进行一次。
评议内容按上级党组织安排并根据
当前形势和任务对党员的要求来确定。
评议过程包括学习教育、自我
评价、党内评议（党外征求意见）、组织鉴定和总结整改等环节。
对
党员评议要坚持党员标准，要客观、公正、全面、准确。
评议结果分
优秀党员、合格党员、不合格党员三个档次。
民主评议党员工作程序
（1）学习教育（党支部）
①组织学习《党章》、《准则》和上级有关文件；
②对党员进行党员标准的教育，并与理想宗旨教育、党规党纪教
育、勤政廉政教育等结合起来。
（2）自我评价（党员本人）
每个党员本着实事求是的精神，对照党员标准、条件和评比细则，
在党小组会或支部大会上，总结一年来思想、工作和学习情况，一分
为二，肯定成绩，找出问题，制定改进措施。
（3）党内评议（全体党员）
召开党小组会或支部大会，在党员自评的基础上，认真地开展批
评与自我批评，肯定成绩，指出缺点和不足，提出要求，对党的员的
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表现做也实事求是的评议。
（4）群众评议
选择公道正派，敢于发表意见的群众代表评议委员，采取座谈会、
个别谈话、定量测评等方法，听取群众对党员的反映，并将党内外群
众的主要意见及时反馈给党员本人。
（5）调查核实
①召开支委扩大会，听取党员自评、互评和群众评议情况，对反
映出来的党员问题进行调查核实，形成事实材料；
②组织党员填写《民主评议党员登记表》。
（6）组织考察
支委会根据评议和调查对党员进行综合分析，做出书面鉴定，对
被大多数党员和非党群众评为不合格的党员，提出初步处置意见，报
上级党组织预审，并将党内外评议意见和组织考察意见与本人见面。
（7）不合格党员的材料预审
根据党支部上报的不合格党员的材料和处理意见，进行认真审
核，重点把握事实是否清楚，理由是否充分，处理是否恰当，并将预
审意见反馈给党支部。
（8）党员大会
①报告民主评议党员的情况；
②推荐优秀党员；
③讨论对违纪党员的处理意见；
④讨论对不合格党员的处理意见，表决认定后，填定《处置不合
格党员登记表》。
（9）向上级报告评议情况
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①报告民主评议党员的情况；
②推荐优秀党员；
③讨论对违纪党员的处理意见；
④讨论对不合格党员的处理意见，表决认定后，填定《处置不合
格党员登记表》。
（10）审批（党委）
①审定优秀党员名单；
②审阅不合格党员及违记党员处理报告和其他有关材料，逐个进
行认真讨论后审批。
领导干部还要按干部管理权限上报审批。
（11）总结整改（党委或党支部）
①总结民主评议党员工作；
②分析党建工作中存在的问题，研究整改措施，建立和健全各项
规章制度；
③宣布处理不合格党员的决定。
（12）归档（党支部）
经党组织审查盖章后的下列材料归入本人档案：
①《民主评议党员登记表》；
②《处置不合格党员登记表》及主要事实依据材料
③《优秀党员登记表》及主要事迹材料。
痕迹要求：
评议记录、党委下发文件（附表册上报）、评议工作
总结（上报）。
4、党支部换届选举制度
根据《党章》和上级有关规定，基层党支部每三年进行一次改选
换届。
进行选举时，实行差额选举，无记名投票的表决方式，有选举
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权的到会人数必须超过应到会人数的五分之四会议有效，被选举人获
得的赞成票超过实到会有选举权人数的半数以上才能当选。
在不到换
届改选期间，支部委员有缺额时要及时补选，或由上级党组织任命。
基层党支部换届选举工作的程序
（1）决定换届（党委）
①党支部委员会每届任期三年，任期届满后及时换届；②做好换
届选举的决定。
（2）向上级党委请示（党委）
书面报告内容：
①换届的理由及时间；②下届党支部委员会成员
名额；③选举办法和差额的比例。
（3）审查并下发批复（党委）
①审查换届理由是否充分，时间安排是否得当；委员和书记名额
是否合理；选取举办法是否符合《党章》规定；②下发批复，同意召
开党员大会换届选举。
（4）召开支委会或扩大会（支委会）
①集体总结本届党支部的工作；②讨论下届支部委员会班子的初
步人选；③将初步人选向上级党委汇报，并征得原则同意。
（5）做好换届等工作（党支部）
①成立换届筹备小组；②起草工作报告；③拟定具体日期安排；
④拟定选举方法（草案）。
（6）召开支委会或支委扩大会（支委会）
①讨论并修改工作报告；②听取筹备工作小组汇报筹备工作情
况；③研究决定换届的日期、议程等有关事
（7）对党员进行换届教育（支部大会）
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①讲清换届改选的意义、计划安排和要求；②组织党员学习《党
章》、《准则》的有关部分。
（8）召开全体党员大会（支部大会）
①致开幕词；②通过会议议程；③党支部书记作工作报告。
（9）党员讨论工作报告（全体党员）
①讨论工作报告；②提出修改意见。
（10）党支部扩大会（党支部）
①听取各党小组对工作报告意见,并修改工作报告；②布置酝酿讨
论候选人的工作。
（11）酝酿讨论候选人（党支部或党小组））
①讨论选举办法（草案）；②酝酿候选人建议名单（候选人可自
下而上的提名，也可由上届党支部在征求意见的基础上提出建议名
单）；
（12）党支部委员会会议（党支部）
①听取各党小组（党支部）酝酿候选人情况汇报；②确定候选人
名单（含不少于20%的差额）；③修改选举办法。
（13）党员大会选举（主持人）
①通告选举办法；②通过监票人；③按选举程序进行选举；④宣
布选举结果。
（14）召开第一次支委会（召集人）
①由上级党组织指定召集人；②无记名投票选举党支部书记；③
讨论各委员的具体分工。
（15）向上级党委报告改选情况（党支部）
报告内容：
①换届改选概况；②当选的党支部委员、支部书记名
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单以及每个人的得票数。
（16）审批（上级党委）
①经集体讨论后下发关于报批单位的党支部书记的批复；②将批
复报上一级党委备案。
（17）归档（党支部）
①有关改选的资料；②上级党委的批复。
痕迹要求：
相关记录、请示及文件。
（二）党员教育和管理制度
1、党支部要建好党员活动室和党员电化教育播放点，加强对党
员的教育，组织党员学习政治理论、文化知识和业务知识，提高思想
政治觉悟和业务技能，教育党员正确认识自己经济社会发展中的作
用，在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。
痕迹要求：
有一间党员活动室、有“党员活动室”牌子、有一面党
旗、有一定数量的桌椅、有制度上墙、有一批电教设备、有一批党报
党刊、有《党员电化教育记录簿》（一个季度不少于一次）、有电化教
育心得体会。
2、加强对党员组织关系的管理。
①建好党员档案；②把每个党员编入党支部过组织生活。
党支部
每学期至少分析一次党员的工作、学习、生活情况，掌握党员思想动
态，做好党员的日常管理。
对外出时间较长的党员（时间超过3个
月），党支部要采取一定方式及时向他们传达党组织指示精神和党支
部决议，党员外出超过半年的要转临时组织关系，半年以内的要带党
员证明信。
对年老多病、行动不便的离退休党员，不勉强他们参加组
织生活，党组织可指定党员负责与他们联系，向他们传达党内文件精
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神，并反映他们的意见和要求；③党员外出务工、经商等，必须先向
支部报告时间、地点、活动项目及流动范围。
外出时间半年以上的转
正式关系，不足半年的转临时关系，无固定地点，未转组织关系的党
员，每季度向支部汇报一次思想、学习、工作情况，并根据自己收入
按比例交足党费。
痕迹要求：
有党员花名册（半年核对一次）、有流动党员登记表
（上报）。
3、加强对党费的收缴和管理。
新入党的党员，应在镇党委批准
为预备党员后，从支部大会通过其为预备党员之日起开始缴纳党费。
党员交纳党费，以月工资收入（税后）为基数按比例交纳，具体按中共
中央组织部下发的《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》
执行（市组发[2008]3号《关于转发中组部<关于中国共产党党费收缴、
使用和管理的规定>及省委组织部、州委组织部贯彻意见的通知》）。
党费收缴以党支部为单位，党支部要按规定将党费上交镇党委,每季度
公布一次党费交纳情况。
痕迹要求：
党费测算、收缴、公示记录。
4、组织发展制度。
抓好支委“一带一”制度的落实，努力建设一支
数量相当、结构合理、素质较高的入党积极分子队伍，打牢发展党员
工作的基础。
制度党员发展计划，认真培养和考察入党积极分子，做
到季考核、年调整。
严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重
发展”的方针和有关规定发展党员，履行入党程序和手续，实行公示制
和责任追究制，把好新党员质量关。
加强对预备党员的教育和考察，
按期讨论他们的转正问题。
根据鹿城镇实际，原则上“七一”、新年各讨论发展一次党员。
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发展党员工作程序
（1）向党支部递交入党申请书（申请人）
①本人自愿向党组织提出申请；②对于团支部推荐的入党对象和
未提出入党申请，但政治素质好，有培养前途的骨干，应吸收他们参
加一些党的活动，使其逐步提高认识，自愿提出入党申请
（2）建立登记簿（党支部）
对于申请入党的同志，党支部要建立登记簿，列入培养计划，经
常对他们进行教育。
（3）确定积极分子（党支部）
对于已向党组织提出申请，各方面符合条件的同志，要经小组提
名，党支部讨论确定为积极分子，并确定二名正式党员为培养联系人。
（4）填写《入党积极分子培养考察登记簿》（党支部）
对已确定的积极分子，党支部要迅速指定培养人为其填写《入党
积极分子培养考察登记簿》，交党支部统一保存。
（5）培养教育（党支部）
①建立积极分子自学小组；②组织他们听党课或参加培训班；③
吸收他们参加发展党员的支部大会、新党员的宣誓大会及一些活动；
④交任务、压担子，使他们在实际工作中经受锻炼。
（6）定期考察（党支部党小组培养人）
对入党积极分子，党支部还要定期进行考察，由培养人每半年考
察一次，填写到《入党积极分子培养考察登记簿》上，并由党小组、
党支部签署意见。
（7）确定并上报发展计划
对于经过一年以上培养、教育、考察的入党积极分子，首先要通
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过座谈了解等形式广泛征求党内外群众意见，然后党小组提出意见，
重点进行培养教育，发展计划经党委审查后报上级党委备案。
（8）参加党委组织的培训
对于经过一年以上培养教育、考察的入党积极分子，党支部要组
织他们参加上级党委组织的党的基本知识短期培训班，没有经过培训
的，原则上不能发展。
（9）确定发展对象
对于经过一年以上培养、考察培训成绩合格，基本具备党员条件
的入党积极分子，征求党内外群众意见后，由党支部委员会集体讨论
确定为发展对象，并在本单位进行公示（7天）。
（10）政审（党支部）
政治审查内容：
①申请人的政治历史情况；②申请人对党的十一
届三中全会以来的路线、方针、政策的态度和表现；③申请人在工作、
生活、学习中的表现；④家庭直系亲属主要社会关系情况。
政审的办
法，必要的函调和外调以及档案审查。
（11）向党委（党总支）报告（党支部）
对已上报列入发展计划的对象，党支部要坚持个别吸收的原则，
负责任地向上级组织报告发展对象情况，包括个人档案，政审材料，
党内外群众意见《入党积极分子培养考察登记簿》考察综合意见，支
委会讨论意见和发展对象的思想汇报，是团员的应有团组织推荐意
见。
（12）预审（党委组织部门）
预审要求：
①审查培养、考察和政审材料是否齐全，有无违背有
关发展党员规定的地方；②支部填写并上报《楚雄州发展中国共产党
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员预审登记表》；③经审查，合乎上述各种程序要求的下发《入党志
愿书》。
（13）填写《入党志愿书》（申请人介绍人）
培养人向发展对象解释志愿书中的各项内容。
志愿书一般由申请
人亲自填写，入党介绍人指导，填写要规范，字迹要清楚，不允许涂
改，志愿书填写后，由党支部审阅。
（14）召开接收预备党员大会（党支部）
接收预备党员的党员大会的内容：
①申请人读《入党申请书》；
②介绍人介绍培养经过，并发表意见；③支委会发表意见；④大会讨
论；⑤党员表决，做出决定。
（15）填写党支部决议上报党委（党小组或党支部）
填写支部决议时应注意应到和实到正式党员、预备党员人数，同
意和不同意的人数，通过决议日期，并由支部书记签名盖章，有党支
部的单位须经党总支审议签署意见后，15天内上报党委。
表决同意
人数必须超过应到会有表决权正式党员半数方能通过。
（16）召开党内外群众座谈会（党组织负责人）
座谈前认真审阅发展对象的《入党志愿书》及有关资料，座谈对
象主要有党总支、党支部负责人、党员、群众、座谈内容为发展对象
的政治品质，思想觉悟，工作表现，培养情况，有时要找个别人员进
行单独了解，是团员应向团组织征求意见
（17）与发展对象谈话（挂点领导、党委组织员）
着重了解发展对象对党的认识，入党动机和现实表现，并对党的
基本知识进行抽查，然后将座谈情况和意见向发展对象反馈并提出要
求和希望，谈话后应认真负责填写谈话情况和谈话人意见。
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（18）召开党委会审批（党委
升级会员 