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富巷路项目研究建议书
富巷路（富巷公铁立交北至丰山路）道路新建工程项目建议书
第一章 总论
一、项目概况
余姚地处沿海经济开放区，位于杭州－绍兴－宁波－普陀山的黄金旅游线上，山青水秀，名胜古迹星罗棋布。
经济发达，是全国农村综合经济实力百强和中国明星县市。
目前，已经形成纺织、机械、电子、仪表、塑料、化工、冶金、建材、食品加工、轻工等10大门类为主的工业体系，是浙江重点工业市县之一。
余姚市交通发达，沪杭甬铁路横贯市境中部，329国道甬余公路和杭甬高速公路分别从境北部、中部和南部通过，市区距栎社国际机场仅45公里，杭甬运河经余姚直通宁波港。
项目位于余姚市城区中部，北起丰山路，南至公铁立交北侧，胜山西路南侧，道路建设长度约434米，道路规划红线宽度为24米。
工程拆迁红线用地面积约18763平方米，工程投资金额为18376.54万元。
二、项目提出的背景
1.经济发展背景
中国加入世贸组织后，中国经济逐渐与世界经济接轨，中国经济迅速发展。
自从改革开放以来，余姚一直跻身于全国经济综合实力百强县市之列。
2009年全市经济社会继续保持平稳协调发展。
预计全市实现地区生产总值500亿元，增长9%；实际完成财政一般预算收入72.6亿元，其中地方级收入39亿元，分别增长3.4%和17.1%；完成全社会固定资产投资171亿元，增长10%；实现社会消费品零售总额185.5亿元，增长16.2%；实现各类商品交易市场成交额454.5亿元，增长2.8%；实现城镇居民人均可支配收入26868元，农村居民人均纯收入12231元，分别增长7%和11.2%；光荣入选首届十大（县级）“中国最具幸福感城市”。
2.社会发展背景
近年来，随着经济的发展，余姚形成了以龙泉山为核心的城市中心区。
在城市南部，以远东工业城为代表的工业区发展态势良好，北部的模具城和塑料城已经发展成为全国性的市场。
随着城市的对外拓展，目前已经形成了城市中心以生活、居住、商业办公为主，南部以工业为主，北部以模具城、塑料城为主体的商务区的城市整体格局。
余姚市按照“打通断头路、建设交通环圈”和“内联网、外联环”的工作思路，开通一批、拓宽一批、启动一批市政道路，使内外交通圈相互衔接，增强城区通行能力，奠定城市路网骨架，大家“行”的问题已经基本解决。
但是目前余姚市道路系统尚未完善,现在路网结构不尽合理,有的内部道路还未联网，不能更好地发挥路网整体效能，交通拥堵、居住困难等城市问题日益严峻和突出。
改善现状，建设现代和谐宜居城市，将使得余姚市城市生活品质得到提升，城市综合实力和竞争力也将得到不断提高。
三、项目建设的优势
1.余姚市经济基础良好，文化底蕴深厚，人文景观资源众多，这是发展城市交通，改善城市交通建设的有利条件。
北面为城市主干路丰山路，西面为西石山路，这为道路改造提供了良好的外部交通环线。
2.地块位于城市中心区，这使得地块的开发启动在建设项目、公建服务、基础设施配套方面有良好的依托。
3.政府支持、领导重视。
余姚市提出建设生态城市的要求，加快余姚市城区道路交通建设的实施的步伐。
通过对城市道路网络的建设，更好地提升了城区的通车能力，造福了百姓。
这为项目建设提供了重要政策保障。
同时市民的参与意识日益增强，这将推动社会参与，形成城市和谐建设的社会保障。
四、项目建设的必要性
城市道路不仅是城市社会经济活动的纽带和动脉，也是反映城市精神风貌、感受城市景观特色与风土人情的重要通道，体现了一个城市的综合发展水平。
根据新一轮交通发展规划，到2015年余姚市交通将提前基本实现现代化。
2007年以来，余姚市交通部门克服土地、资金等要素制约，加快交通重点工程建设，完善骨干交通网络。
但是在局部路段上，交通的联系还是不太顺畅，一些已经建设的道路之间缺少贯通，这给城区交通的快速出行带来了隐患，也阻碍了余姚市城区之间交通的联系。
积极打通断头路，加强道路之间的联系，保障交通的顺畅，意义十分重大。
项目地处余姚城区中部，老城商贸文化中心，根据余姚总体规划提出的城市发展要求，该区域作为余姚的老城商贸文化中心，既有城市的商业发展轴线，也有沿江生活休闲轴线。
因此，从城市布局上讲，城市道路网络必须与城市发展方向同步，加强内部交通间的联系，为城市的发展奠定条件，为产业的发展奠定基础。
项目北至丰山路，南至胜山路南，路西侧侧为规划小学以及农贸市场，东侧为部分企业，西北片、西南片为成型的居民区，居住人口较为密集。
因此，该路段交通流量较大，对外联络要求高。
现状从开丰路至舜水路两条南北向城市道路间近1200米的距离，仅有西石山路南北相通，现状富巷路一条城市支路，且富巷路由于铁路的阻隔仅仅修建至铁路线北200米左右，道路现状宽度为6.5米左右，无论从规划道路间距上来讲还是从现实周边交通量需求上来讲，都是不能满足要求的。
同时，东西向的富巷北路道路宽度仅仅为3米，只能作为小区道路通行，交通分流作用不大。
这使得西石山路—阳明东路—舜水北路—丰山路所围合的区域内，南北向内部交通仅仅依靠未南北贯通的富巷路来联系，不能解决该区域的南北向交通联系问题，西石山路、舜水路交通压力过大，该区域交通拥堵现象较为严重。
富巷路作为该区域南北向联系的交通性干道，其建设能加强城市区间联系，完善城市路网结构，分流西石山路的交通压力，缩短南北向的通行时间，同时还能美化城市形象，提高城市化水平，作为政府投资的公益性项目，资金来源可靠，具有一定可行性。
由此可见，加快城区道路建设是政府关注民生的一项实事工程，无论从政府提出的战略目标上还是现实建设实施上，本项目的建设都是十分必要的。
五、编制依据与范围
（一）编制依据
1.《余姚市城市总体规划（2001年～2020年）》；
2.《余姚城区中部控制性详细规划（2002年～2020年）》；
3.《余姚市区道路网络专项规划（2004年5月）》；
4.《余姚市富巷路道路新建工程选址红线图》（2010年9月）；
（二）编制范围
根据委托要求，本项目建议书的编制范围为：
通过对该路段的现状分析，根据规划提出的要求，提出项目的建设内容与规模，并对项目作出效益分析。
第二章 现状分析
一、项目位置及现状用地
项目位于余姚市城区中部，北侧为丰山路，南侧为阳明东路，现状基本上为居住用地。
二、现状分析
项目西侧为厂房及公共建筑，东侧为住宅。
建设范围内中部现状为住宅。
根据规划，项目西侧规划为小学，东侧为居住用地。
现状标高从1.90~2.80不等，地势北低南高。
现状范围胜山路南侧有电力杆以及弱电管，其他地下管线不详，胜山路北侧管线不详。
第三章 项目建设概况
一、项目建设选址及建设规模
根据《余姚城南片控制性详细规划》以及《余姚市区道路网络专项规划》，富巷路道路新建工程位于余姚市城区中部，北起丰山路，南至胜山路南，道路红线宽度为24.0m，设计全长约434m，工程拆迁红线用地面积约18763平方米，其中道路用地面积为11027平方米，其余拆迁带征用地按临时绿化考虑，临时绿地用地面积为7736平方米。
二、建设条件
1.气候条件：
余姚市位于长江三角洲的浙江省东部，地处亚热带季风气候区，阳光充沛，雨量丰富，温暖湿润，四季分明。
多年平均日照2061.0小时，年日照率47%。
多年平均气温16.2，最高气温39℃，最低气温-9.3℃，无霜期240天左右，年平均降水量1300毫米，常年主导风向为东南风。
市域总面积1527平方公里，主要为山地丘陵和平原地貌。
地势南高北低，地势较平坦。
2.地质条件：
项目参考南片已建富巷路地质情况，判断由浅入深的顺序为：
粉质粘土、淤泥、粉质粘土、粉质粘土、粉土，作为道路路基，宜采用软土路基处理，地质条件较为稳定，区域稳定性较好。
3.基础设施条件：
项目地处余姚市建成区，东侧、西侧有城市次干路西石山路及舜水路，南侧、北侧有城市主干路阳明西路以及丰山路，交通脉络清晰、便利。
用地范围内基本为经过开发的城市用地，用地条件较为成熟。
现状供水水源来自余姚市七里浦水厂，水源能够得到保证。
本工程地处余姚城区，用地条件成熟，供电来源可靠，通信及广播电视条件、环境卫生条件都有良好的依托，能够得到保证。
项目地处余姚市中心城区消防站服务半径范围内。
第四章 项目建设方案及建设内容
一、建设原则
1.为车辆提供安全、快速、舒适的行车条件，完善交通设施，体现道路的性质与功能；
2.设置合理、完善的排水管线，为道路及附近地块提供良好的排水条件，提高集污能力，并配套完善的地下专业管线；
3.经济、合理的原则，有利于城市的可持续发展。
二、建设标准
道路规划等级为城市支路Ⅱ级，道路计算车速为：
20km/h，路面设计荷载BZZ-100型标准车，结构荷载标准公路—Ⅰ级，人群荷载4.0kN/m2，设计暴雨重现期P＝1年，综合径流系数Ψ＝0.60。
排水体制为雨污分流制，抗震标准为基本地震烈度6度，地震动峰值加速度0.05g。
三、建设内容
富巷路道路新建工程北起丰山路路，南至胜山路南156米，，道路宽度24.0m，北侧与丰山路路交叉口处考虑交通渠化，设置右转弯出口车道，在胜山路交叉口设置右转弯进口车道。
道路横断面根据现状道路地形及建设标准，采用两幅路形式，具体为：
3.0米人行道＋9.0米机非混合车道＋9.0米机非混合车道＋3.0米人行道。
工程建设内容主要包括道路工程、排水工程、管线工程以及附属工程。
道路工程：
机非混合车道结构层为：
4cm细粒式改性沥青混凝土、粘层沥青一层、6cm中粒式沥青混凝土、粘层沥青一层、7cm粗粒式沥青混凝土、粘层沥青一层、玻璃纤维格栅一层、1cm下封层、透层沥青一层、35cm水泥碎石稳定基层、80cm塘渣垫层、路基夯实。
人行道结构层为：
6cm混凝土预制块、3cmM10水泥砂浆、15cmC20水泥混凝土基层、10cm碎石找平层、30cm塘渣垫层、路基夯实。
人行道路面结构层总厚度为64cm。
排水工程：
本工程采用雨污分流排水体制，具体为：
在道路东侧非机动车道下敷设D300~D500雨水管，管材采用国标钢筋混凝土Ⅱ级管，雨水经收集后向就近排入河流；在道路西侧敷设D300污水管，管材采用国标钢筋混凝土Ⅱ级管，污水经收集后向北排入丰山路污水管。
管线工程：
本工程管线主要包括给水管、天然气管、电力管、弱电共用管。
地下管线均按新建做考虑，在道路东侧敷设DN500给水管，由丰山路上给水管接入。
天然气管拟采用De160管径，布置于道路西侧人行道下。
新建15孔电力管道敷设于道路西侧，按入地考虑。
弱电共用管拟布置在道路东侧。
附属工程：
包括绿化工程、照明工程、城市家具以及交通设施。
项目两侧人行道上设置绿化。
路灯按新建考虑，布置在道路东西两侧人行道上。
城市家具如街牌、果壳箱、电话亭等设置于两侧人行道上，在南北侧与丰山路、胜山路交叉口设置交通监控设施，道路全线设置交通标志、道路标线。
第五章 环境保护、卫生、安全与防灾
一、环境评价
项目所在地大气环境的主要污染物是总悬浮颗粒物，其次是氮氧化物、降尘、二氧化硫；二氧化硫河氮氧化物的年均值和日均值符合大气二级标准。
项目在施工阶段，对空气具有污染。
污染主要来自施工车流行驶扬尘、施工工地扬尘和工地搅拌扬尘等。
二、环境保护及节能减排措施
1.环境保护措施：
储料场、灰土拌合点等位置合理选址，运输道路采取定时洒水降尘措施，弃土装车时应防止跑、冒、滴、漏现象发生，同时控制施工运输车辆车速，减小道路二次扬尘。
施工期噪声执行《建作人员的管理；施工中大量运用成品材料和厂拌材料，避免现场制作产生的环境污染。
2.节能减排措施：
节能管理，降低能源消耗，提高能源使用效率，促进道路建设的发展；道路按照高等级设计，行车舒适通畅，节约行驶能耗；工程建设中所使用的路基、路面材料均采用余姚当地常用材料，减少材料运输的能源消耗；水泥砼、沥青砼等均采用厂拌，节约能源。
三、卫生设施
根据《余姚市城区中部控制性详细规划》中的环卫设施规划要求，项目可依托周边现有的公厕，人行道上配置废物箱。
四、安全、防灾设施
1.消防设施
基地内的消防规划贯彻“预防为主，防消结合”方针。
平面布置时，预留消防通道，消火栓间距为不大于120m。
2.防洪工程
根据《余姚市城市总体规划》，至规划期末，本区防洪标准为50年一遇的Ⅱ级设防，近期可按20年一遇Ⅲ级设防标准建设防洪设施，本区排涝标准为20年一遇24小时雨量排出。
3.人防与抗震
按照"长期准备、重点建设、平战结合"的总体方针，本着服从国家经济建设大局，适应市场经济体制和高科技人民防空需要。
第六章 项目组织、工期和实施进度
一、项目组织
本项目由余姚市城市建设指挥部组织，以余姚市城市建设投资发展有限公司为投资主体进行开发建设。
二、工期及实施进度
考虑到项目周边为建成区，为了减少对周边居民的影响，建议项目尽快实施，尽量缩短施工周期，计划项目总工期为10个月。
建设阶段基本分为四个阶段，安排如下：
1.项目前期阶段包括：
工程方案设计、环境影响评价、水土保持报告、工程可行性研究报告编制及报批等。
本阶段工期为2个月。
2.项目准备阶段包括：
初步设计，施工图设计，工程招投标、征地等。
本阶段工期为2个月。
3.项目施工阶段包括：
道路工程、箱涵工程、河坎整治工程、排水工程、管线工程、附属工程。
本阶段建设工期4个月。
4.项目竣工阶段包括：
工程竣工验收。
本阶段工期为2个月
第七章：
项目招标初步方案
一、招标原则及范围
1.招标原则
工程建设项目招标投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，工程建设项目招标，由招标人向公证机关申请公证。
2.招标范围
本项目招标范围主要指按照《余姚市招投标管理办法》规定，按照项目规模需要进行公开招标的工程项目。
二、招投标程序
本项目中工程建设项目招标，由招标人组织实施，一般应按《余姚市招投标管理办法》规定的程序进行：
1.提交招标备案登记表；2.编制招标文件；3.发布招标公告或发出投标邀请书；4.对投标人进行资格审查，并将审查结果通知各投标人，报市招标投标管理办公室备案；5.向合格的投标人出售招标文件和分发有关资料；6.组织投标人踏勘现场，并对有关问题作介绍和说明；7.组建评标委员会；8.在招标文件规定的时间和地点组织开标、评标、定标；9.按要求向市招标投标管理办公室提交招标投标情况书面报告；10.公示中标结果；11.发出中标通知书，并将中标结果通知所有投标人；12.签订合同（包括廉政合同），并将合同副本报市招标投标管理办公室、市工程建设项目造价和审计中心（市审计局国家建设项目审计分局）备案。
第八章 投资估算与资金筹措
一、编制依据
1.基础设施投资按现行余姚市基础设施投资情况而定。
2.绿化费按余姚等地绿化工程报价而定。
3.其他费用按国家规范计算。
二、投资估算
本项目总投资费用为18376.54万元，包括工程费用、工程建设其他费用、预备费用等其他部分费用，具体详见下表。
表一投资估算汇总表
建设项目总投资构成
建设投资
序号
项目名称
估算造价
技术经济分析指标
备注
建筑工程
安装工程
合计
单位
数量
单价
占投资（%）
工程费用
1
主体工程
1176.45
74.52
1250.97
6.81%
a
道路工程
837.09
837.09
m2
22624.00
370.00
4.56%
含交叉口改造11597m2
b
排水工程
339.36
339.36
m2
22624.00
150.00
1.85%
c
给水工程
74.52
74.52
m
480.00
1552.50
0.41%
DN500球墨铸铁管
2
附属工程
217.73
392.00
609.73
3.32%
a
电力工程
120.00
120.00
m
480.00
2500.00
0.65%
入地按15孔（土建费用）
b
照明工程
64.00
64.00
项
1.00
640000.00
0.35%
30套双挑灯、8套排照灯、1套箱式变压器
c
绿化工程
176.13
176.13
m2
7736.00
227.67
0.96%
d
天然气
48.00
48.00
m
480.00
1000.00
0.26%
de160
e
交通设施
160.00
160.00
项
1.00
0.87%
f
城市家具
20.00
20.00
项
1.00
200000.00
0.11%
g
二孔通信管
9.60
9.60
m
480.00
200.00
0.05%
h
停靠站
12.00
12.00
处
2.00
60000.00
0.07%
工程费用小计
1394.17
466.52
1860.69
10.13%
其他费用
14005.35
76.21%
预备费用
1
基本预备费
793.30
4.32%
2
价差预备费
793.30
4.32%
投资方向调节税
0.00
0.00%
建设期贷款利息
923.89
5.03%
流动资金
0.00
0.00%
合计
18376.54
100.00%
表一其他费用估算
编号
费用项目
单位
数量
单价或费率
合价（万元）
占总投资
备注
一
建设管理费
万元
249.95
1.36%
1
建设单位管理费
万元
15640.11
1.00%
156.40
财建[2002]394号
2
建设管理其他费
万元
43.31
a
招标代理费
万元
1860.69
0.58%
10.79
计价格[2002]1980号
b
管线测绘费
万元
10.00
c
施工图审查费
万元
1860.69
0.21%
3.91
d
其他费用
万元
1860.69
1.00%
18.61
3
工程监理费
万元
1860.69
2.70%
50.24
发改价格[2007]670号
二
建设用地费
万元
13550.88
73.74%
1
土地费用
万元
846.00
拆迁红线面积28.2亩，按30万元/亩
2
拆迁补偿费
万元
12558.88
房屋拆迁11417m2，拆迁按1.1万元/m2
3
弱电杆线赔偿费
万元
20.00
详见清单
4
电力杆线补偿费
万元
26.00
5
周边环境整治费
万元
50.00
详见清单
6
地下管线保护
万元
50.00
详见清单
三
可行性研究费
万元
15566.17
0.40%
61.49
0.33%
计价格[1999]1283号浙价格[1999]411号
四
勘察设计费
万元
71.43
0.39%
1
工程勘察费
万元
5.00
计价格[2002]10号
2
工程设计费
万元
1860.69
3.57%
66.43
计价格[2002]10号
五
研究试验费
万元
[88]建标字第182号
六
环境影响评价费
万元
15566.17
0.08%
12.45
计价格[2002]125号
七
劳动安全卫生评价费
万元
15566.17
0.04%
6.23
国家劳动部[1998]16号令
八
场地准备及临时设施费
万元
1860.69
1.32%
24.56
九
工程保险费
万元
8.37
0.05%
1
工程一切险
万元
1860.69
0.25%
4.65
余农保[2009]1号
2
第三者责任险
万元
1860.69
0.20%
3.72
余农保[2009]1号
十
联合试运转费
万元
十一
特种设备安全监督检验费
万元
浙价费[2004]165号
十二
交通组织费
万元
20.00
其他费用合计
14005.35
76.21%
三、资金筹措
项目投资费用由余姚市城市建设投资发展有限公司筹措解决。
三、效益评价
作为政府投资的公益性项目，本项目的建设不仅对于改善城区生产、生活环境，进一步提升城市形象和品位具有重大的意义，而且可以完善城市功能，改善周边的交通条件，优化生产环境，使广大居民能更多地享受到余姚市经济社会发展的成果，具有良好的社会效益。
第九章 结论与建议
一、结论
本项目建设技术可行，社会效益优良，经济来源可靠，作为政府公共建设性投资，项目是可行的。
二、建议
1.本项目投资额大，为了使工程各项工作顺利开展，建议有关部门提前落实好工程资金问题；
2.由于沥青路面施工存在着很强的季节性，建设工期安排建议考虑施工季节因素。
3.工程的建设涉及到居民拆迁，建议施工前期做好拆迁政策处理问题。
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