内市区教243号.docx

内市区教243号.docx

《内市区教243号.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《内市区教243号.docx（8页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

内市区教243号

内市区教[2006]243号

内江市市中区教育局

关于转发市教育局《关于规范幼儿园建设和管理

加快普及学前三年教育的工作意见》的通知

区属各中小学、幼儿园，民办教育机构：

现将内江市教育局《关于规范幼儿园建设和管理加快普及学前三年教育的工作意见》（内教基[2006]47号）转发给你们，请各校（园）认真贯彻执行。

附：

内江市教育局《关于规范幼儿园建设和管理

加快普及学前三年教育的工作意见》

内江市市中区教育局

二00六年九月七日

主题词：

学前教育工作意见转发通知

抄送：

市教育局

（共印40份）

内江市教育局文件

内教基〔2006〕47号

关于规范幼儿园建设和管理

加快普及学前三年教育的工作意见

各县（区）教育局：

根据我市学前教育现状,为适应“十一五”期间教育发展的要求，确保我市学前教育与整个基础教育健康协调发展，现就规范幼儿园建设和管理、加快普及全市学前三年教育提出以下工作意见。

一、总体要求

以“三个代表”重要思想为指导，以满足人民群众对科学、规范的学前教育的需求和有利于幼儿的终身发展为出发点，以发展农村幼儿教育为重点，认真落实《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》、《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》，坚持中小学布局调整和普及学前教育统筹规划，改变以学前班为支撑的农村幼儿教育格局，大力建设乡镇中心幼儿园和村级幼儿园，加强对幼儿园的规范管理，加快我市普及学前三年教育进程。

二、目标任务

从2006年起，用3年时间在所有城区学校和乡镇中心校全面取消学前班，成立乡镇中心幼儿园，规范各类幼儿园的办园行为，提升各级各类幼儿园办园层次，在我市全面形成以示范性幼儿园为龙头、以公办幼儿园和乡镇中心幼儿园为骨干、公办民办共同发展的幼儿教育格局。

2010年前基本实现：

全市每个乡镇均有规范的中心幼儿园；各县（区）基本普及学前三年教育，幼儿入园率达到85%左右；每个县（区）至少有1所省级示范性幼儿园、3所以上市级示范性幼儿园、10%以上的乡镇中心幼儿园建成为市、县（区）级示范性幼儿园；全市幼儿教师学历达标率达到85%以上，教育专业化合格率达到85%以上，25%以上的幼儿教师达到专科毕业以上学历，幼儿园园长全部持证上岗，基本实现幼儿教育专业化目标。

三、保障措施

（一）统一思想，提高认识，牢固树立学前教育发展新观念

全市各级教育部门要充分认识发展学前教育对提高整个基础教育质量和儿童后继教育及终身发展的重要作用，以抓“普九”的精神抓学前教育，力争实现“三个转变”，即由普及学前一年教育到普及学前三年教育的转变；由学前班向幼儿园的转变；由办园的随意性向规范性转变，使适龄幼儿尤其是农村幼儿普遍能接受到正规的学前教育。

努力开创全市学前教育“两升一降”的新局面，即：

学前三年入园率大幅度上升，幼儿在园（不在学前班）数量大幅度上升，学前班数量大幅度下降。

（二）加强领导，明确责任，积极创造学前教育发展的良好环境

各县（区）教育行政部门要真正把幼儿教育作为基础教育的有机组成部分，把加快普及学前三年教育列入重要议事日程，纳入教育发展总体规，做到思想认识、领导责任、政策措施和资金投入四到位。

结合本县（区）实际认真研究制定普及学前三年教育的具体规划并付诸实施。

建立普及学前三年教育目标管理责任制度、年度考核制度、表彰奖励和责任追究制度，切实承担对学前教育的业务指导和管理，重视对各类幼儿园园长、教师的培养和培训，实行园长、教师考核和资格审定制度，积极协调有关部门解决好在普及学前教育工作中遇到的困难和问题。

在考虑人员编制、落实教师待遇、评优晋级、职称评定等方面，都要把幼儿园与中小学同等对待。

（三）利用中小学布局调整的有利时机，加快乡镇幼儿园建设步伐

要充分利用中小学布局调整后闲置的校舍资源，通过改建、扩建或转换等形式建设乡镇中心幼儿园和村级幼儿园。

根据人口、地理、交通等条件，以乡镇为单位进行规划，合理确定幼儿园数量、位置、规模等。

要按照因地制宜、合理利用、新建与改建、自建与联建并举的原则，做到统一筹划、多方协调、逐个落实。

坚决避免盲目建设、变卖闲置资产或挪作它用的现象发生。

各县（区）每年新建农村幼儿园数量应在2005年基础上逐年增加。

乡镇中心幼儿园同其它完小一样是受乡镇中心校管理的二级学校，要求园舍独立、人员独立、内部管理独立、经费独立、大中小各年段教学班齐全并按国家规定班额招生编班。

师资问题应采取调聘结合等办法，将取得幼师专业毕业学历的人员安排到幼儿园任教。

如因工作需要小学教师也可调作幼儿教师，但必须通过转岗和相应的业务培训，切忌把幼儿园作为安置老、弱、病、闲人员的场所。

县（区）教育局要主动协调、做好工作，落实核定幼儿园教师的编制问题，使在岗教师能安心幼儿园工作，逐步建立一支比较稳定的农村幼儿教师队伍。

（四）多方配合、多渠道办园，为普及学前教育共同努力

普及学前教育，要走多方面配合、多渠道办园的道路。

实行“政府统筹、教育部门主管、有关部门配合、社区内各类幼教机构和家长共同参与”的管理机制，形成家园结合、社区结合的区域性早期教育服务体系和网络。

一是要继续抓好各级示范性幼儿园建设，将城市及农村示范性幼儿园办成当地幼儿教育的示范中心、师资培训中心、教育科研中心、信息资料中心、社区和家庭早期教育中心，并注意发挥它们的龙头示范作用，通过请上来、派下去、结对帮扶、送课下乡、交换挂职锻炼等形式，带动和推进农村学前教育均衡、协调发展。

二是要大力发展和建设好乡镇中心幼儿园，使之在当地学前教育工作中起好骨干作用。

三是要坚持公办民办共同发展，对个体公民和各类社会力量兴办幼儿园的要积极鼓励、大力支持，同时县（区）教育局又要坚持条件，严格把好审批、注册和管理关。

在县（区）城镇和乡镇所在地兴办幼儿园要考虑合理布局园点，避免过多过滥或出现盲点，鼓励有条件的社会力量和个人多到边远乡村兴办幼儿园。

四是要积极推进办园体制改革，广泛吸纳社会资金，发展公办民助、民办公助等多种形式的幼儿园，有条件的城乡，还可依托优质幼儿园发展幼教集团，以办分园等形式实现以强带弱。

在不断完善我市农村学前教育发展体系过程中，要认真学习先进地区的经验，积极探索并推广“城乡一体化、园区一体化”的管理模式和“托幼一体化”的办园模式及“家园共育、区园联动”的服务模式。

“城乡一体化”管理模式，即以充分发挥示范性幼儿园的龙头作用，带动和推进农村学前教育均衡、协调、跨越发展；“园区一体化”管理模式，即以乡镇为单位建立幼教园区，园区内以中心幼儿园为核心，辐射带动周围村办园，实现学前教育师资、设备等资源共享，达到优势互补、共同提高的目的；“托幼一体化”的办园模式，即扩大学前教育的内涵，实现学前三年向学前五年教育的延伸，规模较大、师资充足的幼儿园可招收3岁以下的托儿班，幼教园区可以乡镇中心园为依托，建立0~5岁全日制、半日制班和亲子活动站、家长培训点、早期教育咨询服务点等多种形式的学前教育服务机构；“家园共育、区园联动”的服务模式，即通过幼儿园与当地妇联、社区、村委会联合，建立和完善幼儿园、家庭、社区三位一体的幼教服务体系，通过对婴、幼儿全方位的教育，提高学前教育整体水平。

（五）把抓普及与抓规范、抓提高相结合，加强幼儿园的规范管理

1、规范办园行为，维护正常的学前教育秩序。

所有学前教育机构都必须依法办园。

对办园过程中出现不规范行为的有证幼儿园，县（区）教育部门要加强检查，督促其限期整改；对非法举办的无证幼儿园，要联系工商、物价、新闻媒体等部门，共同采取有力措施，坚决予以取缔。

要进一步建立和完善幼儿园安全工作责任制和事故责任追究制，坚持“谁审批、谁管理、谁负责”的原则，坚决杜绝幼儿园重大事故的发生。

2、落实管理机构和人员。

县（区）教育局应配齐专（兼）职幼教管理干部和教研员；各乡（镇）中心校要有分管学前教育的领导；无论原办的或新办的幼儿园，都应按照国家有关规定配备园长、副园长和各类管理人员。

3、从规范园务管理入手，加强幼儿园自身建设。

各级各类幼儿园都应结合自身实际建立健全各项规章制度，落实各类人员的岗位职责，完善各种考核、评价和奖惩办法，每项工作应做到有计划、有总结、有记载。

各级幼儿园要按照《内江市幼儿园环境创设和档案工作基本要求》（试行）（见附件）营造健康和谐、符合幼儿特点的幼儿园教育文化氛围，搞好环境创设和档案工作。

4、遵循幼儿教育规律，规范幼儿园保教工作，严禁违背幼儿身心发展规律的教育行为。

所有学前教育机构，必须严格按照《托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》、《幼儿园工作规程》搞好卫生保健和组织教育教学。

按照“以游戏为基本活动，寓教育于各项活动之中”的要求，做到幼儿教育活动化、幼儿活动游戏化，切实纠正和克服“保姆式”或“小学化”的教育方式。

教育管理部门要加强对幼儿园的卫生保健和教育教学视导管理，各县（区）可在示范园和乡镇中心幼儿园的园长和骨干教师中确定兼职幼教视导员，定期或不定期地到各类幼儿园进行业务巡视和指导。

（六）多渠道筹措资金，改善学前教育办学条件

学前教育具有基础性、福利性、地方性和非义务教育的特征。

其经费来源除靠政府拨款和主办单位投入外，幼儿园和教育行政部门还要努力争取其它部门和社会各界支持幼儿园的建设，千方百计多渠道筹资改善学前教育办学条件。

幼儿园和农村学前班按政策收取的经费，应主要用于保证办学条件的改善、日常教学活动经费的支出和聘请教师的费用需要等。

各县（区）还应创造条件率先在省、市级示范园积极推进学前教育的现代化进程，加快局域网和校园网建设，提高学前教育现代化水平和信息化程度，努力实现幼儿园基础设施和教学手段的现代化。

争取2010年前后，省、市级示范性幼儿园均能完成校园网建设并与中国教育科研网连接，其它公办幼儿园和农村乡镇中心幼儿园也要逐步实现运用现代技术进行教育教学。

同时，还应坚持学前教育的现代化与本土化相结合，本着因地制宜、就地取材的原则，实现学前教育的本土化，办出地方特色。

针对目前我市多数幼儿园特别是农村幼儿园设施简陋、教玩具数量不足、资金严重短缺的现状，各地要在少花钱多办事、追求低成本高质量的学前教育上下功夫。

要充分发挥幼儿园教职工的聪明才智和动手动脑的能力，发扬艰苦办园的精神，广泛开展自制教玩具活动，保证每所幼儿园能够有数量较充足、质量较高的教玩具满足教师教学和幼儿活动的基本需要。

为此，我局特编印了《农村幼儿园利用本土资源自制教玩具部分方法简介》供各级幼儿园学习和借鉴。

（七）加强师资队伍建设，深化教育教学改革，全面提高保育和教学质量

要有高质量的学前教育，必须拥有一支高素质的教师队伍。

首先，要从加强职业道德教育入手，培养和树立广大幼儿教师爱岗敬业、乐于奉献的精神，使他们真正热爱学前教育事业，视保障幼儿身心健康发展为已任。

其次，要坚持以科研为先导，积极构建和充分利用县、乡（镇）、园三级教研网络广泛开展教改实验活动，促进幼儿园自主学习、自主发展。

在不断探索幼儿园课程改革、研究和开发园本课程、开展不同层次不同内容的课题研究的过程中，推动各级幼儿教师专业素质的提高。

广大教师要树立不断学习的终身教育理念；各级教育部门也要建立激励教师专业成长的机制，积极组织、鼓励和支持各级幼儿教师参加形式多样的继续学习，提高他们的学历层次和专业水平。

各级幼儿园都要把创办研究型幼儿园，造就研究型教师，推进研究型教学，培养探究型幼儿作为自己努力追求的目标。

逐步做到用科学的方法提升幼儿园管理水平，用现代教育理念提升教师素质，用新的课程观念提升保教水平，用优异的保教质量提升社会信誉。

深入学习和全面贯彻实施《幼儿园教育指导纲要》，实现教育观念和教学行为的根本转变，让幼儿在快乐的童年生活中获得有益于身心发展的经验，促进每个幼儿和谐并富有个性地健康发展。

（八）加大宣传和督导、检查力度，确保普及学前三年教育工作顺利推进

各地要通过广播、电视等多种形式开展普及学前三年教育的宣传发动，搞好家园联系、社区联系等工作，采取多种措施组织、吸收更多的幼儿入园，确保入园率逐年上升。

市上确定每年六月为全市的学前教育宣传月，县（区）教育部门要充分利用这一时期，组织开展好形式多样的宣传活动。

要把学前教育列入年度目标考核和教育督导工作的重要内容，定期对学前三年教育的普及情况以及各类幼儿园的保育、教育质量和管理水平进行督导、检查和评估，建立相应的奖惩制度，保证普及学前教育事业健康快速的发展。

附件：

《内江市幼儿园环境创设和档案工作基本要求》（试行）

二OO六年三月一日

内江市幼儿园环境创设和档案工作基本要求

（试行）

环境创设基本要求

一、园内及周边大环境

园标醒目、收发室规范；周边环境安全、安静、整洁，并具有幼儿园特有的浓厚氛围；园内各活动区域划分明显，地面、墙面及各个角落的布置有创意、有生机、符合幼儿的生理特点和审美情趣、有利于幼儿的身心健康；大中型玩具的摆放符合安全要求、位置合理，并随时维修和维护、做到完好无损；所有物品摆放整齐、规范；在适当的地方设置园务公开、家园联系等宣传栏、橱窗或板墙报；各室（或场所）标牌整齐划一、书写规范；工作人员挂牌上岗、全部使用普通话。

二、各类室内环境：

园长室：

物放有序整齐干净。

各种文件保存完好；园长岗位职责、教师职责、员工日常行为规范、幼儿园一日教育工作内容及要求、办园宗旨、发展规划及近远期目标、幼儿园各种规章制度（学习会议办公考核奖惩教育教学卫生保健安全等）打印装镜（或张贴）止墙。

业务园长（或行政）办公室：

物放有序整齐干净。

《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》《托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》教师行为规范，一日作息时间等打印装镜（或张贴）上墙；教育活动计划、教研计划、教师考勤记录、家园联系记录、幼儿花名册等悬挂上墙，保存完好，及时归档（学期计划期末归档、月计划月末归档、周计划周末归档）。

教师办公室：

整齐干净。

教师用书、幼教刊物、教具及材料分门别类归放、取用方便，备课教案齐全；教师职责、行为规范打印装镜（或张贴）上墙；各班幼儿花名册、交接班记录等悬挂上墙。

卫生保健室：

各种药品、器械合理放置，规范使用；生活制度、健康检查制度、膳食管理制度、消毒制度、预防接种制度等打印装镜（或张贴）上墙；教职工体检表、幼儿健康表（卡）、晨午检记录等各种保健资料收集齐全、保存完好，分门别类、及时归档。

幼儿活动室：

玩具归类及物品摆放合理。

玩具柜的高低要符合幼儿身体特点、开放式、便于幼儿使用；设施和设备达到安全标准，墙角、窗台、窗口等竖边部位做成小小圆角，消毒柜、电源插座等应摆放或安装在幼儿身体不能触及的高度；活动区角的设计和墙饰要体现教育目标、突出突出教育作用，具有开放性、变化性、幼可参与性；学期、月、周、日计划及晨检记录、幼儿考勤记录、幼儿一日作息时间、家长须知等上墙（或挂在活动室门口），便于家长观看。

音体活动室：

墙饰及各种设置体现音体教室的特色。

有必要的音响和琴类等设备，安装符合标准的拔杆；有条件的可铺设地毯、墙壁设置大镜子、配备有关的服饰道具等。

幼儿寝室：

整洁卫生、采光好；有足够的适合幼儿生理发展要求的睡床，被褥干净、叠放整齐，有适宜于季节变化的床垫；定期消毒、注重通风；根据不同条件安装暖气、空调或电扇等取暖降温设备；幼儿睡床与空调、电扇、窗台的距离要符合安全标准。

幼儿食堂（含保管室）：

注重安全，达到卫生防疫要求，证件齐全。

保持光线充足、空气流通；有纱窗、纱门及防蝇、防鼠等设备，做到无蝇无蚊无蟑螂无老鼠；随时保持食堂环境卫生，厨柜厨具经常清洗与消毒；生食、熟食用具分开；用过的餐具及时清洗和消毒；严禁非工作人员进入厨房。

食堂工作人员讲究个人卫生，做到勤洗头勤换衣勤剪指甲、穿戴工作服帽上岗、接触食物前用肥皂洗手，不对着饭菜说话、咳嗽、打喷嚏等。

严格执行《食品卫生法》，购买优质、新鲜食品，严禁腐烂变质或有毒的蔬菜、肉类等进入食堂；每餐供幼儿食用的食物必须留样保存24小时（置于冰箱）以备抽查。

档案工作基本要求

幼儿园要有专（兼）职档案管理人员和档案室（柜）。

档案收集尽量完备，使工作留有痕迹；档案装册（盒）要分年度分类别、便于使用。

幼儿园档案应包括以下主要内容：

一、上级文件

二、各种规章制度。

包括：

学习会议办公教职工考勤经费管理考评奖惩教育教学教研教师备课家园联系健康检查卫生消毒膳食管理安全防护检查监督等制度及种类人员岗位职责。

三、教职工基本情况。

包括：

教职工花名册，教职工分工情况表册，教师学历、职称、专业合格证书复印件，园长上岗证复印件等。

四、幼儿花名册，幼儿分班、分年段情况统计表。

五、各种计划及总结。

包括幼儿园3-5年发展规划，年度计划及总结，保育教学卫生后勤、安全等部门计划及总结，各班学期、月、周计划及总结（或小结）等。

六、幼儿园晨午检记录，各班幼儿考勤记录、交接班记录等。

七、安全（含园舍设施安全、师生安全）检查记录及排队各种安全隐患记录。

八、家园联系、社区联动情况。

包括幼儿成长记录、家长会议记录、家长开放日记录、家长座谈会记录、家访工作记录、教职工参加社区活动或幼儿园与社区联合开展活动记录。

九、师生健康资料。

包括：

教职工体检表；幼儿健康表、卡，预防接种登记，幼儿身高、体重、视力的定期检查记载及情况分析等。

十、教学教研科研类资料。

包括：

教师教案，教研计划，开展各种教研活动的情况及材料，进行各级课题研究的内容、过程资料及结题材料等。

十一、各种会议记录。

包括幼儿园集体政治学习、业务学习和开展职业道德教育的内容及情况记载，园务会议记录等。

十二、教职工继续学习情况。

包括教职工参加不同层次的进修培训所取得的学时证明、考试证书、等级证书的复印资料，撰写的学习体会、经验文章，参加文化学历进修的有关材料等。

十三、师德考核材料。

包括：

幼儿园考核记录、家长问卷、幼儿调查记录等。

十四、荣誉资料。

包括幼儿园、教职工所获得的各种荣誉证书复印件，相关文件或表彰通报等。

十五、财产管理。

包括园舍档案资料，园内物品登记和保管的详实资料等。

经费管理和使用情况按财务管理的专门规定收集建档。

十六、其它需收集归档的资料。

内江市教育局

二00六年三月