新人口发10号.docx

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新人口发10号

成都市新都区人口和计划生育局文件

新人口发〔2008〕10号

成都市新都区人口和计划生育局

关于对各镇（街道）2008年人口和计划生育

工作的考核意见

各镇、街道：

2008年我区人口和计划生育工作要在区委、区政府的领导下，在上级主管部门的指导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的“十七大”精神和中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，着力稳定低生育水平，以巩固“国优”为目标，把计生工作融入到建设社会主义新农村中去，求真务实，依法管理，全面提升计划生育工作质量和服务水平。

根据新人口领[2008]1号《关于认真做好2008年人口和计划生育工作的通知》文件精神，结合实际，提出2008年人口和计划生育工作目标考核实施意见：

考核内容和办法

一、人口控制及统计工作目标（20分）

1、人口控制目标（10分）。

按政策生育率平坝镇（街道办事处）达96%；三河街道办事处、泰兴镇达95%，木兰、石板滩两镇达92%。

每下降1%扣1分。

2、准确及时上报人口统计资料（包括城镇单位的）记1分，每月上报不及时，无签字盖章扣0.5分。

在省、市、区目标考核检查中，当年漏报出生一人（含往年漏报、点外漏报）扣3分，漏报死亡一人扣1分，计划外报计划内一人扣1分，重报数据1例扣0.1分。

3、完善人口与育龄信息工作，建好三级平台，每月准确及时传送人口育龄信息，及时做好育龄信息反馈工作记1分，未进行信息反馈扣0.1-1分；常住户口本规范管理月月变动记1分，每漏、错一人扣0.2分。

4、坚持每月例会有考勤、有记录记1分，少一次扣0.2分；坚持每月报表前自查两个村并上报自查情况记1分，每月未查或自查不实的，每发现一次扣0.2分。

5、符合政策生育一孩的按规定发放《符合法律法规生育一孩通知书》和《生育服务证》，并按规定出具上户手续记1分，未达到要求扣0.2-1分。

6、村建好《育龄妇女卡》、《符合法律法规生育人员花名册》、《村、镇报告单》，并对上年报告单位、报表进行装订归档记1分，帐册变动不及时、填写不规范扣0.2分，每漏一人扣0.1分，每漏一项扣0.1分。

社级建立社长报告单制记3分，每月有专人负责收集上报数据，无专人管理的扣1分，每漏报错报一项扣0.2分。

二、财政投入目标（5分）

1、镇（街道）用于计划生育经费人均达2元记3分，少0.05元扣0.1分。

2、建好财务帐册，帐目清楚、按时报送报表记2分，不清楚、迟报扣0.5-1分。

三、利益导向机制目标（10分）

1、做好农村计划生育家庭奖励扶助、独生子女父母奖励、独生子女重残家庭的调查登记、评议公示、上报按时准确和兑现工作记6分，出现差错一项扣0.2分，漏报一人扣1分，总兑现率达100%，少1人扣0.2分。

2、“三结合”工作。

各镇、街道为区级有关部门做好新增帮扶对象的选点：

石板滩镇、木兰镇各25户，泰兴镇、三河街道各20户，其余镇、街道12户，并予以公示；协助区级部门完成巩固成片帮扶基地1个，做到资料齐全，一户一档案，记2分，少1户扣0.5分，资料不齐全扣0.5分。

做好联系户的帮扶工作，新都、新繁各帮扶32户，其余各镇帮扶22户。

被帮扶户要有一个长效稳定的增收项目，做到措施具体，资料齐全，每户投入帮扶资金不少于200元，有帮扶效果，有评估记录记2分，帮扶效果不明显、未评估的扣0.5-1分。

四、流动人口管理工作目标（15分）

1、建立流动人口机构，成立流动人口计生领导小组，配备专（兼）职工作人员（新都、大丰、龙桥、三河、新繁五镇配备两人以上）记1分，未成立不记分；流动人口经费按户籍人口人均比例投入到位记1分，投入不到位不记分；用人单位和村（居）与政府签订《流动人口计划生育管理责任书》记1分，未签订扣0.5分；与相关部门定期开展流动人口联合清查工作（每年两次）记1分，缺一次扣0.5分。

2、坚持每月对辖区内流入、流出人口清理登记，登记率90％，及时上报《流动人口变动情况报告单》记1分，登记率每下降1％扣0.1分；免费为外出人口办理《婚育证明》，办证率80％记2分，每下降1％扣0.1分；及时查验流入人口的《婚育证明》，验证率80％记2分，验证率每下降1％扣0.1分；免费为流动人口提供计划生育服务，综合服务率95％，流动人口已婚育龄妇女“三查”服务率70％以上记1分，每下降1％扣0.1分。

3、及时对流入、流出人员进行WIS系统的录入，录入率95％以上记1分，每下降1％扣0.1分；流入已婚育龄妇女信息提交率80％以上记1分，每下降1％扣0.1分；孕检服务登录率达80％以上，流入人口违法生育登记率100％记1分，每下降1％扣0.1分；流出地信息反馈率95％以上记1分，每下降1％扣0.1分。

及时上报各项报表、资料，每月两条工作信息记1分，缺一次扣0.1分，迟一次扣0.1分；每月的平台运行通报中，目标指标未达标的，每次扣0.2分。

五、宣传教育和技术服务、避孕药具及出生缺陷干预工作（30分）

（一）宣传工作（10分）：

1、“五期教育”、经常性宣传和集中性宣传活动、党委人口理论学习、开展“关爱女孩行动”，有标语、活动记录、总结等记2分，未达到要求每项扣0.2分。

2、对村（居）计生干部全年集中培训不少于2次（有培训花名册、记录和内容），镇、村计生干部计划生育基本知识知晓率达95％记1分，每低1％扣0.2分。

3、全年在省、市报刊、广播电视台投稿25篇以上记3分，少一篇扣0.5分（年底考核以《成都人口》、《家庭生活报》等统计数据为准）。

按时交送各种宣传报表和总结，未达要求扣0.5分。

4、完成计生宣传品征订记1分，未完成不记分。

开展婚育新风进万家活动，计生宣传品进村入户率达95％记0.5分，育龄群众对计生知识知晓率达90％记0.5分，每低1％扣0.2分。

5、实施生育文化工程建设记2分。

未按要求建设生育文化大院、中心户、文化一条街每缺1项扣0.5分。

（二）技术服务（10分）：

1、开展农村已婚育龄妇女免费生殖健康普查服务，做好育龄妇女疾病普查情况诊治、术后随访、药具随访，并录入微机管理，普查率90％、随访率达95％记2分，有普查花名册、报表、总结，缺一项扣0.2分。

2、镇计生服务站达“四优一满意”标准；开展免费技术服务率达100％；村计生服务室管理规范化（符合“五个有”标准）、建设面达80％以上。

共记1分，未达要求不记分。

3、避孕药具工作（7分）：

（1）避孕药具应用率达98％以上记0.4分，有效率达96％记0.4分，随访率达100％记0.4分，药具占综合节育措施比率75％以上记0.4分，群众对药具知情率、服务满意率达95％以上记0.4分，未达要求一项扣0.2分，发现1例政策外大月份孕妇扣0.2分。

（2）避孕药具知情同意书签订率达100％记0.5分；药具计划发放率100—120％记0.5分，库存周转正常，存储管理规范，无过期药具，记0.5分，未达要求一项扣0.2分。

（3）综合避孕率、长效避孕率和避孕及时率分别达85％、60％和95％以上记0.5分，未达要求一项扣0.2分。

（4）药具基础帐、卡、册、表健全，数据真实、规范记2分，未达要求扣0.5分。

（5）年初有计划，年终有总结，及时准确交送报表记1分，缺一项扣0.2分。

（三）出生缺陷干预工作（10分）：

1、为已婚待孕妇女免费发放小剂量叶酸片，按时上报出生缺陷登记报表，登记发放率达95％以上记4分。

未达要求一项扣0.5分。

2、把出生缺陷知识纳入婚前、孕前和孕期教育内容，积极开展出生缺陷社会宣传活动、组织公益性讲座、组织计生专干的培训（培训次数每年不少于4次，培训面达100％）共记3.5分。

每项未达要求扣0.5分。

3、为出生高危人群提供专家提供“一对一”的优生咨询服务，符合再生育的夫妇服务面达100％记1.5分。

每低1％扣0.1分。

4、组织好病残儿医学鉴定工作记1分，未达要求扣0.5分。

5、完成安排的其他出生缺陷干预工作。

六、行政执法工作目标（10分）

1、行政执法工作实行“一票否决”制。

严格执行计划生育“一法三规一条例”、“七不准”和“十禁止”规定，违法生育处理（当年）达85%以上，案件合格率达100%，提供相关证明材料无差错，社会抚养费征收3年平均达70%，记3分，处理面下降5%，扣0.5分；合格率下降5%，扣0.5分；征收社会抚养费征收下降10%，扣0.5分。

继续推行计划生育村务公开，（每季度公开一次）其公开内容要留底，记1分，缺一次扣0.2分；无违规现象记1分，有违规现象不记分。

2、准确、及时上报各种报表和材料记2分，未达要求扣0.5-1分。

3、继续巩固和完善计划生育村（居）民自治达98%、合格率达95%记0.5分，未达到要求扣0.2分。

落实工作经费人均不低于1元，记0.5分，低于1元不记分。

各镇（街道）创建5个计划生育村民自治示范村（居）记1分，少一个扣0.2分。

凡进入新婚生育期和外出务工的夫妇签订计划生育协议达100%，下降1%扣0.1分。

计划生育村民自治章程实行公开、制作标示牌的记1分，未达到要求的扣0.5分。

七、协会、信访工作目标（5分）

（一）协会工作（2分）

1、积极参与社区服务和村民自治工作，建立民主监督，网络建设和信息员队伍（信息员要报名单），完善规章制度，有活动阵地，活动记录记0.5分，缺一项扣0.1分。

2、各镇建立一个流动人口协会，有牌子、制度、会员花名册和记录记1分，缺一项扣0.2分，未建立的不记分。

3、积极配合宣技部门，搞好生育关怀行动，并利用元旦、春节、母亲节、妇女节、会员活动日、世界人口日、科技宣传周和科技宣传月的宣传咨询活动，每月一篇信息，并有活动记录记0.5分，缺一项扣0.1分，直至扣完。

（二）信访工作（3分）

1、来信来访有登记，来信在三日内有书面回复，年终归档资料齐全记1分；无登记、未归档扣0.5分；拖延回复时间或无回复扣0.5分。

2、重大信访案件第一时间向主管部门电话汇报，并按政策规定作好解释、疏导工作，使矛盾不激化不上交记1分，未作到不记分。

3、无重大案件、越级上访、闹访、缠访、集体上访的记0.5分，有上访行为的不记分。

4、重大会议、节假日主动进行矛盾纠纷排查，并及时报送各项信访报表和总结记0.5分，缺一项扣0.2分。

八、办公室管理工作目标（5分）

1、办公室卫生、整洁，资料收集、整理、分类、装订、管理规范，并按要求归档记1分，未达到要求扣0.5分。

2、每月上交政务信息至少2篇和及时上交半年、年终工作总结和下年工作计划及分工情况记1分，少交1份扣0.2分，上报材料迟报一次扣0.2分。

3、计划生育目标做到层层分解，镇（街道）与村居签订《计划生育目标责任书》达100％记1分，无责任书不记分。

4、按照参加区计生局的各种会议，不迟到早退，无缺席记1分，迟到一次扣0.2分，缺席一次扣0.5分。

5、全面完成省、市、区、镇四级的各种培训记1分，缺席一人次不记分。

奖励和惩罚

96分以上（含96分）为一等奖；96分以下至93分（含93分为二等奖）；93分以下至90分（含90分）为三等奖；90分以下不计奖。

凡接受上级检查达标合格，在年终目标考核中，给予加分，即国家级综合检查加3分，单项检查加1.5分；省级综合检查加2分，单项检查加1分；市级综合检查加1分，单项检查加0.5分。

获一等奖的镇，计生专干业务考核奖金全额发放；获二等奖的镇，计生专干业务考核奖金按80％计奖；获三等奖的镇，计生专干业务考核奖按50％计奖；目标低于90分的镇，取消计生专干全年业务考核奖，并予以通报。

出现计划生育工作突发事件，配合、处理不力或上报不及时的，年终考核实行等级或名次降档处理，计生干部如出现违规违纪的，取消其全年业务考核奖。

2008年2月21日

主题词：

计划生育考核意见

报：

市人口计生委。

发：

各镇人民政府、街道办事处计生办，机关各科室，区服务站。

成都市新都区人口和计划生育局办公室2008年2月21日印

（共印25份）